Presentación CIPAP
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La imagen dal trailer del documental Vida a Bordo,<br />
Passaparola Films / Emiliano Mazza / 2011<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS<br />
10 de diciembre de 2012<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS en URUGUAY<br />
Cámara de Representantes
UN PROYECTO UN PROYECTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO<br />
Su ubicación en el cono sur del continente y sus excelentes atributos<br />
naturales, le dan a Uruguay inmejorables condiciones para<br />
establecer un Puerto de Aguas Profundas (PAP).<br />
La instalación del PAP en la costa oceánica del país, fue imaginada desde<br />
hace décadas y los primeros estudios datan de los ’60.<br />
Tiene un alto valor estratégico al fortalecer la soberanía y la<br />
independencia económica, potenciando la integración de Uruguay<br />
en la región.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UN PROYECTO UN PROYECTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO<br />
El PAP es determinante para viabilizar y mejorar la<br />
competitividad de la producción nacional y regional, concentrar<br />
diversas actividades estratégicas y constituirse en base<br />
logística para la prospección de hidrocarburos, terminal energética y<br />
para almacenamiento y distribución de petróleo y combustibles.<br />
Su espacio terrestre alojará todas las actividades complementarias o<br />
conexas y los servicios necesarios, lo que mediante un desarrollo<br />
planificado, generará impactos socio-económicos positivos.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
→ Siguiendo las tendencias mundiales en transporte de<br />
ultramar el PAP, logra una positiva inserción en las<br />
cadenas logísticas de los principales bienes<br />
comercializados desde y hacia la región.<br />
→ Viabilidad y sustentabilidad a diversos<br />
emprendimientos productivos dentro del territorio de<br />
Uruguay y en su hinterland regional (Argentina,<br />
Bolivia, Brasil, Paraguay).<br />
→ Una de sus principales fortalezas es que puede<br />
complementar los puertos fluvio-marítimos de la<br />
Hidrovía Paraguay-Paraná y otros de la región.<br />
→ Potencia la plataforma logística nacional, generando<br />
nuevas oportunidades en operaciones de<br />
trasbordo, laudando definitivamente las disputas<br />
históricas.<br />
UN PUERTO CON PROYECCIÓN REGIONAL Y<br />
EXTRAREGIONAL<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UN PROYECTO PRIORITARIO<br />
El Poder Ejecutivo considera prioritaria la concreción de las obras<br />
y la puesta en funcionamiento del puerto en el menor plazo<br />
posible, por su valor estratégico derivado del alto impacto<br />
positivo a nivel geopolítico y en la estructura productiva,<br />
económica y social.<br />
Por ello, el Decreto Nº395/011 de 15/11/2011, creó la Comisión<br />
Interministerial para el Puerto de Aguas Profundas (<strong>CIPAP</strong>), con<br />
un delegado del Presidente de la República (que la preside) y los<br />
Subsecretarios de los Ministerios de Economía y Finanzas;<br />
Transporte y Obras Públicas; Industria, Energía y Minería; y<br />
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.<br />
Posteriormente, se incorporó el Subsecretario del Ministerio de<br />
Defensa..<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UN PROYECTO PRIORITARIO<br />
La <strong>CIPAP</strong> efectuó un análisis de diferentes aspectos<br />
vinculados al desarrollo del PAP (técnicos, operativos,<br />
ambientales, legales, comerciales) y elaboró y elevó al<br />
Poder Ejecutivo un informe conteniendo una serie de<br />
recomendaciones respecto a la forma y mecanismos<br />
más convenientes desde el punto de vista de los<br />
objetivos definidos, en cuanto a localizar, diseñar,<br />
estructurar e implementar el proyecto.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UN PROYECTO ESTRATÉGICO<br />
DEMANDA Y VIABILIABILIDAD<br />
La cuantificación y proyección de la demanda se realizó tomando en cuenta<br />
las cargas nacionales y regionales, sus orígenes y destinos y su logística de<br />
transporte. El PAP constituye un nuevo eslabón en la cadena de<br />
costos logísticos y captará cargas en función de cómo mejore la misma,<br />
otorgando mayor competitividad.<br />
→ Existen volúmenes de demanda suficientes para iniciar el desarrollo de un<br />
PAP, principalmente carga a granel (granos y minerales).<br />
→ El PAP podría generar ahorros del orden del 50% en costos logísticos para<br />
ciertos flujos de carga de la región con destino al Lejano Oriente y Sudeste<br />
Asiático, captando del orden de 50 millones de toneladas anuales.<br />
→ El emprendimiento es rentable para un inversor privado, que construya y<br />
opere el proyecto, recibiendo como ingresos el cobro de tarifas portuarias.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
ASPECTOS LEGALES<br />
En base a los estudios realizados, se definió avanzar -en<br />
principio y sin descartar otra alternativa- a través del<br />
artículo 12 de la ley 18.786, encomendando al<br />
MTOP que acuerde con la CND que el procedimiento<br />
competitivo a emplear para que un privado desarrolle el PAP,<br />
sea el denominado diálogo competitivo.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES<br />
Se desarrollará un único puerto de aguas profundas en la<br />
costa oceánica del país, de carácter multipropósito, definiéndose<br />
las obras básicas necesarias, contando con el espacio adecuado<br />
para su desarrollo y funcionamiento.<br />
Con base en un análisis multicriterio que consideraron aspectos<br />
técnicos, económico-financieros, ambientales y legales, se<br />
definió la mejor localización dentro de la faja de costa<br />
oceánica.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE LA<br />
LOCALIZACIÓN<br />
FASE 0. Partida<br />
FASE 1. Macroterritorial sectorial<br />
FASE 2. Macroterritorial integrado<br />
FASE 3. Síntesis<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
1 Ambiental<br />
Legislación; biodiversidad y ecosistemas, áreas protegidas, paisaje, dinámica<br />
costera (sedimentación, erosión, contaminantes); cambio climático.<br />
2 Ordenamiento territorial<br />
Legislación, planificación regional, departamental y local, disponibilidad de suelo.<br />
3 Turismo y otras actividades económicas<br />
Planificación, estrategia, registro de actividad.<br />
4 Logística<br />
Conectividad vial y conectividad ferroviaria<br />
5 Navegación<br />
Profundidad, mareas, oleaje, vientos, canales y dragado.<br />
6 Socioeconómico<br />
Empleo, población.<br />
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UBICACIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA GEOGRÁFICA<br />
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• Tercer nivel<br />
– Cuarto nivel<br />
» Quinto nivel<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
Una gestión integral planificada y el manejo<br />
sostenible del territorio y del medio ambiente.<br />
La construcción participativa de una visión<br />
compartida en el paradigma del desarrollo<br />
sostenible.<br />
El PAP, un proyecto con un horizonte temporal de al<br />
menos 50 años, es un desafío a los principios de la<br />
equidad intergeneracional y la justicia<br />
territorial.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
Se ha cumplido estrictamente con toda la<br />
normativa ambiental y territorial para la<br />
selección de la localización y se han adoptado<br />
metodologías que exceden lo exigible, con el fin<br />
de brindar garantías y asegurar la selección del<br />
sitio más adecuado, para una gestión ambiental<br />
integrada y sostenible del territorio.<br />
La construcción de puertos no requiere de<br />
Viabilidad Ambiental de Localización. (Capítulo<br />
5 / Artículo 20 / DECRETO 349/2005<br />
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
PLAN MAESTRO PRELIMINAR<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
DESARROLLO DEL PUERTO<br />
→Como proyecto “greenfield”, la incertidumbre respecto de<br />
captar la demanda identificada y la necesidad de contar con<br />
mayor información en diversos aspectos técnicos,<br />
representan riesgos que se traducen en mayores costos,<br />
reduciendo las posibilidades de que la oferta técnica y<br />
económica que se seleccione sea la más beneficiosa para el<br />
país.<br />
→El proceso elegido para desarrollar el PAP, busca reducir<br />
los riesgos asociados a los costos imprevistos del<br />
proyecto. Se realizarán estudios previos que den más<br />
certezas y, asimismo, se permitirá la inclusión de algún<br />
operador que oficie como “ancla” del proyecto.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
FLUJOGRAMA RESUMEN DEL DE PROCESO LOS PRIMEROS PASOS<br />
Aprobación de estudios previos y nuevos<br />
cometidos <strong>CIPAP</strong> e instalación del PAP (Decreto<br />
Nº160/12).<br />
Proyecto de Ley para la habilitación del PAP,<br />
enviado a la Asamblea General.<br />
Intercambio preliminar con el sector privado (Data<br />
Room / setiembre - octubre 2012).<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
DATA ROOM<br />
→ Se intercambió información y recabó la opinión de<br />
44 empresas interesadas en participar del<br />
proyecto.<br />
Principalmente internacionales (13 países).<br />
Constructoras.<br />
Operadores.<br />
Dragadoras.<br />
Consultoras.<br />
Fondos de inversión.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
FLUJOGRAMA CROQUIS DEL PROCESO DEL PROCESO<br />
Estudios técnicos adicionales y Plan Maestro<br />
Decreto reglamentando proceso diálogo<br />
competitivo<br />
Acuerdo MTOP- CND (PPP institucional)<br />
Contrato MTOP–CND y estudios previos a<br />
MEF/OPP<br />
<strong>Presentación</strong> Contrato a TCR<br />
Contrato de usuario CND –“Ancla”<br />
Bases de llamado a Diálogo Competitivo<br />
Llamado a interesados<br />
Evaluación<br />
Diálogo Competitivo<br />
En proceso<br />
En proceso<br />
4 a 6 meses<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY<br />
Inicio Obras del “Ancla”<br />
Resto del proceso: 10 meses<br />
Contrato PPP<br />
con el<br />
Desarrollador
UN PROYECTO ESTRATÉGICO<br />
LÍNEA DE TIEMPO<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
ESTUDIOS ADICIONALES<br />
Para avanzar en el Plan Maestro y en la información para el<br />
diálogo competitivo es necesario realizar estudios básicos<br />
de campo y modelación.<br />
Relevamiento batimétrico.<br />
Estudio geotécnico, geofísica.<br />
Estudio geotécnico, perforaciones.<br />
Relevamiento área terrestre.<br />
Hidráulica Marítima y Transporte Litoral.<br />
Auditor de metodología y estudios físicos.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
ESTUDIOS ADICIONALES<br />
Alternativas de accesibilidad terrestre.<br />
Línea de base ambiental y territorial.<br />
Base de datos catastrales.<br />
Ampliación del estudio de demanda.<br />
Evaluación de impacto económico-social.<br />
Valor por dinero.<br />
Análisis de inserción regional del PAP.<br />
Aspectos regulatorios y normativos.<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
FÍSICO BIÓTICO<br />
ANTRÓPICO<br />
CARACTERÍSTICAS<br />
DEL<br />
AMBIENTE RECEPTOR
CONSULTORÍA<br />
CIENTIFICA<br />
LABORATORIO<br />
DINAMA<br />
CONSULTORÍA<br />
TECNICA<br />
CONSULTORÍA<br />
CIENTIFICA<br />
FÍSICO BIÓTICO<br />
ANTRÓPICO<br />
INTENDENCIA<br />
ROCHA<br />
CARACTERÍSTICAS<br />
DEL<br />
AMBIENTE RECEPTOR
CONSULTORÍA<br />
CIENTIFICA<br />
LABORATORIO<br />
DINAMA<br />
FÍSICO BIÓTICO<br />
ANTRÓPICO<br />
CONSULTORÍA<br />
TECNICA<br />
BENTOS<br />
AVES MAMÍFEROS<br />
FLORNECTON<br />
REPTILES A PLANCTON<br />
AMFIBIOS<br />
BIÓTICO<br />
CONSULTORÍA<br />
CONTINENTAL<br />
CIENTIFICA ENFOQUE<br />
ECOSISTEMAS Y<br />
CONECTIVIDAD<br />
BIÓTICO<br />
MARINO<br />
INTENDENCIA<br />
ROCHA<br />
FITOPLANCTON<br />
ZOOPLANCTON<br />
TORTUGAS MARINAS<br />
MAMÍFEROS<br />
AVES COSTERAS Y<br />
MARINAS<br />
CARACTERÍSTICAS<br />
DEL<br />
AMBIENTE RECEPTOR
PALEONTOLOGÍA CONTINENTAL Y MARINA<br />
ARQUEOLOGÍA CONTINENTAL<br />
Y MARINA ARQUEOLOGÍA Y<br />
PALEONTOLOGÍA<br />
ENFASIS EN DINÁMICA DUNAR Y<br />
CÁRCAVAS<br />
GEOLOGÍA<br />
GEOMORFOLOGÍA<br />
NDICIONES FÍSICO-QUÍMICAS<br />
VARIABILIDAD CLIMÁTICA<br />
CONSULTORÍA CLIMA<br />
SUELOS<br />
EVENTOS EXTREMOS<br />
UNIDADES DE CIENTIFICA<br />
SUELO (Físico-paisajístico)<br />
CARACTERIZACIÓN PAISAJE<br />
CUENCAS<br />
ZOOPLANCT<br />
VISUALES<br />
ONFITOPLANCT BENTOS ON PTS PM10<br />
BIOINDICADORESFe<br />
CO NO2<br />
SO2<br />
60 parámetros AIRE<br />
Temp, conductividad, AGUA<br />
turbidez,<br />
MARINA<br />
LABORATORIO<br />
102 parámetros<br />
Físico (olor, pH, OD) AGUA DINAMA<br />
SUPERFICIAL (físico-químico)<br />
Metales y orgánicos<br />
Otros contaminantes AGUA RUIDO<br />
SUBTERRANEA<br />
Metales y orgánicos SEDIMENTOSLa<br />
EQ<br />
Lc pico<br />
22 parámetros MARINOS<br />
LA max<br />
pH<br />
Metales y orgánicos<br />
LAF 90<br />
pH 33 parámetros<br />
1/8<br />
FÍSICO BIÓTICO<br />
ANTRÓPICO<br />
CONSULTORÍA<br />
TECNICA<br />
BENTOS<br />
AVES MAMÍFEROS<br />
FLORNECTON<br />
REPTILES A PLANCTON<br />
AMFIBIOS<br />
BIÓTICO<br />
CONSULTORÍA<br />
CONTINENTAL<br />
CIENTIFICA ENFOQUE<br />
ECOSISTEMAS Y<br />
CONECTIVIDAD<br />
BIÓTICO<br />
MARINO<br />
INTENDENCIA<br />
ROCHA<br />
FITOPLANCTON<br />
ZOOPLANCTON<br />
TORTUGAS MARINAS<br />
MAMÍFEROS<br />
AVES COSTERAS Y<br />
MARINAS<br />
CARACTERÍSTICAS<br />
DEL<br />
AMBIENTE RECEPTOR
ARQUEOLOGÍA CONTINENTAL<br />
Y MARINA<br />
ARQUEOLOGÍA Y<br />
PALEONTOLOGÍA<br />
CRECIMIENTO Y DENSIDAD<br />
NUCLEOS URBANOS<br />
GEOLOGÍA<br />
GEOMORFOLOGÍA<br />
CONSULTORÍA CLIMA<br />
SUELOS<br />
UNIDADES DE CIENTIFICA VARIABILIDAD CLIMÁTICA<br />
SUELO (Físico-paisajístico) EVENTOS EXTREMOS<br />
CARACTERIZACIÓN<br />
CUENCAS<br />
ZOOPLANCT<br />
VISUALES<br />
PAISAJE<br />
ONFITOPLANCT BENTOS ON PTS PM10<br />
BIOINDICADORESFe<br />
CO NO2<br />
SO2<br />
60 parámetros AIRE<br />
Temperatura, AGUA<br />
conductividad,<br />
MARINA<br />
turbidez, LABORATORIO<br />
102 parámetros<br />
Físico (olor, pH, OD) AGUA DINAMA<br />
SUPERFICIAL (físico-químico)<br />
Metales y orgánicos<br />
Otros contaminantes AGUA RUIDO<br />
SUBTERRANEA<br />
Metales y orgánicos SEDIMENTOS La EQ<br />
22 parámetros MARINOS Lc pico<br />
pH<br />
Metales y orgánicos LA max<br />
pH 33 parámetros LAF 90<br />
1/8<br />
EMPLEO<br />
DEMOGRAFÍA<br />
POBLACIÓN<br />
ENFASIS EN DINÁMICA DUNAR Y<br />
CÁRCAVAS<br />
FÍSICO BIÓTICO<br />
ANTRÓPICO<br />
CONSULTORÍA<br />
TECNICA<br />
TURISMO<br />
OTRAS<br />
ACTIVIDADES RURAL<br />
ECONOMICAS LOGÍSTICA<br />
BENTOS<br />
AVES MAMÍFEROS<br />
FLORNECTON<br />
REPTILES A PLANCTON<br />
AMFIBIOS<br />
BIÓTICO<br />
CONSULTORÍA<br />
CONTINENTAL<br />
CIENTIFICA ENFOQUE<br />
ECOSISTEMAS Y<br />
CONECTIVIDAD<br />
BIÓTICO<br />
MARINO<br />
FITOPLANCTON<br />
ZOOPLANCTON<br />
TORTUGAS MARINAS<br />
MAMÍFEROS<br />
AVES COSTERAS Y<br />
ESPACIO PÚBLICO<br />
MARINAS<br />
VIVIENDA<br />
TERRITORIO<br />
MERCADO<br />
VIS<br />
DE DISPONIBILIDAD<br />
SUELODE<br />
SUELO<br />
INFRAESTRUCTURAS<br />
INTENDENCIA<br />
ROCHA<br />
SERVICIOS PÚBLICOS<br />
OTRAS<br />
INFRAESTRUCTURAS<br />
(VIALES, LOGÍSTICAS)<br />
CARACTERÍSTICAS<br />
DEL<br />
AMBIENTE RECEPTOR
Estaciones de monitoreo<br />
(según corresponda AIRE, AGUA SUPERFICIAL-<br />
SUBTERRANEA-MARINA, SEDIMENTOS MARINOS, RUIDO y<br />
BIOINDICADORES)<br />
estudio físico-químico<br />
LAB DINAMA
UNA OPORTUNIDAD PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE<br />
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN URUGUAY
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