Memoria general - Ayuntamiento de Tres Cantos
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL<br />
SEPTIEMBRE 2009<br />
PLAN ESPECIAL DE<br />
“MODIFICACIÓN Y MEJORA DE LA ORDENACIÓN<br />
PORMENORIZADA EN EL ÁMBITO DE SUELO URBANO DEL PARQUE<br />
SUR Y NUDO VIARIO PUERTA DE MADRID – AVENIDA DE LA<br />
ALMENARA”<br />
VOLUMEN I: MEMORIA GENERAL<br />
TÉRMINO MUNICIPAL DE TRES CANTOS (MADRID)<br />
A R Q U I T E C T O P E D R O A. G O N Z Á L E Z M E R I N O C O L. 1 0 0 6 8
DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
PLAN ESPECIAL DE<br />
“MODIFICACIÓN Y MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA EN EL<br />
ÁMBITO DE SUELO URBANO DEL PARQUE SUR Y NUDO VIARIO PUERTA DE<br />
MADRID – AVENIDA DE LA ALMENARA”<br />
EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE TRES CANTOS (MADRID)<br />
ÍNDICE DE DOCUMENTOS<br />
MEMORIA<br />
1. INTRODUCCIÓN<br />
2. AUTOR DEL ENCARGO<br />
3. AUTOR DEL PLAN ESPECIAL<br />
4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN<br />
5. ANTECEDENTES<br />
5.1. INFORMACION GENERAL MUNICIPIO DE TRES CANTOS<br />
5.2. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE TRES CANTOS<br />
6. ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y SITUACIÓN PATRIMONIAL<br />
6.1. ÁMBITO DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
6.2 SITUACION PATRIMONIAL DEL ÁMBITO<br />
6.3 REPORTAJE FOTOGRÁFICO DE LA ZONA DE ACTUACIÓN<br />
7. ORDENACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE<br />
7.1. CALIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO<br />
7.2. NORMAS DE APLICACIÓN<br />
8. LEGISLACIÓN APLICABLE<br />
9. INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO APLICABLE. COMPETENCIAS<br />
9.1. PLAN ESPECIAL DE MODIFICACIÓN Y MEJORA<br />
9.2. DOCUMENTACIÓN DEL PLAN ESPECIAL<br />
10. CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO<br />
11. NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DEL PLAN ESPECIAL<br />
11.1. FUNCIÓN Y CONTENIDO<br />
11.2. NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN<br />
11.3. CONDICIONES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA<br />
11.4. CONDICIONES Y CAPACIDAD INNOVADORA DE LOS PLANES<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12. DEFINICIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA<br />
12.1. PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA<br />
12.2. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA<br />
12.3. DEFINICIÓN DE LA PROPUESTA<br />
12.4. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA<br />
12.5. CARACTERÍSTICAS Y PARÁMETROS CUANTITATIVOS<br />
12.6. CRITERIOS DE ORDENACIÓN: PARQUE LOS ALCORNOQUES (RG.6)<br />
13. COHERENCIA CON LA ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE<br />
14. CÓDIGO DE ACCESIBILIDAD<br />
15. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO<br />
15.1. PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO<br />
PLANOS<br />
- PLANOS DE INFORMACIÓN A.3<br />
P.I.1 FOTOGRAFÍA AÉREA TÉRMINO MUNICIPAL s.e.<br />
P.I.2 SITUACIÓN TÉRMINO MUNICIPAL 1/35.000<br />
- PLANOS DE ORDENACIÓN A.3<br />
P.1 ÁMBITO DE ACTUACIÓN 1/5.000<br />
P.2 PLANO DE CALIFICACIÓN: ESTADO ACTUAL 1/1.000<br />
P.3 PLANO DE DEFINICIÓN: ESTADO ACTUAL 1/1.000<br />
P.4 PLANO DE DETALLE: ESTADO ACTUAL 1/600<br />
P.5 PLANO DE CALIFICACIÓN: ESTADO PROPUESTO 1/1.000<br />
P.6 PLANO DE DEFINICIÓN: ESTADO PROPUESTO 1/1.000<br />
P.7 PLANO DE REDISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES: ESTADO PROPUESTO 1/1.000<br />
P.8 PLANO DE DETALLE: ESTADO PROPUESTO 1/600<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
PLAN ESPECIAL DE<br />
“MODIFICACIÓN Y MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA EN EL<br />
ÁMBITO DE SUELO URBANO DEL PARQUE SUR Y NUDO VIARIO PUERTA DE<br />
MADRID – AVENIDA DE LA ALMENARA”<br />
EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE TRES CANTOS (MADRID)<br />
MEMORIA<br />
1.- INTRODUCCIÓN<br />
Tras la aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong>l municipio<br />
<strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, por parte <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid, en su sesión <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2003 (acuerdo nº153/03), publicado por<br />
Resolución <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2003, <strong>de</strong> la Secretaría General Técnica <strong>de</strong> la<br />
Consejería <strong>de</strong> Obras Públicas, Urbanismo y Transporte (BOCAM nº 156, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> julio<br />
<strong>de</strong> 2003), han venido <strong>de</strong>sarrollándose, según el programa y plazos incluidos en el<br />
mismo, las <strong>de</strong>terminaciones contenidas en relación al Suelo Urbanizable<br />
Sectorizado, Ámbitos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en Suelo Urbano, Re<strong>de</strong>s públicas, dotaciones y<br />
urbanización y edificación en <strong>general</strong>.<br />
Esta experiencia ejecutiva, conjuntamente con la situación <strong>de</strong> rápido cambio en<br />
<strong>de</strong>terminados parámetros sociales, <strong>de</strong>mográficos, culturales y económicos, que<br />
fueron la base sobre los que se formalizaron las previsiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbanístico<br />
y crecimiento <strong>de</strong>l municipio, han llevado al <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> a un<br />
diagnóstico preciso: “Determinadas <strong>de</strong>cisiones, <strong>de</strong>finiciones y condiciones <strong>de</strong> la<br />
or<strong>de</strong>nación urbanística, básicamente <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada, no se<br />
a<strong>de</strong>cuan en la actualidad a las necesida<strong>de</strong>s reales <strong>de</strong>l municipio”.<br />
Consecuentemente, el <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en estos momentos ha<br />
consi<strong>de</strong>rado necesario formular los instrumentos <strong>de</strong> planeamiento que por su<br />
función y competencia jurídica resulten con prescripción suficiente para modificar<br />
parcialmente las condiciones normativas <strong>de</strong>l Plan General y a<strong>de</strong>cuarlas a las<br />
condiciones reales <strong>de</strong>l municipio en cada caso concreto <strong>de</strong> intervención sobre el<br />
territorio urbano.<br />
Para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> dichos documentos <strong>de</strong> planeamiento se tendrán en<br />
consi<strong>de</strong>ración los criterios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l conocimiento y experiencia <strong>de</strong> los Servicios<br />
Técnicos Municipales <strong>de</strong>l <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, quienes, en estos años <strong>de</strong><br />
vigencia <strong>de</strong>l Plan General, han <strong>de</strong>tectado una serie <strong>de</strong> errores y/o aspectos <strong>de</strong><br />
actualización obligatoria en función <strong>de</strong> las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> la nueva<br />
Legislación Técnica <strong>de</strong> aplicación en cada caso.<br />
Las innovaciones, alteraciones o modificaciones <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada<br />
o <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> sus elementos constitutivos, podrán ser formuladas,<br />
sustanciadas administrativamente y aprobadas mediante la formulación <strong>de</strong> un<br />
Plan Especial que, a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong> “Mejora” cuando, como en este<br />
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caso, se sustancian administrativamente cuestiones normativas, y <strong>de</strong><br />
procedimiento que implican la mejora <strong>de</strong>l PGOU y su a<strong>de</strong>cuación a las<br />
circunstancias actuales.<br />
Por tanto, se hace necesaria la formalización <strong>de</strong> la mejora y actualización <strong>de</strong> la<br />
or<strong>de</strong>nación urbanística <strong>de</strong> aplicación mediante un documento <strong>de</strong> “PLAN ESPECIAL<br />
DE MEJORA DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA”, a través <strong>de</strong>l cual se revisen,<br />
rectifiquen y a<strong>de</strong>cuen condiciones <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada sin afección<br />
sobre <strong>de</strong>terminaciones estructurantes <strong>de</strong>l PGOU.<br />
Como criterios y objetivos sustantivos <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbanística que, en suelo<br />
urbano, <strong>de</strong>termina el nuevo Plan General <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> se han consi<strong>de</strong>rado las<br />
estructuras para el <strong>de</strong>sarrollo urbano, la movilidad y consecuentemente la<br />
accesibilidad.<br />
Estos criterios se pormenorizan en propuestas concretas <strong>de</strong> planeamiento:<br />
• Ajustar y mejorar condiciones <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s<br />
Públicas: estructura viaria y or<strong>de</strong>nación actual <strong>de</strong> la misma en <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>,<br />
estableciendo una compatibilidad <strong>de</strong> usos <strong>de</strong>l suelo a<strong>de</strong>cuada a la<br />
movilidad y <strong>de</strong>sarrollo futuro <strong>de</strong> la población, todo ello <strong>de</strong> conformidad con<br />
el artículo 36.3.b <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
• Prever, modificar y mejorar la estructura <strong>de</strong> accesos a la ciudad, que <strong>de</strong><br />
respuesta suficiente a la expansión <strong>de</strong> la misma, garantizando la fluida<br />
conexión entre el área actual y la nueva que se proyecte.<br />
• Para conseguir los objetivos anteriores que incardinen sustantivamente la<br />
movilidad actual con la <strong>de</strong>mandada en los nuevos <strong>de</strong>sarrollos, se requieren<br />
las modificaciones y mejora <strong>de</strong>, por un lado, la trama viaria actual en el<br />
casco urbano y en su inmediata periferia consolidada, y en segundo lugar,<br />
como premisa básica ineludible, la mejora <strong>de</strong> los accesos actuales <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
la Autovía M-607, así como la previsión y diseño <strong>de</strong> nuevos accesos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
esa misma vía <strong>de</strong> alta capacidad y conexión con la ciudad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Por otro lado la calidad <strong>de</strong>l espacio público (espacios libres y zonas ver<strong>de</strong>s),<br />
inci<strong>de</strong>n directamente en la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población. El sistema<br />
combinado <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s Públicas Locales y Generales <strong>de</strong>be enriquecer el espacio<br />
urbano.<br />
En este sistema actual <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s Publicas Generales <strong>de</strong> espacios libres, adquieren<br />
especial relevancia los Parques Urbanos existentes, su mejora, a<strong>de</strong>cuación y<br />
acondicionamiento (nuevos usos compatibles, acondicionamiento y mejora<br />
forestal, accesos, sen<strong>de</strong>ros, etc).<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
2.- AUTOR DEL ENCARGO<br />
El encargo para la formulación <strong>de</strong>l presente Plan Especial <strong>de</strong> Modificación y Mejora<br />
<strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbanística pormenorizada en la zona referenciada, se realiza a<br />
instancias <strong>de</strong> la Empresa Municipal NUEVO TRES CANTOS FOMENTO DE LA VIVIENDA Y<br />
EL SUELO SA, como actuación puntual en suelo urbano consolidado, <strong>de</strong><br />
conformidad con la Adjudicación <strong>de</strong>l Contrato <strong>de</strong> Asistencia Técnica para la<br />
redacción <strong>de</strong> dicho documento, <strong>de</strong> fecha 5 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2.009.<br />
3.- AUTOR DEL PLAN ESPECIAL<br />
El autor <strong>de</strong>l presente Plan Especial <strong>de</strong> Modificación y Mejora, es D. Pedro A.<br />
González Merino, arquitecto Colegiado nº 10.068 <strong>de</strong>l Colegio Oficial <strong>de</strong> Arquitectos<br />
<strong>de</strong> Madrid, con domicilio en la calle Joaquín Ibarra 6-T, CP.28042 <strong>de</strong> Madrid.<br />
4.- ÁMBITO DE ACTUACIÓN<br />
El ámbito <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l presente Plan Especial incluye exclusivamente suelo<br />
incluido en la Red General Pública prevista por el Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación:<br />
Espacios libres (parque urbano) y Viario.<br />
En concreto, la presente propuesta <strong>de</strong> Plan Especial se centra en:<br />
- Viario <strong>de</strong> la Red General <strong>de</strong> Infraestructura <strong>de</strong> Comunicaciones, en el<br />
entorno <strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong> Madrid y Avenida <strong>de</strong> la Almenara,<br />
- la Red General <strong>de</strong> Equipamientos <strong>de</strong> Zonas Ver<strong>de</strong>s y Espacios Libres, en<br />
concreto el “Parque <strong>de</strong> los Alcornoques” (RG.6).<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
5.- ANTECEDENTES<br />
5.1.- INFORMACION GENERAL MUNICIPIO DE TRES CANTOS<br />
ORIGENES DEL MUNICIPIO DE TRES CANTOS.<br />
<strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> es un municipio <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid situado a 20 km <strong>de</strong> la<br />
capital, con una extensión <strong>de</strong> 38,00 km², y que se fundó en 1.991 al segregarse <strong>de</strong><br />
Colmenar Viejo, en el extremo meridional <strong>de</strong> dicho término.<br />
La ciudad <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> tuvo su origen en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> una actuación<br />
urbanística urgente, <strong>de</strong>nominada Área <strong>de</strong> Actuación Urbanística Urgente (ACTUR)<br />
<strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, mediante el Decreto-Ley 7/1970 <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> junio y el Decreto<br />
1.321/71 <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> la Vivienda, por el que se aprobó su<br />
<strong>de</strong>limitación con una superficie total <strong>de</strong> 1.691 Hectáreas, en los términos<br />
municipales <strong>de</strong> Colmenar Viejo y Madrid. Su objetivo era crear con rapi<strong>de</strong>z una<br />
gran cantidad <strong>de</strong> suelo urbano para hacer frente a la creciente <strong>de</strong>manda <strong>de</strong><br />
viviendas en el área metropolitana <strong>de</strong> Madrid, y por tanto por sistema <strong>de</strong><br />
expropiación. Preveía la construcción <strong>de</strong> 36.000 viviendas que constituyesen una<br />
gran actuación urbanística integrada mediante la incorporación tanto <strong>de</strong> amplios<br />
espacios productivos como <strong>de</strong>l equipo colectivo y <strong>de</strong> servicios complementarios,<br />
<strong>de</strong> manera que se garantizase su autosuficiencia, superando la realidad <strong>de</strong> los<br />
barrios-dormitorio contemporáneos.<br />
<strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> tiene su origen en el concepto <strong>de</strong> new town, pensada como ciudad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>scongestión <strong>de</strong> la capital. Más <strong>de</strong> un centenar <strong>de</strong> planes parciales<br />
subrayaron su función resi<strong>de</strong>ncial y <strong>de</strong> parque industrial y tecnológico, en un<br />
ejemplo <strong>de</strong>l llamado urbanismo concertado. La nueva ciudad se <strong>de</strong>sarrolló,<br />
aunque en plazos más dilatados <strong>de</strong> los previstos, ocupándose primero el espacio<br />
resi<strong>de</strong>ncial (por cooperativas) y, más lentamente, el <strong>de</strong>dicado a la industria. Entre<br />
ésta <strong>de</strong>staca la electrónica, con el establecimiento <strong>de</strong> empresas importantes <strong>de</strong>l<br />
sector.<br />
Por otro lado, en cuanto al aspecto docente y educativo, el municipio es<br />
referencia en la Comunidad, habida cuenta <strong>de</strong> que se encuentra muy próxima al<br />
mismo la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Universidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid.<br />
Durante el <strong>de</strong>sarrollo y ejecución <strong>de</strong> los diferentes Planes Parciales previstos<br />
inicialmente se pusieron <strong>de</strong> manifiesto distintos problemas que aconsejaron la<br />
modificación <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación inicialmente prevista: exceso <strong>de</strong> oferta e<br />
ina<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las tipologías resi<strong>de</strong>nciales al mercado inmobiliario <strong>de</strong>l<br />
momento, sobredimensionamiento <strong>de</strong>l viario y <strong>de</strong> las dotaciones previstas y<br />
<strong>de</strong>sequilibrio entre las <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las distintas áreas. Con el fin <strong>de</strong> corregir estas<br />
disfuncionalida<strong>de</strong>s se tramitó un Plan Parcial unitario que incluía todo el ámbito <strong>de</strong><br />
la ACTUR, recogiendo con ligeras modificaciones los Planes Parciales ya<br />
ejecutados y or<strong>de</strong>nando el suelo aún no <strong>de</strong>sarrollado. El Plan Parcial fue redactado<br />
<strong>de</strong> forma unitaria con el doble objetivo <strong>de</strong> ofrecer una visión integrada <strong>de</strong> la<br />
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ACTUR, tanto en su estructura como en el dimensionamiento <strong>de</strong> sus<br />
equipamientos, a la vez que se evitaba la complejidad <strong>de</strong> procedimiento que<br />
habría supuesto la modificación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los Planes Parciales aprobados<br />
hasta la fecha. Este Plan Parcial, que supuso una revisión <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> los<br />
criterios consi<strong>de</strong>rados inicialmente en la creación <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, fue aprobado<br />
<strong>de</strong>finitivamente el 30 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1.986 por acuerdo <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Urbanismo<br />
y Medio Ambiente <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
El objetivo básico <strong>de</strong> la nueva or<strong>de</strong>nación fue el rediseño físico y tipológico <strong>de</strong>l<br />
planeamiento vigente, reduciendo la capacidad total <strong>de</strong> la ciudad a 10.000<br />
viviendas y concentrando tanto las dotaciones como los espacios ver<strong>de</strong>s públicos,<br />
redimensionados para esa nueva capacidad, impidiendo una ubicación dispersa<br />
que dificultase su gestión.<br />
La or<strong>de</strong>nación propuesta estableció <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ACTUR dos zonas in<strong>de</strong>pendientes,<br />
claramente separadas por la autovía <strong>de</strong> Colmenar, división que se ha mantenido<br />
hasta el presente: el área situada al este <strong>de</strong> la autovía acoge los usos <strong>de</strong> carácter<br />
urbano: resi<strong>de</strong>nciales, industriales y terciarios; mientras que, por el contrario, estos<br />
usos están excluidos <strong>de</strong>l suelo situado al oeste <strong>de</strong> la autovía, con excepción <strong>de</strong>l<br />
área ocupada por la parcela <strong>de</strong> industria especial.<br />
Municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong><br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
EVOLUCIÓN DE LOS SECTORES Y USOS PRINCIPALES<br />
En todo el espacio <strong>de</strong>finido como Suelo Urbano, existe en este momento un sector<br />
que pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse como Centro Urbano por su <strong>de</strong>nsidad y capacidad <strong>de</strong><br />
mezcla y posibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. Son las Areas RN-I y II, <strong>de</strong>stinadas<br />
a Vivienda Multifamiliar, Servicios y Consumo Colectivo. La mayor antigüedad <strong>de</strong> su<br />
construcción y por lo tanto su mayor rodaje como hábitat, así como una correcta<br />
<strong>de</strong>finición programática <strong>de</strong> los aspectos <strong>de</strong> diseño y asignación <strong>de</strong> usos ha<br />
permitido el <strong>de</strong>sarrollo completo <strong>de</strong> esta zona como espacio urbano para los<br />
habitantes <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>.<br />
Plano esquemático <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> – Áreas Homogéneas<br />
Las Áreas centrales RC, RS-IV y RS-V, <strong>de</strong>stinadas -a partir <strong>de</strong> la modificación <strong>de</strong>l<br />
planeamiento y limitación <strong>de</strong> la oferta resi<strong>de</strong>ncial-a vivienda unifamiliar y servicios<br />
propios-, se han <strong>de</strong>sarrollado y ocupado, en su casi totalidad, habiendo<br />
garantizado el funcionamiento <strong>de</strong> la red viaria principal <strong>de</strong> la ciudad, si bien se<br />
encuentran aún en el proceso <strong>de</strong> intercambio con el resto <strong>de</strong>l sistema urbano.<br />
Así, mientras el suelo resi<strong>de</strong>ncial neto y las dotaciones comunes <strong>de</strong> esparcimiento<br />
se han realizado y tienen actividad específica, actividad que resulta ser<br />
plenamente endógena, las edificaciones previstas y construidas para servicios<br />
terciarios locales se encuentran aún en proceso <strong>de</strong> ocupación. Por tanto, estas<br />
áreas presentan ciertos aspectos <strong>de</strong> disfunción en el funcionamiento urbano: en<br />
primer lugar, por la propia concepción o diseño <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s resi<strong>de</strong>nciales, y en<br />
segundo lugar, por la carencia <strong>de</strong> oferta <strong>de</strong> servicios que pudieran ser utilizados<br />
por los resi<strong>de</strong>ntes próximos para generar así cierta actividad urbana local, cierta<br />
animación e intercambio.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Fotografia aérea <strong>general</strong>: <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong><br />
De esta forma, las gran<strong>de</strong>s industrias e instalaciones se sitúan hacia el exterior y<br />
hacia el sur este, <strong>de</strong> forma preferente sobre el eje viario central o Avda. <strong>de</strong> la<br />
Industria, con mayor capacidad y las pequeñas industrias junto al sector terciario<br />
(talleres, ventas, servicios), hacia el interior y norte.<br />
La suma <strong>de</strong> estas áreas, alcanza un a<strong>de</strong>cuado nivel urbano con una centralidad<br />
<strong>de</strong> mayor actividad sobre la continuación <strong>de</strong>l eje <strong>de</strong>finido por la Avda. <strong>de</strong> la Vega<br />
y su cruce con la Avda. <strong>de</strong> la Industria. Al menos dos zonas <strong>de</strong> este eje industrial<br />
han sido ya reconvertidas al uso resi<strong>de</strong>ncial; y con carácter puntual pero<br />
<strong>general</strong>izado, se va reconvirtiendo todo el área a activida<strong>de</strong>s terciarias vinculadas<br />
a la producción.<br />
Por tanto, el conjunto urbano <strong>de</strong>scrito presenta un "<strong>de</strong>gra<strong>de</strong>é" <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s<br />
construidas y activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas, es <strong>de</strong>cir un tejido funcional urbano por<br />
escalas que tiene que ver tanto con su diseño original, como con su puesta en<br />
mercado y transformaciones <strong>de</strong> planeamiento y <strong>de</strong>sarrollo, con las que se ha<br />
enfrentado en sus 25 años <strong>de</strong> historia.<br />
Ese tejido muestra su gradiente <strong>de</strong>creciente <strong>de</strong> Norte a Sur, que se hace más<br />
patente sobre los antiguos ejes programáticos <strong>de</strong> actividad y en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
sus frentes construidos.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
ENTORNO NATURAL<br />
Según el Plan Rector <strong>de</strong> Uso y Gestión <strong>de</strong>l Parque Regional <strong>de</strong> la Cuenca Alta <strong>de</strong><br />
Manzanares <strong>de</strong> 1997, el municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> se ubica en la zona P <strong>de</strong>l<br />
parque, área a or<strong>de</strong>nar por el planeamiento. De esta forma se imponen medidas<br />
especiales <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> las aguas y una altura máxima para los edificios.<br />
Las normas urbanísticas pormenorizadas <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> distinguen<br />
<strong>de</strong> forma precisa tres zonas diferentes <strong>de</strong> protección en el área <strong>de</strong> Parque<br />
Regional:<br />
- Zona A1, Reserva Natural: Junto al Enbalse <strong>de</strong>l Pardo, cosntituye una pequeña<br />
área <strong>de</strong>l terreno a mñas <strong>de</strong> 6 kilómetros <strong>de</strong> la zona central. Se prohibe la<br />
realización <strong>de</strong> edificaciones y construcciones <strong>de</strong> todo tipo. A<strong>de</strong>más se<br />
incluye <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>nominación el Monte <strong>de</strong>l Pardo, que engloba<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el extremo sur <strong>de</strong>l municipio hasta las proximida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la estación <strong>de</strong><br />
cercanías.<br />
- Zona B2, Parque Comarcal Agropecuario Productor, en él están permitidas<br />
edificaciones y activida<strong>de</strong>s agorpecuarias y prohibidos cualquier uso<br />
resi<strong>de</strong>ncial e industrial.<br />
- Zona B3 Parque Comarcal Agropecuario. Son permitidas activida<strong>de</strong>s<br />
educativas y culturales y <strong>de</strong> caracter productivo tradicional, aprovechando<br />
los recursos naturales <strong>de</strong> la zona.<br />
ESTRUCTURA URBANA<br />
La ciudad <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> está pr<strong>de</strong>nada en gran<strong>de</strong>s áreas con un uso<br />
predominante y estructurada en sectores atados por avenidas muy amplias, en<br />
ejes norte sur y transversales, con abundantes espacios libres. Para garantizar que<br />
no se convirtiera en una ciudad dormitorio, se pretendió integrar resi<strong>de</strong>ncia y<br />
opciones <strong>de</strong> trabajo, incluyendo así una dotación <strong>de</strong> Parque Tecnológico <strong>de</strong><br />
Madrid, así como un mo<strong>de</strong>rno polígono industrial.<br />
El Parque Tecnológico con una extensión <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 20 hectáreas se ubica en<br />
paralelo a la M-607. En él se hallan gran<strong>de</strong>s empresas tecnológicas punteras en su<br />
actividad.<br />
La segunda banda paralela a la carretera, es <strong>de</strong> uso resi<strong>de</strong>ncial, con abundantes<br />
espacios ver<strong>de</strong>s, zonas comerciales junto a anchas avenidas <strong>de</strong> conexión.<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar el Parque Central, concebido como una gran pulmón ver<strong>de</strong> <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l núcleo urbano, sirve <strong>de</strong> barrera entre la zona resi<strong>de</strong>ncial y la industrial.<br />
El cinturón industrial funciona como barrera por el este. Tiene una extensión <strong>de</strong> 100<br />
hectáreas con activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> fabricación, construcción y sector servicios.<br />
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EQUIPAMIENTOS PUBLICOS<br />
Los principales centros oficiales y culturales, se hallan ubicados en la zona centro,<br />
próximos a la Estación <strong>de</strong> Cercanías, entre ellos el <strong>Ayuntamiento</strong>, Bibliotecas, Casa<br />
<strong>de</strong> Juventud, Policía Local… Las <strong>de</strong>legaciones nacionales <strong>de</strong> Hacienda, INEM, y<br />
Juzgados se ubica en la zona norte <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la fase I.<br />
La distribución <strong>de</strong> los centros docentes es homogénea tanto en la fase I como en<br />
la II. En cuanto a centros <strong>de</strong>portivos la oferta es consi<strong>de</strong>rable. La mayoría se<br />
ubican próximos a al Parque Central que dificulta un poco la afluencia a los<br />
mismos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Fase I Y II. Por el contrario la zona exterior carece <strong>de</strong><br />
equipamientos <strong>de</strong>portivos.<br />
El municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l hospital madrileño <strong>de</strong> La Paz. A<strong>de</strong>más<br />
existe un centro <strong>de</strong> salud al noroeste, en el Sector Oficios. La situación actual se<br />
presenta <strong>de</strong>ficitaria por la <strong>Memoria</strong> <strong>de</strong>l Plan General, y se tiene la previsión <strong>de</strong><br />
construir un nuevo centro <strong>de</strong> salud.<br />
PARQUES Y ZONAS VERDES<br />
De acuerdo con la nueva Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid, la dotación<br />
en este tipo <strong>de</strong> servicios municipales se ha dividido en Re<strong>de</strong>s públicas Locales (15<br />
m² <strong>de</strong>stinados a espacios libres públicos arbolados, por cada 100 m² construidos)<br />
y Re<strong>de</strong>s Públicas Generales (20 m² <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong> zonas ver<strong>de</strong>s y espacios libres por<br />
cada 100 m² construidos). En ambos casos se constata una dotación existente<br />
más que suficiente que sobrepasa los estándares aplicados.<br />
En el caso particular <strong>de</strong> zonas ver<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s parques, con una tradición <strong>de</strong>l<br />
planeamiento estatal <strong>de</strong> superar los 5 m² por habitante, la dotación <strong>de</strong>l municipio<br />
aparece sobradamente dimensionada en términos cuantitativos<br />
TRANSPORTE<br />
Ferrocarril<br />
<strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> se conecta con Madrid mediante la línea C-4 con su correspondiente<br />
estación ubicada en este municipio entre la calle Granizo y el Paseo <strong>de</strong> Europa.<br />
Forma parte <strong>de</strong> la línea <strong>de</strong> ferrocarril directo Madrid-Burgos.<br />
Ha sido cabecera <strong>de</strong> la línea C-1 <strong>de</strong>s<strong>de</strong> principios <strong>de</strong> los años 90 hasta la apertura<br />
<strong>de</strong>l ramal <strong>de</strong> Cantoblanco a Alcobendas y San Sebastián <strong>de</strong> los Reyes, momento<br />
en que se <strong>de</strong>sviaron los trenes <strong>de</strong> la línea C-1 por el ramal en cuestión. En ese<br />
momento se amplió la C-10 <strong>de</strong> Chamartín a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> los días laborables para<br />
compensar la pérdida <strong>de</strong> frecuencia tras la apertura <strong>de</strong> ese ramal.<br />
La C-7b llegó a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en 1996 con la reapertura <strong>de</strong>l pasillo ver<strong>de</strong> ya<br />
reformado para la circulación <strong>de</strong> cercanías. El 25 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2002, con la apertura<br />
<strong>de</strong> la prolongación a Colmenar Viejo, se llevó hasta dicha estación la línea C-7b,<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
<strong>de</strong> manera que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esa fecha sólo fue cabecera <strong>de</strong> la línea C-10 los días<br />
laborables.<br />
A partir <strong>de</strong>l 9 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2008 <strong>de</strong>jan <strong>de</strong> prestar servicio las líneas línea C-7b y línea<br />
C-10 para hacerlo la línea C-4.<br />
Autobús<br />
Varias líneas interurbanas comunican la ciudad con el vecino municipio <strong>de</strong><br />
Colmenar Viejo (Línea 723), con Madrid (líneas 712, 713, 716 y 717) y con<br />
Alcobendas-Universidad o Autónoma-Aeropuerto-Madrid (827). <strong>Tres</strong> líneas urbanas<br />
operadas por ALSA dan servicio a los diferentes barrios entre sí y conectan con la<br />
estación <strong>de</strong> ferrocarril.<br />
Líneas <strong>de</strong> autobús <strong>de</strong> conexión con Madrid:<br />
N701. Madrid (Plaza <strong>de</strong> Castilla) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Av. Viñuelas).<br />
723. Colmenar Viejo (Ronda <strong>de</strong> Circunvalación) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Plaza Estación).<br />
827. Madrid (Canillejas) - Aeropuerto T4 - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Av. Colmenar Viejo).<br />
712. Madrid (Plaza <strong>de</strong> Castilla) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Av. Viñuelas).<br />
713. Madrid (Plaza <strong>de</strong> Castilla) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Av. Viñuelas).<br />
716. Madrid (Plaza <strong>de</strong> Castilla) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Soto <strong>de</strong> Viñuelas).<br />
717. Madrid (Plaza <strong>de</strong> Castilla) - <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Av. Artesanos).<br />
Carreteras<br />
El municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> se encuentra atravesado por la autovía M-607,<br />
carretera <strong>de</strong> Colmenar, que comunica el término municipal <strong>de</strong> Madrid con el <strong>de</strong><br />
Colmenar Viejo, y que sirve <strong>de</strong> conexión directa con ambas poblaciones.<br />
Dicha vía se localiza en el margen oeste <strong>de</strong>l casco urbano, paralela al trazado<br />
ferroviario, y actualmente tiene tres puntos <strong>de</strong> conexión con el mismo. La previsión<br />
en el suelo urbanizable <strong>de</strong>l norte <strong>de</strong>l municipio, actualmente en proceso <strong>de</strong><br />
urbanización, ha garantizado igualmente las conexiones necesarias con dicha vía<br />
para la conectividad <strong>de</strong> la población con los municipios colindantes.<br />
Esta vía mantiene una importante carga <strong>de</strong> tráfico y, a su paso por el municipio,<br />
ha sido señalizada como “Zona <strong>de</strong> Concentración <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes”, por lo que sus<br />
diferentes conexiones con él <strong>de</strong>ben ser analizadas para su óptimo funcionamiento.<br />
En este sentido, el presente Plan Especial analiza <strong>de</strong> forma <strong>de</strong>tallada la<br />
Modificación y Mejora <strong>de</strong> la conexión Sur, a su paso por la glorieta <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
Complementariamente existen otras vías <strong>de</strong> menor importancia que conectan el<br />
municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> cantos con otras localida<strong>de</strong>s: Alcobendas (M-616),…<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
5.2.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE TRES CANTOS<br />
El Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> fue aprobado por la Comisión <strong>de</strong><br />
Urbanismo <strong>de</strong> Madrid en su sesión <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2003, Acuerdo nº 153/03<br />
(publicado por Resolución <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 2003, <strong>de</strong> la Secretaría General<br />
Técnica <strong>de</strong> la Consejería <strong>de</strong> Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, B.O.C.M num,<br />
156, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2003).<br />
Establece el régimen jurídico <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong> todo el municipio y, consecuentemente,<br />
la clasificación urbanística <strong>de</strong>l mismo. Para el suelo urbano, la <strong>Memoria</strong> <strong>de</strong>l Plan<br />
General establece unas primeras consecuencias al análisis realizado:<br />
“Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l suelo por Re<strong>de</strong>s o conjuntos <strong>de</strong> usos en función <strong>de</strong> unos<br />
principios <strong>general</strong>es <strong>de</strong> separación, interconexión y flui<strong>de</strong>z mutua, frente a una<br />
excesiva linealidad funcional <strong>de</strong> la trama espacial <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s resultante, lo<br />
que provoca distinto peso vivencial <strong>de</strong>l espacio, con áreas diurnas y áreas<br />
nocturnas, junto a una mejor, o más fácil, lectura <strong>de</strong> su imagen y <strong>de</strong>finición y<br />
preservación <strong>de</strong> lo construido.<br />
Estos aspectos se ven encajados aquí sobre dos gran<strong>de</strong>s Sistemas: áreas<br />
periféricas <strong>de</strong> trabajo y producción, en contacto, según su carga específica,<br />
bien con la naturaleza exterior, bien con las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte y<br />
comunicación. Y en el centro <strong>de</strong> ese recinto que tiene forma <strong>de</strong> paréntesis o<br />
pinza, los sectores resi<strong>de</strong>nciales y <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ligadas a ellos: comercio,<br />
educación, servicios y esparcimiento organizado”.<br />
En este escenario y sobre la base <strong>de</strong> una estructura urbana existente, la movilidad y<br />
comunicación entre re<strong>de</strong>s, así como los accesos cobra una especial dimensión.<br />
La ubicación territorial <strong>de</strong> los nuevos <strong>de</strong>sarrollo resi<strong>de</strong>nciales y productivos,<br />
especialmente <strong>de</strong>l único Sector <strong>de</strong> suelo urbanizable sectorizado “AR Nuevo <strong>Tres</strong><br />
<strong>Cantos</strong>”, y <strong>de</strong> ámbitos <strong>de</strong> especial inci<strong>de</strong>ncia como “Soto <strong>de</strong> Viñuelas, exige un<br />
estudio profundo <strong>de</strong> los accesos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las vías principales <strong>de</strong> comunicación,<br />
especialmente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Autovía M-607, así como el sistema viario principal que<br />
discurre en el propio casco urbano.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
6.- ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN Y SITUACIÓN PATRIMONIAL<br />
6.1 ÁMBITO DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
El ámbito que se preten<strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar pormenorizadamente, modificando y<br />
mejorando la or<strong>de</strong>nación urbanística vigente establecida en suelo urbano<br />
consolidado por el Plan General <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, queda constituido en su totalidad<br />
por suelo público perteneciente tanto a la Red General <strong>de</strong> espacios Libres-zonas<br />
ver<strong>de</strong>s como a la Red General <strong>de</strong> Infraestructuras <strong>de</strong> Comunicación.<br />
El ámbito se sitúa en el extremo Sur <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, justo en el primer punto <strong>de</strong><br />
acceso a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Autovía M-607 a través <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong>l Parque<br />
(acceso a<strong>de</strong>más principal para el “Soto <strong>de</strong> Viñuelas”). Punto <strong>de</strong> confluencia<br />
igualmente con la Vía Pecuaria existente y con el <strong>de</strong>nominado Parque <strong>de</strong> los<br />
Alcornoques”.<br />
Por tanto, el ámbito pue<strong>de</strong> situarse en la esquina noroeste <strong>de</strong>l Parque <strong>de</strong> los<br />
Alcornoques, entre la Avenida <strong>de</strong>l Parque, Puerta <strong>de</strong> Madrid, Avenida <strong>de</strong> Almenara<br />
y Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo.<br />
El área calificada como Parque <strong>de</strong> los Alcornoques tiene actualmente una<br />
superficie aproximada y <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong> 276.550 m²s.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
6.2 SITUACIÓN PATRIMONIAL DEL ÁMBITO<br />
Todo el suelo que se <strong>de</strong>limita es Público Municipal y su naturaleza jurídica es <strong>de</strong><br />
Dominio Público adscrito al uso público <strong>de</strong> acuerdo con los artículos 2 y 3 <strong>de</strong>l<br />
Reglamento <strong>de</strong> Bienes <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s Locales.<br />
En concreto, habida cuenta <strong>de</strong>l objetivo principal <strong>de</strong>l presente Plan Especial,<br />
Mejorar la accesibilidad y carga <strong>de</strong> tráfico en un punto tan <strong>de</strong>licado como es el<br />
acceso sur al casco urbano <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la carretera <strong>de</strong> Colmenar, la<br />
zona afectada por el presente documento se concentra en la zona noroeste <strong>de</strong>l<br />
Parque <strong>de</strong> los Alcornoques y su contacto con las dos vías que lo bor<strong>de</strong>an: Avenida<br />
<strong>de</strong>l Parque y Avenida <strong>de</strong> Almenara.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
6.3 REPORTAJE FOTOGRÁFICO DE LA ZONA DE ACTUACIÓN<br />
REPORTAJE FOTOGRÁFICO ÁEREO<br />
Foto aérea <strong>general</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>: localización <strong>de</strong>l Ámbito <strong>de</strong> estudio<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Foto aérea Parque <strong>de</strong> los Alcornoques<br />
Foto aérea glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
REPORTAJE FOTOGRÁFICO: TERRESTRE<br />
Avenida <strong>de</strong>l Parque, aproximación a glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
El acceso sur a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> por el sur <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el nudo <strong>de</strong> conexión con la M-607, se<br />
realiza por la Avenida <strong>de</strong>l Parque. Es una vía <strong>de</strong> dos carriles, <strong>de</strong> tres metros y medio<br />
aproximadamente (3,50 m) cada uno <strong>de</strong> ellos, en cada una <strong>de</strong> las dos<br />
direcciones y con mediana arbolada en el centro. La zona <strong>de</strong> colapso circulatorio<br />
y objeto <strong>de</strong> este Plan Especial se produce en la intersección <strong>de</strong> esta avenida con<br />
la Glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid. Se trata <strong>de</strong> un eje <strong>de</strong> mucha afluencia <strong>de</strong> tráfico por<br />
ser la vía <strong>de</strong> conexión más próxima a Madrid, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> utilizarse como vía <strong>de</strong><br />
enlace <strong>de</strong> la M-607 con la zona industrial <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> Este.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la intersección con la Glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid, el ámbito <strong>de</strong><br />
intervención se encuentra también afectado por la existencia <strong>de</strong> una parada <strong>de</strong><br />
autobús regional que ocupa el carril <strong>de</strong>recho, en la zona previa a la incorporación<br />
a la rotonda, y produce aún más problemas <strong>de</strong> congestión en el acceso al nudo.<br />
Imágenes en carriles <strong>de</strong> sentido acceso a la Puerta <strong>de</strong> Madrid <strong>de</strong>s<strong>de</strong> autovía M-607<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Actualmente el acceso a la Glorieta se produce mediante dos carrilles paralelos, si<br />
bien en la propuesta <strong>de</strong> modificación, el acceso a la misma se realizará mediante<br />
dos carriles con una curvatura más favorable y un tercer carril in<strong>de</strong>pendiente<br />
<strong>de</strong>stinado al acceso <strong>de</strong> autobús que no interfiera ni con la parada <strong>de</strong>scrita<br />
anteriormente, así como un cuarto carril, in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> los anteriores, que<br />
conectará directamente con la Avenida <strong>de</strong> Almenara dimensionado para<br />
vehículos <strong>de</strong> gran tamaño, garantizando así un acceso más fluido en el nudo y<br />
reduciendo consi<strong>de</strong>rablemente las congestiones actuales.<br />
Según esta nueva solución propuesta, los vehículos pesados que tengan su <strong>de</strong>stino<br />
en la zona industrial <strong>de</strong> la zona este <strong>de</strong>l casco urbano no tendrán que verse<br />
obligados a circular por esta glorieta ya que utilizando el carril propuesto pasarán<br />
directamente a la Avenida <strong>de</strong> la Almenara por un vía directa.<br />
Acceso actual a la Glorieta <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid<br />
La glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid organiza cuatro incorporaciones. Se focaliza como el<br />
nudo principal <strong>de</strong> acceso al municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el enlace sur.<br />
Dispone <strong>de</strong> dos carriles <strong>de</strong> circulación aproximadamente <strong>de</strong> cuatro (4,0) metros <strong>de</strong><br />
anchura cada uno. El acceso a la Avenida <strong>de</strong> la Almenara se produce por dos<br />
carriles paralelos, ralentizándose su acceso por un paso <strong>de</strong> peatones, <strong>de</strong>masiado<br />
próximo a glorieta.<br />
Gracias al nuevo carril propuesto, los vehículos que tengan <strong>de</strong>stino en la zona<br />
industrial, no verán necesaria la incorporación a la glorieta, salvándola mediante la<br />
vía directa propuesta, garantizando así un menor colapso circulatorio.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Salida <strong>de</strong> la glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid e incorporación a la Avenida <strong>de</strong> la Almenara<br />
La Avenida <strong>de</strong> la Almenara sirve <strong>de</strong> enlace entre la glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid y la<br />
Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo. Dispone <strong>de</strong> dos carriles <strong>de</strong> tres metros y medio (3.5 m)<br />
<strong>de</strong> anchura cada uno y están separados sus dos carriles <strong>de</strong> circulación por una<br />
gran zona ver<strong>de</strong> central.<br />
El nuevo carril propuesto posibilita la circulación paralela in<strong>de</strong>pendiente en un<br />
primer tramo para luego proce<strong>de</strong>r a una incorporación paulatina favoreciendo un<br />
tráfico fluido. A<strong>de</strong>más se retrasa el paso <strong>de</strong> peatones consiguiendo que no<br />
repercuta en el tránsito <strong>de</strong> la glorieta.<br />
Incorporación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid a la Avenida <strong>de</strong> Almenara<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Avenida <strong>de</strong> Almenara con glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid al fondo<br />
Avenida <strong>de</strong> Almenara entre la glorieta Puerta <strong>de</strong> Madrid y glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Entrada glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo<br />
A lo largo <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong> la Almenara se produce una intersección con la calle<br />
<strong>de</strong>l Bolillero, que se articula en la glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo. El carril propuesto se<br />
incorpora a la Avenida <strong>de</strong> la Almenara antes <strong>de</strong> llegar a la misma favoreciendo así<br />
el tránsito fluido.<br />
Esta glorieta viaria carece <strong>de</strong> prioridad interna, por lo que mantiene la prioridad <strong>de</strong><br />
circulación la Avenida <strong>de</strong> Almenara, facilitando así el tráfico por la misma<br />
Paso <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong> Almenara en su intersección con la glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
7.- ORDENACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE<br />
En este apartado, se analiza la Or<strong>de</strong>nación Urbanística <strong>de</strong> aplicación sobre el<br />
ámbito en la actualidad. En este sentido, según la información antece<strong>de</strong>nte, el<br />
ámbito <strong>de</strong> actuación tiene la naturaleza y categoría <strong>de</strong> suelo urbano consolidado<br />
en la actualidad.<br />
7.1.- CALIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO<br />
Tal y como se ha mencionado anteriormente, una parte <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l ámbito está<br />
configurado, según se dispone en la documentación gráfica <strong>de</strong>l Plan General:<br />
Plano 2.hoja 2.2. –Re<strong>de</strong>s Públicas Generales y Supramunicipales <strong>de</strong>l Suelo Urbano y<br />
Urbanizable-, como Suelo Infraestructural <strong>de</strong> Comunicaciones (viario), adscrito a<br />
las Re<strong>de</strong>s Generales <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>.<br />
El resto <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> intervención queda configurado, <strong>de</strong> acuerdo con el mismo<br />
plano anterior, por suelo <strong>de</strong> la Red General <strong>de</strong> Espacios libres y Zonas ver<strong>de</strong>s.<br />
Según el plano <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l Suelo Urbano (or<strong>de</strong>nación pormenorizada <strong>de</strong>l<br />
suelo urbano), la zona ver<strong>de</strong> constituye un Parque Público existente, adscrito a la<br />
Red General <strong>de</strong> espacios libres (RG.6), Parque Sur, <strong>de</strong>nominado “Parque <strong>de</strong> los<br />
Alcornoques”.<br />
Este parque urbano se incluye en la ficha <strong>de</strong> Relación <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s Públicas<br />
Supramunicipales y Generales, Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> Aplicación y Sistemas <strong>de</strong> obtención<br />
en las Normas Urbanísticas Generales, como RG.6 Parque Sur (Los Alcornoques),<br />
regulado a través <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nanza LUP.2 y consi<strong>de</strong>rado como Existente. La Ficha<br />
establece que “Requiere acondicionamiento como parque <strong>de</strong> vegetación<br />
autóctona y sen<strong>de</strong>ros para mayor uso ciudadano”.<br />
Calificación <strong>de</strong>l suelo estado actual<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
7.2.- NORMAS DE APLICACIÓN<br />
RED DE INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN<br />
De conformidad con la documentación obrante en el Plan General, la red viaria<br />
queda regulada por la Or<strong>de</strong>nanza 13: Esta or<strong>de</strong>nanza es <strong>de</strong> aplicación en los<br />
espacios a los que no se ha asignado otra or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> manera explícita en los<br />
planos <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación, y que constituyen las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comunicaciones: vías<br />
públicas, por lo que le serán <strong>de</strong> aplicación las condiciones normativas<br />
establecidas a tal efecto por el planeamiento <strong>general</strong>.<br />
En cualquier caso el uso global es el <strong>de</strong> Transporte y <strong>de</strong>berá cumplir con las<br />
condiciones <strong>de</strong> la Ley 8/1993, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> junio, <strong>de</strong> Promoción <strong>de</strong> la Accesibilidad y<br />
Supresión <strong>de</strong> Barreras Arquitectónicas, y <strong>de</strong>l Decreto 138/1998, por el que se<br />
modifican <strong>de</strong>terminadas especificaciones técnicas <strong>de</strong> la Ley.<br />
RED DE EQUIPAMIENTOS DE ZONAS VERDES<br />
Por otro lado, los Espacios Libres <strong>de</strong> uso público quedan sometidos a la Or<strong>de</strong>nanza<br />
Reguladora 10, recogida en las Normas Urbanísticas Pormenorizadas <strong>de</strong>l PGOU,<br />
que incluye todas las manzanas o suelos señaladas con los códigos LUP.1, LUP.2,<br />
LUP.PU1, LUP.PU2, LUP.PU3 y LUP.Pr en los Planos <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación.<br />
El uso y tipología correspon<strong>de</strong> a espacios abiertos <strong>de</strong> uso público,<br />
mayoritariamente no edificados.<br />
Dentro <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nanza se <strong>de</strong>finen varios grados, diferenciados por la intensidad<br />
<strong>de</strong>l uso previsto y el carácter <strong>de</strong> su urbanización.<br />
El uso Global es el <strong>de</strong> Espacios Libres.<br />
Las condiciones específicas <strong>de</strong> uso, según los grados son:<br />
En todos los grado será admisible el Uso dotacional, en todas las categorías, en<br />
aquellas edificaciones existentes en el momento <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong>l Plan General.<br />
En el caso que nos ocupa, el Parque <strong>de</strong> los Alcornoques se encuentra regulado<br />
por la norma específica:<br />
LUP.2_Grado 2º: Parque Público. Correspon<strong>de</strong> a espacios abiertos urbanizados,<br />
mayoritariamente ajardinados, <strong>de</strong>stinados a un uso recreativo <strong>de</strong> carácter<br />
intensivo.<br />
No se asignan condiciones <strong>de</strong> parcela mínima, y las condiciones <strong>de</strong> la edificación<br />
vendrán reguladas por las Normas Urbanísticas <strong>de</strong>l Plan General:<br />
Grado 2º:<br />
Número máximo <strong>de</strong> plantas sobre rasante: 1 (Baja)<br />
Altura máxima: 7,50 metros<br />
Edificabilidad: 0,015 m²c/ m²s.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
8.- LEGISLACIÓN APLICABLE<br />
La legislación urbanística y territorial aplicable se compone <strong>de</strong> las siguientes Leyes,<br />
Reglamentos y/o Decretos:<br />
• Texto Refundido <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo (Real Decreto Legislativo 2/2008, <strong>de</strong><br />
20 <strong>de</strong> junio).<br />
• Títulos II,III y IV, en vigor <strong>de</strong> la Ley 9/1995, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> marzo, <strong>de</strong> Medidas<br />
<strong>de</strong> Política Territorial, Suelo y Urbanismo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
• Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid y<br />
posteriores modificaciones según: Ley 14/2001, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre, <strong>de</strong><br />
Medidas Fiscales y Administrativas <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid; Ley<br />
2/2004, <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> mayo, <strong>de</strong> Medidas Fiscales y Administrativas <strong>de</strong> la<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid; Ley 2/2005, <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> Modificación <strong>de</strong><br />
la Ley 9/2001, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid; Ley 3/2007, <strong>de</strong> 26<br />
<strong>de</strong> junio, <strong>de</strong> Medidas Urgentes <strong>de</strong> Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Gobierno y la<br />
Administración <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid y Ley 7/2007, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong><br />
diciembre, <strong>de</strong> Medidas Fiscales y Administrativas <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid .<br />
• Real Decreto 1346/1976, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> abril, por el que se aprueba el Texto<br />
Refundido <strong>de</strong> la Ley sobre Régimen <strong>de</strong>l Suelo y Or<strong>de</strong>nación Urbana y<br />
sus Reglamentos <strong>de</strong> Planeamiento <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1978 y <strong>de</strong> Gestión<br />
Urbanística <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1978, aplicables en todo lo no<br />
regulado por la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
y no sean contradictorios con la misma.<br />
La legislación sectorial que inci<strong>de</strong> o, en su caso, resulta <strong>de</strong> aplicación en el<br />
presente Plan Especial es básicamente la siguiente:<br />
• Ley 10/1998, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> Patrimonio Histórico <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
• Ley 8/2005, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre, <strong>de</strong> Protección y Fomento <strong>de</strong>l Arbolado<br />
<strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
• Ley 2/2002, <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> junio, <strong>de</strong> Evaluación Ambiental <strong>de</strong> la Comunidad<br />
<strong>de</strong> Madrid.<br />
• Decreto 78/1999, por el que se regula el régimen <strong>de</strong> protección contra<br />
la Contaminación Acústica <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
9.- INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO APLICABLE. COMPETENCIAS<br />
La or<strong>de</strong>nación urbanística compren<strong>de</strong>, entre otras, la actividad <strong>de</strong>l planeamiento<br />
urbanístico y la ejecución <strong>de</strong>l mismo. La actividad <strong>de</strong>l planeamiento urbanístico<br />
constituye una función (potestad) pública que correspon<strong>de</strong> a las Administraciones,<br />
pudiendo participar en dicha potestad los sujetos privados <strong>de</strong> acuerdo con el<br />
artículo 5.4 <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
El presente Plan Especial, <strong>de</strong> iniciativa pública <strong>de</strong>l Excmo. <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong><br />
<strong>Cantos</strong> verificará y contendrá el siguiente contenido sustantivo.<br />
9.1.- PLAN ESPECIAL DE MODIFICACIÓN Y MEJORA<br />
El presente Plan Especial <strong>de</strong> Modificación y Mejora, <strong>de</strong>sarrolla <strong>de</strong> forma <strong>de</strong>tallada<br />
una nueva or<strong>de</strong>nación urbanística que afecta puntualmente a la Red General <strong>de</strong>l<br />
Sistema Viario, y a la Red General <strong>de</strong> Espacios libres-parque urbano.<br />
El Plan Especial, como se <strong>de</strong>tallará más a<strong>de</strong>lante, reestructura <strong>de</strong> forma puntual el<br />
trazado viario en la Avenida <strong>de</strong>l Parque, Puerta <strong>de</strong> Madrid, Avenida <strong>de</strong> Almenara y<br />
Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo, afectando dicha reestructuración, también <strong>de</strong> forma<br />
puntual al Parque <strong>de</strong> los Alcornoques.<br />
El Plan Especial resulta competente para <strong>de</strong>finir la nueva or<strong>de</strong>nación en virtud <strong>de</strong> lo<br />
dispuesto en el artículo 50 <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid: “1. Los Planes Especiales tienen cualquiera <strong>de</strong> las<br />
siguientes funciones:<br />
a) La <strong>de</strong>finición, ampliación o protección <strong>de</strong> cualesquiera elementos<br />
integrantes <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong> infraestructuras, equipamientos y servicios,<br />
así como la complementación <strong>de</strong> sus condiciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación con<br />
carácter previo para legitimar su ejecución……..”<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su función cualitativa, los Planes Especiales pue<strong>de</strong>n modificar y/o<br />
mejorar la or<strong>de</strong>nación pormenorizada o cualesquiera <strong>de</strong> sus elementos<br />
establecida previamente por cualquier otro instrumento <strong>de</strong> planeamiento <strong>de</strong><br />
acuerdo con el apartado 2 <strong>de</strong>l mismo artículo:<br />
“El Plan Especial podrá modificar o mejorar la or<strong>de</strong>nación pormenorizada<br />
previamente establecida por cualquier otra figura <strong>de</strong> planeamiento<br />
urbanístico, <strong>de</strong>biendo justificar suficientemente en cualquier caso su<br />
coherencia con la or<strong>de</strong>nación estructurante”.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
La presente actuación urbanística y consiguiente ejecución material <strong>de</strong> la misma,<br />
representa una actuación aislada en suelo urbano <strong>de</strong> acuerdo con el artículo 79.3<br />
<strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid:<br />
“La ejecución <strong>de</strong>l planeamiento podrá llevarse a cabo mediante actuaciones<br />
aisladas exclusivamente con las siguientes finalida<strong>de</strong>s:<br />
a) Para la obtención <strong>de</strong> suelo, urbanización, edificación y puesta en servicio <strong>de</strong><br />
infraestructuras, equipamientos y servicios públicos <strong>de</strong> las Administraciones<br />
públicas or<strong>de</strong>nados a través <strong>de</strong>l correspondiente Plan Especial.<br />
b) Para la ejecución <strong>de</strong> obras públicas ordinarias….”.<br />
De acuerdo con lo anterior, una vez aprobado <strong>de</strong>finitivamente el presente Plan<br />
Especial podrá redactarse el correspondiente proyecto <strong>de</strong> obras e iniciarse, <strong>de</strong><br />
acuerdo con el artículo 71.2 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo, la ejecución material <strong>de</strong> las<br />
mismas <strong>de</strong> conformidad con los documentos técnicos a <strong>de</strong>sarrollar a tal efecto.<br />
9.2.- DOCUMENTACIÓN DEL PLAN ESPECIAL<br />
La documentación que <strong>de</strong>be contener el presente Plan Especial <strong>de</strong> Modificación y<br />
Mejora <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada, se <strong>de</strong>fine en los artículos 51 y 52 <strong>de</strong> la<br />
Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid, con remisión no<br />
expresa al artículo 49 <strong>de</strong> la misma Ley que establece la documentación mínima y<br />
preceptiva para los Planes Parciales, y que básicamente son los siguientes:<br />
a) <strong>Memoria</strong> <strong>de</strong>scriptiva y justificativa <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada que se<br />
adopta, justificando expresamente su a<strong>de</strong>cuación al planeamiento<br />
<strong>general</strong>.<br />
b) Infraestructuras <strong>de</strong> saneamiento existentes y esquemas representativos <strong>de</strong><br />
esta misma infraestructura que, en su caso, sea preciso modificar <strong>de</strong> la re<strong>de</strong><br />
existente.<br />
c) Planos representativos tanto <strong>de</strong> información urbanística como <strong>de</strong> las<br />
soluciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación que se proponen.<br />
d) Organización y gestión <strong>de</strong> la ejecución. Plazos.<br />
e) Normas urbanísticas que, en su caso, puedan redactarse.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
10.- CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO<br />
La intervención urbanística afecta básicamente a un tramo viario <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Avenida<br />
<strong>de</strong>l Parque, Puerta <strong>de</strong> Madrid y Avenida <strong>de</strong> Almenara hasta la glorieta <strong>de</strong><br />
Navalcaballo. Debido a que el ámbito se encuentra completamente urbanizado<br />
en la actualidad, las pendientes son suaves como correspon<strong>de</strong>n a unos tramos <strong>de</strong>l<br />
viario principal <strong>de</strong> acceso a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Autovía M-607.<br />
La reurbanización, actuación puntual <strong>de</strong> reforma viaria, mantendrá la misma<br />
situación altimétrica existente, habida cuenta <strong>de</strong> que se mantienen los trazados<br />
viarios existentes y únicamente se modifican <strong>de</strong> forma puntual para la<br />
incorporación y/o ampliación <strong>de</strong> carriles.<br />
11.- NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DEL PLAN ESPECIAL<br />
Como se ha visto con anterioridad, es función específica <strong>de</strong> los Planes Especiales<br />
la <strong>de</strong>finición, ampliación o protección <strong>de</strong> los elementos integrantes <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s<br />
Públicas, tanto locales como Generales y Supramunicipales. Pero a<strong>de</strong>más, los<br />
Planes Especiales pue<strong>de</strong>n modificar y mejorar la or<strong>de</strong>nación pormenorizada o<br />
alguno <strong>de</strong> sus elementos constitutivos, <strong>de</strong> cualquier otra figura <strong>de</strong> planeamiento<br />
urbanístico, en el presente caso <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada establecida por<br />
el Plan General vigente <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>.<br />
11.1.- FUNCIÓN Y CONTENIDO<br />
El presente Plan Especial tiene la función <strong>de</strong> Modificar y Mejorar la or<strong>de</strong>nación<br />
urbanística pormenorizada vigente en la actualidad, según <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong>l<br />
Plan General, en el ámbito <strong>de</strong> referencia, modificando y reestructurando<br />
puntualmente el trazado viario, así como el límite <strong>de</strong>l Sistema General <strong>de</strong> Espacios<br />
libres –parque público <strong>de</strong> Los Alcornoques-.<br />
Se trata <strong>de</strong> una actuación aislada en suelo urbano <strong>de</strong> Reestructuración y Mejora<br />
<strong>de</strong> la red viaria principal <strong>de</strong> acceso a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, que implica una re<strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
los límites <strong>de</strong>l parque “Los Alcornoques”, sin alterar la Reserva y Dimensiones <strong>de</strong>l<br />
mismo, habida cuenta <strong>de</strong> su carácter como <strong>de</strong>terminación estructurante <strong>de</strong>l<br />
propio PGOU.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
11.2.- NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN<br />
SITUACIÓN ACTUAL<br />
La condición <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación actual, imprescindible para satisfacer el<br />
interés <strong>general</strong>, viene <strong>de</strong>limitada por la situación actual y básicamente por la<br />
mejorable funcionalidad <strong>de</strong>l nudo existente.<br />
En este sentido, existe un gran disociación entre el diseño actual <strong>de</strong>l viario en ese<br />
punto crítico <strong>de</strong> acceso a <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, al complejo industrial y al Soto <strong>de</strong> Viñuelas,<br />
y la intensidad media <strong>de</strong> paso <strong>de</strong> vehículos automóviles, <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> tipo<br />
mediano e incluso <strong>de</strong> gran tonelaje.<br />
En la Glorieta <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid confluyen, en sentido <strong>de</strong> entrada al casco<br />
urbano proveniente <strong>de</strong> la M-607, dos tráficos muy diferentes que <strong>de</strong>ben ser<br />
analizados <strong>de</strong> forma in<strong>de</strong>pendiente para <strong>de</strong>terminar el alcance <strong>de</strong> la intervención<br />
a realizar:<br />
- Por un lado, los vehículos <strong>de</strong> gran tonelaje (1) cuyo <strong>de</strong>stino es la zona<br />
industrial <strong>de</strong>l margen Este <strong>de</strong>l casco urbano, que precisan dar continuidad a<br />
su recorrido hacia la Avenida <strong>de</strong> la Industria a través <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong><br />
Almenara.<br />
Este tráfico, predominantemente <strong>de</strong> carácter industrial y activida<strong>de</strong>s<br />
terciarias y logísticas, precisa <strong>de</strong> unas dimensiones <strong>de</strong> mayores, radios <strong>de</strong><br />
giro y <strong>de</strong>más elementos <strong>de</strong> análisis viarios que permitan la correcta<br />
movilidad y maniobra en el nudo.<br />
- Por otro lado, nos encontramos con el tráfico <strong>de</strong> carácter natural (2), cuyo<br />
<strong>de</strong>stino es el centro urbano y Parque Tecnológico <strong>de</strong> Madrid. Dicho tráfico se<br />
encuentra formado en su gran mayoría por turismos y vehículos <strong>de</strong> tipo<br />
mediano.<br />
El sentido <strong>de</strong>l recorrido en este caso es principalmente en línea recta,<br />
continuando a través <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong>l Parque hacia el centro <strong>de</strong> la ciudad.<br />
Por tanto, la no diferenciación <strong>de</strong> vías o carriles in<strong>de</strong>pendientes para uno u otro<br />
sentido, obligan a la confluencia masiva <strong>de</strong> todo el tráfico proveniente <strong>de</strong> Madrid,<br />
sin discriminación <strong>de</strong> ningún tipo entre ambos, en la Glorieta <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
Esta ina<strong>de</strong>cuación viaria produce constantemente situaciones <strong>de</strong> bloqueo en este<br />
crucial punto <strong>de</strong> acceso. Bloqueo y atasco que pue<strong>de</strong>n llegar, incluso, hasta la<br />
autovía M-607, con la importante inci<strong>de</strong>ncia en la seguridad viaria que este hecho<br />
pue<strong>de</strong>n conllevar.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
CRITERIO MUNICIPAL DE ACTUACIÓN<br />
En este sentido, el <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> ha consi<strong>de</strong>rado imprescindible la<br />
mejora <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbana en este punto, con objeto <strong>de</strong> subsanar las<br />
<strong>de</strong>ficiencias existentes y garantizar un acceso correcto y funcional acor<strong>de</strong> al resto<br />
<strong>de</strong> infraestructuras <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong>l municipio.<br />
Por ello ha propuesto, a través <strong>de</strong> la Empresa Municipal NUEVO TRES CANTOS<br />
FOMENTO DE LA VIVIENDA Y EL SUELO SA, la redacción <strong>de</strong>l presente Plan Especial <strong>de</strong><br />
Modificación y Mejora <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nación Pormenorizada en el ámbito que nos<br />
ocupa.<br />
Dicho documento ha sido consi<strong>de</strong>rado a tal efecto como el instrumento más<br />
eficaz para la correcta or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l ámbito, con capacidad suficiente para<br />
modificar y mejorar cuestiones relativas a las <strong>de</strong>terminaciones pormenorizadas <strong>de</strong><br />
la or<strong>de</strong>nación, y sin afección sobre las <strong>de</strong>terminaciones estructurantes <strong>de</strong>l Plan<br />
General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana.<br />
La alternativa <strong>de</strong> otros documentos <strong>de</strong> planeamiento para la consecución <strong>de</strong> la<br />
finalidad urbanística <strong>de</strong>seada ha sido tenida en consi<strong>de</strong>ración, si bien queda<br />
plenamente justificado, tal y como se analiza más a<strong>de</strong>lante, que las<br />
modificaciones introducidas en la or<strong>de</strong>nación prevista por el Plan General tienen la<br />
consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Pormenorizadas y, por tanto, la presente figura <strong>de</strong> Plan Especial<br />
capacidad suficiente para su ejercicio.<br />
Consecuentemente, la alternativa propuesta pasa por una reestructuración<br />
puntual <strong>de</strong>l viario en ese punto.<br />
Esta reforma puntual <strong>de</strong>l trazado viario persigue, como se <strong>de</strong>finirá más a<strong>de</strong>lante<br />
con mayor <strong>de</strong>talle en la presente <strong>Memoria</strong> y, especialmente, en los Planos <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>nación, una mayor capacidad en la vía y, especialmente, una selección y<br />
separación <strong>de</strong>l tráfico, básicamente turismo y vehículos ligeros, que acce<strong>de</strong> la<br />
ciudad, <strong>de</strong>l tráfico <strong>de</strong> vehículo y, fundamentalmente <strong>de</strong>l vehículo <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong><br />
mercancías, que se dirige hacia la Zona Industrial <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> y Viñuelas, en el<br />
margen Este <strong>de</strong>l casco.<br />
Esta actuación implica necesariamente una re<strong>de</strong>finición puntual <strong>de</strong> los márgenes<br />
<strong>de</strong> la zona viaria que implican la redistribución <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong>l Parque <strong>de</strong> “Los<br />
Alcornoques”, que <strong>de</strong>berá mantener su superficie actual calificada como Red<br />
General <strong>de</strong> Zonas ver<strong>de</strong>s y espacios libres.<br />
En conclusión, se redacta el presente Plan Especial a instancia <strong>de</strong> los diferentes<br />
Organismos Públicos y ante la necesidad <strong>de</strong> resolver el citado problema <strong>de</strong><br />
comunicación en el nudo, actuación que queda plenamente justificada para<br />
garantizar la modificación y mejora <strong>de</strong> la situación actual.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
11.3.- CONDICIONES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA<br />
Para aclarar estas alternativas <strong>de</strong> planeamiento y la capacidad jurídica <strong>de</strong><br />
actuación <strong>de</strong>l instrumento <strong>de</strong> planeamiento que se formula (Plan Especial), <strong>de</strong>be<br />
realizarse previamente una reflexión <strong>de</strong>tallada acerca <strong>de</strong> las Determinaciones<br />
Estructurantes y Pormenorizadas <strong>de</strong>l planeamiento urbanístico.<br />
La división o categorización <strong>de</strong> todas las condiciones, <strong>de</strong>terminaciones y/o<br />
elementos que conforman la or<strong>de</strong>nación urbanística en los planes <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación,<br />
distinguiendo aquellas cuyo alcance y finalidad es la estructuración básica <strong>de</strong>l<br />
territorio, <strong>de</strong> aquellas otras cuyo contenido se circunscribe a condiciones <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo y a su precisión para la realización <strong>de</strong> los actos <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l<br />
planeamiento, no resulta nueva en la práctica <strong>de</strong>l urbanismo madrileño, aunque<br />
bien es verdad que no con la <strong>de</strong>finición y alcance legal que adquieren en la<br />
actual Ley 9/2001, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
La Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid, establece<br />
con cierto <strong>de</strong>talle la <strong>de</strong>finición y condiciones <strong>de</strong> diferenciación <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>terminaciones o elementos <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación estructurante (propia <strong>de</strong>l<br />
planeamiento <strong>general</strong>) y aquellas otras <strong>de</strong> la pormenorizada (correspondientes al<br />
planeamiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo). Esta <strong>de</strong>finición se realiza en el artículo 35 <strong>de</strong> la Ley,<br />
teniendo como referencia las <strong>de</strong>terminaciones contenidas en los artículos 33.1.d) y<br />
34 3 <strong>de</strong> la misma Ley.<br />
No obstante, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que el articulado es por sí solo muy clarificador al<br />
respecto, el apartado VII <strong>de</strong> la Exposición <strong>de</strong> Motivos <strong>de</strong> la propia Ley 9/2001, lo es<br />
aún más si cabe:<br />
“En el título II la potestad <strong>de</strong> planeamiento <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbanística<br />
municipal (art. 33.1.d)) diferencia las <strong>de</strong>terminaciones estructurantes,<br />
correspondiente al planeamiento <strong>general</strong>, y las <strong>de</strong>terminaciones<br />
pormenorizadas, correspondientes al planeamiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Son<br />
<strong>de</strong>terminaciones estructurantes aquellas mediante las cuales se <strong>de</strong>fine el<br />
mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> ocupación, utilización y preservación <strong>de</strong>l suelo, así como los<br />
elementos fundamentales <strong>de</strong> la estructura urbana y territorial y <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo<br />
futuro. Son <strong>de</strong>terminaciones pormenorizadas aquellas que tienen el grado <strong>de</strong><br />
precisión suficiente para legitimar la realización <strong>de</strong> actos concretos <strong>de</strong><br />
ejecución material.<br />
Son una <strong>de</strong>terminación estructurante <strong>de</strong>l planeamiento los elementos <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s públicas o re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> infraestructuras, equipamientos y servicios públicos,<br />
que son susceptibles <strong>de</strong> distinguirse jerárquicamente en tres niveles: Los que<br />
conforman la red supramunicipal, la red <strong>general</strong> y la red local. Este sistema <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s públicas se localiza sobre suelos <strong>de</strong> cesión obligatoria y gratuita por los<br />
promotores <strong>de</strong>l suelo y se integra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las reservas para dotaciones cuyos<br />
estándares se revisan o modifican radicalmente respecto <strong>de</strong> los establecidos<br />
por el Texto Refundido <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> 1976 y su Reglamento <strong>de</strong><br />
Planeamiento <strong>de</strong> 1.978, justificando este hecho en el cambio sustantivo <strong>de</strong> la<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
realidad social y urbana <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>de</strong>s<strong>de</strong> entonces hasta<br />
nuestros días...........<br />
Son <strong>de</strong>terminaciones estructurantes las edificabilida<strong>de</strong>s y los aprovechamientos<br />
urbanísticos. En suelo urbano consolidado, la superficie edificable <strong>de</strong> cada<br />
solar o parcela vendrá <strong>de</strong>finida según las condiciones <strong>de</strong> intensidad<br />
edificatoria.............<br />
Es una <strong>de</strong>terminación estructurante, en relación con los usos <strong>de</strong>l suelo, la<br />
asignación en el área <strong>de</strong> reparto en suelo urbanizable, como mínimo, <strong>de</strong>l 50<br />
por 100 <strong>de</strong> las viviendas edificables a viviendas sujetas a algún régimen <strong>de</strong><br />
protección oficial, <strong>de</strong> las cuales las viviendas <strong>de</strong> precio tasado no podrán<br />
superar el 25 por 100. En toso caso, se reserva a cada <strong>Ayuntamiento</strong> la<br />
facultad <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la tipología <strong>de</strong> las viviendas en el 10 por 100 <strong>de</strong> la<br />
superficie <strong>de</strong>l suelo urbanizable...........”.<br />
Con relación expresa a la <strong>de</strong>finición para las Re<strong>de</strong>s Públicas Dotacionales, la<br />
distinción entre condiciones Estructurante y Pormenorizadas se realiza en el<br />
apartado 3 <strong>de</strong>l artículo 36 <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio:<br />
“3. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s públicas implica señalar expresamente todos<br />
aquellos <strong>de</strong> sus elementos necesarios para asegurar el funcionamiento<br />
correcto y a<strong>de</strong>cuado a las necesida<strong>de</strong>s previstas en la red correspondiente. A<br />
tal efecto, se establecen las siguientes precisiones:<br />
a) Tendrá el carácter <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones estructurantes todas aquellas que<br />
consistan en señalar las reservas y dimensiones <strong>de</strong> cualquier suelo que se<br />
prevea como elemento <strong>de</strong> una red pública supramunicipal o <strong>general</strong>.<br />
b) Asimismo, tendrán el mismo carácter <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones estructurantes<br />
las que <strong>de</strong>finan las condiciones básicas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
tales elementos, si bien el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> los mismos se concretará<br />
a través <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones pormenorizadas.<br />
En virtud <strong>de</strong> lo anterior, aún siendo las re<strong>de</strong>s involucradas en la reestructuración<br />
que propone el presente Plan Especial, Re<strong>de</strong>s Públicas Generales, no se altera ni su<br />
reserva ni dimensiones, manteniendo ambas su superficie actual, ni las<br />
condiciones básicas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación, alterándose puntualmente su <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>tallado, pudiendo ser modificadas, por tanto, mediante la redacción y<br />
aprobación <strong>de</strong> este Plan Especial <strong>de</strong> Modificación y Mejora.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
11.4.- CONDICIONES Y CAPACIDAD INNOVADORA DE LOS PLANES<br />
Como ya se ha dicho anteriormente, la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
posibilita la innovación y/o modificación <strong>de</strong> los Planes Generales y los <strong>de</strong><br />
Sectorización, exclusivamente en lo concerniente a las condiciones y/o elementos<br />
<strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nación Pormenorizada establecidos por ellos, a través tanto <strong>de</strong> los<br />
Planes Parciales como <strong>de</strong> los Planes Especiales.<br />
Los Planes Especiales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l contenido <strong>de</strong> sus competencias, pue<strong>de</strong>n<br />
modificar la or<strong>de</strong>nación pormenorizada contenida en los Planes Generales y <strong>de</strong><br />
Sectorización, pero con una clara diferencia con los Planes Parciales, tanto en su<br />
competencia como en su tramitación, el Plan Parcial pue<strong>de</strong> modificar la<br />
or<strong>de</strong>nación pormenorizada previa para su mejora, (artículo 47.3º), mientras que el<br />
Plan Especial, según el artículo 50.2., pue<strong>de</strong> modificar o mejorar, disyuntiva que le<br />
permite modificar sin necesidad <strong>de</strong> mejorar el planeamiento previo legitimador:<br />
“2. El Plan Especial podrá modificar o mejorar la or<strong>de</strong>nación pormenorizada<br />
previamente establecida por cualquier otra figura <strong>de</strong> planeamiento<br />
urbanístico, <strong>de</strong>biendo justificar suficientemente en cualquier caso su<br />
coherencia con la or<strong>de</strong>nación estructurante”.<br />
En cualquier caso, no cabe duda <strong>de</strong> que el caso <strong>de</strong> modificación urbana que nos<br />
ocupa resulta una clara mejora <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación pormenorizada existente, habida<br />
cuenta <strong>de</strong> las <strong>de</strong>ficiencias señaladas anteriormente en cuanto a su<br />
funcionamiento actual.<br />
Esta diferencia legal entre ambas clases <strong>de</strong> planes, se extien<strong>de</strong> igualmente al<br />
procedimiento aprobatorio <strong>de</strong> los mismos. Mientras que el Plan Especial que<br />
modifica, a<strong>de</strong>más como es el caso <strong>de</strong> mejorar, elementos <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación<br />
pormenorizada preestablecida mantiene la tramitación tradicional y aprobación<br />
<strong>de</strong>finitiva por el <strong>Ayuntamiento</strong> (en poblaciones <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 15.000 habitante <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>recho), para la aprobación <strong>de</strong> los Planes Parciales se requiere informe previo <strong>de</strong><br />
la Comisión <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> Madrid que <strong>de</strong>be dictaminar según prescribe el<br />
artículo 61.4 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo:<br />
“......el cual se emitirá respecto a las cuestiones estrictas <strong>de</strong> legalidad y a todo<br />
lo referente a localización, características y obtención <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s públicas<br />
supramunicipales <strong>de</strong> infraestructura, equipamientos y servicios públicos”.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.- DEFINICIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA<br />
La or<strong>de</strong>nación pormenorizada que <strong>de</strong>termina el presente Plan Especial,<br />
reestructura la red viaria en el ámbito <strong>de</strong>limitado, a<strong>de</strong>cuando su capacidad y<br />
potencial <strong>de</strong> carga a las necesida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>manda el tránsito <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong><br />
tracción mecánica <strong>de</strong> todo tipo en ese punto, especialmente en las <strong>de</strong>mandadas<br />
<strong>de</strong> “hora punta”.<br />
12.1.- PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA<br />
Partiendo <strong>de</strong> las premisas vinculantes y elementos vigentes <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación<br />
urbanística, se ha seguido un método específico para <strong>de</strong>finir la actuación<br />
reestructurante que se propone.<br />
El método analítico incluye un or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> prelación en los pasos a seguir, tal y como<br />
se resume a continuación:<br />
1.- La <strong>de</strong>finición y encuadre <strong>de</strong>l problema en el ámbito urbano en el que se<br />
<strong>de</strong>sarrolla: Un viario <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n para el acceso a la ciudad <strong>de</strong> <strong>Tres</strong><br />
<strong>Cantos</strong>, a la Zona Industrial y a la zona <strong>de</strong>l Soto <strong>de</strong> Viñuelas.<br />
Viario que se ha quedado infradimensionado no cumpliendo, por su escasa<br />
capacidad, la función <strong>de</strong> absorber sin problemas la <strong>de</strong>manda diaria <strong>de</strong><br />
circulación a la que se encuentra sometido.<br />
2.- La separación selectiva <strong>de</strong>l tránsito <strong>de</strong> vehículos, así como <strong>de</strong> la clase e<br />
itinerario <strong>de</strong> los mismos:<br />
Vehículos ligeros-turismos, transporte mediano o pesado, entrada en <strong>Tres</strong><br />
<strong>Cantos</strong> o dirección a Zona Industrial-Soto <strong>de</strong> Viñuelas, etc.<br />
3.- La necesidad <strong>de</strong>, sin ampliaciones excesivas en el ancho <strong>de</strong> calzadas<br />
(solución impensable por falta <strong>de</strong> suelo reservado al respecto) encauzar y<br />
separar en el punto básico <strong>de</strong> disociación (Glorieta <strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong> Madrid) los<br />
tráficos, logrando una fluencia circulatoria mayor.<br />
Consecuentemente, se ha estudiado <strong>de</strong> forma pormenorizada el alcance que<br />
dicha modificación <strong>de</strong> viario implica en los márgenes <strong>de</strong> la Red General <strong>de</strong><br />
espacio libres colindante, Parque <strong>de</strong> los Alcornoques (RG.6), para la necesaria<br />
reubicación <strong>de</strong> la superficie modificada <strong>de</strong> suelo, garantizando así el<br />
mantenimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s Públicas <strong>de</strong> Zonas Ver<strong>de</strong>s existentes en<br />
el municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
ANALISIS DE SITUACIÓN VIARIA ACTUAL<br />
Los principales problemas que se <strong>de</strong>tectan actualmente y que motivan que el<br />
tránsito <strong>de</strong> vehículos por la rotonda se ralentice <strong>de</strong> forma elevada son los siguientes<br />
vienen <strong>de</strong>terminados por la mencionada circulación conjunta <strong>de</strong>l tráfico <strong>de</strong><br />
vehículos pesados y vehículos ligeros, cada uno <strong>de</strong> ellos con <strong>de</strong>stinos diferentes,<br />
pero actualmente concluyentes en la Puerta <strong>de</strong> Madrid. Entre dichos<br />
condicionantes <strong>de</strong> afección, <strong>de</strong>stacan, entre otros:<br />
1- Proximidad <strong>de</strong> un paso <strong>de</strong> peatones y una parada <strong>de</strong> autobuses a escaso<br />
100 metros <strong>de</strong> la rotonda. Esto motiva que frecuentemente el número <strong>de</strong><br />
carriles <strong>de</strong> acceso a la misma se limite a uno sólo. A<strong>de</strong>más a esto se une el<br />
peligro <strong>de</strong>l paso <strong>de</strong> peatones en una zona tan transitada por vehículos<br />
pesados.<br />
2- Acceso poco fluido a la rotonda motivado por los vehículos pesados, que<br />
<strong>de</strong>ben <strong>de</strong>tener su marcha para incorporarse a la rotonda ya que carecen <strong>de</strong><br />
prioridad en su entrada.<br />
3- Paso <strong>de</strong> peatones en la salida <strong>de</strong> la rotonda, nada más comenzar la Avenida<br />
<strong>de</strong> la Almenara que <strong>de</strong>tiene frecuentemente la archa iniciada colapsando el<br />
interior <strong>de</strong> la glorieta<br />
3 Paso <strong>de</strong> peatones<br />
próximo a salida<br />
2 Acceso <strong>de</strong> vehículos pesados a<br />
rotonda<br />
1 Paso <strong>de</strong> peatones y parada <strong>de</strong><br />
autobús<br />
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36
DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.2.- DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA<br />
12.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA<br />
El presente Plan Especial propone una disociación y separación <strong>de</strong>l tránsito en<br />
función <strong>de</strong>l sentido y recorrido <strong>de</strong> los vehículos que accedan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Autovía M-<br />
607 hacia la Glorieta <strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
Por un lado, los vehículos que acce<strong>de</strong>n al interior <strong>de</strong>l caso urbano <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong><br />
a través <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong>l Parque, y por otro lado, los vehículos cuyo <strong>de</strong>stino sea la<br />
zona norte o este, especialmente la Zona Industrial y el Soto <strong>de</strong> Viñuelas, que se<br />
encauza a través <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong> Almenara, Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo y Avenida<br />
<strong>de</strong> la Industria.<br />
Hoy en día, tal y como se ha explicado anteriormente, ambas circulaciones <strong>de</strong>ben<br />
necesariamente confluir en la <strong>de</strong>nominada Puerta <strong>de</strong> Madrid que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
soportar el tránsito citado, <strong>de</strong>be soportar el <strong>de</strong> sentido contrario <strong>de</strong> salida <strong>de</strong> la<br />
ciudad hacia la M-607, en dirección Madrid, lo que comporta una importante<br />
carga <strong>de</strong> tráfico en la misma.<br />
En este punto, cabe señalar que este tramo <strong>de</strong> la autovía M-607 ha sido<br />
consi<strong>de</strong>rado por el Ministerio <strong>de</strong> Fomento y señalado por la Dirección General <strong>de</strong><br />
Carreteras como “Tramo <strong>de</strong> Concentración <strong>de</strong> Acci<strong>de</strong>ntes (TCA)”<br />
Por todo ello, como consecuencia <strong>de</strong> los análisis <strong>de</strong> tráfico realizados en el citado<br />
nudo, se propone la creación <strong>de</strong> una nueva vía, un nuevo carril <strong>de</strong> acceso, que<br />
comunique directamente la Avenida <strong>de</strong>l Parque con la <strong>de</strong> Almenara, sin<br />
necesidad <strong>de</strong> incorporar ese flujo <strong>de</strong> vehículos a la rotonda <strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
Esta solución viaria respon<strong>de</strong>, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> gran sencillez y agilidad en su<br />
ejecución, a la necesaria división <strong>de</strong> ambos flujos circulatorios y, por consiguiente,<br />
a la consi<strong>de</strong>rable reducción <strong>de</strong> la carga <strong>de</strong> tráfico directo sobre la rotonda.<br />
Por otro lado, dicha alternativa necesita <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> suelo precisa para su<br />
ejecución como actuación asilada mediante obra ordinaria. Por tanto mediante el<br />
presente Plan Especial se modifica puntual y minimamente, la <strong>de</strong>limitación<br />
existente en la actualidad entre la Red General <strong>de</strong> Viario y la Red General <strong>de</strong> zonas<br />
libres concretadas en el parque RG.6 Parque Sur (Los Alcornoques).<br />
Se analiza a continuación la propuesta concreta <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación que se plantea en<br />
función <strong>de</strong> las condiciones actuales <strong>de</strong>l viario y <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
modificación <strong>de</strong> trazados y límites <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las dos zonas afectadas en la<br />
reor<strong>de</strong>nación.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.2.2 SITUACIÓN VIARIA ACTUAL<br />
Se analizan a continuación los cuatro puntos que son objeto <strong>de</strong> modificación en el<br />
presente Plan Especial:<br />
1.Avda. <strong>de</strong>l Parque/2.Puerta <strong>de</strong> Madrid/3.Avda. Almenara/4.Glrta. Navalcaballo<br />
1. Actualmente el acceso Sur <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la carretera <strong>de</strong> Colmenar, M-607, al casco<br />
urbano <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, y viceversa, se realiza a través <strong>de</strong> la citada Avenida <strong>de</strong>l<br />
Parque. Dicha vía consta <strong>de</strong> dos carriles para cada sentido <strong>de</strong> circulación,<br />
mediana central arbolada y aceras laterales, con un ancho total aproximado <strong>de</strong><br />
30 metros, según el siguiente esquema y dimensiones:<br />
Acera / carril + carril / mediana central / carril + carril / acera<br />
6,00 m / 3,50 + 3,50 / 4,00 m / 3,50 + 3,50 / 6,00 m<br />
A su vez, ambas aceras laterales, <strong>de</strong> 6,0 metros <strong>de</strong> anchura aproximadamente<br />
están divididas en dos: una zona ajardinada <strong>de</strong> 3,0 metros <strong>de</strong> ancho, como zona<br />
<strong>de</strong> transición y protección frente a la calzada viaria; y una zona pavimentada <strong>de</strong><br />
3,0 metros <strong>de</strong> ancho hacia el exterior <strong>de</strong> ambos márgenes <strong>de</strong> la vía.<br />
2. En el caso <strong>de</strong> la rotonda <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid, se mantienen los dos carriles <strong>de</strong><br />
circulación, si bien el ancho <strong>de</strong> los mismos, habida cuenta <strong>de</strong> los radios <strong>de</strong> giro y<br />
necesida<strong>de</strong>s funcionales, se amplían hasta un total <strong>de</strong> 8,0 metros <strong>de</strong> calzada (4,0<br />
+ 4,0 m).<br />
3. Por otro lado, con respecto a la Avenida <strong>de</strong> Almenara, mantiene un esquema<br />
viario <strong>de</strong> dos carriles <strong>de</strong> circulación para cada sentido, separados por un gran<br />
bulevard central <strong>de</strong> ancho variable, <strong>de</strong> dimensiones consi<strong>de</strong>rables, en torno a los<br />
35,0 metros, según el siguiente esquema:<br />
Acera / carril + carril / mediana central / carril + carril / acera<br />
6,00 m / 3,50 + 3,50 / (variable) 35,00 m / 3,50 + 3,50 / 6,00 m<br />
En este caso, se estudia el sentido <strong>de</strong> circulación oeste-este, que se encuentra<br />
colindante con la zona <strong>de</strong>l Parque los Alcornoques y sobre el que se ha previsto la<br />
modificación <strong>de</strong>l trazado viario.<br />
Dicho sentido <strong>de</strong> circulación consta <strong>de</strong> dos carriles <strong>de</strong> circulación y acera lateral<br />
en su lin<strong>de</strong>ro sur, en contacto con el citado parque. Esta acera, al igual que en la<br />
Avenida <strong>de</strong>l Parque, se encuentra a su vez dividida en dos zonas: una banda<br />
ajardinada en contacto con la calzada, <strong>de</strong> ancho 2,5 metros, que actúa como<br />
zona <strong>de</strong> transición y protección <strong>de</strong> los peatones; y una segunda zona<br />
pavimentada, <strong>de</strong>stinada al tránsito <strong>de</strong> personas, <strong>de</strong> otros 3,0 a 3,5 metros <strong>de</strong><br />
ancho en contacto con el límite <strong>de</strong>l Parque público.<br />
4. Por último, se analiza la situación actual <strong>de</strong> la Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo, último<br />
punto <strong>de</strong>l trazado viario objeto <strong>de</strong> modificación y mejora por parte <strong>de</strong>l presente<br />
Plan Especial.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
Dicha glorieta mantiene el mismo ancho <strong>de</strong> la Avenida <strong>de</strong> Almenara, con<br />
situación idéntica en el ancho <strong>de</strong> calzada (3,50 +3,50 m) y margen <strong>de</strong> bor<strong>de</strong>, con<br />
zona ajardinada y zona pavimentada <strong>de</strong> 6,0 metros <strong>de</strong> ancho total.<br />
El funcionamiento circulatorio <strong>de</strong> dicha glorieta da preferencia al sentido <strong>de</strong><br />
circulación proveniente <strong>de</strong> la Avda. Almenara, señalando un “Ceda el Paso” en el<br />
sentido circulatorio proveniente <strong>de</strong> la rotonda.<br />
PLANO: Ámbito <strong>de</strong> Intervención<br />
FOTO AEREA: Ámbito <strong>de</strong> Intervención<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.3.- DEFINICIÓN DE LA PROPUESTA<br />
12.3.1 REESTRUCTURACIÓN DEL VIARIO EXISTENTE<br />
Dadas las condiciones existentes señaladas en el punto anterior, la propuesta <strong>de</strong><br />
Modificación y Mejora <strong>de</strong>l viario, con el objeto <strong>de</strong> facilitar la circulación <strong>de</strong> los<br />
diferentes medios <strong>de</strong> transporte, propone varias intervenciones puntuales,<br />
reestructurantes <strong>de</strong>l viario actual, que han sido oportunamente estudiadas a tal<br />
efecto, según el siguiente or<strong>de</strong>n:<br />
3<br />
4<br />
5<br />
2<br />
1<br />
Estado propuesto – <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> intervenciones<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
1. Incorporación <strong>de</strong> un tercer carril en la Avenida <strong>de</strong>l Parque<br />
Con objeto <strong>de</strong> dividir el tráfico <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong>l Parque en sentido hacia la<br />
Puerta <strong>de</strong> Madrid, se ha previsto la incorporación <strong>de</strong> un tercer carril en su lado<br />
exterior, permitiendo así una circulación in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> dicha rotonda para<br />
aquellos flujos circulatorios en sentido Este (Zona Industrial y Soto <strong>de</strong> Viñuelas).<br />
Este carril se inicia aproximadamente a 100 metros antes <strong>de</strong> llegar a la Puerta<br />
<strong>de</strong> Madrid, evitando así que las colas <strong>de</strong> tráfico generadas por los vehículos<br />
que acce<strong>de</strong>n a la misma bloqueen la salida hacia la <strong>de</strong>recha e impidan la<br />
incorporación a dicho nuevo carril.<br />
Se propone un carril <strong>de</strong> ancho similar al existente, con un total <strong>de</strong> 3,5 metros,<br />
habida cuenta <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> vehículos que preferentemente circularán por<br />
dicha vía (vehículos pesados). La acera pavimentada en este caso se reduce<br />
<strong>de</strong> 3,0 a 2,0 metros, dimensión perfectamente compatible con las<br />
necesida<strong>de</strong>s urbanas habida cuenta <strong>de</strong>l escaso tránsito peatonal en esta<br />
zona periférica <strong>de</strong> la ciudad.<br />
Por tanto, la incorporación <strong>de</strong> dicho carril implica necesariamente la<br />
redistribución <strong>de</strong>l margen acerado lateral, actualmente <strong>de</strong> 6,0 metros.<br />
En este sentido, se propone el siguiente esquema, según documentación<br />
gráfica adjunta al presente Plan Especial:<br />
carril + carril / carril / acera<br />
actual actual nuevo peatonal<br />
3,50 m + 3,50m / 3,50 m / 2,00 m<br />
Se garantiza así la incorporación <strong>de</strong>l nuevo carril y acera lateral peatonal<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la misma superficie actualmente ocupada por el margen acerado<br />
<strong>de</strong> bor<strong>de</strong>, y, por tanto, sin afectar a la superficie <strong>de</strong>l Parque los Alcornoques.<br />
Estado actual<br />
Estado propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
2. Continuidad carril BUS hasta la Puerta <strong>de</strong> Madrid<br />
La situación actual <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong>l Parque presenta un Paso <strong>de</strong> Peatones,<br />
aproximadamente a 40 metros antes <strong>de</strong> llegar a la rotonda <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
A continuación <strong>de</strong> dicho paso, existe en el margen <strong>de</strong>recho una Parada <strong>de</strong><br />
Autobús, que ocupa el carril <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la avenida, lo que reduce la<br />
situación actual <strong>de</strong> la calzada a un único carril.<br />
Esta <strong>de</strong>licada situación hace igualmente necesario, habida cuenta <strong>de</strong> la<br />
obligatoriedad por mantener dicha Parada <strong>de</strong> BUS, la creación <strong>de</strong> un carril en<br />
continuidad con dicha zona <strong>de</strong> parada hasta la rotonda.<br />
Por tanto, la solución propuesta garantiza la existencia <strong>de</strong> un carril<br />
in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> autobuses hasta la Puerta <strong>de</strong> Madrid, que evita la afección<br />
sobre los dos carriles <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong>l Parque. Este carril exclusivo <strong>de</strong> autobuses<br />
tiene uso esporádico, habida cuenta <strong>de</strong> que su carga <strong>de</strong> tráfico viene<br />
<strong>de</strong>terminada por la frecuencia <strong>de</strong> las Líneas BUS.<br />
En este caso, se <strong>de</strong>berá mantener un espacio <strong>de</strong> acera para la Parada <strong>de</strong><br />
Bus, por lo que la sección modificada <strong>de</strong>l viario en dicho punto será:<br />
carril + carril + carril / acera / carril / acera<br />
actual actual BUS peatonal nuevo peatonal<br />
3,50 m + 3,50m + 3,50 m / 2,00 m / 3,50 m / 2,00 m<br />
En este caso, sin embargo, tal y como se justifica más a<strong>de</strong>lante, la mejora <strong>de</strong>l<br />
trazado viario implica necesariamente la afección sobre parte <strong>de</strong> la superficie<br />
<strong>de</strong> bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Parque calificada como Red General, si bien la propuesta en<br />
todo momento ha consi<strong>de</strong>rado la menor afección posible.<br />
Estado actual<br />
Estado propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
3. Reestructuración <strong>de</strong>l margen lateral <strong>de</strong> la rotonda Puerta <strong>de</strong> Madrid<br />
Como consecuencia <strong>de</strong> la incorporación <strong>de</strong>l nuevo carril exclusivo para los<br />
vehículos con <strong>de</strong>stino hacia la zona Este <strong>de</strong>l casco urbano y el mantenimiento<br />
<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> acera con la ubicación <strong>de</strong> la Parada <strong>de</strong> Bus, ha sido necesario<br />
reorganizar el trazado viario en la Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
En primer lugar cabe señalar que las modificaciones previstas no afectan al<br />
dimensionamiento ni trazado actual <strong>de</strong> los carriles <strong>de</strong> la rotonda, sino que lo<br />
hacen sobre su margen <strong>de</strong>recho.<br />
En este caso se mantiene el esquema viario proveniente <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong>l<br />
Parque, según el siguiente cuadro:<br />
carril rotonda + carril rotonda / acera / carril / acera<br />
actual actual peatonal nuevo peatonal<br />
4,00 m + 4,00m / 2,00 m / 3,50 m / 2,00 m<br />
La acera interior peatonal garantiza la continuidad entre los Pasos <strong>de</strong> Peatones<br />
dispuestos a ambos lados <strong>de</strong> la rotonda, sobre la Avda. <strong>de</strong>l Parque, en el Sur,<br />
y sobre la Avda. <strong>de</strong> Almenara, en el Este.<br />
Esta nueva organización y mejora <strong>de</strong>l nudo en cuestión implica igualmente la<br />
reducción <strong>de</strong> superficie calificada <strong>de</strong> Zona Ver<strong>de</strong>, correspondiente al límite<br />
noroeste <strong>de</strong>l Parque <strong>de</strong> los Alcornoques.<br />
Esta superficie es redistribuida, tal y como se justifica más a<strong>de</strong>lante, para<br />
garantizar el mantenimiento <strong>de</strong>l cómputo <strong>de</strong> espacios libres.<br />
Estado actual<br />
Estado propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
4. Incorporación <strong>de</strong> un tercer carril en la Avenida <strong>de</strong> Almenara<br />
En continuidad con el trazado <strong>de</strong>l nuevo carril previsto, a lo largo <strong>de</strong>l margen<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong>l Parque y Puerta <strong>de</strong> Madrid, ha sido necesario<br />
garantizar el recorrido in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l mismo a lo largo <strong>de</strong>l tramo inicial <strong>de</strong><br />
la Avenida <strong>de</strong> Almenara.<br />
Según las previsiones <strong>de</strong> tráfico, la circulación <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong><br />
Madrid hasta la Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo tendrá una mayor carga para los<br />
recorridos provenientes <strong>de</strong>l nuevo carril previsto (con origen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la M-607),<br />
en lugar <strong>de</strong> los recorridos provenientes <strong>de</strong>l casco urbano, habida cuenta <strong>de</strong><br />
que en esta segunda opción existen numerosos recorridos alternativos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
la urbe hacia la zona Este (Zona Industrial y Soto <strong>de</strong> Viñuelas), mientras que en<br />
el primero <strong>de</strong> los casos el recorrido es único.<br />
En este sentido, la mejora <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>sarrollada en el presente<br />
documento ha previsto que dicho nuevo carril mantenga su trazado hasta la<br />
Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo. Por tanto, los dos carriles existentes a lo largo <strong>de</strong><br />
dicha avenida <strong>de</strong>berán confluir en un único carril, <strong>de</strong> manera que el ingreso<br />
en la glorieta se realice con dos carriles.<br />
Para ello, el carril izquierdo, colindante con el gran bulevard central, irá<br />
reduciendo su sección hasta confluir con el carril <strong>de</strong>recho, según la<br />
documentación gráfica aportada.<br />
Estado actual<br />
Estado propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
5. Regularización <strong>de</strong>l margen lateral en la Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo<br />
Por último, la pérdida <strong>de</strong> superficie calificada <strong>de</strong> zona ver<strong>de</strong>, correspondiente<br />
a la Red General RG.6 (Parque <strong>de</strong> los Alcornoques), que se ha producido<br />
como consecuencia <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong>l viario antes señaladas, han hecho<br />
necesaria la regularización <strong>de</strong>l límite norte <strong>de</strong> dicha dotación pública para<br />
compensar las pérdidas.<br />
Para ello, se ha propuesto la modificación <strong>de</strong>l margen <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>l<br />
viario, compuesto en la actualidad por zona ajardinada (3,0 m) y zona<br />
pavimentada (3,0), con un total <strong>de</strong> 6,0 metros <strong>de</strong> anchura.<br />
Con objeto <strong>de</strong> garantizar la continuidad <strong>de</strong> la nueva zona pavimentada<br />
proveniente <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong> Almenara, cuyo diseño actual se ha previsto con<br />
2,0 metros <strong>de</strong> ancho, se propone el mantenimiento <strong>de</strong> su trazado a lo largo<br />
<strong>de</strong>l bor<strong>de</strong> <strong>de</strong> la glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo, según planos.<br />
Esta <strong>de</strong>cisión permite reducir la superficie actualmente calificada <strong>de</strong> la Red<br />
General <strong>de</strong> Infraestructuras <strong>de</strong> Comunicación en dicho nudo, ampliando así<br />
la superficie <strong>de</strong>stinada a la Red General <strong>de</strong> Espacios Libres, y obteniendo por<br />
tanto un cómputo equilibrado en su conjunto, tal y como se justifica a<br />
continuación.<br />
Estado actual<br />
Estado propuesto<br />
En cualquier caso, el necesario Proyecto <strong>de</strong> Definición y Ejecución <strong>de</strong>l Nuevo Viario<br />
propuesto, a <strong>de</strong>sarrollar <strong>de</strong> forma complementaria al presente documento <strong>de</strong><br />
planeamiento y regulador <strong>de</strong> las obras a realizar, <strong>de</strong>terminará <strong>de</strong> forma específica<br />
las condiciones pormenorizadas <strong>de</strong> la solución técnica concreta.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
ANALISIS CIRCULACION RODADA ESTADO PROPUESTO<br />
Con todo ello, se analiza <strong>de</strong> forma resumida, en su conjunto, el funcionamiento<br />
<strong>de</strong>l nuevo nudo en la Puerta <strong>de</strong> Madrid mediante el cual queda garantizada la<br />
mejora en la accesibilidad al núcleo urbano <strong>de</strong>s<strong>de</strong> dicha vía:<br />
1- Construcción <strong>de</strong> un carril in<strong>de</strong>pendiente para el tránsito <strong>de</strong> vehículos pesados<br />
que continúen su marcha por la Avenida <strong>de</strong> la Almenara sin necesidad <strong>de</strong><br />
transitar por el interior <strong>de</strong> la rotonda.<br />
2- Modificación <strong>de</strong> la parada <strong>de</strong> autobús, con un nuevo carril propio que facilite<br />
el estacionamiento puntual sin entorpecer la circulación <strong>de</strong> los otros dos<br />
carriles paralelos.<br />
3- Mejora <strong>de</strong>l acceso y salida <strong>de</strong> los carriles <strong>de</strong> incorporación a la circulación<br />
interna <strong>de</strong> la glorieta<br />
Carril <strong>de</strong> circulación directa<br />
Carril <strong>de</strong> autobús in<strong>de</strong>pendiente<br />
Carriles <strong>de</strong> acceso paralelos<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.3.2 RELOCALIZACIÓN DE SUPERFICIES DE REDES PÚBLICAS GENERALES<br />
El cambio en la ubicación <strong>de</strong> las diferentes superficies <strong>de</strong> la Red General: <strong>de</strong><br />
Infraestructuras <strong>de</strong> Comunicación y <strong>de</strong> Zonas Ver<strong>de</strong>s, garantiza en todo momento<br />
el mantenimiento <strong>de</strong> las superficies actuales <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> ellas, habida cuenta<br />
<strong>de</strong> que se ha previsto su relocalización <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las mismas, sin afectar al<br />
cómputo Global <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s Públicas <strong>de</strong>l municipio previstas en el<br />
Plan General.<br />
En primer lugar, cabe señalar el criterio establecido a tal efecto: la superficie que<br />
se reduce <strong>de</strong> zona ver<strong>de</strong> en la zona Oeste <strong>de</strong> la actuación, como consecuencia<br />
<strong>de</strong> su calificación como viario, se recupera en la zona Este, pasando <strong>de</strong> su actual<br />
calificación <strong>de</strong> viario a zona ver<strong>de</strong>.<br />
Se analiza a continuación las modificaciones superficiales previstas en el presente<br />
documento <strong>de</strong> Plan Especial:<br />
Con carácter <strong>general</strong>, la incorporación <strong>de</strong>l nuevo carril exclusivo para el giro hacia<br />
la zona Este <strong>de</strong>l casco urbano no exce<strong>de</strong> <strong>de</strong>l límite actual <strong>de</strong>l viario, habida<br />
cuenta <strong>de</strong> que se reduce ligeramente el ancho <strong>de</strong> acera, garantizándose<br />
plenamente la dimensión necesaria en dicha zona pavimentada con escaso<br />
tránsito peatonal.<br />
Por consiguiente, la reducción <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> Parque viene condicionada,<br />
principalmente, por el nudo <strong>de</strong> la Puerta <strong>de</strong> Madrid, don<strong>de</strong> ha sido necesario<br />
mantener una segunda acera pavimentada para el acceso a la Parada <strong>de</strong><br />
Autobús existente.<br />
Según dicho criterio, la superficie <strong>de</strong> zona ver<strong>de</strong> que se reduce en esta zona se<br />
recupera a lo largo <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong> Almenara y Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo, según el<br />
reparto superficial expuesto a continuación.<br />
Z. Ver<strong>de</strong> Reducida<br />
Z. Ver<strong>de</strong> Ampliada<br />
Plano síntesis modificación <strong>de</strong> zonas por nuevo viario<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
1. Como consecuencia <strong>de</strong> la modificación <strong>de</strong>l trazado viario en la esquina<br />
noroeste <strong>de</strong>l Parque, en contacto con la rotonda <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid, se<br />
incorpora al sistema viario estructurante parte <strong>de</strong>l suelo calificado <strong>de</strong>l parque.<br />
Según los cálculos efectuados en el presente Plan Especial, dicha superficie <strong>de</strong><br />
terreno ascien<strong>de</strong> a 410,00 m² aproximadamente, que pasarán a la calificación<br />
<strong>de</strong> Red General <strong>de</strong> Infraestructura <strong>de</strong> Comunicaciones.<br />
2. Por otro lado, esta superficie <strong>de</strong> suelo calificado como Zona Ver<strong>de</strong> parque<br />
urbano, se recupera para la dotación <strong>general</strong> mediante la <strong>de</strong>scalificación como<br />
suelo adscrito al viario público <strong>de</strong> la misma superficie (410,00 m²) en el punto <strong>de</strong><br />
confluencia con la Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo, tal y como se ha mencionado<br />
anteriormente.<br />
De esta manera, se equilibra la superficie actualmente existente <strong>de</strong>stinada a la<br />
Red General <strong>de</strong> Espacios Libres prevista por el Plan General para dicha dotación<br />
pública.<br />
La propuesta no modifica la superficie global que ambas Re<strong>de</strong>s Generales tienen<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> este Plan Especial, por lo que no se alteran las condiciones<br />
<strong>de</strong> reserva y dimensión <strong>de</strong> ambas dotaciones, así como las condiciones <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>nación básicas <strong>de</strong> ambas, especialmente <strong>de</strong> la zona ver<strong>de</strong>. Únicamente se<br />
establecen condiciones mínimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitación pormenorizada para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> ambas.<br />
Todo ello, según los planos <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>sarrollados a tal efecto en el presente<br />
documento.<br />
En cualquier caso, el necesario Proyecto <strong>de</strong> Definición y Ejecución <strong>de</strong>l Nuevo Viario<br />
propuesto, a <strong>de</strong>sarrollar <strong>de</strong> forma complementaria al presente documento <strong>de</strong><br />
planeamiento y regulador <strong>de</strong> las obras a realizar, <strong>de</strong>terminará <strong>de</strong> forma específica<br />
las condiciones pormenorizadas <strong>de</strong> la solución técnica concreta y las superficies<br />
específicas a compensar, garantizando en todo momento el mantenimiento <strong>de</strong>l<br />
cómputo <strong>general</strong> <strong>de</strong> las mismas previsto en el Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Urbana.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
DESCRIPCIÓN GRÁFICA DEL ESTADO ACTUAL Y ESTADO PROPUESTO:<br />
Descripción <strong>de</strong> la intervención: Estado Actual<br />
Descripción <strong>de</strong> la intervención: Estado Propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.4.- JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA<br />
La solución que se propone establece, con una actuación mínima y sin alterar<br />
sustancialmente el ancho <strong>de</strong> las vías <strong>de</strong> tránsito, la separación selectiva <strong>de</strong>l tráfico<br />
según su itinerario y <strong>de</strong>stino, logrando <strong>de</strong>scargar parte <strong>de</strong>l tráfico que soporta a<br />
diario a la Puerta <strong>de</strong> Madrid.<br />
Con esta solución dicha glorieta mejorará sustancialmente en su funcionamiento<br />
diario, permitiendo una fluencia y capacidad <strong>de</strong> paso mucho mayor <strong>de</strong> vehículos<br />
en todas las direcciones.<br />
Por otro lado, con respecto a las Re<strong>de</strong>s Generales afectadas, la solución<br />
propuesta garantiza igualmente el mantenimiento <strong>de</strong> las superficies calificadas<br />
existentes en uno y otro caso, justificando la no pérdida <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> Zonas<br />
Ver<strong>de</strong>s, por lo que igualmente se consi<strong>de</strong>ra acertada la solución diseñada.<br />
En este sentido, y según todo lo recogido en el presente documento <strong>de</strong> Plan<br />
Especial, se consi<strong>de</strong>ra suficientemente justificada, por los motivos expresados, la<br />
Mejora <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nación pormenorizada <strong>de</strong>l suelo urbano <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en el<br />
ámbito que nos ocupa.<br />
Plano solución final nuevo vial <strong>de</strong> rotonda Puerta <strong>de</strong> Madrid<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.5.- CARACTERÍSTICAS Y PARÁMETROS CUANTITATIVOS<br />
La propuesta altera puntualmente los límites existente entre dos Re<strong>de</strong>s Generales:<br />
Una <strong>de</strong> servicio público-red viaria y el otro espacio libre-zona ver<strong>de</strong>.<br />
La segunda Red ce<strong>de</strong> 410,00 m² a la primera como consecuencia <strong>de</strong> la<br />
incorporación <strong>de</strong> un nuevo carril <strong>de</strong> circulación, y ésta a su vez restablece la<br />
superficie <strong>de</strong>l Parque Sur “Los Alcornoques” con los mismos 410,00 m². Esta<br />
superficie <strong>de</strong> trasvase entre una zona y otra representa el 0,15% <strong>de</strong> la superficie<br />
global <strong>de</strong>l Parque público, lo que manifiesta claramente su carácter puntual y<br />
mínimo <strong>de</strong> la intervención que se propone.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las competencias <strong>de</strong>l Plan Especial para <strong>de</strong>terminar esta or<strong>de</strong>nación<br />
<strong>de</strong>tallada, justificadas anteriormente, cabe añadir que la propuesta mantiene la<br />
superficie íntegra y calificada <strong>de</strong>l Parque Urbano, por lo que no se vulnera el<br />
artículo 69.2 a) <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad e<br />
Madrid, al no producirse disminución <strong>de</strong> zonas ver<strong>de</strong>s o espacios libres.<br />
A continuación se establecen las características comparativas entre la or<strong>de</strong>nación<br />
vigente y la propuesta:<br />
SUPERFICIE ACTUAL APROX. PARQUE LOS ALCORNOQUES 276.550,00 m²<br />
SUPERFICIE REDUCIDA DE ZONA VERDE - 410,00 m²<br />
(zona Puerta <strong>de</strong> Madrid)<br />
SUPERFICIE AMPLIADA DE ZONA VERDE + 410,00 m²<br />
(zona Avda. Almenara / Glorieta <strong>de</strong> Navalcaballo)<br />
SUPERFICIE FINAL APROX. PARQUE LOS ALCORNOQUES 276.550,00 m²<br />
En el caso <strong>de</strong> la Red General <strong>de</strong> Infraestructuras <strong>de</strong> Comunicación, tal y como<br />
viene <strong>de</strong>finida en el Plano <strong>de</strong> la Serie 2 <strong>de</strong>l PGOU, no se ha contabilizado la<br />
superficie global <strong>de</strong> la misma, habida cuenta <strong>de</strong> que no consta en el Plan<br />
General. En este sentido, se garantiza el mantenimiento <strong>de</strong> la superficie global<br />
existente como consecuencia <strong>de</strong>l equilibrio entre la superficie ampliada y la<br />
superficie reducida <strong>de</strong> dicha vía.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
CALIFICACIÓN DE SUELO: ESTADO ACTUAL Y PROPUESTO<br />
Calificación <strong>de</strong>l suelo: Estado Actual<br />
Calificación <strong>de</strong>l suelo: Estado Propuesto<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.6.- CRITERIOS DE ORDENACIÓN EN EL ÁMBITO:<br />
PARQUE LOS ALCORNOQUES (RG.6)<br />
La modificación viaria prevista en el presente documento afecta, por consiguiente<br />
y en los términos referidos anteriormente, a la dotación pública <strong>de</strong> zona ver<strong>de</strong>,<br />
Parque <strong>de</strong> los Alcornoques (RG.6).<br />
En este sentido se consi<strong>de</strong>ra poco significativa la citada redistribución <strong>de</strong><br />
superficies, habida cuenta <strong>de</strong> que representa un porcentaje muy reducido <strong>de</strong> la<br />
superficie <strong>de</strong>l Parque.<br />
En cualquier caso, si bien el presente Plan Especial no tiene por objeto la <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> diseño y organización interior <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nación<br />
Pormenorizada <strong>de</strong>l Parque <strong>de</strong> los Alcornoques, se consi<strong>de</strong>ra importante, dado que<br />
se modifica su límite noroeste, el establecimiento <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> Criterios <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación, inexistentes en el documento <strong>de</strong> PGOU, que regulen la redacción <strong>de</strong><br />
los documentos <strong>de</strong> planeamiento necesarios para su <strong>de</strong>sarrollo futuro, tal y como<br />
suce<strong>de</strong> en otros casos.<br />
12.6.1. SISTEMA DE ZONAS VERDES Y PARQUES DE BORDE EN EL MUNICIPIO<br />
En este sentido, al igual que ha sucedido en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> otros Parques Urbanos<br />
en el municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, será necesaria la redacción <strong>de</strong> un Plan Especial<br />
para la <strong>de</strong>finición pormenorizada <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación interior y medidas ambientales<br />
<strong>de</strong> aplicación en cada caso.<br />
El casco urbano <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> se encuentra ro<strong>de</strong>ado por diferentes sistemas <strong>de</strong><br />
zonas ver<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Red General <strong>de</strong> Espacios Libres que conforman un sólido eje<br />
ver<strong>de</strong> vertebrado en su perímetro.<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar fundamentalmente, en función <strong>de</strong> su ubicación con respecto a<br />
dicho casco urbano, los siguientes parques públicos:<br />
Al Norte, incluido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Sector <strong>de</strong> Suelo Urbanizable “AR Nuevo <strong>Tres</strong><br />
cantos”, el Parque Norte, con una extensión aproximada <strong>de</strong> 250.000 m²s.<br />
Al Este, en el área existente entre la Zona Industrial y la urbanización resi<strong>de</strong>ncial<br />
<strong>de</strong>l Soto <strong>de</strong> Viñuelas, se encuentra el Parque Este, incluido en el Área <strong>de</strong>portiva<br />
Este (ZO.8_RG.10), con un importante <strong>de</strong>sarrollo lineal a lo largo <strong>de</strong>l margen<br />
oriental <strong>de</strong>l casco urbano. Dicho parque tiene la condición <strong>de</strong> dotación<br />
<strong>de</strong>portiva, con una superficie global en torno a los 556.000 m²s.<br />
Al Sur, el parque que nos ocupa, Parque los Alcornoques (RG.6), con una<br />
extensión aproximada <strong>de</strong> 276.550 m²s.<br />
Complementariamente a todos estos parques periféricos se encuentra el<br />
Parque Central (ZO.6_RG.5), en el corazón <strong>de</strong> la ciudad, con una extensión<br />
aproximada <strong>de</strong> 570.000 m²s.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
PLANO DE ZONAS VERDES EN EL MUNICIPIO<br />
Se aporta Plano con la localización <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los citados Parques urbanos<br />
<strong>de</strong> gran entidad en el municipio <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> (Re<strong>de</strong>s Generales).<br />
Plano zonas ver<strong>de</strong>s municipio<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.6.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PARQUE DE LOS ALCORNOQUES<br />
Tal y como se ha referido anteriormente, el Parque <strong>de</strong> los Alcornoques se<br />
encuentra en la periferia sur <strong>de</strong>l casco urbano, lindando con el Parque Regional <strong>de</strong><br />
la Cuenca Alta <strong>de</strong>l Manzanares. Su situación se encuentra, por tanto, al límite <strong>de</strong>l<br />
municipio, en contacto con el municipio <strong>de</strong> Madrid, don<strong>de</strong> únicamente los separa<br />
una zona calificada <strong>de</strong> Vía Pecuaria que recorre <strong>de</strong> Este a Oeste el término<br />
municipal.<br />
De conformidad con los criterios establecidos en la Ficha <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s Generales<br />
<strong>de</strong>l PGOU <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, el Parque <strong>de</strong> los Alcornoques, consi<strong>de</strong>rado como Red<br />
General RG.6, no ha experimentado ningún tipo <strong>de</strong> ajardinamiento en su superficie<br />
sino que se encuentra pendiente <strong>de</strong> una labor <strong>de</strong> acondicionamiento <strong>general</strong><br />
para garantizar su mantenimiento como parque <strong>de</strong> vegetación autóctona.<br />
“RG.6: PARQUE SUR (Los Alcornoques)<br />
Requiere acondicionamiento como parque <strong>de</strong> vegetación autóctona y<br />
sen<strong>de</strong>ros para mayor uso ciudadano.”<br />
Presenta en la actualidad una serie <strong>de</strong> sen<strong>de</strong>ros terrizos en sentido principalmente<br />
norte-sur, para conectar la Avda. <strong>de</strong> Almenara con la vía pecuaria <strong>de</strong>l bor<strong>de</strong> sur,<br />
que recorre el límite <strong>de</strong>l parque <strong>de</strong> este a oeste.<br />
La vegetación existente presenta dos situaciones diferentes:<br />
- por un lado una vegetación aislada, natural, localizada preferentemente en la<br />
zona sur, con ejemplares dispersos <strong>de</strong> encinas, álamos y pinos, entre otros, así<br />
como especies arbustivas <strong>de</strong> tipo diverso.<br />
- Por otro lado, una vegetación <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad, localizada en el bor<strong>de</strong> norte<br />
<strong>de</strong>l parque, en contacto con la Avenida <strong>de</strong> Almenara, fruto <strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong><br />
reforestación preferentemente con ejemplares <strong>de</strong> pinos.<br />
La situación orográfica presenta unas condiciones homogéneas, sin <strong>de</strong>sniveles<br />
acusados ni fuertes contrastes, manteniendo en su conjunto un nivel medio en<br />
torno a las cotas +730.0 y + 740.0 m. No existen arroyos ni caudales <strong>de</strong> agua<br />
naturales en el mismo.<br />
Según lo anterior, y a falta <strong>de</strong> una Ficha <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación (Z.O) específica <strong>de</strong>l<br />
parque que nos ocupa, se consi<strong>de</strong>ra oportuno recoger en el presente documento<br />
una serie <strong>de</strong> Criterios Generales para su futuro <strong>de</strong>sarrollo, al igual que ha sucedido<br />
en otros parques <strong>de</strong>l municipio.<br />
Por ello, se presentan a continuación los criterios que podrán ser tenidos en cuenta<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la figura <strong>de</strong> planeamiento correspondiente, que <strong>de</strong>fina <strong>de</strong><br />
forma específica y pormenorizada cuestiones relativas al carácter<br />
medioambiental, ajardinamiento, criterios <strong>de</strong> diseño, recorridos y usos al aire libre<br />
previstos en el interior <strong>de</strong>l parque.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
12.6.3. CRITERIOS DE ORDENACIÓN DEL PARQUE LOS ALCORNOQUES<br />
Se <strong>de</strong>sarrollan los Criterios Generales <strong>de</strong> actuación en el Parque Sur, “Parque los<br />
Alcornoques” RG.6, necesarios para la formalización <strong>de</strong> la Ficha <strong>de</strong> Zona <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación (Z.O.) correspondiente, que no ha sido <strong>de</strong>sarrollada en el documento<br />
<strong>de</strong> Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> 2.003.<br />
SUPERFICIE:<br />
ORDENANZA:<br />
276.550 m²s (aproximadamente)<br />
LUP.2 Grado 2º (Parque Urbano Público)<br />
JUSTIFICACIÓN:<br />
• Voluntad municipal por potenciar la consolidación <strong>de</strong>l Eje Ver<strong>de</strong> que ro<strong>de</strong>a el<br />
casco urbano <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en sentido sur-este-norte, y que sirve <strong>de</strong><br />
referencia en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ciudad.<br />
• Necesidad <strong>de</strong> establecer un Plan <strong>de</strong> Recuperación <strong>de</strong>l parque <strong>de</strong> los<br />
Alcornoques a corto y medio plazo.<br />
• Necesidad por consolidar una zona <strong>de</strong> uso y disfrute al aire libre para los<br />
ciudadanos <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en una zona actualmente infrautilizada, con la<br />
incorporación <strong>de</strong> usos y activida<strong>de</strong>s en la naturaleza que fomenten el interés<br />
y respeto por el medio ambiente.<br />
OBJETIVOS:<br />
• Establecer criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo centrados en las múltiples posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
utilización <strong>de</strong>l parque por parte <strong>de</strong> los usuarios, mediante la incorporación <strong>de</strong><br />
usos lúdico-<strong>de</strong>portivo-sociales y en criterios <strong>de</strong> máximo aprovechamiento <strong>de</strong><br />
energías renovables y medidas medioambientales.<br />
• Diferenciar las zonas en que se pue<strong>de</strong> dividirse para su mayor<br />
aprovechamiento, especialmente en relación con las posibles áreas<br />
<strong>de</strong>stinadas al uso <strong>de</strong>portivo, así como las compatibilida<strong>de</strong>s entre ambos<br />
usos; con el criterio básico <strong>de</strong> que se trata <strong>de</strong> un parque <strong>de</strong> paseo, reposo,<br />
estancia y juego, <strong>de</strong> carácter natural, antes que un espacio para albergar<br />
usos <strong>de</strong>portivos.<br />
• Respetar, consolidar y reforzar la existencia <strong>de</strong> vegetación existente <strong>de</strong><br />
acuerdo a criterios <strong>de</strong> sostenibilidad, intensificando la presencia <strong>de</strong> las<br />
especies presentes en el ámbito y garantizando la biodiversidad <strong>de</strong> especies<br />
propias <strong>de</strong> este clima.<br />
• Propiciar labores <strong>de</strong> reforestación, plantación y ajardinamiento en sus<br />
diferentes variables que concluyan en un referente <strong>de</strong>l espacio libre público<br />
al servicio <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
• Consolidación <strong>de</strong> un eje vertebrador <strong>de</strong> zonas ver<strong>de</strong>s a lo largo <strong>de</strong>l perímetro<br />
exterior <strong>de</strong> la ciudad permita el recorrido peatonal-bici <strong>de</strong> los ciudadanos y el<br />
disfrute <strong>de</strong> los mismos en su máxima capacidad.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
CONDICIONES DE ORDENACIÓN:<br />
Criterios <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
• Se permite la edificación, <strong>de</strong> conformidad con la Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> aplicación,<br />
LUP.2, según las condiciones recogidas en las Normas Urbanísticas Generales<br />
en relación con: edificabilidad, altura y posición <strong>de</strong> la edificación.<br />
• La compatibilidad <strong>de</strong> uso será según lo previsto en el Plan General para el<br />
uso <strong>de</strong> Espacios Libres: Dotacional Recreativo, Socio-Cultural, Educativo,<br />
Deportivo, Terciario <strong>de</strong> Restauración,…<br />
• Delimitar zonas <strong>de</strong> paseo y estancia a<strong>de</strong>cuadas a los distintos grupos <strong>de</strong><br />
usuarios, garantizando el acceso y convivencia <strong>de</strong> peatones,<br />
discapacitados, ciclistas, <strong>de</strong>portistas, etc.<br />
- Recorrido peatonal <strong>de</strong> bor<strong>de</strong> que supla la reducción prevista en la actual<br />
zona <strong>de</strong> acerado perimetral <strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong> Almenara<br />
- Recorridos y sen<strong>de</strong>ros peatonales que recorran el parque, <strong>de</strong>bidamente<br />
señalizados<br />
- Rutas en bicicleta<br />
- Áreas <strong>de</strong> <strong>de</strong>scanso y recreo<br />
• Definir los límites <strong>de</strong> los usos <strong>de</strong>portivos, y parámetros <strong>de</strong> distancia que<br />
compatibilicen ambos usos <strong>de</strong> parque ver<strong>de</strong> y <strong>de</strong> parque <strong>de</strong>portivo.<br />
• Definición <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> recorridos peatonales y en bicicleta, que<br />
permitan la práctica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>porte por parte <strong>de</strong> los usuarios.<br />
• Previsión <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s lúdicas y <strong>de</strong> ocio en el parque: Tablas <strong>de</strong> ejercicios,<br />
zona <strong>de</strong> <strong>de</strong>scanso, recuperación geriátrica, recorridos infantiles, zonas <strong>de</strong><br />
juego, meren<strong>de</strong>ros controlado,…<br />
Criterios <strong>de</strong> plantación y ajardinamiento<br />
• Definición <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> Restauración Ecológica y Paisajística.<br />
• Definir dos zonas <strong>de</strong> plantación y ajardinamiento diferentes: por un lado una<br />
zona <strong>de</strong> ajardinamiento <strong>de</strong> mayor intensidad, con sistemas <strong>de</strong> riego y<br />
ajardinamiento controlado, y por otro lado, una zona <strong>de</strong> mayor extensión y<br />
vegetación autóctona dispersa, sobre la base <strong>de</strong> la vegetación arbórea<br />
consolidada existente.<br />
• Incorporar sistemas <strong>de</strong> riego, en zonas <strong>de</strong> ajardinamiento intensivo, que<br />
minimicen los consumos <strong>de</strong> agua y al mismo tiempo optimicen los recursos,<br />
planteando <strong>de</strong> este modo un sistema <strong>de</strong> gestión sostenible.<br />
• El riego <strong>de</strong> esta zona ver<strong>de</strong> se realizará utilizando “aguas grises” o aguas<br />
<strong>de</strong>puradas, para lo cual se habilitarán las infraestructuras necesarias <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l recinto <strong>de</strong>l parque en el periodo <strong>de</strong>l horizonte <strong>de</strong>l Plan.<br />
• Serán <strong>de</strong> aplicación sobre este ámbito todos aquellos sistemas tecnológicos<br />
que garanticen un ahorro apreciable <strong>de</strong>l recurso tales comos riegos por<br />
microaspersión, etc.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
• En la segunda zona <strong>de</strong> plantación, <strong>de</strong> carácter extensivo, se <strong>de</strong>berá disponer<br />
un tipo <strong>de</strong> vegetación favoreciendo las especies autóctonas y <strong>de</strong> poco<br />
consumo <strong>de</strong> agua.<br />
Criterios Medioambientales<br />
• Los planteamientos <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> este parque con el uso <strong>de</strong> especies<br />
vegetales nativas permitirán un gran potencial como hábitat para las<br />
especies animales autóctonas, pequeños mamíferos, aves, etc., <strong>de</strong> modo<br />
que plantas animales aves, y otros proporcionarán lugares para el estudio y<br />
disfrute <strong>de</strong> la naturaleza por parte <strong>de</strong> la comunidad, en una conjunción <strong>de</strong><br />
valores medioambientales, educativos y recreativos.<br />
• Garantizar la autonomía energética <strong>de</strong>l parque mediante la previsión <strong>de</strong><br />
sistemas <strong>de</strong> producción propios a través <strong>de</strong> energías limpias (solar, etc…), así<br />
como garantizar la utilización <strong>de</strong> materiales naturales e inofensivos con el<br />
medio natural.<br />
• Fomento <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ten<strong>de</strong>ntes a la educación medioambiental<br />
• Garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nanza Bioclimática <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong><br />
Criterios <strong>de</strong> diseño y mobiliario urbano<br />
• Se <strong>de</strong>berán <strong>de</strong>finir elementos <strong>de</strong> mobiliario urbano y equipamientos a instalar<br />
en el parque: quioscos, aseos, instalaciones temporales, bancos, fuentes,<br />
papeleras, pérgolas, juego <strong>de</strong> niños,...<br />
• El diseño <strong>de</strong> los elementos <strong>de</strong>be tener en cuenta criterios <strong>de</strong> sostenibilidad y<br />
ahorro energético: sistemas <strong>de</strong> iluminación, empleo <strong>de</strong> energías renovables,<br />
sistemas <strong>de</strong> captación <strong>de</strong> energía solar,… Todo ello <strong>de</strong> conformidad con la<br />
Or<strong>de</strong>nanza Bioclimática <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>.<br />
CONDICIONES DE GESTIÓN:<br />
• Redacción <strong>de</strong> un Plan Especial <strong>de</strong> Protección y Mejora <strong>de</strong>l Parque Sur “Los<br />
Alcornoques”, según los diferentes criterios referidos en el presente<br />
documento, y recogidos en la Ficha <strong>de</strong> Zona <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación (ZO)<br />
correspondiente.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
13.- COHERENCIA CON LA ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE<br />
La exigencia legal <strong>de</strong>l artículo 50 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
es que se justifique la coherencia <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nación Pormenorizada <strong>de</strong>l presente<br />
Plan Especial con la Estructurante <strong>de</strong>terminada previamente por el Plan General <strong>de</strong><br />
<strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong> en suelo urbano.<br />
Con carácter previo a analizar la coherencia <strong>de</strong> la nueva or<strong>de</strong>nación con relación<br />
a la vigente, cabe <strong>de</strong>terminar fehacientemente cuales son las condiciones<br />
Estructurantes (que no pue<strong>de</strong>n ser modificadas) <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbanística y<br />
cuales las Pormenorizadas (que sí pue<strong>de</strong>n ser modificadas).<br />
Como ambas Re<strong>de</strong>s Públicas son <strong>de</strong> carácter General, las condiciones y<br />
<strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación Estructurante y Pormenorizada <strong>de</strong> estas Re<strong>de</strong>s<br />
Generales, así como <strong>de</strong> las Supramunicipales, se <strong>de</strong>finen, como ya se ha visto<br />
anteriormente, en el artículo 36.3 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo:<br />
3. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s públicas implica señalar expresamente todos aquellos <strong>de</strong><br />
sus elementos necesarios para asegurar el funcionamiento correcto y a<strong>de</strong>cuado a<br />
las necesida<strong>de</strong>s previstas <strong>de</strong> la red correspondiente. A tal efecto, se establecen las<br />
siguientes precisiones:<br />
a) Tendrán el carácter <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones estructurantes todas aquellas que<br />
consistan en señalar las reservas y dimensiones <strong>de</strong> cualquier suelo que se prevea<br />
como elemento <strong>de</strong> una red pública supramunicipal o <strong>general</strong>.<br />
b) Asimismo, tendrán el mismo carácter <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones estructurantes las que<br />
<strong>de</strong>finan las condiciones básicas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> tales elementos, si<br />
bien el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> los mismos se concretará a través <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminaciones pormenorizadas.<br />
…..<br />
Por tanto, la reserva <strong>de</strong> suelo y dimensión <strong>de</strong> la red establecida previamente por el<br />
Plan General, en este caso por el Plan General <strong>de</strong> <strong>Tres</strong> <strong>Cantos</strong>, son condiciones<br />
Estructurantes <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación urbanística.<br />
Las condiciones básicas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación (or<strong>de</strong>nanzas particulares, uso compatibles,<br />
en su caso, edificabilidad, etc) son igualmente <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación<br />
Estructurante. Las condiciones para su <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>tallado son, sin embargo, parte<br />
<strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación Pormenorizada.<br />
Según lo anterior, la propuesta <strong>de</strong> re<strong>de</strong>finición puntual <strong>de</strong> dichas re<strong>de</strong>s, con<br />
mantenimiento <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> ambas se consi<strong>de</strong>ra a todos los efectos una<br />
Modificación puntual y mínima <strong>de</strong> las condiciones Pormenorizadas <strong>de</strong> la<br />
Or<strong>de</strong>nación prevista por el Plan General.<br />
En <strong>de</strong>finitiva, la propuesta no altera funcionalmente ninguna <strong>de</strong> ambas re<strong>de</strong>s<br />
públicas, mejorando sustancialmente la situación vigente, lo que justifica la<br />
completa coherencia <strong>de</strong>l presente documento <strong>de</strong> Plan Especial con la<br />
Or<strong>de</strong>nación Estructurante y, por tanto, la plena capacidad <strong>de</strong>l mismo para el<br />
<strong>de</strong>stino urbanístico para el que se redacta.<br />
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DOCUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA<br />
14.- CÓDIGO DE ACCESIBILIDAD<br />
La presente propuesta <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación urbanística pormenorizada en el ámbito<br />
<strong>de</strong>limitado, conlleva una afectación <strong>de</strong> la urbanización en las sendas e itinerarios<br />
peatonales, así como <strong>de</strong>l mobiliario urbano.<br />
Por tanto, los instrumentos <strong>de</strong> ejecución y el resultado final <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>be<br />
obligatoriamente cumplir en lo relativo a la edificación, accesos y urbanización en<br />
<strong>general</strong>, la legislación sectorial aplicable relativa a la promoción <strong>de</strong> accesibilidad<br />
y supresión <strong>de</strong> barreras arquitectónicas, y, especialmente, la Ley 8/1993, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong><br />
junio, <strong>de</strong> Promoción <strong>de</strong> la Accesibilidad y Supresión <strong>de</strong> Barreras Arquitectónicas, y<br />
sus posteriores modificaciones (Decreto 153/1997, <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> noviembre; Decreto<br />
141/1998, <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> julio; Decreto 71/1999, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> mayo y Ley 23/1998, <strong>de</strong> 21<br />
<strong>de</strong> diciembre), así como cualesquiera otros documentos normativos <strong>de</strong> aplicación<br />
en la materia según la legislación vigente.<br />
Dicho cumplimiento normativo, así como cuantas <strong>de</strong>terminaciones se <strong>de</strong>riven <strong>de</strong><br />
la normativa técnica <strong>de</strong> obligado cumplimiento en este tipo <strong>de</strong> actuaciones<br />
<strong>de</strong>berán ser plenamente garantizadas en el futuro Proyecto <strong>de</strong> Definición y<br />
Ejecución <strong>de</strong>l Nuevo trazado viario en el nudo <strong>de</strong> Puerta <strong>de</strong> Madrid y vías<br />
afectadas, necesario para la correcta <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las Obras a realizar en el<br />
ámbito.<br />
15.- GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO<br />
15.1.- PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO<br />
Una vez que se apruebe <strong>de</strong>finitivamente el presente Plan Especial y, por tanto,<br />
que<strong>de</strong> establecida la or<strong>de</strong>nación pormenorizada <strong>de</strong>l ámbito, se pue<strong>de</strong> iniciar el<br />
proceso <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l planeamiento <strong>de</strong> conformidad con lo prescrito en el<br />
artículo 78.1 <strong>de</strong> la Ley 9/2001, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid: “El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> ejecución, cualquiera que sea el sujeto<br />
legitimado y el ámbito territorial, requerirá que se haya aprobado <strong>de</strong>finitivamente<br />
el planeamiento urbanística idóneo conforme a esta Ley para establecer la<br />
or<strong>de</strong>nación pormenorizada en la clase <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong> que se trate”.<br />
De conformidad con lo establecido en ese mismo artículo, epígrafe 2 se proce<strong>de</strong><br />
a fijar los plazos previstos para la ejecución <strong>de</strong>l planeamiento: “Los Planes <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Urbanística, al establecer la or<strong>de</strong>nación pormenorizada, fijarán los<br />
plazos mínimos y máximos para..........”<br />
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