una mirada integral a los bosques del peru

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RECUADRO 5. La Propuesta de Preparación REDD+
Desde 2008, el Perú está siendo apoyado por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus
siglas en inglés). El FCPF es un una alianza global orientada a la reducción de las emisiones causadas por la deforestación
y la degradación de los bosques, la conservación de los inventarios del carbono forestal, el manejo sostenible de
los bosques y el mejoramiento de los inventarios del carbono forestal (REDD+).
El FCPF está conformado por dos mecanismos de financiamiento: i) Mecanismo de Preparación, el cual apoya a los países
miembro a prepararse para los futuros sistemas de incentivos financieros para REDD+, facilitándoles el desarrollo de
una comprensión propia de lo que significa estar listo para REDD+; ii) Mecanismo de Financiamiento de Carbono o Fondo
de Carbono, que financiará el pago de incentivos a programas piloto REDD+ que reduzcan efectivamente las emisiones
de GEI (pagos basados en rendimiento).
Actualmente el Mecanismo de Preparación del FCPF está financiando al Perú la implementación de su R-PP, el cual
comprende:
• Evaluar el uso de la tierra, la política forestal y la gobernanza mediante el desarrollo de las siguientes actividades: (i) la generación
de datos actualizados y validados de deforestación y degradación forestal; (ii) el análisis de las causas actuales de
deforestación y degradación forestal; (iii) la identificación de experiencias existentes de lucha contra la deforestación en el
país identificando factores de éxito o fracaso y posibilidades de extrapolación de resultados.
• Preparar una estrategia REDD+ en el marco de las políticas para los bosques y para el manejo ambiental, incluyendo los
temas relacionadas con la propiedad del carbono y los mecanismos para compartir los beneficios. Comprende la revisión
y mejora del marco normativo e institucional, así como el diseño e implementación de un Marco de Monitoreo Ambiental y
Social que permitirá incorporar salvaguardas sociales y ambientales en forma transversal.
• Establecer un escenario de referencia nacional para las emisiones causadas por la deforestación y/o por la degradación de
los bosques (el escenario de referencia es la referencia que se toma en cuenta para que los países reduzcan sus emisiones),
basado en las emisiones históricas recientes y, posiblemente, en una evaluación de emisiones futuras.
• Establecer un sistema nacional de monitoreo, informe y verificación para la emisiones de GEI y para calcular la reducción de
dichas emisiones, haciendo una comparación con el escenario de referencia.
La implementación del R-PP le permitirá al país desarrollar e implementar una visión común del rol de REDD+ en el desarrollo
nacional, el cual debe ser compartido por los altos niveles del gobierno nacional y regional, la sociedad civil, los
usuarios de la tierra y los demás actores involucrados. Todas las actividades de preparación para REDD+ deberán contar
con la participación de la sociedad civil, incluyendo el sector privado, y en especial de los pueblos indígenas que en su
mayoría viven y dependen de los bosques.
Fuente: FCPF, 2012 y MINAM, 2011A.
En esencia, el enfoque por niveles permite
iniciar la implementación de REDD+
a nivel sub-nacional (local y regional) y
crecer hacia el nivel nacional conforme
aumentan las capacidades en el país
para diseñar, implementar, monitorear,
verificar y reportar actividades REDD+.
Inicialmente, las reducciones de emisiones
se reportarán únicamente para
iniciativas en el nivel local, luego para
iniciativas en los niveles local y regional,
y finalmente para todos los niveles. Las
diversas actividades se van agregando
conforme se implementen, avalen y registren,
siguiendo reglas y procedimientos
preestablecidos.
Este enfoque permite que iniciativas
sub-nacionales pertenecientes a la Fase
3 se desarrollen aun cuando el nivel
nacional esté todavía en la Fase 1 ó 2.
De esta forma el país puede desarrollar
acciones y experiencias concretas de
reducción de emisiones desde la fase
inicial, trabajando al mismo tiempo en
el fortalecimiento de sus instituciones y
políticas públicas, para así llegar a adquirir
las capacidades y experiencias que
se requieren para asumir, en el momento
oportuno, el compromiso nacional de
reducción de emisiones en un escenario
de referencial nacional.
Para la fase preparatoria, el Perú cuenta
con dos fuentes de financiamiento
adicionales:
• El proyecto “Fortalecimiento de capacidades
técnicas, científicas e