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Normatividad y Planeamiento en Gobierno Electrónico - Ongei

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<strong>Normatividad</strong> y<br />

<strong>Planeami<strong>en</strong>to</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />

SEMINARIO REGIONAL HUANCAVELICA<br />

César Vilchez Inga<br />

Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong><br />

Electrónico e Informática – ONGEI<br />

Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros<br />

PERU<br />

CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES


ONGEI<br />

Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e<br />

Informática, www.ongei.gob.pe<br />

• La Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros – PCM a<br />

través de la ONGEI, se <strong>en</strong>carga de normar,<br />

coordinar, integrar y promover el desarrollo de la<br />

actividad informática <strong>en</strong> la Administración Pública (<br />

DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).<br />

• Impulsa y fom<strong>en</strong>ta el uso de las TICs para la<br />

modernización y desarrollo del Estado.<br />

• Actúa como <strong>en</strong>te rector del Sistema<br />

Nacional de Informática, dirige y<br />

supervisa la política nacional de<br />

informática y gobierno electrónico.<br />

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ONGEI –<strong>Normatividad</strong><br />

• Área <strong>en</strong>cargada de analizar, elaborar normas y planes<br />

sobre aplicaciones de las tecnologías de la información <strong>en</strong><br />

el Estado.<br />

• Opiniones sobre normatividad emitidas por la <strong>en</strong>tidades<br />

del Estado.<br />

• Asesoría <strong>en</strong> temas de <strong>Gobierno</strong> Electrónico y aplicación<br />

de la normatividad <strong>en</strong> las <strong>en</strong>tidades del Estado.<br />

• Supervisión y monitoreo del cumplimi<strong>en</strong>to de la<br />

normatividad sobre G.E. <strong>en</strong> el Estado.<br />

• Elaboración de conv<strong>en</strong>ios nacionales e internacionales.<br />

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B<strong>en</strong>eficios / Costos<br />

PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO<br />

Estrategia de<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

Electrónico<br />

Ruta de las Instituciones<br />

Públicas<br />

Masificar<br />

Ruta<br />

Objetivos<br />

Estratégicos<br />

Participación<br />

Democrática<br />

Ruta<br />

Resultados para el<br />

Ciudadano<br />

Inclusión<br />

Social<br />

Especializar (2012)<br />

Transformación<br />

Transacción<br />

Servicios<br />

Integrar Vertical –<br />

Horizontal<br />

Interacción<br />

Información<br />

Estandarizar (2004)<br />

Pres<strong>en</strong>cia<br />

Tiempo / Complejidad<br />

Todo el Estado<br />

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Anteced<strong>en</strong>tes<br />

Reinv<strong>en</strong>tando la relación Estado-Ciudadano-Empresa<br />

Economía<br />

P<strong>en</strong>sión<br />

Seguridad<br />

Interior<br />

Salud<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

Finanzas<br />

Social<br />

Trabajo<br />

Transformación<br />

a través del uso<br />

de TI<br />

Salud<br />

Hijos<br />

Trabajo<br />

Ciudadano<br />

Muerte<br />

Nacimi<strong>en</strong>to<br />

Educación<br />

Matrimonio<br />

Escuela<br />

Universidad<br />

Ciudadano<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

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<strong>Normatividad</strong> - Políticas<br />

Modernización y desc<strong>en</strong>tralización del Estado e inclusión social.<br />

Alineadas a la Ag<strong>en</strong>da Digital 2.0 (D.S. Nº 066-2011-PCM).<br />

Apoyar la Simplificación Administrativa.<br />

Estrategia Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática (2005).<br />

Uso de estándares nacionales (INDECOPI) e internacionales (ISO, W3C,<br />

IEEE,ITU,otros).<br />

Bu<strong>en</strong>as Prácticas: Nacionales, internacionales, sector público, sector privado.<br />

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<strong>Normatividad</strong> - Políticas<br />

La normatividad debe ser de aplicación horizontal para todas las <strong>en</strong>tidades del Estado: grandes<br />

instituciones (como los Ministerios) y pequeñas instituciones (como las municipalidades<br />

rurales).<br />

T<strong>en</strong>er un carácter ori<strong>en</strong>tador, evitar ser camisa de fuerza, dar grados de libertad, de<br />

creatividad, de innovación a las <strong>en</strong>tidades del Estado <strong>en</strong> actividades de GE.<br />

Soluciones tecnológicas probadas<br />

Soporte técnico a nivel nacional (regiones, proveedores, empresas)<br />

Formación de cuadros especializados: universidades, institutos, otros.<br />

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Grado de Cumplimi<strong>en</strong>to de la <strong>Normatividad</strong> Informática <strong>en</strong> el Estado Peruano<br />

ALTO<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

Poder Ejecutivo (153)<br />

Poder Legislativo (1)<br />

MEDIO<br />

BAJO<br />

Poder Judicial (1) <strong>Gobierno</strong>s Locales (1845)<br />

Organismos Autónomos (52)<br />

<strong>Gobierno</strong>s Regionales (25)<br />

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United Nations<br />

E-Governm<strong>en</strong>t<br />

Readiness, 2010<br />

Perú es:<br />

63 <strong>en</strong> el mundo<br />

11 <strong>en</strong> América<br />

6 <strong>en</strong> América del Sur<br />

2 <strong>en</strong> la Región Andina<br />

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United Nations<br />

E-Governm<strong>en</strong>t<br />

Readiness, 2010<br />

America del Sur<br />

Perú es:<br />

6to. En América del Sur<br />

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Posición según Naciones Unidas<br />

Pais : Perú, 2010<br />

Partidos políticos, Estado<br />

V<br />

<strong>Gobierno</strong>s regionales, gob. locales<br />

Capacitación, pres<strong>en</strong>cial y virtual<br />

<strong>Gobierno</strong> Móvil, interoperabilidad<br />

Masificación de las redes de fibra<br />

Óptica, Red Dorsal de Fibra Optica<br />

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United Nations E-Governm<strong>en</strong>t<br />

Readiness,2010<br />

América del Sur<br />

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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Colombia<br />

Políticas<br />

Planteadas<br />

para<br />

Obt<strong>en</strong>er la<br />

Meta y<br />

Objetivos<br />

(Alistami<strong>en</strong>to)<br />

DECRETO 1836 DE 2003<br />

“COMISIÓN INTERSECTORIAL DE<br />

POLÍTICAS Y GESTIÓN DE<br />

INFORMACIÓN PARA LA<br />

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA<br />

“PLAN NACIONAL DE DESARROLLO”<br />

2003-2006; 2007 – 2010;<br />

2011-2014<br />

CONPES 3072 DE<br />

2000<br />

“PROGRAMA<br />

AGENDA DE<br />

CONECTIVIDAD” -<br />

GOBIERNO EN<br />

LÍNEA<br />

DIRECTIVA PRESIDENCIAL N° 02 DE<br />

2000<br />

DECRETO 127 DE 2001. “Programa<br />

Presid<strong>en</strong>cial para el fom<strong>en</strong>to de las<br />

TICs.”<br />

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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />

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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />

Establece un conjunto de pautas que deb<strong>en</strong> ser asumidas por los<br />

servicios <strong>en</strong> los procesos de modernización que ejecut<strong>en</strong>.<br />

Instructivo<br />

Presid<strong>en</strong>cial<br />

de Mayo de<br />

2000, sobre<br />

<strong>Gobierno</strong><br />

Electronico,<br />

CHILE.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

uso progresivo de la tecnología.<br />

interrelación de los servicios.<br />

ori<strong>en</strong>tación a at<strong>en</strong>der a través V<strong>en</strong>tanillas Únicas.<br />

autorizaciones electrónicas.<br />

programas de formación al interior de los Servicios.<br />

interconexión de redes de los Servicios.<br />

inclusión de medidas de gestión del avance del <strong>Gobierno</strong> Electrónico.<br />

lic<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to.<br />

comunicaciones electrónicas.<br />

impactos <strong>en</strong> la organización.<br />

uso de estándares de la industria.<br />

imag<strong>en</strong> común <strong>en</strong> Internet.<br />

integración de demanda.<br />

<strong>en</strong>trega de información a la ciudadanía.<br />

estándares de cont<strong>en</strong>ido.<br />

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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : PERU<br />

RM 061-2011-PCM<br />

Artículo 1°.- Aprobación de los Lineami<strong>en</strong>tos<br />

Lineami<strong>en</strong>tos que establec<strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido mínimo del Plan Estratégico de <strong>Gobierno</strong> Electrónico de cada<br />

Entidad que conforma el Sistema Nacional de Informática<br />

Artículo 2°.- Alcances de los Lineami<strong>en</strong>tos<br />

Los Lineami<strong>en</strong>tos que se aprueban son de obligatorio cumplimi<strong>en</strong>to para todas aquellas <strong>en</strong>tidades que<br />

conforman el Sistema Nacional de Informática.<br />

Artículo 3°.- Plazo<br />

Remitir sus Planes Estratégicos de <strong>Gobierno</strong> Electrónico, debidam<strong>en</strong>te aprobados, d<strong>en</strong>tro de los ci<strong>en</strong>to veinte<br />

(120) días hábiles<br />

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Estrategia de <strong>Gobierno</strong> Electrónico País : Chile<br />

RM 061-2011-PCM<br />

Artículo 4°.- Publicación<br />

Diario Oficial El Peruano. Los Lineami<strong>en</strong>tos serán publicados <strong>en</strong> el Portal de Estado Peruano<br />

(www.peru.gob.pe), <strong>en</strong> el Portal de la ONGEI (www.ongei.gob.pe), así como <strong>en</strong> el Portal Institucional de la<br />

Presid<strong>en</strong>cia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)<br />

Artículo 5°.- Asesorami<strong>en</strong>to<br />

La Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática - ONGEI brindará asesorami<strong>en</strong>to metodológico. El<br />

asesorami<strong>en</strong>to deberá ser solicitado al correo electrónico ongei@pcm.gob.pe .<br />

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Alineami<strong>en</strong>to de Planes<br />

AGENDA<br />

DIGITAL 2.0<br />

País : PERU<br />

MARCO MACROECONÓMICO<br />

MULTIANUAL<br />

ESTRATEGIA<br />

NACIONAL DE<br />

GOBIERNO<br />

ELECTRÓNICO<br />

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL<br />

(PESEM)<br />

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL<br />

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO<br />

INSTITUCIONAL<br />

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Plan Estratégico Institucional<br />

País : PERU<br />

Visión<br />

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Qui<strong>en</strong>es defin<strong>en</strong> la VisiÓn Institucional y las Estrategias<br />

En la empresa privada<br />

Los dueños o grupo de<br />

accionistas y la alta<br />

dirección del negocio.<br />

Ideas y opiniones de<br />

colaboradores <strong>en</strong> nivel<br />

ger<strong>en</strong>cial y operativo<br />

En <strong>en</strong>tidad pública<br />

Los jefes institucionales<br />

y la alta dirección de la<br />

<strong>en</strong>tidad.<br />

Ideas y opiniones de<br />

colaboradores <strong>en</strong> nivel<br />

ger<strong>en</strong>cial y operativo<br />

La herrami<strong>en</strong>ta es el taller<br />

40% Conocimi<strong>en</strong>to + 60% Experi<strong>en</strong>cia<br />

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Qui<strong>en</strong>es participan <strong>en</strong> el Taller<br />

País : PERU<br />

• El Jefe institucional o su repres<strong>en</strong>tante<br />

• El Director de Planificación y Presupuesto<br />

• El Director de Administración<br />

• El Director de Asesoría Jurídica<br />

• Los Directores de los órganos de línea<br />

• El Jefe del área de Informática<br />

• Asesores<br />

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•El Macro <strong>en</strong>torno y el análisis PEST<br />

Analiza las variables y las posibles situaciones que pued<strong>en</strong> afectar el desempeño de la<br />

institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se ti<strong>en</strong>e control directo<br />

Tecnológico<br />

Político<br />

ESTRATEGIA<br />

Social<br />

Económico<br />

Cuando se va a hacer un<br />

análisis PEST, es<br />

es<strong>en</strong>cial determinar con<br />

claridad que aspectos del<br />

<strong>en</strong>torno se van a evaluar y<br />

con qué propósito<br />

(<strong>Gobierno</strong> Electrónico), de<br />

tal manera que facilite<br />

seleccionar y examinar las<br />

variables d<strong>en</strong>tro de cada<br />

uno de los factores<br />

externos.<br />

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LOS FACTORES POLÍTICOS<br />

Evaluar el impacto de todo cambio político o legislativo que pueda afectar el<br />

desarrollo de <strong>Gobierno</strong> Electrónico como elem<strong>en</strong>to de apoyo al cumplimi<strong>en</strong>to<br />

de los objetivos institucionales. Los factores políticos incluy<strong>en</strong> la evaluación<br />

de aspectos tales como:<br />

• La legislación o normatividad de apoyo (Estándares, Firma digital,<br />

Protección de datos personales)<br />

• La normas de protección al medio ambi<strong>en</strong>te<br />

• La seguridad jurídica y confianza <strong>en</strong> las instituciones<br />

• La protección a la propiedad industrial e intelectual<br />

• Id<strong>en</strong>tificación del <strong>Gobierno</strong> con las TIC (Nacional, regional y local)<br />

• La id<strong>en</strong>tificación de la Jefatura institucional con las TIC<br />

• La gobernabilidad<br />

• La ciudadanía y su id<strong>en</strong>tificación con las TIC<br />

• La nueva g<strong>en</strong>eración<br />

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LOS FACTORES ECONOMICOS<br />

• Los factores políticos no operan <strong>en</strong> el vacío, y las decisiones de política<br />

pública ti<strong>en</strong><strong>en</strong> implicaciones económicas.<br />

• Las <strong>en</strong>tidades se v<strong>en</strong> afectadas por factores económicos del ord<strong>en</strong> nacional,<br />

internacional o global.<br />

• El comportami<strong>en</strong>to, la confianza del ciudadano y su poder adquisitivo estarán<br />

relacionados con la etapa que atraviese una economía.<br />

• Los factores económicos afectan el poder de compra de las instituciones a<br />

través de sus presupuestos<br />

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LOS FACTORES ECONOMICOS<br />

• La etapa del ciclo económico (auge, recesión, estancami<strong>en</strong>to o recuperación )<br />

• El presupuesto público e institucional<br />

• El tamaño y distribución del gasto público<br />

• Las tasas de crecimi<strong>en</strong>to económico actuales y pot<strong>en</strong>ciales<br />

• El nivel de confianza del consumidor de servicios<br />

• La disponibilidad de técnicos calificados<br />

•<br />

• La disponibilidad de recursos <strong>en</strong>ergéticos<br />

•<br />

• El mercado de las empresas tecnológicas<br />

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LOS FACTORES SOCIALES<br />

• Las fuerzas que actúan d<strong>en</strong>tro de la sociedad y que afectan las<br />

actitudes, intereses y opiniones de la g<strong>en</strong>te e influy<strong>en</strong> <strong>en</strong> sus<br />

decisiones.<br />

• Los cambios demográficos, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un impacto directo sobre las<br />

instituciones públicas.<br />

• Los cambios <strong>en</strong> la estructura de la población afectan la oferta y la<br />

demanda de bi<strong>en</strong>es y servicios <strong>en</strong> una economía.<br />

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LOS FACTORES SOCIALES<br />

Entre los factores a considerar para el análisis <strong>en</strong>contramos:<br />

• Los nuevos ciudadanos<br />

• La estructura demográfica<br />

• La salud, la educación y la movilidad social<br />

• Las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el empleo<br />

• Los medios de comunicación, la opinión pública, actitudes y prejuicios<br />

•<br />

• La Brecha Digital y las condiciones de vida de la población<br />

•<br />

• Los cambios socio-culturales <strong>en</strong> marcha<br />

•<br />

• Los programas sociales, la oferta y demanda de los servicios<br />

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LOS FACTORES TECNOLOGICOS<br />

• El factor tecnológico es importante para la totalidad de las <strong>en</strong>tidades públicas.<br />

• La tecnología es una fuerza impulsora de las instituciones, mejora la calidad y<br />

reduce los tiempos para la <strong>en</strong>trega de servicios al ciudadano.<br />

• Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo de su<br />

desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos humanos<br />

calificados.<br />

• En el caso del aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el mejorami<strong>en</strong>to de los procesos, el efecto es una<br />

reducción de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.<br />

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LOS FACTORES TECNOLOGICOS<br />

Puntos a considerar:<br />

• El impacto de las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares (sus<br />

pot<strong>en</strong>ciales), el software, el hardware.<br />

•<br />

• El impacto y velocidad de las transfer<strong>en</strong>cias de tecnología<br />

• El tamaño de las inversiones <strong>en</strong> investigación y desarrollo tecnológico<br />

•<br />

• La interoperabilidad<br />

• La obsolesc<strong>en</strong>cia tecnológica<br />

•<br />

• La automatización de los procesos de producción de servicios<br />

• Los inc<strong>en</strong>tivos a la modernización tecnológica<br />

• Firmas y Certificados Digitales, Microformas, docum<strong>en</strong>tos electrónicos.<br />

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ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS<br />

Id<strong>en</strong>tificar como las TIC pued<strong>en</strong> apoyar a cumplir más rápidam<strong>en</strong>te con los<br />

objetivos institucionales, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do a Internet como la herrami<strong>en</strong>ta principal<br />

FODA<br />

Entorno interno<br />

Fortalezas<br />

Entorno Externo<br />

Oportunidades<br />

Debilidades<br />

Am<strong>en</strong>azas<br />

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Desarrollo Tecnológico<br />

• Cloud computing<br />

• Smart phone<br />

• Realidad Virtual<br />

• Smart grid<br />

Fu<strong>en</strong>tes para el cambio<br />

Cambios <strong>en</strong> los paradigmas de <strong>en</strong>trega de servicios<br />

• Integración de servicios<br />

• Converg<strong>en</strong>cia digital<br />

• Hacia los servicios más verdes<br />

• Como <strong>en</strong>tregar servicios<br />

• <strong>Gobierno</strong> digno de confianza<br />

Cambios <strong>en</strong> la demanda<br />

• La diversidad de las demandas: individualizar<br />

• Comunicación <strong>en</strong> cualquier lugar y <strong>en</strong> cualquier mom<strong>en</strong>to, a cualquier persona, cualq<br />

uier requerimi<strong>en</strong>to, etc<br />

• Más fácil de acción colectiva: wikipedia, y participación política<br />

La demanda de las empresas relacionadas con las TIC<br />

• La creación de futuros motores de crecimi<strong>en</strong>to<br />

• Promoción de las compañías líderes mundiales de servicios de TIC<br />

31<br />

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e.Gob 3.0<br />

World wide web<br />

Proporcionar información, acceso y uso de información: la navegación<br />

Web 2.0 (participation)<br />

El usuario, productor y distribuidor<br />

al mismo tiempo<br />

Banda ancha es necesaria<br />

Web 3.0<br />

(Web del mundo real, la web específica del usuario)<br />

Contexto-ori<strong>en</strong>tado<br />

Fácil de usar<br />

Técnica de Semántica<br />

Converg<strong>en</strong>cia de dispositiv<br />

os, servicios, redes, etc<br />

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e.Gob 3.0<br />

eGob 1.0: primera ola<br />

•C<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> el gobierno, la prestación unilateral de información, el límite e<br />

n el uso de información del gobierno (tiempo y espacio), etc.<br />

•Internet por cable, unidad de negocio basado <strong>en</strong> procesos<br />

eGob 2.0: La "v<strong>en</strong>tanilla única"<br />

•C<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> el ciudadano, información interactiva, servicios móvile<br />

s, los servicios converg<strong>en</strong>tes públicas y privadas, etc.<br />

•Internet Wireless, el negocio integrado de procesos<br />

eGob 3.0: Mi gobierno<br />

•C<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> el individuo, los servicios sin problemas, el gobier<br />

no intelig<strong>en</strong>te (<strong>en</strong> cualquier lugar, a cualquier hora, cualquier c<br />

osa, etc)<br />

•Converg<strong>en</strong>cia de cable, inalámbricos, y servicios móviles e inte<br />

grados<br />

33<br />

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NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />

Ley 27806, Ley de Transpar<strong>en</strong>cia y Acceso a la Información Publica<br />

La Ley y la Constitución. (Artículo 1º)<br />

La Ley de Transpar<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e por finalidad promover la transpar<strong>en</strong>cia de los actos del<br />

Estado y regular el derecho fundam<strong>en</strong>tal del acceso a la información consagrado <strong>en</strong> el<br />

numeral 5 del Articulo 2º de la Constitución Política del Perú, que a la letra señala, el<br />

derecho:<br />

“A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier<br />

<strong>en</strong>tidad pública, <strong>en</strong> el plazo legal, con el costo que supone el pedido”.<br />

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NORMATIVIDAD INFORMATICA<br />

Entidades de la Administración Pública (Artículo 2º)<br />

La señaladas <strong>en</strong> el Artículo 1º del Título Preliminar de la Ley de<br />

Procedimi<strong>en</strong>to Administrativo G<strong>en</strong>eral, Ley Nº 27444.<br />

Esto es:<br />

• Poder Ejecutivo, incluy<strong>en</strong>do Ministerios y OP.<br />

• Poder Legislativo.<br />

• Poder Judicial.<br />

• <strong>Gobierno</strong>s Regionales y Locales<br />

• Organismos a los que la Constitución le confiere<br />

autonomía.<br />

• Las demás que señale la Ley.<br />

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LEY 27806<br />

Principio de Publicidad (Artículo 3º)<br />

Los funcionarios responsables proveerán la infraestructura, organización,<br />

sistematización y publicación a que se refiere la pres<strong>en</strong>te Ley.<br />

En consecu<strong>en</strong>cia:<br />

1. Toda información se presume pública (Excepciones Art. 15º).<br />

2. El Estado adopta y promueve medidas de transpar<strong>en</strong>cia.<br />

3. El Estado ti<strong>en</strong>e la obligación de <strong>en</strong>tregar información.<br />

4. El Estado designará al funcionario responsable de <strong>en</strong>tregar la<br />

información.<br />

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LEY 27806<br />

Responsabilidad y Sanciones (Artículo 4º)<br />

Todas las <strong>en</strong>tidades de la Administración Pública quedan obligadas a<br />

cumplir lo estipulado <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te norma.<br />

Los funcionarios que incumplan la ley serán sancionados por falta grave,<br />

pudi<strong>en</strong>do ser d<strong>en</strong>unciados p<strong>en</strong>alm<strong>en</strong>te por la Comisión de Abuso de<br />

Autoridad. “Artículo 377.- Omisión, rehusami<strong>en</strong>to o demora de actos<br />

funcionales.<br />

El funcionario público que, ilegalm<strong>en</strong>te, omite, rehúsa o retarda algún<br />

acto de su cargo, será reprimido con p<strong>en</strong>a privativa de libertad no mayor<br />

de dos años y con treinta a ses<strong>en</strong>ta días-multa”<br />

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LEY 27806<br />

Portal Transpar<strong>en</strong>cia (Artículo 5º) R. J. N° 234-2001-INEI (Normas<br />

técnicas de cont<strong>en</strong>idos de páginas Web <strong>en</strong> la Administración<br />

Pública)<br />

Los portales difundirán:<br />

1. Datos g<strong>en</strong>erales<br />

2. Información presupuestal<br />

3. Las adquisiciones de bi<strong>en</strong>es y servicios<br />

4. Actividades oficiales desarrolladas<br />

5. Información adicional pertin<strong>en</strong>te<br />

Los dispuesto no exceptúa la obligación de la publicación de la finanzas<br />

públicas a que se refiere el Título IV de la esta ley. La <strong>en</strong>tidad id<strong>en</strong>tificará<br />

al responsable de la elaboración de los<br />

Portales por Internet.<br />

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LEY 27806<br />

Información de Acceso Público (Artículo 10º)<br />

Las <strong>en</strong>tidades de la Administración Pública ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la obligación de<br />

proveer la información requerida.<br />

Se considera información pública cualquier tipo de información financiada<br />

por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de<br />

naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones oficiales.<br />

Responsabilidades (Artículo 14º)<br />

El funcionario público responsable de dar información que arbitrariam<strong>en</strong>te<br />

obstruya el acceso a la información, la suministre incompleta, u<br />

obstaculice el cumplimi<strong>en</strong>to de la pres<strong>en</strong>te Ley, se <strong>en</strong>contrará inmerso<br />

d<strong>en</strong>tro de los alcances del artículo 4º de la pres<strong>en</strong>te Ley.<br />

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LEY 27806<br />

Mecanismos de Publicación y Metodología (Artículo 24º)<br />

La Publicación podrá ser mediante:<br />

• Portales de Internet de las <strong>en</strong>tidades<br />

• Diarios de mayor circulación<br />

• Otros medios de acuerdo a la Infraestructura de la localidad<br />

El Reglam<strong>en</strong>to establecerá los mecanismos de divulgación <strong>en</strong> localidades<br />

<strong>en</strong> las que por el número de población no justifiqu<strong>en</strong> a publicación por<br />

dichos medios.<br />

Cuando la pres<strong>en</strong>te Ley disponga que la información debe ser divulgada<br />

trimestralm<strong>en</strong>te, la información deberá publicarse d<strong>en</strong>tro de los 30 días<br />

cal<strong>en</strong>darios sigui<strong>en</strong>tes a la culminación de cada trimestre y t<strong>en</strong>drá como<br />

comparación la información de los dos periodos anteriores.<br />

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LEY 29091<br />

Ley que Modifica el Párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley 27444,<br />

Ley de Procedimi<strong>en</strong>to Administrativo G<strong>en</strong>eral, y establece la<br />

publicación de diversos dispositivos legales <strong>en</strong> el Portal del<br />

Estado Peruano y <strong>en</strong> Portales Institucionales<br />

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LEY 29091<br />

Modificación del Párrafo 3.8 del Artículo 38º (Artículo 1º)<br />

Artículo 1º<br />

Modificase el párrafo 3.8 del artículo 38º de la Ley 27444 con el sigui<strong>en</strong>te<br />

t<strong>en</strong>or:<br />

“Artículo 38º .- Aprobación y Difusión del Texto Único de Procedimi<strong>en</strong>tos<br />

Administrativos (…)<br />

El TUPA es publicado <strong>en</strong> el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas<br />

– PSCE y <strong>en</strong> el Portal Institucional”.<br />

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LEY 29091<br />

Publicación de Docum<strong>en</strong>tos Legales <strong>en</strong> el PEP y Portales<br />

Institucionales (Artículo 2º)<br />

Artículo 2º<br />

Las <strong>en</strong>tidades públicas y las empresas privadas con participación del<br />

Estado están obligadas a publicar <strong>en</strong> el PEP y <strong>en</strong> sus portales<br />

institucionales, los docum<strong>en</strong>tos sigui<strong>en</strong>tes:<br />

1. ROF<br />

2. CAP<br />

3. Reglam<strong>en</strong>tos técnicos<br />

4. Directivas<br />

5. Otros que la PCM disponga mediante D.S.<br />

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LEY 29091<br />

Artículo 5º<br />

Valor oficial de la información.<br />

La información cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el PEP y los portales institucionales ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />

carácter de valor oficial<br />

Artículo 6º<br />

Responsable de la publicación.<br />

El funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet, al<br />

que se refiere el artículo 5º del TUO de la Ley 27806, Ley de<br />

Transpar<strong>en</strong>cia y Acceso a la Información Pública, es el responsable de<br />

cumplir con la publicación de los docum<strong>en</strong>tos indicados.<br />

Su inobservancia constituye sanción grave y se sanciona con destitución.<br />

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LEY 29091<br />

DS 004-2008-PCM Responsabilidad de la ONGEI (Artículo 6º)<br />

Artículo 6º<br />

La ONGEI <strong>en</strong> su calidad de administradora del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas -<br />

PSCE y del Portal del Estado Peruano, es responsable de lo sigui<strong>en</strong>te:<br />

a) Definir el manual operativo que permitirá a los responsables de las Entidades<br />

cumplir con las publicaciones correspondi<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el Portal de Servicios al<br />

Ciudadano y Empresas - PSCE y <strong>en</strong> el Portal del Estado Peruano.<br />

El manual operativo estará a disposición de las <strong>en</strong>tidades <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>lace<br />

electrónico: www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_admin_pep.pdf. ONGEI<br />

actualizará el manual operativo informando de ello a los responsables de las<br />

Entidades.<br />

b) Asignar la clave de acceso y nombre de usuario, al funcionario responsable de la<br />

publicación, a fin de que lo id<strong>en</strong>tifiqu<strong>en</strong> como tal.<br />

c) Brindar asesoría a los responsables de las Entidades.<br />

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LEY 29091<br />

DS 004-2008-PCM Validez de la Publicación y Cumplim<strong>en</strong>to (Artículo<br />

8º)<br />

Artículo 8.- Presunción de carácter oficial y validez.-<br />

La información brindada por las Entidades, cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el Portal de<br />

Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE o <strong>en</strong> el Portal del Estado<br />

Peruano, así como aquella cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el portal electrónico institucional,<br />

ti<strong>en</strong><strong>en</strong> carácter y valor oficial.<br />

Por consigui<strong>en</strong>te, cada Entidad será responsable de la actualización y<br />

veracidad de la información que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre publicada <strong>en</strong> los referidos<br />

portales electrónicos.<br />

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Lic<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to de Software<br />

DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM<br />

Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades<br />

y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias del Sector Público<br />

DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGAL<br />

PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE PROGRAMAS DE SOFTWARE<br />

COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO<br />

INVENTARIO DE SOFTWARE<br />

OTORGAR AL JEFE DE INFORMÁTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA ENTIDAD SEÑALE, LA RESPONSABILIDAD DE<br />

CERTIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEÑALADAS EN ESTE DECRETO SUPREMO.<br />

INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIÓN O LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO<br />

PROCESO DE COMPRA ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL<br />

DECRETO SUPREMO Nº 076-2010-PCM<br />

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Planes Operativos Informáticos - POI<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 19-2011-PCM<br />

• Todos los años se debe pres<strong>en</strong>tar a la ONGEI los POI<br />

• En los primeros meses del año el Plan y a inicios del año la evaluación<br />

del Plan del año anterior<br />

• Exist<strong>en</strong> formatos estándares <strong>en</strong> web<br />

• Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional<br />

• Cultura de Planificación <strong>en</strong> TIC<br />

• Cuidado con las OCI<br />

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Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software<br />

• Principio de neutralidad tecnológica<br />

• Compra de software, no servicios<br />

• Informática debe hacer un Informe Técnico Previo (comparación<br />

de las alternativas)<br />

• Se puede elegir por la estandarización de software<br />

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Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software<br />

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RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban docum<strong>en</strong>to "Guía<br />

Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”.<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de<br />

la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la<br />

Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades<br />

del Sistema Nacional de Informática”<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de<br />

la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la<br />

Información: Código de Bu<strong>en</strong>as Prácticas para la gestión de la Seguridad de la<br />

Información. . 1ª Edición. ” <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades del Sistema Nacional de Informática<br />

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RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas<br />

Técnicas para la Administración del Software Libre <strong>en</strong> los Servicios<br />

Informáticos de la Administración Pública.<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N 126-2009-PCM<br />

Lineami<strong>en</strong>tos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil<br />

para instituciones públicas.<br />

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 381-2008-PCM: Estándares de Interoperabilidad.<br />

RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2011-PCM Constituy<strong>en</strong> Comisión<br />

Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso<br />

Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos e Interoperabilidad<br />

del Estado Peruano<br />

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RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2010-PCM<br />

Autorizan ejecución de la "VIII Encuesta Nacional de Recursos<br />

Informáticos <strong>en</strong> la Administración Pública"<br />

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362-2010-PCM<br />

Autorizan ejecución de la "Evaluación de Portales Institucionales de la<br />

Administración Pública - 2010"<br />

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 61-2011-PCM<br />

Aprueban lineami<strong>en</strong>tos que establec<strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido mínimo de los Planes<br />

Estratégicos Institucionales de <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />

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Firmas y Certificados Digitales<br />

• Ley de Firmas y Certificados Digitales, Ley 27269<br />

• Decreto Supremo 052-2008-PCM – Nuevo Reglam<strong>en</strong>to de la Ley de<br />

Firmas y Certificados Digitales.<br />

• Normas afines:<br />

• Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso de<br />

tecnologías avanzadas <strong>en</strong> materia de archivo de docum<strong>en</strong>tos e<br />

información tanto respecto a la elaborada <strong>en</strong> forma conv<strong>en</strong>cional cuanto<br />

la producida por procedimi<strong>en</strong>tos informáticos <strong>en</strong> computadoras<br />

• Decreto Legislativo 827,<br />

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Mail: cvilchez@pcm.gob.pe<br />

Muchas gracias……..<br />

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