MANUAL DE SISTEMAS Y METODOS DE ESTADISTICAS VITALES

uniformes para el registro y la comunicación de los
sucesos vitales, así como emitir cédulas de identidad
respecto de las personas nacidas a partir de 1982. Con el
fin de coordinar el sistema de registro nacional de la
población y el de registro civil de los estados, en 1978 se
creó una comisión permanente del Consejo Nacional de
Funcionarios de Registro Civil de cada estado mexicano,
integrado además por representantes del Despacho Presidencial
y del Ministerio del Interior. Esa comisión
prestaba asimismo asistencia técnica a las oficialías de
registro civil acerca de la aplicación de las recomendaciones
federales sobre registro civil, así como de la
capacitación de registradores locales.
iv) Estados Unidos de América
59. Cada estado del país tenía sus propias leyes,
reglamentos y procedimientos para el registro de los
sucesos vitales y la compilación de estadísticas vitales.
Disponía de una oficina central, que era la oficina
estatal de estadística o el departamento estatal de salud,
para administrar la labor de registro, formulaba sus
propios formularios de registro y estadística y tenía su
propio programa de publicación de estadísticas vitales.
El número de oficinas locales de registro civil y el
territorio y la población que abarcaban se determinaban
-como en el caso del Canadá- a base de los recursos
disponibles, de los transportes y las comunicaciones, de
las fronteras administrativas, etc. La coordinación entre
los registros estatales se efectuaba por intermedio del
National Center for Health Statistics, que mediante
autorización de los sistemas estatales de registro compilaba
los datos de los estados y publicaba estadísticas
vitales nacionales sobre los nacimientos, defunciones y
otros sucesos vitales. A su vez, ese organismo prestaba
orientación y asistencia técnicas a todos los estados para
que mejorasen su competencia en la ejecución de sus
programas de registro civil y estadísticas vitales, y había
recomendado un modelo de ley sobre estadísticas vitales
para mejorar la labor de registro de los estados.
Mediante una asociación de registradores estatales el
organismo mantenía un vínculo operacional con las
autoridades estatales de registro.
3. Unidades locales de registro
60. Las unidades locales de registro son las entidades
administrativas más pequeñas encargadas de las
funciones de registro civil y compilación de datos
estadísticos. Se ha hecho la siguiente sugerencia:
"Convendrá establecer un número suficiente de
oficinas locales de registro en lugares fácilmente
accesibles para el público; las horas de despacho
deberán ser tales que permitan a los declarantes
efectuar la inscripción dentro del plazo fijado por la
ley. Si, por razones administrativas, es imposible
aumentar la jornada de los funcionarios del registro
más allá de la jornada laboral normal, se puede
considerar la posibilidad de que las personas reciban
permiso para ausentarse de su lugar de trabajo a fin
de realizar la inscripción.
"El tamaño de la unidad local de registro deberá
ser tal que el registrador encargado de ella pueda
prestarle la atención necesaria para asegurar un
servicio de inscripción satisfactorio"·o.
A fin de tener una noción de la forma en que la
población de un país era atendida por la red respectiva
de registros civiles, en la Encuesta se pidió a todos los
países o zonas que indicaran el número total de oficinas
locales de registro existentes. También clasificó como
unidades primarias de registro a las oficinas locales
situadas en municipalidades, comunas, pueblos, municipios,
distritos, etc., y como otras unidades de registro a
las situadas en aldeas, caseríos, cantones, barrios, hospitales
o centros de sanidad que por lo general dependían
administrativamente de las unidades primarias.
61. En total contestaron a esa pregunta 93 países o
zonas. Los datos detallados se consignan en el cuadro
A.3. Cierto número de países tenían solamente unidades
primarias. Las respuestas también indicaban que algunos
países acaso habían interpretado mal la Encuesta,
pues habían consignado a las unidades nacionales o
provinciales como primarias, en lugar de las locales.
Algunas zonas pequeñas, tales como Guernsey, Jersey,
Macao, Mónaco, Tonga, etc., tenían solamente una
unidad primaria. Los países extensos, como la India,
Brasil y los Estados Unidos de América, tenían lógicamente
más unidades primarias y accesorias que los
países de menor extensión territorial; sin embargo,
Afganistán, Checoslovaquia y Yugoslavia contaban con
más unidades de registro que todos los países o zonas,
con excepción de la India, Francia y la República
Federal de Alemania.
62. En los cuadros 1.6 y A.3 se indican el tamaño
medio de la unidad de registro y la población media
abarcada por ella en el caso de 93 países o zonas. Esos
promedios se obtuvieron dividiendo el número total de
habitantes por el número total de unidades de registro,
tanto las primarias, como las otras consideradas conjuntamente.
Las cifras de población utilizadas en ese
cálculo eran los totales estimados para mediados de
1977, año en que fueron contestados la mayoría de los
CUADRO 1.6.
N ÚMERO DE PAíSES O ZONAS SEGÚN LA EXTENSiÓN Y LA POBLACIÓN MEDIAS
ABARCADAS POR UNA UNIDAD DE REGISTRO
Población media por unidad de registro
(en mi/es)
lOO
t."xteflJ;lm Todas/as )' 90· 80- 70- 60- 50- 40- JO- 20- 10- Menos
media (km2) unidadf',f¡ más lOO 90 80 70 60 50 40 JO 20 deJO
Totalidad ........... 93" 6 2 O 4 O 3 3 6 8 26 35
5000 y más .......... 4 O 1 O O O 2 O O I O O
2500-4999 .......... 6 3 O O O O O O O 1 2 O
1000-2499 .......... 10 1 O O 2 O O O 1 2 4 O
500-999 ............. 11 O 1 O O O 1 1 O I 2 5
100-499 ............. 26 1 O O 1 O O 2 4 O 9 9
50-99 ............... 11 O O O O O O O O 2 3 6
Menos de 50 .......... 25 1 O O 1 O O O I 1 6 15
"De los 105 países o zonas que contestaron a la Encuesta. 12 no dieron información alguna sobre el
particular.
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