una mirada integral a los bosques del peru

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En esta misma línea, la transferencia de competencias a los gobiernos regionales
para la gestión, administración y control de los recursos forestales y de fauna silvestre,
así como el incremento del gasto público en el sector forestal; el fortalecimiento
del sistema de gestión y supervisión (incremento del personal y efectividad en instituciones
vinculadas al manejo y conservación de bosques, mejoramiento del sistema
de determinación de las cuotas de exportación de especies CITES, entre otros) y la
aprobación de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre No. 29763, publicada en el
diario oficial El Peruano el 22 de julio de 2011, se consideran avances importantes
para cumplir con este acuerdo (Araujo y Capella, 2011).
La mayoría de las disposiciones del APC entraron en vigor en enero de 2009. El
Anexo Forestal entró en vigor en 2010, pero es evidente que el Perú no ha cumplido
con todos los compromisos asumidos.
Por otra parte, el Servicio Forestal de EEUU (USFS por sus siglas en inglés) ha comprometido
importantes recursos a través de la Iniciativa del Sector Forestal Peruano 27 que
apoya al gobierno central en el marco del APC. Según EIA (2012) “la colaboración en el
Perú se enfoca en el desarrollo de un sistema de información y control para la cadena
de custodia de las especies CITES, el apoyo a estudios de poblaciones de caoba y
cedro, el diseño de inventarios forestales, el expertise especializado en la definición y
metodología de índices de rendimiento, el desarrollo de capacidades en el manejo de
bosques y fauna silvestre, el diseño y entrenamiento organizados para los gobiernos
regionales, los planes anticorrupción para el sector forestal y el entrenamiento en investigaciones
fiscales sobre temas ambientales.” En concreto, el sistema de información
y control forestal busca ayudar con el cumplimiento de los estándares de CITES respecto
de las cadenas de custodia. Se espera que el nuevo sistema ayude a disuadir la
falsificación de los registros de extracción de madera, a facilitar la detección del fraude
y a hacer que la información sea transparente y de acceso público (EIA, 2012).
A pesar de los avances concretados, aún quedan acciones pendientes necesarias
para alcanzar los objetivos planteados en el APC, como por ejemplo la reglamentación
de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre No. 29763 y el fortalecimiento de
las capacidades de las comunidades nativas para gestionar y vigilar sus bosques,
discusión que fue abordada durante el proceso de elaboración y consulta de la
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre No. 29763 pero que se mantiene vigente.
En el portal del MINAG se encuentra la Matriz de Cumplimiento del Anexo Forestal
del APC, preparada por el MINAG, MINAM, OSINFOR y el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, la cual contiene información detallada sobre las actividades realizadas
y las pendientes al mes de agosto de 2011 28
27 También conocida como Peruvian Forest Sector Initiative – PFSI por su nombre original en inglés.
28 La matriz puede ser descargada en http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/Matriz_Cumplimiento_Anexo_
Forestal.pdf