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LA DIPLOMACIA AL SERVICIO
DE LA ACCIÓN HUMANITARIA
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Aeropuerto de Dili, Timor Oriental. Llegada de la ayuda alimentaria
urgente para los 300.000 refugiados que huyen de la guerra civil,
bajo el control de un voluntario del Cuerpo de Emergencia
de la Orden de Malta - ECOM.
Aunque la Orden de Malta sea ante todo una Orden religiosa
secular cuya vocación es la defensa de la Fe y el
servicio a los enfermos y necesitados, es también un ente
de derecho internacional público que mantiene relaciones
diplomáticas con más de 90 países y que cuenta con
delegaciones permanentes ante las Naciones Unidas en
Nueva York, Ginebra, París, y Viena, en la Comisión Europea
y en las principales organizaciones internacionales.
Por lo tanto, la Orden posee su propio servicio diplomático,
que es un atributo de su soberanía. El papel de los
embajadores de la Orden es singular pues hay que combinar
el ejercicio de las dotes tradicionales de la diplomacia
y de la negociación con la capacidad de desarrollar
actividades humanitarias.
El reclutamiento de los embajadores de la Orden suele
hacerse entre los diplomáticos profesionales que abandonan
la vida activa pero que desean ofrecer sus servicios
durante unos años, a título voluntario. Son nombrados
por el Gran Maestre y se confirma su condición
mediante la presentación de cartas credenciales al jefe
del Estado ante el que están acreditados.
La misión de los embajadores se centra en temas estrictamente
humanitarios. Ahora bien, en los países donde no
hay una Asociación Nacional, el embajador también se
encarga de coordinar las actividades hospitalarias.
En este caso, trabaja con otras Asociaciones Nacionales
activas en su país de acreditación y asume estas responsabilidades
además de sus obligaciones diplomáticas.
Como complemento a su red de relaciones bilaterales
con los Estados soberanos, la Orden está oficialmente
acreditada ante la Comisión Europea desde 1987 y su
representante tiene en ella rango de embajador. Por otro
lado, la Orden tiene el estatus de Observador ante las
Naciones Unidas y ha establecido misiones permanentes
en Nueva York, Ginebra, Viena, Roma y París.
Esta evolución de las relaciones con las organizaciones
internacionales constituye el reconocimiento de la posición
y del papel de la Orden en el mundo. Le permite
reforzar su aportación específica a la reflexión y a la
acción en el campo humanitario y, en un marco más general,
a la defensa de la dignidad humana. La forma que
adquiere su aportación varía según las misiones y las atribuciones
de las agencias ante las cuales está acreditada.
En Ginebra, el Embajador Pierre-Yves Simonin (exembajador
de Suiza en Israel, en Bélgica y ante la
OTAN) actúa en un entorno que reúne a las principales
agencias de las Naciones Unidas implicadas en la
defensa de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario, concretamente el Comité Internacional
de la Cruz Roja y el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para Refugiados.
actividades diplomáticas - 2000 06 / 07