017/2005 quejosa: lucia diaz mora por si ya favor de angel diaz ...

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permitan limitar conductas inapropiadas por parte de los
habitantes del municipio donde ejercen sus funciones y en su
caso sancionarlas, conductas que aún siendo reprochables,
no sean constitutivas de delito; es sabedor de que la
reglamentación de mérito, necesariamente deberá ser
congruente con la realidad social que se vive en
circunscripción territorial correspondiente, en razón de que
los Ayuntamientos encabezados por los Presidentes
Municipales, conocen y entienden las necesidades de su
población, saben de sus carencias y aflicciones sociales y de
seguridad pública, consecuentemente, poseen la capacidad
para establecer los lineamientos jurídico administrativos
idóneos para mantener el orden público y conseguir la paz
social.
Sin embargo, al dar lectura al Bando de Policía y
Buen Gobierno del Municipio de Cuetzalan, Puebla, publicado
el 15 de noviembre de 1988 en el Periódico Oficial del
Estado, que actualmente se encuentra vigente, según se
advierte de las certificaciones efectuadas el 29 y 30 de marzo
del año en curso, realizadas por una Visitadora de este
Organismo (evidencias XI y XII), y sin pretender hacer un
examen detallado del mismo, se observa que el citado cuerpo
normativo presenta algunas deficiencias que generan
inseguridad jurídica a la población entre las cuales cabe
destacar que carece de un catálogo de conductas en el que
se describan aquellas que se consideran faltas
administrativas, ya que en forma genérica, su artículo 60
establece que “ Se consideran faltas de Policía y Buen
Gobierno, las acciones u omisiones que alteren el orden
público o afecten las seguridad pública en lugares de uso
común, manifestaciones inmorales en vía pública o dentro de
edificios públicos, acceso público, libre tránsito o que tengan
efectos en estos lugares”.
Lo anterior implica que la norma, establece un
principio general de conducta antisocial, pero no se encarga