Encuesta trimestral de la CCS: - Chile como exportador de servicios

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Cámara de Comercio de Santiago 16 Junio 2008
Retornos aumentaron 17% en el primer trimestre
Crece Exportación de Servicios Chilenos, Pero
Subsisten Barreras Para su Desarrollo
Hasta hace poco tiempo atrás en el sector exportador sólo se hablaba de las
exportaciones de mercancías (bienes físicos que cruzan las fronteras y las aduanas de los
países), pero poco a poco se ha ido instalando y reconociendo la importancia y las
posibilidades de Chile en las exportaciones de servicios o intangibles.
Las exportaciones de servicios transfronterizas que registra el Banco Central en su
cuenta de Balanza de Pagos superaron los US$ 8.700 millones en 2007, consolidando un
crecimiento anual del 10% en los últimos ocho años. Si a estas cifras se le adicionan las
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ventas de servicios a través de filiales en el exterior, que según estimaciones de la CCS
superan los US$ 7.000 millones, las exportaciones totales de servicios chilenos se sitúan
por sobre los US$ 15.000 millones.
En el primer trimestre de 2008, en tanto, las exportaciones transfronterizas de servicios
aumentaron un 17% con relación a igual período del año anterior, llegando a US$ 2.550
millones.
El sector transporte continúa a la cabeza como el rubro de mayor importancia entre los
envíos de servicios, con más de US$ 5.000 millones en el año 2007. Pese a ello, los
servicios no tradicionales (que incluyen los servicios a las empresas, servicios
profesionales, ingeniería e informática, entre otros), se consolidan en la segunda
posición, superando los US$ 2.200 millones.
Los servicios no
tradicionales se
consolidan en
la segunda
posición,
superando los
US$ 2.200
millones.
Las exportaciones de servicios no tradicionales han crecido un 10% anual en el período
en estudio y destacan en este rubro las ventas de “otros servicios empresariales” que
incluyen los servicios de back office, ingeniería, consultorías, entre otros, así como
también las comisiones por compraventas.
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Tareas pendientes
Las exportaciones de servicios nacionales se han venido desarrollando en un clima
adverso. Si bien existe consenso sobre su importancia y la necesidad de impulsarlas, aún
se mantienen una serie de barreras o “lomos de toro” que tienen que sortear las
empresas para colocar sus servicios en el exterior.
Se han realizado avances relevantes, por ejemplo, la red de acuerdos bilaterales sobre
comercio de servicios que sigue ampliándose, aunque aún está en deuda el plano
regional, en particular el MERCOSUR, con cuyo bloque todavía se encuentra trabada la
negociación. Asimismo, se ha avanzado en la reducción de la doble tributación que
afecta fuertemente los retornos de los exportadores de servicios, a través de la firma de
diversos acuerdos para evitar la doble tributación: hace pocos años atrás Chile tenía
vigentes sólo tres acuerdos, en la actualidad hay ya 17 acuerdos en vigor.
Pero por otro lado, se han dado señales contradictorias a las anteriores iniciativas: Una
de las dificultades de los exportadores de servicios se refiere a que muchos de sus
envíos no pueden acceder a la devolución del IVA soportado en el proceso exportador,
como ocurre cuando se envían bienes físicos al exterior, cuyo objetivo es no encarecer
las exportaciones con impuestos pagados internamente.
En parte, el nuevo sistema de calificación de servicios de exportación del Servicio
Nacional de Aduanas pretendía solucionar para algunos servicios esta dificultad (para
aquéllos que cumplieran ciertos criterios establecidos por este organismo).
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Para ello, el Servicio Nacional de Aduanas elaboró un listado de los servicios que podían
acceder a facturar al exterior exento de IVA y recuperar los IVA soportados en el proceso
exportador. Sin embargo, el reciente oficio 545 del SII del 20/03/2008, establece que los
servicios incorporados en el listado del Servicio Nacional de Aduanas que no son hechos
gravados de IVA, no podrán recuperar los IVA soportados en el proceso exportador. Por
lo tanto, en la práctica este oficio del SII significa una contradicción con el listado de
Aduanas, ya que un servicio no gravado de IVA incorporado en el listado aduanero será
considerado exportación, pero al mismo tiempo, no podrá beneficiarse de la recuperación
del IVA, afectando, por ende, la competitividad de los envíos de servicios nacionales.
ISSN: 0716 - 4602
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