Año I - Número III - Diciembre 2005 - Facultad de Derecho ...

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legal. Inadecuada cobertura, alta incertidumbre, fueron expresiones de la inefectividad del
sistema, que culminaron con la reciente declaración de inconstitucionalidad de algunas de
sus normas básicas; habida cuenta de ello, no ha quedado hoy disponible otra alternativa
que la de su reforma.
8. Otras causas de inefectividad de las normas laborales
En las líneas que anteceden, sujetas a las limitaciones de tiempo y espacio que
evoqué de modo recurrente, procuré tratar aquellos factores de inefectividad del derecho
social argentino que a mi juicio exhiben algún grado de singularidad.
Ciertamente, inciden también en la realidad Argentina – tanto o más que aquellos -
otros, “universalmente” extendidos que me abstuve de tratar en razón de aquellas
limitaciones. Tal el caso – el listado que sigue no es taxativo - de los que derivan de los
fenómenos de la descentralización productiva y la desintegración vertical de la empresas, el
“outsourcing” 67 , la discontinuidad creciente de las carreras laborales 68 , la pérdida de nitidez
del centro de imputación del derecho del trabajo (la relación de dependencia o, “en clave”
anglosajona, el contrato de empleo), la difundida presencia de manifestaciones de lo que
hace no tanto tiempo Rodríguez Piñero 69 denominara “huida del derecho del trabajo”, bajo
las formas del fraude, la interposición de personas, o la simulación de otras figuras
contractuales y el recurso deliberado y creciente (real o también simulado) al trabajo
autónomo o independiente, así como los fenómenos de deslaboralización instados desde
las propias políticas públicas 70 .
67 Esas modalidades implican, en efecto, una creciente segmentación de atributos y responsabilidades propios de la condición
del empleador, por obra de la cual el poder de dirección, la apropiación de los frutos, la determinación del lugar de trabajo, la
titularidad del interés económico a cuyo servicio se aplica la prestación, la facultad de organizar el trabajo, la responsabilidad
por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestación, entre otros atributos y responsabilidades, aparecen
repartidos o fragmentados entre diversos sujetos contractuales de no siempre fácil aprehensión.
68 Que examiné en mi “Las tendencias de transformación del Derecho del Trabajo”. Lexis-Nexis 2003.
69 Cfr. Rodríguez Piñero, Miguel, “La huida del derecho del trabajo” en Relaciones laborales, Madrid, 1992-1 pag. 85
70 En la Argentina, la ley 24.700 privó de naturaleza salarial a diversas prestaciones accesorias, mientras los transportistas o
fleteros fueron “deslaboralizados” – tratados como-si-no-fueran-dependientes - por el decreto 1494/92 y el contrato de
aprendizaje por la ley 24.465 (“relaboralizado” luego por la ley 25.013). A la misma lógica responde el recurso normativo a
mecanismos como las becas y pasantías. A partir de 1994, el Estatuto de los Trabajadores español (art. 1.3 g) excluyó “...del
ámbito laboral la actividad de las personas prestadoras del servicio de transporte al amparo de autorizaciones administrativas
de las que sean titulares, realizadas mediante el correspondiente precio, con vehículos comerciales de servicio público cuya
propiedad o poder directo de disposición ostenten, aún cuando dichos servicios se realicen de forma continuada para un mismo
cargador o comercializador”. Comentando esa norma, Tovillas Zorzano, José Julián (en “La figura del transportista autónomo”,
Relaciones laborales 1994 II pag. 1469, con cita de De la Villa, afirma que “...para delimitar el objeto del Derecho del Trabajo
no basta la concurrencia de los elementos materiales o sustantivos que sirven para determinar la existencia de ese objeto
(subordinación laboral) sino que, presentes éstos, aún es menester comprobar si respecto al colectivo de personas en cuestión
existe alguna norma de rango suficiente que lo haya excluido”.
Maestría en Teoría y Práctica de la Elaboración de Normas Jurídicas
Departamento de Posgrado - Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires
Maestría: ceenj@derecho.uba.ar URL: www.derecho.uba.ar/revistaceenj/
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