Normatividad y Planeamiento en Gobierno Electrónico - Ongei
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<strong>Normatividad</strong> y<br />
<strong>Planeami<strong>en</strong>to</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
SEMINARIO REGIONAL HUANCAVELICA<br />
César Vilchez Inga<br />
Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico e Informática – ONGEI<br />
Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros<br />
PERU<br />
CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES
ONGEI<br />
Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e<br />
Informática, www.ongei.gob.pe<br />
• La Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros – PCM a<br />
través de la ONGEI, se <strong>en</strong>carga de normar,<br />
coordinar, integrar y promover el desarrollo de la<br />
actividad informática <strong>en</strong> la Administración Pública (<br />
DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).<br />
• Impulsa y fom<strong>en</strong>ta el uso de las TICs para la<br />
modernización y desarrollo del Estado.<br />
• Actúa como <strong>en</strong>te rector del Sistema<br />
Nacional de Informática, dirige y<br />
supervisa la política nacional de<br />
informática y gobierno electrónico.<br />
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ONGEI –<strong>Normatividad</strong><br />
• Área <strong>en</strong>cargada de analizar, elaborar normas y planes<br />
sobre aplicaciones de las tecnologías de la información <strong>en</strong><br />
el Estado.<br />
• Opiniones sobre normatividad emitidas por la <strong>en</strong>tidades<br />
del Estado.<br />
• Asesoría <strong>en</strong> temas de <strong>Gobierno</strong> Electrónico y aplicación<br />
de la normatividad <strong>en</strong> las <strong>en</strong>tidades del Estado.<br />
• Supervisión y monitoreo del cumplimi<strong>en</strong>to de la<br />
normatividad sobre G.E. <strong>en</strong> el Estado.<br />
• Elaboración de conv<strong>en</strong>ios nacionales e internacionales.<br />
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B<strong>en</strong>eficios / Costos<br />
PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO<br />
Estrategia de<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
Ruta de las Instituciones<br />
Públicas<br />
Masificar<br />
Ruta<br />
Objetivos<br />
Estratégicos<br />
Participación<br />
Democrática<br />
Ruta<br />
Resultados para el<br />
Ciudadano<br />
Inclusión<br />
Social<br />
Especializar (2012)<br />
Transformación<br />
Transacción<br />
Servicios<br />
Integrar Vertical –<br />
Horizontal<br />
Interacción<br />
Información<br />
Estandarizar (2004)<br />
Pres<strong>en</strong>cia<br />
Tiempo / Complejidad<br />
Todo el Estado<br />
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Anteced<strong>en</strong>tes<br />
Reinv<strong>en</strong>tando la relación Estado-Ciudadano-Empresa<br />
Economía<br />
P<strong>en</strong>sión<br />
Seguridad<br />
Interior<br />
Salud<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Finanzas<br />
Social<br />
Trabajo<br />
Transformación<br />
a través del uso<br />
de TI<br />
Salud<br />
Hijos<br />
Trabajo<br />
Ciudadano<br />
Muerte<br />
Nacimi<strong>en</strong>to<br />
Educación<br />
Matrimonio<br />
Escuela<br />
Universidad<br />
Ciudadano<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
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<strong>Normatividad</strong> - Políticas<br />
Modernización y desc<strong>en</strong>tralización del Estado e inclusión social.<br />
Alineadas a la Ag<strong>en</strong>da Digital 2.0 (D.S. Nº 066-2011-PCM).<br />
Apoyar la Simplificación Administrativa.<br />
Estrategia Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática (2005).<br />
Uso de estándares nacionales (INDECOPI) e internacionales (ISO, W3C,<br />
IEEE,ITU,otros).<br />
Bu<strong>en</strong>as Prácticas: Nacionales, internacionales, sector público, sector privado.<br />
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<strong>Normatividad</strong> - Políticas<br />
La normatividad debe ser de aplicación horizontal para todas las <strong>en</strong>tidades del Estado: grandes<br />
instituciones (como los Ministerios) y pequeñas instituciones (como las municipalidades<br />
rurales).<br />
T<strong>en</strong>er un carácter ori<strong>en</strong>tador, evitar ser camisa de fuerza, dar grados de libertad, de<br />
creatividad, de innovación a las <strong>en</strong>tidades del Estado <strong>en</strong> actividades de GE.<br />
Soluciones tecnológicas probadas<br />
Soporte técnico a nivel nacional (regiones, proveedores, empresas)<br />
Formación de cuadros especializados: universidades, institutos, otros.<br />
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Grado de Cumplimi<strong>en</strong>to de la <strong>Normatividad</strong> Informática <strong>en</strong> el Estado Peruano<br />
ALTO<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Poder Ejecutivo (153)<br />
Poder Legislativo (1)<br />
MEDIO<br />
BAJO<br />
Poder Judicial (1) <strong>Gobierno</strong>s Locales (1845)<br />
Organismos Autónomos (52)<br />
<strong>Gobierno</strong>s Regionales (25)<br />
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United Nations<br />
E-Governm<strong>en</strong>t<br />
Readiness, 2010<br />
Perú es:<br />
63 <strong>en</strong> el mundo<br />
11 <strong>en</strong> América<br />
6 <strong>en</strong> América del Sur<br />
2 <strong>en</strong> la Región Andina<br />
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United Nations<br />
E-Governm<strong>en</strong>t<br />
Readiness, 2010<br />
America del Sur<br />
Perú es:<br />
6to. En América del Sur<br />
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Posición según Naciones Unidas<br />
Pais : Perú, 2010<br />
Partidos políticos, Estado<br />
V<br />
<strong>Gobierno</strong>s regionales, gob. locales<br />
Capacitación, pres<strong>en</strong>cial y virtual<br />
<strong>Gobierno</strong> Móvil, interoperabilidad<br />
Masificación de las redes de fibra<br />
Óptica, Red Dorsal de Fibra Optica<br />
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United Nations E-Governm<strong>en</strong>t<br />
Readiness,2010<br />
América del Sur<br />
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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Colombia<br />
Políticas<br />
Planteadas<br />
para<br />
Obt<strong>en</strong>er la<br />
Meta y<br />
Objetivos<br />
(Alistami<strong>en</strong>to)<br />
DECRETO 1836 DE 2003<br />
“COMISIÓN INTERSECTORIAL DE<br />
POLÍTICAS Y GESTIÓN DE<br />
INFORMACIÓN PARA LA<br />
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA<br />
“PLAN NACIONAL DE DESARROLLO”<br />
2003-2006; 2007 – 2010;<br />
2011-2014<br />
CONPES 3072 DE<br />
2000<br />
“PROGRAMA<br />
AGENDA DE<br />
CONECTIVIDAD” -<br />
GOBIERNO EN<br />
LÍNEA<br />
DIRECTIVA PRESIDENCIAL N° 02 DE<br />
2000<br />
DECRETO 127 DE 2001. “Programa<br />
Presid<strong>en</strong>cial para el fom<strong>en</strong>to de las<br />
TICs.”<br />
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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />
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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />
Establece un conjunto de pautas que deb<strong>en</strong> ser asumidas por los<br />
servicios <strong>en</strong> los procesos de modernización que ejecut<strong>en</strong>.<br />
Instructivo<br />
Presid<strong>en</strong>cial<br />
de Mayo de<br />
2000, sobre<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Electronico,<br />
CHILE.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
uso progresivo de la tecnología.<br />
interrelación de los servicios.<br />
ori<strong>en</strong>tación a at<strong>en</strong>der a través V<strong>en</strong>tanillas Únicas.<br />
autorizaciones electrónicas.<br />
programas de formación al interior de los Servicios.<br />
interconexión de redes de los Servicios.<br />
inclusión de medidas de gestión del avance del <strong>Gobierno</strong> Electrónico.<br />
lic<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to.<br />
comunicaciones electrónicas.<br />
impactos <strong>en</strong> la organización.<br />
uso de estándares de la industria.<br />
imag<strong>en</strong> común <strong>en</strong> Internet.<br />
integración de demanda.<br />
<strong>en</strong>trega de información a la ciudadanía.<br />
estándares de cont<strong>en</strong>ido.<br />
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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : PERU<br />
RM 061-2011-PCM<br />
Artículo 1°.- Aprobación de los Lineami<strong>en</strong>tos<br />
Lineami<strong>en</strong>tos que establec<strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido mínimo del Plan Estratégico de <strong>Gobierno</strong> Electrónico de cada<br />
Entidad que conforma el Sistema Nacional de Informática<br />
Artículo 2°.- Alcances de los Lineami<strong>en</strong>tos<br />
Los Lineami<strong>en</strong>tos que se aprueban son de obligatorio cumplimi<strong>en</strong>to para todas aquellas <strong>en</strong>tidades que<br />
conforman el Sistema Nacional de Informática.<br />
Artículo 3°.- Plazo<br />
Remitir sus Planes Estratégicos de <strong>Gobierno</strong> Electrónico, debidam<strong>en</strong>te aprobados, d<strong>en</strong>tro de los ci<strong>en</strong>to veinte<br />
(120) días hábiles<br />
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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />
RM 061-2011-PCM<br />
Artículo 4°.- Publicación<br />
Diario Oficial El Peruano. Los Lineami<strong>en</strong>tos serán publicados <strong>en</strong> el Portal de Estado Peruano<br />
(www.peru.gob.pe), <strong>en</strong> el Portal de la ONGEI (www.ongei.gob.pe), así como <strong>en</strong> el Portal Institucional de la<br />
Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)<br />
Artículo 5°.- Asesorami<strong>en</strong>to<br />
La Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática - ONGEI brindará asesorami<strong>en</strong>to metodológico. El<br />
asesorami<strong>en</strong>to deberá ser solicitado al correo electrónico ongei@pcm.gob.pe .<br />
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Alineami<strong>en</strong>to de Planes<br />
AGENDA<br />
DIGITAL 2.0<br />
País : PERU<br />
MARCO MACROECONÓMICO<br />
MULTIANUAL<br />
ESTRATEGIA<br />
NACIONAL DE<br />
GOBIERNO<br />
ELECTRÓNICO<br />
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL<br />
(PESEM)<br />
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL<br />
PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO<br />
INSTITUCIONAL<br />
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Plan Estratégico Institucional<br />
País : PERU<br />
Visión<br />
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Qui<strong>en</strong>es defin<strong>en</strong> la VisiÓn Institucional y las Estrategias<br />
En la empresa privada<br />
Los dueños o grupo de<br />
accionistas y la alta<br />
dirección del negocio.<br />
Ideas y opiniones de<br />
colaboradores <strong>en</strong> nivel<br />
ger<strong>en</strong>cial y operativo<br />
En <strong>en</strong>tidad pública<br />
Los jefes institucionales<br />
y la alta dirección de la<br />
<strong>en</strong>tidad.<br />
Ideas y opiniones de<br />
colaboradores <strong>en</strong> nivel<br />
ger<strong>en</strong>cial y operativo<br />
La herrami<strong>en</strong>ta es el taller<br />
40% Conocimi<strong>en</strong>to + 60% Experi<strong>en</strong>cia<br />
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Qui<strong>en</strong>es participan <strong>en</strong> el Taller<br />
País : PERU<br />
• El Jefe institucional o su repres<strong>en</strong>tante<br />
• El Director de Planificación y Presupuesto<br />
• El Director de Administración<br />
• El Director de Asesoría Jurídica<br />
• Los Directores de los órganos de línea<br />
• El Jefe del área de Informática<br />
• Asesores<br />
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•El Macro <strong>en</strong>torno y el análisis PEST<br />
Analiza las variables y las posibles situaciones que pued<strong>en</strong> afectar el desempeño de la<br />
institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se ti<strong>en</strong>e control directo<br />
Tecnológico<br />
Político<br />
ESTRATEGIA<br />
Social<br />
Económico<br />
Cuando se va a hacer un<br />
análisis PEST, es<br />
es<strong>en</strong>cial determinar con<br />
claridad que aspectos del<br />
<strong>en</strong>torno se van a evaluar y<br />
con qué propósito<br />
(<strong>Gobierno</strong> Electrónico), de<br />
tal manera que facilite<br />
seleccionar y examinar las<br />
variables d<strong>en</strong>tro de cada<br />
uno de los factores<br />
externos.<br />
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LOS FACTORES POLÍTICOS<br />
Evaluar el impacto de todo cambio político o legislativo que pueda afectar el<br />
desarrollo de <strong>Gobierno</strong> Electrónico como elem<strong>en</strong>to de apoyo al cumplimi<strong>en</strong>to<br />
de los objetivos institucionales. Los factores políticos incluy<strong>en</strong> la evaluación<br />
de aspectos tales como:<br />
• La legislación o normatividad de apoyo (Estándares, Firma digital,<br />
Protección de datos personales)<br />
• La normas de protección al medio ambi<strong>en</strong>te<br />
• La seguridad jurídica y confianza <strong>en</strong> las instituciones<br />
• La protección a la propiedad industrial e intelectual<br />
• Id<strong>en</strong>tificación del <strong>Gobierno</strong> con las TIC (Nacional, regional y local)<br />
• La id<strong>en</strong>tificación de la Jefatura institucional con las TIC<br />
• La gobernabilidad<br />
• La ciudadanía y su id<strong>en</strong>tificación con las TIC<br />
• La nueva g<strong>en</strong>eración<br />
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LOS FACTORES ECONOMICOS<br />
• Los factores políticos no operan <strong>en</strong> el vacío, y las decisiones de política<br />
pública ti<strong>en</strong><strong>en</strong> implicaciones económicas.<br />
• Las <strong>en</strong>tidades se v<strong>en</strong> afectadas por factores económicos del ord<strong>en</strong> nacional,<br />
internacional o global.<br />
• El comportami<strong>en</strong>to, la confianza del ciudadano y su poder adquisitivo estarán<br />
relacionados con la etapa que atraviese una economía.<br />
• Los factores económicos afectan el poder de compra de las instituciones a<br />
través de sus presupuestos<br />
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LOS FACTORES ECONOMICOS<br />
• La etapa del ciclo económico (auge, recesión, estancami<strong>en</strong>to o recuperación )<br />
• El presupuesto público e institucional<br />
• El tamaño y distribución del gasto público<br />
• Las tasas de crecimi<strong>en</strong>to económico actuales y pot<strong>en</strong>ciales<br />
• El nivel de confianza del consumidor de servicios<br />
• La disponibilidad de técnicos calificados<br />
•<br />
• La disponibilidad de recursos <strong>en</strong>ergéticos<br />
•<br />
• El mercado de las empresas tecnológicas<br />
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LOS FACTORES SOCIALES<br />
• Las fuerzas que actúan d<strong>en</strong>tro de la sociedad y que afectan las<br />
actitudes, intereses y opiniones de la g<strong>en</strong>te e influy<strong>en</strong> <strong>en</strong> sus<br />
decisiones.<br />
• Los cambios demográficos, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un impacto directo sobre las<br />
instituciones públicas.<br />
• Los cambios <strong>en</strong> la estructura de la población afectan la oferta y la<br />
demanda de bi<strong>en</strong>es y servicios <strong>en</strong> una economía.<br />
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LOS FACTORES SOCIALES<br />
Entre los factores a considerar para el análisis <strong>en</strong>contramos:<br />
• Los nuevos ciudadanos<br />
• La estructura demográfica<br />
• La salud, la educación y la movilidad social<br />
• Las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el empleo<br />
• Los medios de comunicación, la opinión pública, actitudes y prejuicios<br />
•<br />
• La Brecha Digital y las condiciones de vida de la población<br />
•<br />
• Los cambios socio-culturales <strong>en</strong> marcha<br />
•<br />
• Los programas sociales, la oferta y demanda de los servicios<br />
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LOS FACTORES TECNOLOGICOS<br />
• El factor tecnológico es importante para la totalidad de las <strong>en</strong>tidades públicas.<br />
• La tecnología es una fuerza impulsora de las instituciones, mejora la calidad y<br />
reduce los tiempos para la <strong>en</strong>trega de servicios al ciudadano.<br />
• Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo de su<br />
desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos humanos<br />
calificados.<br />
• En el caso del aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el mejorami<strong>en</strong>to de los procesos, el efecto es una<br />
reducción de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.<br />
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LOS FACTORES TECNOLOGICOS<br />
Puntos a considerar:<br />
• El impacto de las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares (sus<br />
pot<strong>en</strong>ciales), el software, el hardware.<br />
•<br />
• El impacto y velocidad de las transfer<strong>en</strong>cias de tecnología<br />
• El tamaño de las inversiones <strong>en</strong> investigación y desarrollo tecnológico<br />
•<br />
• La interoperabilidad<br />
• La obsolesc<strong>en</strong>cia tecnológica<br />
•<br />
• La automatización de los procesos de producción de servicios<br />
• Los inc<strong>en</strong>tivos a la modernización tecnológica<br />
• Firmas y Certificados Digitales, Microformas, docum<strong>en</strong>tos electrónicos.<br />
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ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS<br />
Id<strong>en</strong>tificar como las TIC pued<strong>en</strong> apoyar a cumplir más rápidam<strong>en</strong>te con los<br />
objetivos institucionales, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do a Internet como la herrami<strong>en</strong>ta principal<br />
FODA<br />
Entorno interno<br />
Fortalezas<br />
Entorno Externo<br />
Oportunidades<br />
Debilidades<br />
Am<strong>en</strong>azas<br />
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Desarrollo Tecnológico<br />
• Cloud computing<br />
• Smart phone<br />
• Realidad Virtual<br />
• Smart grid<br />
Fu<strong>en</strong>tes para el cambio<br />
Cambios <strong>en</strong> los paradigmas de <strong>en</strong>trega de servicios<br />
• Integración de servicios<br />
• Converg<strong>en</strong>cia digital<br />
• Hacia los servicios más verdes<br />
• Como <strong>en</strong>tregar servicios<br />
• <strong>Gobierno</strong> digno de confianza<br />
Cambios <strong>en</strong> la demanda<br />
• La diversidad de las demandas: individualizar<br />
• Comunicación <strong>en</strong> cualquier lugar y <strong>en</strong> cualquier mom<strong>en</strong>to, a cualquier persona, cualq<br />
uier requerimi<strong>en</strong>to, etc<br />
• Más fácil de acción colectiva: wikipedia, y participación política<br />
La demanda de las empresas relacionadas con las TIC<br />
• La creación de futuros motores de crecimi<strong>en</strong>to<br />
• Promoción de las compañías líderes mundiales de servicios de TIC<br />
31<br />
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e.Gob 3.0<br />
World wide web<br />
Proporcionar información, acceso y uso de información: la navegación<br />
Web 2.0 (participation)<br />
El usuario, productor y distribuidor<br />
al mismo tiempo<br />
Banda ancha es necesaria<br />
Web 3.0<br />
(Web del mundo real, la web específica del usuario)<br />
Contexto-ori<strong>en</strong>tado<br />
Fácil de usar<br />
Técnica de Semántica<br />
Converg<strong>en</strong>cia de dispositiv<br />
os, servicios, redes, etc<br />
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e.Gob 3.0<br />
eGob 1.0: primera ola<br />
•C<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> el gobierno, la prestación unilateral de información, el límite e<br />
n el uso de información del gobierno (tiempo y espacio), etc.<br />
•Internet por cable, unidad de negocio basado <strong>en</strong> procesos<br />
eGob 2.0: La "v<strong>en</strong>tanilla única"<br />
•C<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> el ciudadano, información interactiva, servicios móvile<br />
s, los servicios converg<strong>en</strong>tes públicas y privadas, etc.<br />
•Internet Wireless, el negocio integrado de procesos<br />
eGob 3.0: Mi gobierno<br />
•C<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> el individuo, los servicios sin problemas, el gobier<br />
no intelig<strong>en</strong>te (<strong>en</strong> cualquier lugar, a cualquier hora, cualquier c<br />
osa, etc)<br />
•Converg<strong>en</strong>cia de cable, inalámbricos, y servicios móviles e inte<br />
grados<br />
33<br />
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NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />
Ley 27806, Ley de Transpar<strong>en</strong>cia y Acceso a la Información Publica<br />
La Ley y la Constitución. (Artículo 1º)<br />
La Ley de Transpar<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e por finalidad promover la transpar<strong>en</strong>cia de los actos del<br />
Estado y regular el derecho fundam<strong>en</strong>tal del acceso a la información consagrado <strong>en</strong> el<br />
numeral 5 del Articulo 2º de la Constitución Política del Perú, que a la letra señala, el<br />
derecho:<br />
“A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier<br />
<strong>en</strong>tidad pública, <strong>en</strong> el plazo legal, con el costo que supone el pedido”.<br />
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NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />
Entidades de la Administración Pública (Artículo 2º)<br />
La señaladas <strong>en</strong> el Artículo 1º del Título Preliminar de la Ley de<br />
Procedimi<strong>en</strong>to Administrativo G<strong>en</strong>eral, Ley Nº 27444.<br />
Esto es:<br />
• Poder Ejecutivo, incluy<strong>en</strong>do Ministerios y OP.<br />
• Poder Legislativo.<br />
• Poder Judicial.<br />
• <strong>Gobierno</strong>s Regionales y Locales<br />
• Organismos a los que la Constitución le confiere<br />
autonomía.<br />
• Las demás que señale la Ley.<br />
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LEY 27806<br />
Principio de Publicidad (Artículo 3º)<br />
Los funcionarios responsables proveerán la infraestructura, organización,<br />
sistematización y publicación a que se refiere la pres<strong>en</strong>te Ley.<br />
En consecu<strong>en</strong>cia:<br />
1. Toda información se presume pública (Excepciones Art. 15º).<br />
2. El Estado adopta y promueve medidas de transpar<strong>en</strong>cia.<br />
3. El Estado ti<strong>en</strong>e la obligación de <strong>en</strong>tregar información.<br />
4. El Estado designará al funcionario responsable de <strong>en</strong>tregar la<br />
información.<br />
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LEY 27806<br />
Responsabilidad y Sanciones (Artículo 4º)<br />
Todas las <strong>en</strong>tidades de la Administración Pública quedan obligadas a<br />
cumplir lo estipulado <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te norma.<br />
Los funcionarios que incumplan la ley serán sancionados por falta grave,<br />
pudi<strong>en</strong>do ser d<strong>en</strong>unciados p<strong>en</strong>alm<strong>en</strong>te por la Comisión de Abuso de<br />
Autoridad. “Artículo 377.- Omisión, rehusami<strong>en</strong>to o demora de actos<br />
funcionales.<br />
El funcionario público que, ilegalm<strong>en</strong>te, omite, rehúsa o retarda algún<br />
acto de su cargo, será reprimido con p<strong>en</strong>a privativa de libertad no mayor<br />
de dos años y con treinta a ses<strong>en</strong>ta días-multa”<br />
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LEY 27806<br />
Portal Transpar<strong>en</strong>cia (Artículo 5º) R. J. N° 234-2001-INEI (Normas<br />
técnicas de cont<strong>en</strong>idos de páginas Web <strong>en</strong> la Administración<br />
Pública)<br />
Los portales difundirán:<br />
1. Datos g<strong>en</strong>erales<br />
2. Información presupuestal<br />
3. Las adquisiciones de bi<strong>en</strong>es y servicios<br />
4. Actividades oficiales desarrolladas<br />
5. Información adicional pertin<strong>en</strong>te<br />
Los dispuesto no exceptúa la obligación de la publicación de la finanzas<br />
públicas a que se refiere el Título IV de la esta ley. La <strong>en</strong>tidad id<strong>en</strong>tificará<br />
al responsable de la elaboración de los<br />
Portales por Internet.<br />
www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe
LEY 27806<br />
Información de Acceso Público (Artículo 10º)<br />
Las <strong>en</strong>tidades de la Administración Pública ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la obligación de<br />
proveer la información requerida.<br />
Se considera información pública cualquier tipo de información financiada<br />
por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de<br />
naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones oficiales.<br />
Responsabilidades (Artículo 14º)<br />
El funcionario público responsable de dar información que arbitrariam<strong>en</strong>te<br />
obstruya el acceso a la información, la suministre incompleta, u<br />
obstaculice el cumplimi<strong>en</strong>to de la pres<strong>en</strong>te Ley, se <strong>en</strong>contrará inmerso<br />
d<strong>en</strong>tro de los alcances del artículo 4º de la pres<strong>en</strong>te Ley.<br />
www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe
LEY 27806<br />
Mecanismos de Publicación y Metodología (Artículo 24º)<br />
La Publicación podrá ser mediante:<br />
• Portales de Internet de las <strong>en</strong>tidades<br />
• Diarios de mayor circulación<br />
• Otros medios de acuerdo a la Infraestructura de la localidad<br />
El Reglam<strong>en</strong>to establecerá los mecanismos de divulgación <strong>en</strong> localidades<br />
<strong>en</strong> las que por el número de población no justifiqu<strong>en</strong> a publicación por<br />
dichos medios.<br />
Cuando la pres<strong>en</strong>te Ley disponga que la información debe ser divulgada<br />
trimestralm<strong>en</strong>te, la información deberá publicarse d<strong>en</strong>tro de los 30 días<br />
cal<strong>en</strong>darios sigui<strong>en</strong>tes a la culminación de cada trimestre y t<strong>en</strong>drá como<br />
comparación la información de los dos periodos anteriores.<br />
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LEY 29091<br />
Ley que Modifica el Párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley 27444,<br />
Ley de Procedimi<strong>en</strong>to Administrativo G<strong>en</strong>eral, y establece la<br />
publicación de diversos dispositivos legales <strong>en</strong> el Portal del<br />
Estado Peruano y <strong>en</strong> Portales Institucionales<br />
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LEY 29091<br />
Modificación del Párrafo 3.8 del Artículo 38º (Artículo 1º)<br />
Artículo 1º<br />
Modificase el párrafo 3.8 del artículo 38º de la Ley 27444 con el sigui<strong>en</strong>te<br />
t<strong>en</strong>or:<br />
“Artículo 38º .- Aprobación y Difusión del Texto Único de Procedimi<strong>en</strong>tos<br />
Administrativos (…)<br />
El TUPA es publicado <strong>en</strong> el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas<br />
– PSCE y <strong>en</strong> el Portal Institucional”.<br />
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LEY 29091<br />
Publicación de Docum<strong>en</strong>tos Legales <strong>en</strong> el PEP y Portales<br />
Institucionales (Artículo 2º)<br />
Artículo 2º<br />
Las <strong>en</strong>tidades públicas y las empresas privadas con participación del<br />
Estado están obligadas a publicar <strong>en</strong> el PEP y <strong>en</strong> sus portales<br />
institucionales, los docum<strong>en</strong>tos sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1. ROF<br />
2. CAP<br />
3. Reglam<strong>en</strong>tos técnicos<br />
4. Directivas<br />
5. Otros que la PCM disponga mediante D.S.<br />
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LEY 29091<br />
Artículo 5º<br />
Valor oficial de la información.<br />
La información cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el PEP y los portales institucionales ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
carácter de valor oficial<br />
Artículo 6º<br />
Responsable de la publicación.<br />
El funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet, al<br />
que se refiere el artículo 5º del TUO de la Ley 27806, Ley de<br />
Transpar<strong>en</strong>cia y Acceso a la Información Pública, es el responsable de<br />
cumplir con la publicación de los docum<strong>en</strong>tos indicados.<br />
Su inobservancia constituye sanción grave y se sanciona con destitución.<br />
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LEY 29091<br />
DS 004-2008-PCM Responsabilidad de la ONGEI (Artículo 6º)<br />
Artículo 6º<br />
La ONGEI <strong>en</strong> su calidad de administradora del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas -<br />
PSCE y del Portal del Estado Peruano, es responsable de lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
a) Definir el manual operativo que permitirá a los responsables de las Entidades<br />
cumplir con las publicaciones correspondi<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el Portal de Servicios al<br />
Ciudadano y Empresas - PSCE y <strong>en</strong> el Portal del Estado Peruano.<br />
El manual operativo estará a disposición de las <strong>en</strong>tidades <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>lace<br />
electrónico: www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_admin_pep.pdf. ONGEI<br />
actualizará el manual operativo informando de ello a los responsables de las<br />
Entidades.<br />
b) Asignar la clave de acceso y nombre de usuario, al funcionario responsable de la<br />
publicación, a fin de que lo id<strong>en</strong>tifiqu<strong>en</strong> como tal.<br />
c) Brindar asesoría a los responsables de las Entidades.<br />
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LEY 29091<br />
DS 004-2008-PCM Validez de la Publicación y Cumplim<strong>en</strong>to (Artículo<br />
8º)<br />
Artículo 8.- Presunción de carácter oficial y validez.-<br />
La información brindada por las Entidades, cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el Portal de<br />
Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE o <strong>en</strong> el Portal del Estado<br />
Peruano, así como aquella cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el portal electrónico institucional,<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> carácter y valor oficial.<br />
Por consigui<strong>en</strong>te, cada Entidad será responsable de la actualización y<br />
veracidad de la información que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre publicada <strong>en</strong> los referidos<br />
portales electrónicos.<br />
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Lic<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to de Software<br />
DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM<br />
Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades<br />
y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias del Sector Público<br />
DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGAL<br />
PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE PROGRAMAS DE SOFTWARE<br />
COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO<br />
INVENTARIO DE SOFTWARE<br />
OTORGAR AL JEFE DE INFORMÁTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA ENTIDAD SEÑALE, LA RESPONSABILIDAD DE<br />
CERTIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEÑALADAS EN ESTE DECRETO SUPREMO.<br />
INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIÓN O LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO<br />
PROCESO DE COMPRA ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL<br />
DECRETO SUPREMO Nº 076-2010-PCM<br />
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Planes Operativos Informáticos - POI<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 19-2011-PCM<br />
• Todos los años se debe pres<strong>en</strong>tar a la ONGEI los POI<br />
• En los primeros meses del año el Plan y a inicios del año la evaluación<br />
del Plan del año anterior<br />
• Exist<strong>en</strong> formatos estándares <strong>en</strong> web<br />
• Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional<br />
• Cultura de Planificación <strong>en</strong> TIC<br />
• Cuidado con las OCI<br />
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Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software<br />
• Principio de neutralidad tecnológica<br />
• Compra de software, no servicios<br />
• Informática debe hacer un Informe Técnico Previo (comparación<br />
de las alternativas)<br />
• Se puede elegir por la estandarización de software<br />
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Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software<br />
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RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban docum<strong>en</strong>to "Guía<br />
Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”.<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de<br />
la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la<br />
Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades<br />
del Sistema Nacional de Informática”<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de<br />
la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la<br />
Información: Código de Bu<strong>en</strong>as Prácticas para la gestión de la Seguridad de la<br />
Información. . 1ª Edición. ” <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades del Sistema Nacional de Informática<br />
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RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas<br />
Técnicas para la Administración del Software Libre <strong>en</strong> los Servicios<br />
Informáticos de la Administración Pública.<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N 126-2009-PCM<br />
Lineami<strong>en</strong>tos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil<br />
para instituciones públicas.<br />
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 381-2008-PCM: Estándares de Interoperabilidad.<br />
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2011-PCM Constituy<strong>en</strong> Comisión<br />
Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso<br />
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos e Interoperabilidad<br />
del Estado Peruano<br />
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RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2010-PCM<br />
Autorizan ejecución de la "VIII Encuesta Nacional de Recursos<br />
Informáticos <strong>en</strong> la Administración Pública"<br />
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362-2010-PCM<br />
Autorizan ejecución de la "Evaluación de Portales Institucionales de la<br />
Administración Pública - 2010"<br />
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 61-2011-PCM<br />
Aprueban lineami<strong>en</strong>tos que establec<strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido mínimo de los Planes<br />
Estratégicos Institucionales de <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
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Firmas y Certificados Digitales<br />
• Ley de Firmas y Certificados Digitales, Ley 27269<br />
• Decreto Supremo 052-2008-PCM – Nuevo Reglam<strong>en</strong>to de la Ley de<br />
Firmas y Certificados Digitales.<br />
• Normas afines:<br />
• Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso de<br />
tecnologías avanzadas <strong>en</strong> materia de archivo de docum<strong>en</strong>tos e<br />
información tanto respecto a la elaborada <strong>en</strong> forma conv<strong>en</strong>cional cuanto<br />
la producida por procedimi<strong>en</strong>tos informáticos <strong>en</strong> computadoras<br />
• Decreto Legislativo 827,<br />
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Mail: cvilchez@pcm.gob.pe<br />
Muchas gracias……..<br />
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