a23_plan de evacuación comunitaria-villa maría del triunfo - Indeci

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-
AA.HH. ARENAL ALTO”
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO
DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
Ejecutor
Centro de Prevención de Desastres - PREDES
Lima, Febrero 2011
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
Centro De Estudios y Prevención de Desastres – PREDES – Febrero del 2011
Martín de Porres 161 – San Isidro – Lima – Perú
Teléfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410
E mail: postmast@predes. org.pe
Web: http: // www. predes .org.pe
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
ANTE SISMOS-VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS- AAHH ARENAL ALTO”
Elaborado por:
Comité vecinal de Defensa Civil de Arenal Alto
Coordinador:
Román Felipe Parado Paredes
Especialista en Preparativos o emergencias
Agustín González Pineda
Revisión del Estudio:
Arq. José Sato Onuma
CAP 1971
Edición Final, diseño y diagramación:
Bach. Arq. Ana María del Carmen Carbajal Almeyda
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMO-SECTOR ARENAL ALTO
INDICE
1. INTRODUCCION ............................................................................................... 5
1.1. Antecedentes ......................................................................................................... 6
1.2. Objetivos del Plan .................................................................................................. 6
2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL.......... 7
2.1. Referencia Legal .................................................................................................... 8
2.2. Estructura general de los Comités de Defensa Civil .............................................. 8
3. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DEL AA.HH .............................................................. 9
3.1. Análisis de Peligros ..............................................................................................10
3.2. Análisis de la Vulnerabilidad ................................................................................11
3.3. Escenario de Riesgo .............................................................................................14
4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ......................................................... 17
4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................18
4.1.1.Tareas de Preparación .................................................................................18
4.1.2.Tareas de Respuesta ...................................................................................20
4.1.3.Recuperación ...............................................................................................43
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV) ............................43
ANEXO 1: INVENTARIO DE RECURSOS .................................................................. 44
ANEXO 2: FORMATOS EDAN ................................................................................ 46
ANEXO 3: MAPA DE EVACUACIÓN………………………………………………….……………….. 52
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
INTRODUCCION 1.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
1.1. ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia de Arenal Alto ha sido elaborado con la participación de dirigentes y
vecinos de los AA.HH. mediante el siguiente proceso:
Taller Análisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Arenal Alto,
a este asistieron dirigentes de los diferentes comités de vivienda, con ellos se identificó
los diferentes peligros que tienen, así como las diferentes vulnerabilidades.
En una reunión con los dirigentes de los comités de vivienda. se explico la estructura de
los comités de defensa civil distritales y de que manera la junta directiva puede asumir
el rol que en el distrito tienen autoridades y funcionarios públicos, se ayudo a organizar
el comité de defensa civil de el sector Arenal Alto.
Realización de un Taller de formulación del Plan de Contingencia, se hizo resumen del
escenario de riesgo construido en el primer taller, se construyo un escenario de desastre
y tomando en cuenta la organización de las comisiones se les oriento que ellos
respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se
tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparación que debe realizarse
en el sector.
Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el
estudio de riesgo realizado por la consultoría, así como los insumos de los talleres y
reuniones diversas, así como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad
para que finalmente tener como anexo a este documento un plan de evacuación de
todo el sector.
El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en función de las acciones
de reducción de los riesgos, implementadas, y de la evolución de los riesgos que hubiera
respecto a la dinámica de la naturaleza y la acción humana.
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Arenal Alto, en base al diagnostico de riesgos
existente tiene los siguientes objetivos:
Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia
Establecer tareas de preparación a desarrollarse en un plazo de un año por parte de la
estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro período
para mejorar la preparación del Comité y población.
Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento sísmico de gran
magnitud
Establecer los mecanismos de coordinación para el manejo de la emergencia entre el
nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
2.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
2.1. REFERENCIA LEGAL
Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003).
Resolución Nº 251-2008-INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N° 006 y N°
106-2009-INDECI. Aprueba el Manual de Conocimientos
Capítulo IV. Funciones generales y organización de los Comités de Defensa Civil
1. Los comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se
clasifican en Comités de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales.
También pueden constituirse Comités en los caseríos o anexos, donde exista
agente municipal y en los centro poblados menores donde exista autoridad
municipal.
2.2. ESTRUCTURA GENERAL DEL COMITE DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organización del AA.HH. por medio
de una resolución de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades en su
ámbito, así como la resolución que aprueban los manuales de los comités de defensa civil que
promueve la organización de los comités de defensa civil es que se ha organizado el Comité de
Defensa Civil del sector de Arenal Alto estando integrado por los dirigentes de los 25 comités de
vivienda.
Para ello, este comité se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es
en base a comisiones de trabajo, tales como: Operaciones, Comunicaciones, Logística, ley y
Orden y Salud
El comité de Defensa Civil está integrado por los siguientes cargos.
Presidente
Secretario General
Rufino de la Cruz
Operaciones Comunicaciones Logística Ley y Orden Salud
Enith Ramírez Rodolfo Rugel Alonso de la René Correa Raída Cuba
Morales
Cruz
Evangelina Borda Fermín Escriba Olga García Junta Vecinal Alonso de la
Cruz
Martel Gómez Ruiz
Claudia Ríos
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
DIAGNÓSTICO DE RIESGOS DEL AAHH 3.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3.1. ANÁLISIS DE PELIGRO
El peligro es un evento con determinada intensidad, localización y duración, tiene la
probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daños físicos, económicos, ambientales,
afecta adversamente a las personas, infraestructura de producción, bienes y servicios.
A continuación se abordan los peligros que existen en Arenal Alto, estos se agrupan en peligros
naturales y antrópicos:
Peligro Natural: Sismo, Lluvias intensas por variabilidad climática
Peligro Antrópico: Incendio urbano, Accidente automovilístico
PELIGRO NATURAL:
SISMO
En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el
último siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados
Richter). Villa María del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital
del Perú. Este distrito periférico es uno de los más extensos de Lima (con 70.05 Km 2 ) y uno
de los más poblados (según el censo del 2007 tiene 378,470 habitantes, es el sexto más
poblado).
Existe alto riesgo sísmico por encontrarse
en laderas muy inclinadas, apoyadas sobre
suelos residuales sueltos, deleznables.
Muchas pircas de base están mal
construidas.
Las plataformas de corte y relleno tienen
taludes críticos inestables y no cuentan con
retiros de seguridad entre lotes.
LLUVIAS INTENSAS:
Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climática que pueden
propiciar lluvias de mayor intensidad
PELIGROS ASOCIADOS:
DESPRENDIMIENTO DE ROCAS.
Las lluvias de mayor intensidad pueden desestabilizar taludes de los cerros, se produzcan
flujos de lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
En el sector Arenal Alto la presencia de
material coluvial inestable en laderas de
fuerte pendiente constituyen un peligro
potencial muy alto.
PELIGRO ANTRÓPICO:
INCENDIO.
Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los
incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se
le suma la precariedad de los materiales con que están construidas las viviendas que
rápidamente un incendio se propaga.
ACCIDENTE AUTOMOVILÍSTICO
El asentamiento está en crecimiento, los vecinos han habilitado vías mediante trabajos
comunales, por lo tanto son vías vulnerables, en algunos tramos el gobierno local ha
construido muros de contención habiendo otros tramos vulnerables, el ancho de estas
vías es limitado, un peligro es que vehículos livianos o pesados que llegan hasta esta zona
podrían colapsar por la pendiente generando riesgo a las viviendas y sus habitantes.
3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Física:
Por exposición:
Los veinticinco comités formados en Arenal Alto son pequeñas agrupaciones de familias
(algunas con sólo 10 lotes), territorialmente fragmentadas y ubicadas en terrenos que
presentan grandes dificultades para la habilitación, tanto en cuanto a la dotación de
servicios básicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos, contiguos en realidad, a las
zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron ocupadas por las malas condiciones
que ofrecían. Se trata de terrenos difíciles de habitar y, a menudo, en situación de riesgo
Por fragilidad
TIPO DE EDIFICACIÓN
Categoría Tipo de Edificación
Cantidad %
Edificación Consolidada VC 741 61,5
Edificación No Consolidada VNC 464 38,5
TOTAL 1205 100
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIÓN (GRADO DE CONSOLIDACIÓN) ARENAL ALTO
38,5
Edificación Consolidada
61,5
Edificación No
Consolidada
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE
Categoría - Material de construcción predominante
Cantidad %
Estructura aporticada 57 4,7
Estructura confinada 654 54,3
Albañilería sin refuerzos 30 2,5
Triplay, madera o similar 462 38,3
Esteras 2 0,2
Otros 0 0,0
Total 1205 100
En sector Arenal Alto predomina la estructura confinada como material de construcción
(54.3%), seguido de triplay, madera o similar (38.3%), seguido de estructura aporticada.
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE – ARENAL ALTO
4,7
38,3
2,5
54,3
Estructura aporticada
Estructura confinada
Albañilería sin refuerzos
Triplay, madera o similar
Esteras
Otros
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Categoría
Arenal Alto
Estado de conservación
Consolidada Cantidad %
A Buena 614 51,0
B Regular 321 26,6
C Mala 168 13,9
D Muy Mala 102 8,5
TOTAL 1205 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN – ARENAL ALTO
8,5
13,9
BUENA
REGULAR
MALA
51,0
PESIMA
26,6
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – Junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de características. La
reproducción de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de
vulnerabilidad de la población de Villa María del Triunfo:
Vulnerabilidad Generada por los procesos urbanos en VMT
Procesos Urbanos en Villa María del Triunfo
Vulnerabilidad Generada
La densificación de la barriada de origen
(“reproducción interna”)
Consolidación de la barriada de origen y de las
viviendas que la componen.
Adaptación de la vivienda, la construcción de
“cuartos” para albergar a los hijos que forman
nuevas familias. Alquiler de cuartos para una
demanda de vivienda.
La formación de una nueva barriada
(“reproducción externa”).
Aumento de vulnerabilidad por fragilidad
debido al fenómeno denominado
autoconstrucción, así como a la carencia
de condiciones de salubridad
(hacinamiento, carencia de iluminación y
ventilación, otros)
La formación de un asentamiento barrial en la Aumento de vulnerabilidad por
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
continuidad de la barriada de origen,
“ampliaciones”, y que es lo que caracteriza el
proceso actual de poblamiento barrial.
La formación de un nuevo asentamiento barrial
extra muros en lo que, a similitud de las barriadas
de origen, expresa un proceso de detección y
ocupación de nuevos terrenos.
exposición al ocupar tierra de propiedad
pública, en terrenos de fuerte pendiente
o de topografía muy accidentada, y en
general de mala calidad. La tierra
pública se ocupa en base al menor costo
económico y social que los pobres
perciben su acceso. Por su origen, la
población tiene experiencia y habilidad
para ocupar las laderas.
Fuente: Calderón Cockburn, Inga. 2010. Proceso de Urbanización y Sistema Urbano en Villa María del
Triunfo. Elaboración: Arq. Roberto Medina Manrique – PREDES.
Vulnerabilidad Social
En base al análisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro:
INDICADORES
Por exposición
Fragilidad social
NIVEL LOCAL
Ubicado en área de riesgo.
Construcción de viviendas y muros de contención sin asesoría
técnica profesional.
Población pobre, marginal, excluida y segregada.
Poca capacidad de influencia política como correlato de la
pobreza.
En las zonas y AAHH no están organizados los Comités de
Defensa Civil
Resiliencia Limitada capacidad de movilizar recursos económicos y
políticos.
Mecanismos de prevención inexistentes o básicos (pitos,
parlantes).
Falta de cultura de prevención.
Falta de mapas de riesgos, señalización.
Niños desprotegidos por ausencia de padres en la
eventualidad de un desastre.
Fuente: Calderón Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de la
Comunidad en Villa María del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
3.3. ESCENARIO DE RIESGOS
¿Qué es el Riesgo?
Es la condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas.
Es la prognosis de la interacción de una amenaza o peligro (con determinada
intensidad, cobertura, duración y recurrencia) con una unidad social en situación de
vulnerabilidad (determinado grado o nivel)
Estimación previa a la toma de decisiones y diseño de alternativas en los proceso de
desarrollo.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
A.- RIESGO SISMICO:
El riesgo sísmico de Arenal Alto se mide por la capacidad de respuesta y prevención que
tengan los vecinos y dirigentes, frente al potencial daño que pueden causar la ocurrencia
los sismos u otro peligro a las personas, sus propiedades y servicios.
El sector de Arenal Alto se caracteriza por ser un sector que presenta niveles de riesgo
elevados con resultados que arrojan que el 45.44% de las viviendas tienen un riesgo alto y
muy alto, que significa que 548 casas que están en riesgo de colapso, habrían por lo tanto
una gran cantidad de familias damnificadas sin techo, abrigo, alimentación ya que lo
perderían todo.
Tomando en cuenta el horario del sismo las consecuencias serian diferentes, si el sismo es
en horas de la noche la cantidad de personas lesionadas sería grande ya que Villa Maria es
un distrito dormitorio.
Los servicios de agua y saneamiento se verían afectados, así como el de energía.
El objeto del presente Plan de Contingencia es dar respuesta inmediata ante un
movimiento sísmico que impacte sobre Arenal Alto, sin embargo, no podemos dejar de
describir que hay otros escenarios de riesgo aparte del Sísmico en el territorio siendo
principalmente los que se nombran a continuación
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B. LLUVIAS INTENSAS:
Lluvias intensas inducirían el lavado de material fino generando mayor inestabilidad en las
pircas, en las laderas y en consecuencias en todo lo que es cimentación o fundación de
obras, es otro factor que se suma al riesgo sísmico.
Tras quedar inestables las pircas, y por el peso de las viviendas estas podrían colapsar
afectando a los que residen en ella, si esto ocurre en la noche las personas no tendrían
tiempo de evacuar y resultarían heridos, atrapados o muertos.
Las personas al quedar sin vivienda necesitaran techo, abrigo y alimentación. Estas
necesidades serán más apremiantes ante la presencia de lluvias.
C. DESPRENDIMIENTO DE ROCAS
El desprendimiento de rocas puede ser inducido por un movimiento sísmico de gran
magnitud o por lluvias intensas que se presenten en este sector, al desprenderse rocas
estas podrían caer sobre las viviendas vulnerables sobre las laderas de los cerros
provocando la caída de varias viviendas en especial la zona que están vulnerables a este
peligro
Las consecuencias en los vecinos que resulten afectados causaran que se genere
necesidades de techo, abrigo, alimentación principalmente, esto aparte de los servicios de
salud que podrían requerir aquellas familias o personas que resulten inicialmente
afectadas.
D. RIESGO DE INCENDIOS
Un incendio en Arenal Alto es otro de los riesgos que afectaría a las familias en diferentes
comités, de manera especial en aquellas donde el material es de material combustible
como madera, tripley u otro material sólido. Por la ubicación de Arenal Alto hay presencia
de vientos los que provocarían que un incendio en una casa se pueda propagar a otra que
este cercana por dos razones principalmente, uno por las corrientes convectivas hacia
viviendas en pisos superiores ó por radiación hacia los costados.
Las familias que sufran daños de cualquiera de estos riesgos van a requerir asistencia con
ayuda humanitaria.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES 4.
17

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
4.1. FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Arenal Alto es un Plan de corto plazo, en el se describen las diversas
tareas que los integrantes de las comisiones del Comité de Defensa Civil deben de realizar
durante el año 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparación y otra de respuesta
en caso un evento adverso impacte en el sector.
4.1.1 TAREAS DE PREPARACIÓN
Tomando en cuenta el diagnóstico de riesgo se han identificado diferentes
vulnerabilidades en el AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su junta
directiva organizada en un Comité de Defensa Civil vecinal se ponga al frente y con la
ayuda de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y
de la población y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias
intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de
respuesta establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores del AAHH.
La fase de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos
de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organización
Simulacros y
simulaciones
Planificación
PROCESO DE
PREPARACION
Implementación
Entrenamiento
Equipamiento
Algunas Tareas de Preparación establecidas en el presente Plan de Contingencia
vienen siendo apoyadas por la Consultoría “Fortalecimiento de Capacidades del
Comité Distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo en conocimiento del riesgo y
formulación del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa
María del Triunfo” que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y
el INDECI con el financiamiento de la Comisión Europea.
Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a
diciembre del año 2010 por medio de la Consultoría “Fortalecimiento de Capacidades
del Comité Distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo en conocimiento del
riesgo y formulación del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito
de Villa María del Triunfo” que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el
PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisión Europea. Las Tareas de
Preparación en los AAHH desarrolladas han sido evaluadas durante un simulacro
realizado el 24 de noviembre, como resultado del simulacro se observa la necesidad de
continuar fortaleciendo las Tareas de Preparación que se detallan a continuación:
18

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011-2012
Tareas a desarrollar Presupuesto Cronograma Quienes
Organización
Organizar las comisiones de Operaciones,
Logística, Ley y Orden, Comunicaciones y
Salud
Organizar brigadas de: Primeros auxilios y
contra incendios
Planeamiento
Revisar y aprobar el Plan de contingencia
ante sismos
Elaborar y aprobar Plan de Contingencia
contra incendios
Actualizar Planes de Evacuación ante
sismos
Supervisar el cumplimiento del Plan de
Contingencia de las IE
Entrenamiento
Curso de primeros auxilios
Gestionar ante Salud
Curso de prevención y extinción de
incendios
Gestionar ante Bomberos
Curso de Evaluación de daños y análisis de
necesidades
Gestionar ante Oficina de Defensa
Civil
Curso de administración de la ayuda
humanitaria
Gestionar ante Oficina de Defensa
Civil
Curso de seguridad y control de masas
Gestionar ante PNP
Curso de ESFERA
Gestionar ante oficina de Defensa
Civil
Practica de llenado de formatos de EDAN y
Logística
Practica de primeros auxilios
Practica de armado de carpas
Practica de trabajo en el COE entre las
comisiones
Equipamiento e Implementación
Presidente
Operaciones
Comité completo
Comité completo
Comité completo
Salud
Operaciones
Operaciones
Logística
Ley y Orden
Operaciones y
Salud
Operaciones y
Logística
Salud
Operaciones
Presidente
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
Abastecimiento de kits básico del comité
de Defensa Civil: botiquines, tableros,
silbatos, chalecos, polos, linternas.
Abastecimiento de camillas
Abastecimiento de baldes y extintores.
Actualización de censos poblacionales en
cada comité
Confección de carteles para su colocación
en zonas que PREDES no ha instalado
Señalización de vías de evacuación en las
zonas que falte
Coordinación con club de deportes para
capacitarlo y comprometerlos para
situaciones de emergencias y desastres.
Difusión
Difusión de los Planes de Evacuación
Elaboración de dípticos, trípticos para
orientar a pobladores con normas de
conducta
Entrega de cartillas y manuales a
integrantes de los comités de Defensa Civil
Campaña de Difusión de normas de
conducta ante sismos
Campaña de difusión ante otros peligros
Simulación y simulacros
Logística
Logística
Logística
Operaciones
Logística
Ley y Orden
Presidentes
Comisiones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
Elaborar diseño del ejercicio Presidente y
Operaciones
Explicación del diseño del ejercicio a los
integrantes del comité y brigadas
Operaciones
Practicas de los planes de evacuación con la
población
Práctica de las Tareas de las comisiones en
fase de respuesta
Practica en el COE del acopio,
procesamiento y envío de información, así
como las toma de decisiones.
Ejecución de simulaciones por el CDC
Ejecución de simulacros con la población y
simulaciones por el CDC
Ley y Orden
Presidentes
comisiones
Operaciones
Comité
Comité
de
de
4.1.2 TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comité de Defensa
Civil ante un inminente peligro ó de caso vez se ha suscitado una situación de emergencia,
20

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos
acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves en el proceso de
respuesta son:
Conocimiento de la
situación
Desmovilización
Activación y despliegue
de recursos humanos y
materiales
Coordinación de
acciones de respuesta
Una vez producido el impacto del desastre se requiere que las personas que integran las
cinco comisiones se activen y desarrollen las tareas que se han establecido en el presente
plan de manera simultánea tales como:
A. Ejecución de Plan de Evacuación
Ubicación de familias en escaleras y calles anchas con muro de contención
1
Evacuación de personas hacia las zonas seguras
2
Ubicación de personas en zonas seguras
21

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3
4 Contabilizar las personas que han evacuado y No evacuado
5 Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas según el censo
El proceso de evacuación en caso de terremoto está a cargo de la Comisión de Ley y
Orden y apoyado por las demás comisiones de trabajo
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B.1. COMISION DE SALUD
PROPOSITO
(¿Para qué?)
Garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema
organizado y articulado.
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES
Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal de la comisión con el apoyo
de brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas,
brindarle los primeros auxilios y con técnicas de traslado de heridos llevarlos a las Areas de Concentración
de victimas instaladas por la Comisión de Salud del distrito.
(¿Qué se hace?)
Continua con promover actividades de saneamiento básico donde la población consuma agua segura,
tratamiento de excretas, manejo de los residuos sólidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los
cadáveres y promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperación
emocional.
TAREAS
TAREA 1.1. Búsqueda y Rescate
TAREA 2.1. Atención pre hospitalaria
TAREA 2.4. Agua y Saneamiento básico
TAREA 2.6. Recuperación emocional
Nº Tareas Recursos Humanos y Materiales
1.1 Búsqueda y rescate
1.1.1 Los integrantes de la comisión con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procederán a la
búsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros.
Herramientas
23

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
2.1 Manejo Pre hospitalario
2.1.1
2.1.2
Primeros auxilios: Botiquines de primeros auxilios
Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de
Triaje en los ACV(Aéreas de Concentración de Victimas)
Traslado de heridos:
Traslado de las víctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV)
En caso el ACV no se instale por la Comisión de Salud Distrital proceder al traslado de las
victimas hacia la posta de salud cercana
2.4 Agua y Saneamiento básico
Camillas, camillas improvisadas, puertas, etc.
24

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
2.4.1 Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicación Cloro, comparador de cloro, dpd.
de pastillas
2.4.2 Control de excretas: construcción de letrinas adecuadas con su evacuador de gases
Herramientas, cal
2.4.3 Control de residuos sólidos: Instalación de micro rellenos en los comités
Herramientas
2.4.4 Control de vectores:
apoyar la fumigación que realice la comisión de Salud del distrito Herramientas
En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremación o entierro
2.4.5 Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado Personal capacitado
corte de uñas, cabellos, y del ambiente de la elaboración de los alimentos, capacitación
2.6 Recuperación Emocional
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
2.6.1 Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensación de confianza y Ambiente con sombra
asistencia de parte de los dirigentes
2.6.2 Atención de casos particulares: gestionar ante la Comisión de Salud distrital la asignación de Psicólogos
Psicólogos para que aplique las terapias que crea conveniente
2.6.3 Ocupación del tiempo libre: de acuerdo a la edad participación de grupos de teatros, recreativos, Pelotas de futbol, voleibol, equipo de
deportes y actividades educativas, coordinación con instituciones educativas, participación religiosa perifoneo, spots, etc.
2.6.4 Atención psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisión de salud distrital la Psicólogos
asignación de psicólogos y apliquen terapias grupales que estime conveniente.
26

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B.2. COMISION DE OPERACIONES
OPERACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(Qué se hace?)
Especiales: Movilización inmediata de brigadas contra incendios que se organizan para apoyar a los bomberos en el
control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos, incluyendo la acción de evacuación de la
población expuesta a un peligro inminente.
Asistencia Humanitaria: Inicia con la identificación y cuantificación de personas afectadas por la emergencia
caracterizándolas en grupo familiar, género, edad, condiciones especiales y necesidades básicas requeridas,
considerando las condiciones socio culturales de cada manzana. Esta información es necesaria para dimensionar los
requerimientos en necesidades básicas y la atención especializada a individuos con condiciones especiales y a grupos
vulnerables.
Servicios Generales: Inicia con la identificación preliminar de la afectación (determinando el área de influencia del
evento en el AAHH), habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energía, transporte,
salud y educación), medio ambiente y el apoyo a los organismos responsables del manejo de la emergencia
relacionada con estos servicios hasta el apoyo mediante faenas comunales de la rehabilitación de estos servicios.
ESPECIALES:
TAREA 1.3 Control de incendios
TAREA 1.4 Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.5 Emergencias de materiales peligrosos
TAREAS
ASISTENCIA HUMANITARIA:
TAREA 3.1. Empadronamiento
TAREA 3.2. Techo de emergencia en lote
TAREA 3.3. Instalación y manejo de albergues
TAREA 3.4. Asistencia alimentaria
TAREA 3.5. Asistencia no alimentaria
TAREA 3.6. Dotación de agua temporal
27

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
SERVICIOS GENERALES:
TAREA 4.1. Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
TAREA 4.2. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones
TAREA 4.3. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
TAREA 4.4. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía
TAREA 4.5. Evaluación de daños en edificaciones publicas y privadas
TAREA 4.6. Estabilización y/o demolición de estructuras, remoción y manejo de escombros
TAREA 4.7. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
ESPECIALES
1.3 Control de incendios
1.3.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar
afectado
1.3.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección
del hecho y escenario que se observa
Comunicaciones
Comunicaciones
1.3.3 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Brigada contra incendios
1.3.4 Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras Brigada contra incendios
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
1.5 Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP)
1.5.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar
afectado
1.5.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección
del hecho y escenario que se observa
Comunicaciones
Brigada contra incendios
1.5.3 Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueño de casa) Brigada contra incendios
1.5.4 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva Brigada contra incendios
ASISTENCIA HUMANITARIA
3.1 Empadronamiento
3.1.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Directorio de Operaciones
3.1.2 Invitar a los coordinadores de cada comité para realizar el empadronamiento de la
misma
3.1.3 Empadronamiento de viviendas que resultaron con algún tipo de afectación en cada
AAHH
Mapa del AAHH, directorio de coordinadores de comités
Mapa del AAHH, Padrón de damnificados, lapiceros,
tableros.
3.1.4 Consolidado de los padrones realizados por los comités, en el COE Padrón de damnificados, lapiceros, calculadoras
3.2 Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
29

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3.2.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.2.2 Pampeado de lotes damnificados Damnificados, herramientas
3.2.3 Transporte para ayuda humanitaria a las zonas Transporte
3.2.4 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.2.5 Orientación de armado de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado de Operaciones
3.3 Vivienda temporal en Albergues a las familias que su lote presenten riesgos.
3.3.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.3.2 Verificación de padrones de damnificados Censos poblacionales
3.3.3 Identificación de espacios para albergues Inspección, mapas
30

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3.3.4 Elaboración de diseño del albergue Esfera
3.3.5 Organización de damnificados de acuerdo a procedencia(comités) Promotores
3.3.6 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.3.7 Orientación de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado
3.4 Asistencia Alimentaria
3.4.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.4.2 Recolección de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus
viviendas no les paso nada recolección de víveres
Personal
3.4.3 Calculo de alimentos necesarios según la cantidad de familias Padrones, Esfera
3.4.4 Organización de la olla común Promotores
3.4.5 Elaboración de rol de cocina y menús Promotores, lista de comensales
3.4.6 Recepción y entrega de alimentos a las ollas comunes Almacén
3.4.7 Evaluación de la situación de seguridad alimentaria y medios de vida en las aéreas
afectadas
3.4.8 Recepción y entrega a familias seleccionadas directamente Almacén
3.5 Asistencia No Alimentaria
Promotores, fichas
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3.5.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.5.2 Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes COE
3.5.3 Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artículos de higiene,
tachos, dispensadores de agua, artículos de higiene, etc.
3.5.4 Recepción de ayuda humanitaria en el almacén vecinal para llevarlos a las zonas
afectadas
3.5.5 Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los
albergues o aquellos que se encuentren en familias de acogidas
3.6 Dotación de agua temporal
Padrón de damnificados, calculadora, ESFERA
Almacén
Plan de distribución
3.6.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
3.6.2 Gestionar ante la comisión de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua Equipos de radio, hoja de requerimiento
3.6.3 Apoyar con la Instalación de depósitos de agua que lleven a la zona Herramientas
3.6.4 Con camiones cisterna abastecimiento de agua
SERVICIOS GENERALES
4.1 Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados:
a. Delincuencia a. Junta vecinal
4.1.1 Realizar plan de vigilancia en los comités Mapa, lista de integrantes de la comisión de Ley y Orden,
seguridad ciudadana, etc.
4.1.2 Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido Linternas, silbatos, palos.
4.2 EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos
afectados, informar en el COE lo encontrado
c. Apertura de vías provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de
vías obstruida o habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas
a) Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros.
b) Herramientas: lampas, picos, barretas, carretillas
c) Volquetes, cargador frontal
4.3 EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar afectación del sistema de agua y desagüe: hacer recorrido por el AAHH,
medir con wincha los tramos afectados, informar al COE lo encontrado
c. Calculo de necesidades de tuberías necesarias para la rehabilitación del sistema
de agua
d. Apoyar la reparación de las tuberías malogradas
a. Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros
b. Calculadoras
4.4 EDAN y restablecimiento de servicios de energía
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar la afectación del sistema de energía: contabilizar postes caídos, cables,
transformadores
c. Informar al COE de la evaluación realizada
a. Directorio de la comisión de operaciones
b. Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros
33

4.5 EDAN en edificaciones e infraestructura pública, privada
a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a
Operaciones del distrito de su existencia.
4.6 EDAN en sector educación y rehabilitación de servicios educativos
a) Asignar a una persona para que se encargue del proceso
b) Coordinar con directores de IE existentes en el AAHH a fin de incorporarlas al
plan actual
c) EDAN en IE afectadas
d) Informes de daños y necesidades al COEV y COED
e) Apoyar la Instalación de módulos para aulas afectadas
f) Impulsar actividades educativas de emergencias
a. Formato por sectores
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
34

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B.3. COMISION DE COMUNICACIONES
COMUNICACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte que indica la ocurrencia de un evento que ha afectado a la comunidad y que ha
ocasionado posibles daños. La preparación de comunicados de prensa y de ruedas de información, al igual que el
planteamiento de estrategias de comunicación y de concientización ciudadana que permitan prevenir situaciones de
riesgo.
Inicia con la recepción, acopio, registro, validación de la información sobre la emergencia y sus efectos a través de
equipos disponibles(celulares) en el AAHH en caso estos no funcionen el reporte de información a través de chasqui
hacia el COED ó el PMU instalado en la zona, divulgando la información procesada y consolidada en diferentes
formatos establecidos por las comisiones
TAREAS
TAREA 5.2. Información publica
TAREA 5.5. Gestión de información y comunicaciones en el COE y campo
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
5.3 Informa pública
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
5.3.1 Preparación de documentos y su reproducción:
a) Notas de Prensa
b) Comunicados
c) Boletines
5.3.2 Planificación y ejecución de campañas de temas de la emergencia como:
a) Organización de la población
b) Agua y Saneamiento
c) Normas en los albergues
Información:
a) Bitácora de tareas realizadas por
Comisión
b) EDAN actualizado
c) Reporte de SUMA manual
Papelotes, plumones
Equipo de perifoneo
Movilidad
Personal
5.3.3 Difusión de información Alto parlantes, personal
5.5 Manejo de Información, Sistema de Comunicaciones
5.5.1 Acopio de información con equipos de trabajo de las comisiones en el campo:
Movilidad
a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realización de entrevistas
Mini grabadoras
b) Coordinación con integrantes de las comisiones
Cámaras fotográficas
c) Entrevistas en el COEV
5.5.2 Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Formatos, radios
5.5.3 Reporte de información de daños y necesidades Formatos, radios
5.5.4 Enlace entre niveles Directorio de indicativos
36

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B.4. COMISION DE LOGISTICA
LOGISTICA
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES(Qué se hace?)
Apoyar el manejo de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la emergencia que lleguen al
AAHH. A través de la colaboración entre los vecinos, identificación de fuentes, adquisición, y utilización de recursos
(suministros de ayuda humanitaria, alimentación,) para apoyar las actividades de respuesta inmediata y rehabilitación.
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluación de necesidades logísticas
TAREA 6.2. Administración de almacenes
TAREA 6.3. Manejo de donaciones
TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
TAREA 6.5. Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)
TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros)
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
6.1 Inventarios de recursos y Análisis de necesidades
6.1.1 Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.1.2 Actualización de recursos humanos disponibles después del impacto
Formatos, lapiceros, directorio de comisiones
Integrantes de las comisiones, brigadistas.
6.1.3 Actualización de recursos materiales disponibles después del impacto
Formatos para registro de materiales, lapiceros
Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia
Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos
Movilidad de vecinos que pongan a disposición
6.1.4 Con la información de daños suministrada de Operaciones proceder hacer análisis de
necesidades(techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentación, transporte, humanos,
Padrón de damnificados, ESFERA, calculadora,
37

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
etc.) tomando en cuenta los recursos existentes en el inventario.
6.1.5 Llenar formato 02 y entrega al COED EDAN de todos los sectores, Formato
6.2 Administración de almacenes
6.2.1 Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de
abastecimiento
6.2.2 Asignación de una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.2.2.1 Donación: Enviados por el estado, privados, cooperación nacional e internacional Actas de ingreso de materiales
6.2.2.2 Préstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Actas de préstamo
6.2.3 Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artículos:
Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.2.3.1 Artículos alimentarios, se hará en el local de:
a. Materiales donados, registro
a. Local comunal, escuela
b. Actas de ingreso
6.2.3.2 Artículos no alimentarios: se hará en la escuela:
a. Materiales donados, registro
6.2.4 Sistema de control de los recursos humanitarios y logístico
a. Actas de ingreso
38

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
6.2.4.1 Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.2.4.2 Registro de entradas y entregas a los almacenes Formato de ingreso y entrega de materiales
6.2.4.3 Reportes de existencias cuando el Comité lo requiera Formato de existencias por cada material
6.3 Manejo de donaciones
6.3.1 Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Directorio de Logística
6.3.2 Distribución: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se
distribuirán de acuerdo a las necesidades en coordinación con Operaciones que tiene
a cargo la Asistencia Humanitaria.
Hoja de requerimiento
6.3.3 Registro y asignación de personal voluntario a las aéreas que requieran personal Lista de voluntarios por comisiones
6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
6.4.1 Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes
6.4.2 Préstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas
establecidas
6.4.3 Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las
comisiones
6.4.4 Devolución de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC ó donantes
6.5 Coordinación y manejo de transporte
6.5.1 Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.5.2 Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los
almacenes del CVDC
Camiones, camionetas, personal para estiba
6.5.3 Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Formato de control de combustible
6.6 Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios
6.6.1 Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.6.2 Soporte logístico al personal que labora en las comisiones Linternas, ponchos, abrigo, etc.
6.6.3 Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios Refrigerios, café, te, alimentación en las ollas
en la atención de la emergencia
comunes
39

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
B.5. COMISION DE LEY Y ORDEN
LEY Y ORDEN
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES (Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que amerita atención inmediata de emergencia
y que, por su magnitud o por solicitud directa de las juntas vecinales, es necesario el aislamiento y/o acordonamiento
de las zonas afectadas, el control del orden público y el control del tránsito.
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de tránsito
TAREA 1.4. Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.6. Fiscalización
TAREA 2.5. Levantamiento de cadáveres
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
1.2 Seguridad y Transito
1.2.1 El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus recursos
humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares derruidos.
Directorio de la Junta vecinal
40

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
1.2.3 Llevar un registro de personas que no son del AAHH Cuaderno, lapiceros
1.4 Evacuación de zonas de riesgo
1.4.1 Junta Vecinal hará evaluación de la zona de desastre a través de un patrullaje de
reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vías a fin de poner
en practica rutas de evacuación las mismas que deberán ser señalizadas a fin de trasladar
y evacuar a los heridos
Mapas de las zonas
1.4.2 Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y quebradas Linternas, ponchos, silbatos
1.4.3 Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploración en la zona más alta
para detectar posibles deslizamientos.
Linternas, ponchos, silbatos
1.4.4 Informar al COED y presidente del comité vecinal del hallazgo de un posible huayco. Rpm, celular, radios
1.4.5 Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comité y COED del riesgo, una Rpm, celular, radio, altos parlantes
vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta preventiva y
preparación, continuar vigilando, una vez se confirma que el riesgo ha pasado orientar la
desmovilización de la evacuación
1.4.6 Una vez se confirma la activación de un huayco ejecutar el Plan de evacuación, proceder al toque de la evacuación, orientar a la gente hacia las zonas seguras establecidas.
Alarma, linternas, silbatos, zonas seguras
1.6 Fiscalización
1.6.1 Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan con su
respectiva trabajo
Plan
41

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
1.6.2 Verificar el registro de recursos que tiene la Comisión de Logística y otras comisiones y
como se vienen utilizando en beneficio de la población
1.6.3 Una vez se detecte que recursos humanitarios y logísticos no se le viene dando buen uso,
proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacén llenando una acta de
recepción por parte del almacenero.
2.5 Levantamiento de cadáveres
2.5.2 Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscalía para elaborar un plan de recojo de
cadáveres, para lo cual deberán fijar un lugar donde se pueda centralizar a los mismos
efectuando su identificación
Actas de entrega de Logística
Acta de recepción
Movilidad para el traslado de bienes
Plan de acción
2.5.3 Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscalía para el recojo de muertos Brigadas de recojo de cadáveres, herramientas
2.5.4 Gestionar ante la fiscalía que disponga de un medico para efectuar los exámenes de ley.
3.7 Protección de grupos vulnerables
3.7.1 Asignar a una persona encargada de este proceso Directorio de Ley y Orden
3.7.2 Coordinar con Operaciones la asignación de un albergue y su equipamiento para
personas desamparadas, huérfanos, etc.
3.7.3 Entre los damnificados proceder a la ubicación de huérfanos y menores en estado de
abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales.
3.8 Reunificación familiar
3.8.1 Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono, huérfanos y
desamparados proceder a la búsqueda en el barrio y su informe al distrito para la
búsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del país
3.8.2 Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicación
masiva(radio), la difusión de los nombres de los menores que se encuentran en los
albergues.
Radios, lista de menores
Albergues implementados(techo, abrigo, alimentación,
agua y saneamiento)
Lista de menores existente en el albergue
Lista de menores existente en el albergue
42

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
4.1.3. RECUPERACIÓN
Las Tareas de recuperación posterior a un terremoto en Arenal Alto está muy
relacionada a las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al restablecimiento
gradual de las condiciones de vida de la población afectada y su infraestructura, en
dependencia a la magnitud de los daños y los recursos económicos, sociales y políticos
que se empleen Arenal Alto se va a recuperar de la crisis.
Las Tareas de recuperación estarán a cargo del Comité de Defensa Civil Vecinal y las
gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV)
El Comité de Defensa Civil para dirigir una situación de emergencia cuenta con un Centro de
Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV).
El Centro de Operaciones de
Emergencias Vecinal (COEV), es la
máxima instancia de comando,
coordinación interinstitucional y
toma de decisiones tácticas y
operativas para la administración
de las emergencias.
El Centro de Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV) es el Centro de Información en
situaciones de alerta o desastre, para la coordinación de las Tareas de respuesta.
Además de ser centro de toma de decisión en el AAHH, debe constituir la fuente más confiable
de información para el COED respectivamente.
En este sentido, el COEV debe:
1.
2.
Servir de Centro de coordinación de las comisiones que forman el Comité Vecinal de
Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre.
Recopilar, procesar, tabular y transferir la información necesaria al COED, a fin que
puedan apoyar al Comité Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta eficaz
y eficiente a los desastres.
Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos,
logísticos y de información, y se asegura la funcionalidad de las diferentes áreas de
trabajo
El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia.
43

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
ANEXO 1:
INVENTARIO DE RECURSOS
44

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
Los inventarios hacen parte de la cadena logística, e importancia radica en que permite que se
conozcan de manera detallada el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos, y por
ello se debe garantizar y mantener un inventario actualizado de los recursos y con disponibilidad
en el COEV.
Personal: Voluntarias
Materiales incluye:
o Cocina, menaje
o Herramientas, otros
o Comunicaciones
o Primeros auxilios
o Local
RECURSOS DISPONIBLES DEL COMITE VECINAL DE DEFENSA CIVIL DE ARENAL ALTO
VMT – 2010*
Nº Lista de Materiales
Cantidad
01 Chalecos naranjas Comité Vecinal Defensa Civil 06
02 Camilla de Lona color azul 01
03 Megáfono Megaphone XB - 75 05
04 Silbato 30
05 Tableros de Madera 10
06 Botiquín de Primeros Auxilios 06
07 Linternas Medianas 10
08 Pilas Grande 80
09 Panel Zona de Seguridad Ante Sismos 04
10 Plano de Seguridad 01
*Material donado por la Consultoría “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE
DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”, ejecutada por PREDES.
45

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
ANEXO 2:
FORMATOS PARA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y
ANÁLISIS DE NECESIDADES - EDAN
46

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
47

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
48

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
49

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
50

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
51

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR ARENAL ALTO”
ANEXO 3:
PLANO DE EVACUACIÓN EN CASO DE SISMO
52

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-
SECTOR PARAISO ”
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO
DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
Ejecutor
Centro de Prevención de Desastres - PREDES
Lima, Febrero 2011
2

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
Centro De Estudios y Prevención de Desastres – PREDES – Febrero del 2011
Martín de Porres 161 – San Isidro – Lima – Perú
Teléfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410
E mail: postmast@predes. org.pe
Web: http: // www. predes.org.pe
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
ANTE SISMOS-VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PARAISO”
Elaborado por:
Comités vecinales de Defensa Civil de: Edén del Manantial, Paraíso Alto, Quebrada Alta de Paraíso,
Nueva Generación y Bellavista.
Coordinador:
Román Felipe Parado Paredes
Especialista en Preparativos o emergencias
Agustín González Pineda
Revisión del Estudio:
Arq. José Sato Onuma
CAP 1971
Edición Final, diseño y diagramación:
Bach. Arq. Ana María del Carmen Carbajal Almeyda
3

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PARAISO
INDICE
1. INTRODUCCION ............................................................................................... 5
1.1. Antecedentes ......................................................................................................... 6
1.2. Objetivos del Plan .................................................................................................. 6
2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL.......... 7
2.1. Referencia Legal .................................................................................................... 8
2.2. Estructura general de los Comités de Defensa Civil .............................................. 8
3. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DEL SECTOR .......................................................... 10
3.1. Análisis de Peligros ..............................................................................................11
3.2. Análisis de la Vulnerabilidad ................................................................................12
3.3. Conclusiones ........................................................................................................15
4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ......................................................... 17
4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................18
4.1.1.Tareas de Preparación .................................................................................18
4.1.2.Tareas de Respuesta ...................................................................................21
4.1.3.Recuperación ...............................................................................................43
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV) ............................43
ANEXO 1: INVENTARIO DE RECURSOS .................................................................. 44
ANEXO 2: FORMATOS EDAN ................................................................................. 46
ANEXO 3: MAPAS DE EVACUACIÓN DEL SECTOR ................................................ 53
4

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
INTRODUCCION 1.
5

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
1.1. ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia del Sector Paraíso ha sido elaborado con la participación de dirigentes y
representantes de los AAHH de Edén del Manantial, Paraíso Alto, Quebrada Alta de Paraíso, Nueva
Generación y Bellavista, mediante el siguiente proceso:
Taller Análisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Paraíso Alto,
a este asistieron dirigentes de los diferentes AAHH, con ellos se identificó los diferentes
peligros que tienen, así como las diferentes vulnerabilidades.
En una reunión con los dirigentes de los AAHH se explicó la estructura de los comités de
defensa civil distritales y de qué manera la junta directiva puede asumir el rol que en el
distrito tienen autoridades y funcionarios públicos, se ayudo a organizar el comité de
defensa civil de 5 AAHH del sector Paraíso, cada delegado de los AAHH promovería la
organización de sus respectivos comités vecinales en cada AAHH.
Realización de un Taller de formulación del Plan de Contingencia, se hizo resumen del
escenario de riesgo construido en el I taller, se construyo un escenario de desastre y
tomando en cuenta la organización de las comisiones se les oriento que ellos
respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se
tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparación que debe realizarse
en el sector.
Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el
estudio de riesgo realizado por la consultoría, así como los insumos de los talleres y
reuniones diversas, así como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad
para que finalmente tener como anexo a este documento un plan de evacuación de
todo el sector que incluye los 5 AAHH seleccionados.
El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en función de las acciones
de reducción de los riesgos, implementadas, y de la evolución de los riesgos que hubiera
respecto a la dinámica de la naturaleza y la acción humana.
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Paraíso, en base al diagnóstico de riesgos
existente tiene los siguientes objetivos:
Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia
Establecer tareas de preparación a desarrollarse en un plazo de un año por parte de la
estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro período
para mejorar la preparación del Comité y población.
Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento sísmico de gran
magnitud
Establecer los mecanismos de coordinación para el manejo de la emergencia entre el
nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo.
6

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
2.
7

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
2.1. REFERENCIA LEGAL
Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003).
Resolución Nº 251-2008-INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N° 006 y N°
106-2009-INDECI. Aprueba el Manual de Conocimientos
Capítulo IV. Funciones generales y organización de los Comités de Defensa Civil
1. Los comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se
clasifican en Comités de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales.
También pueden constituirse Comités en los caseríos o anexos, donde exista
agente municipal y en los centro poblados menores donde exista autoridad
municipal.
2.2. ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organización de los AAHH por medio
de una resolución de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades en su
ámbito, así como la resolución que aprueban los manuales de los comités de defensa civil que
promueve la organización de los comités de defensa civil es que se ha organizado el Comité de
Defensa Civil del sector de Paraíso Alto el cual es integrado por los dirigentes de los 5 AAHH.
Para ello, este comité se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es
en base a comisiones de trabajo, a este nivel no se han organizado las comisiones de
Operaciones, Comunicaciones, Logística, ley y Orden y Salud, este comité es presidido por un
Presidente.
El comité de Defensa Civil está integrado por los siguientes cargos.
Presidente
Secretario General
Operaciones
Comunicaciones
Logística
Ley y Orden
Salud
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
INTEGRANTES DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL VECINALES SECTOR PARAISO
AAHH PRESIDENTE OPERACIONES LOGÍSTICA COMUNICACIONES LEY Y ORDEN SALUD
BELLAVISTA Milton Heredia Paula Pingo R Cristina Gómez Teodoro Javier Suasnavar Obregón Marleni Farfán
Díaz
Edgard Lima Mariella Jaramillo Leonarda Alaña Olga Casahuaman Nancy Albornoz
Martha Ascama Aniceto Condori
QUEBRADA
ALTA
EDÉN DEL
MANANTIAL
PARAÍSO
ALTO
NUEVA
GENERACIÓN
Gerónimo
Huayhua
990999204
María Huertas I.
998869768
Julian Guerra
998367900
836*7900
Virginia Vergara
Quispe
98995576
Eleonor del Castillo
998817672
Rosa Lujan Quispe Anita Cárdenas Percy Laucato Yanet Cosme M.
Hildebrando loza María Pisco A. Doris Truevas Wilner Huamán Cruz Liliana Taype C.
Yanina Blas Olga Vásquez B. Narciso Condori Rosienda Sánchez
Ceneida Vela
María Carrasco A. Rosa Huerta Eduardo Velasco Francisco López Yanet Pasache L.
Hans Núñez Heredia Donna Figueroa
Doris Soria Saldaña
Gloria Sánchez B.
Esther Chero Motta
Teodolfo Araujo
993335280
Simeón Huayta R
991145555
Andres de la Torre Mauro Guerra S. Elsa Panes
Ladys Loayza Walter Mayhua Abelardo Aguilar Wilfredo Zavala
988645040
Eustaquia Minaya Maritza Castañeda O. Pilar Ccasa
Elías A. Mantilla G. Sonia Perca P. Flor Conde Llancaya Juan de la Cruz Nancy Huamaní T.
Estefany Chacaliaza Edith Gutiérrez B. Yolanda Valdez Cajusol Moisés Chile Letona
Isabel Cupe Rusa
9

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
DIAGNÓSTICO DE RIESGO DEL SECTOR. 3.
10

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
3.1. ANÁLISIS DE PELIGROS
El peligro es un evento con determinada intensidad, localización y duración, tiene la
probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daños físicos, económicos, ambientales,
afecta adversamente a las personas, infraestructura de producción, bienes y servicios.
A continuación se abordan los peligros que tiene el distrito de Villa María del Triunfo, estos se
agrupan en peligros naturales y antrópicos:
Peligro Natural: Sismo
Peligro Antrópico: Incendio Urbano.
Peligro Natural: Sismo
En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el
último siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados
Richter). Villa María del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital
del Perú. Este distrito periférico es uno de los más extensos de Lima (con 70.05 Km 2 ) y uno
de los más poblados (según el censo del 2007 tiene 381,790 habitantes, es el sexto más
poblado).
La mayor parte de los peligros está
relacionada con la fuerte pendientes de las
laderas y la inestabilidad de los taludes,
generado por la construcción de viviendas
que rompen los taludes y se construyen
sobre material suelto constituido por
desmontes y desechos que se han vertido a
las laderas, esos son los principales
factores que generan un alto peligro al
desprendimiento de rocas, derrumbe,
colapso de pircas
Peligro Natural: Lluvias intensas, Huaycos
Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climática que pueden
propiciar lluvias de mayor intensidad que desestabilice los taludes, se produzcan flujos de
lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
11

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
También la lluvias pueda generar el lavado
de material fino generando mayor
inestabilidad en las pircas, en las laderas y
en consecuencias en todo lo que es
cimentación o fundación de obras, es ese
es otro factor de riesgo que se suma a lo
que es el riesgo sísmico
Peligro antrópico: Incendio, fuga de gas
Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los
incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se
le suma la precariedad de los materiales con que están construidas las viviendas que
rápidamente un incendio se propaga.
3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Física:
Por exposición:
Los nuevos barrios formados en el Paraíso son pequeñas agrupaciones de familias
(algunas con sólo 10 lotes) y que después pasaron a convertirse en manzanas o comités
formándose finalmente un AAHH, estos comités son territorialmente fragmentadas y
ubicadas en terrenos que presentan grandes dificultades para la habilitación, tanto en
cuanto a la dotación de servicios básicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos,
contiguos en realidad, a las zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron
12

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
ocupadas por las malas condiciones que ofrecían. Se trata de terrenos difíciles de habitar
y, a menudo, en situación de riesgo.
Por fragilidad
TIPO DE EDIFICACIÓN
Tipo de Edificación Cantidad %
Edificación Consolidada 270 30.3
Edificación No Consolidada 622 69.7
TOTAL 892 100
PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIÓN (GRADO DE CONSOLIDACIÓN) EL PARAÍSO
30,3
Edificación Consolidada
69,7
Edificación No
Consolidada
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE
Categoría - Material de construcción predominante
Cantidad %
Estructura aporticada 33 3,7
Estructura confinada 198 22,2
Albañilería sin refuerzos 39 4,4
Triplay, madera o similar 616 69,1
Esteras 4 0,4
Otros 2 0,2
Total 892 100
En el Paraíso predomina el triplay, madera o similar como material de construcción
(69.1%), seguido de estructura confinada (22.2%), seguido de albañilería sin refuerzos.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE - EL PARAÍSO
0,4
0,2
3,7
Estructura aporticada
22,2
Estructura confinada
Albañilería sin refuerzos
Triplay, madera o similar
69,1
4,4
Esteras
Otros
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Categoría
Estado de conservación
El Paraíso (JCM)
Consolidada Cantidad %
A Muros en buena condición 201 74,4
B Muros con lesiones leves 60 22,2
C Muros con lesiones moderadas 6 2,2
D Muros con fuerte deterioro 3 1,1
TOTAL 270 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN – EL PARAÍSO
21,3
32,4
BUENA
REGULAR
MALA
PESIMA
23,7
22,6
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – Junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
La zona del Paraíso, la identificación por parte de los pobladores de las zonas más
vulnerables, en este caso, la zona cercana a la vía principal, cuya apertura ha creado
taludes sueltos, otras zonas vulnerables con la margen derecha de Edén del Manantial, y
la margen izquierda del AAHH Nueva Generación y Quebrada Alta del Paraíso.
14

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de características. La
reproducción de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de
vulnerabilidad de la población de Villa María del Triunfo:
Vulnerabilidad Social
En base al análisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro:
INDICADORES
Por exposición
Fragilidad social
NIVEL LOCAL
Ubicado en área de riesgo.
Construcción de viviendas y muros de contención sin asesoría
técnica profesional.
Población pobre, marginal, excluida y segregada.
Poca capacidad de influencia política como correlato de la
pobreza.
En las zonas y AAHH no están organizados los Comités de
Defensa Civil
Resiliencia Limitada capacidad de movilizar recursos económicos y
políticos.
Mecanismos de prevención inexistentes o básicos (pitos,
parlantes).
Falta de cultura de prevención.
Falta de mapas de riesgos, señalización.
Niños desprotegidos por ausencia de padres en la
eventualidad de un desastre.
Fuente: Calderón Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de la
Comunidad en Villa María del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
3.3. CONCLUSIONES
En Paraíso Alto se tienen pendientes pronunciadas, lo que significa que los procesos
geodinámicos son bastante activos. Las pendientes mayores a 25° favorecen el desarrollo de la
mayor parte de flujos o procesos de remoción en masa.
La construcción de muros no han tenido asesoramiento técnico, con excepción
de las que promueven los programas de la Municipalidad de Lima y el
Ministerio de Vivienda. La mayoría de las escaleras se encuentran sin barandas
y erosionadas en algunos de sus tramos por deficiente cimentación.
El evento geodinámico más frecuente es el de caída de rocas, y deslizamiento
de material coluvial de mediano tamaño.
La integración de peligros sísmicos y peligros de Geodinámica externa
representan amenazas compuestas a nivel local, lo que será útil para poder
superponerlos con la vulnerabilidad local.
Básicamente existen tres tipos de suelo en las zonas de intervención local
donde los períodos de vibración varían de 0.14 a 0.47 seg.
15

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
Los eventos de mayor recurrencia y que generan un potencial peligro son las
caídas de rocas y material coluvial y deslizamientos de tierras.
En caso de un movimiento sísmico están en riesgo alto y muy alto un total de 568
viviendas que podrían colapsar, lo que equivale al 63.7 % del total de 892viviendas.
16

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES 4.
17

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
4.1. FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Paraíso es un Plan de corto plazo, en el se describen las diversas
tareas que los integrantes de las comisiones del Comité de Defensa Civil deben de realizar
durante el año 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparación y otra de respuesta
en caso un evento adverso impacte en el sector.
4.1.1. TAREAS DE PREPARACIÓN
Tomando en cuenta el diagnóstico de riesgo se han identificado diferentes
vulnerabilidades en el AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su junta
directiva organizada en un Comité de Defensa Civil vecinal se ponga al frente y con la guia
de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y de la
población y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias intensas,
desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de respuesta
establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores del AAHH.
La fase de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos
de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organización
Simulacros y
simulaciones
Planificación
PROCESO DE
PREPARACION
Implementación
Entrenamiento
Equipamiento
Algunas Tareas de Preparación establecidas en el presente Plan de Contingencia
vienen siendo apoyadas por la Consultoría “Fortalecimiento de Capacidades del
Comité Distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo en conocimiento del riesgo y
formulación del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito de Villa
María del Triunfo” que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el PNUD y
el INDECI con el financiamiento de la Comisión Europea.
Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a
diciembre del año 2010 por medio de la Consultoría “Fortalecimiento de Capacidades
del Comité Distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo en conocimiento del
riesgo y formulación del Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos en el distrito
de Villa María del Triunfo” que ejecuta PREDES en el marco del proyecto que ejecuta el
PNUD y el INDECI con el financiamiento de la Comisión Europea. Las Tareas de
Preparación en los AAHH desarrolladas han sido evaluadas durante un simulacro
realizado el 24 de noviembre, como resultado del simulacro se observa la necesidad de
continuar fortaleciendo las Tareas de Preparación que se detallan a continuación:
18

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
PLAN DE TRABAJO DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL AÑO 2011-2012
CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011
Tareas a desarrollar Presupuesto Cronograma Responsables
Organización
Fortalecer las comisiones de
Operaciones, Logística, Ley y Orden,
Comunicaciones y Salud
Organizar brigadas de: Primeros auxilios y
contra incendios
Planeamiento
Revisar y aprobar el Plan de contingencia
ante sismos
Elaborar y aprobar Plan de Contingencia
contra incendios
Actualizar Planes de Evacuación ante
sismos
Supervisar el cumplimiento del Plan de
Contingencia de las IE
Entrenamiento
Curso de primeros auxilios
Gestionar ante Salud
Curso de prevención y extinción de
incendios
Gestionar ante Bomberos
Curso de Evaluación de daños y análisis
de necesidades
Gestionar ante Oficina de
Defensa Civil
Curso de administración de la ayuda
humanitaria
Gestionar ante Oficina de
Defensa Civil
Curso de seguridad y control de masas
Gestionar ante PNP
Curso de ESFERA
Gestionar ante oficina de Defensa
Civil
Practica de llenado de formatos de EDAN
y Logística
Practica de primeros auxilios
Practica de armado de carpas
Practica de trabajo en el COE entre las
comisiones
Equipamiento e Implementación
Mantenimiento de kits básico del comité
de Defensa Civil: botiquines, tableros,
Presidente
Operaciones
Comité completo
Comité completo
Comité completo
Ley y orden
Salud
Operaciones
Operaciones
Logística
Ley y Orden
Operaciones y
Salud
Operaciones y
Logística
Salud
Operaciones
Presidente
Logística
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
silbatos, chalecos, polos, linternas.
Compra de mas camillas
Logística
Compra de baldes con arena para cada
Logística
casa y extintores, 1por manzanas
Actualización de censos poblacionales en
Operaciones
cada comité
Confección de carteles para su colocación
Logística
en zonas que PREDES no ha instalado
Señalización de vías de evacuación en las
Ley y Orden
zonas que falte
Coordinación con club de deportes para
Presidentes de
capacitarlo y comprometerlos para
Comisiones
situaciones de emergencias y desastres.
Difusión
Difusión de los Planes de Evacuación
Comunicaciones
Elaboración de dípticos, trípticos para
Comunicaciones
orientar a pobladores con normas de
conducta
Entrega de cartillas y manuales a
Comunicaciones
integrantes de los comités de Defensa
Civil
Campaña de Difusión de normas de
Comunicaciones
conducta ante sismos
Campaña de difusión ante otros peligros
Comunicaciones
Simulación y simulacros
Elaborar diseño del ejercicio Presidente y
Operaciones
Explicación del diseño del ejercicio a los
Operaciones
integrantes del comité y brigadas
Practicas de los planes de evacuación con
Ley y Orden
la población
Práctica de las Tareas de las comisiones
Presidentes de
en fase de respuesta
comisiones
Practica en el COE del acopio,
Operaciones
procesamiento y envío de información,
así como las toma de decisiones.
Ejecución de simulaciones por el CDC
Comité
Ejecución de simulacros con la población
Comité
y simulaciones por el CDC
20

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
4.1.2. TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comité de Defensa
Civil ante un inminente peligro ó de caso vez se ha suscitado una situación de
emergencia, empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los
procedimientos acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves
en el proceso de respuesta son:
Conocimiento de la
situación
Desmovilización
Activación y despliegue
de recursos humanos y
materiales
Coordinación de
acciones de respuesta
Una vez producido el impacto del desastre se requiere que las personas que integran las
cinco comisiones se activen y desarrollen las tareas que se han establecido en el presente
plan de manera simultánea tales como:
A. Ejecución de Plan de Evacuación
Ubicación de familias en escaleras y calles anchas con muro de contención
1
Evacuación de personas hacia las zonas seguras
21

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
2
3 Ubicación de personas en zonas seguras
4 Contabilizar las personas que han evacuado y No evacuado
5 Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas según el censo
El proceso de evacuación en caso de terremoto está a cargo de la Comisión de Ley y
Orden y apoyado por las demás comisiones de trabajo
B. TAREAS DE RESPUESTA DE LAS COMISIONES DEL CDC
De manera específica las Tareas de respuesta a realizar por cada comisión se
establecen en el cuadro
22

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
B.1. COMISION DE SALUD
PROPOSITO
(Para qué?)
Garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y
articulado.
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal de la comisión con el apoyo de
brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas, brindarle
los primeros auxilios y con técnicas de traslado de heridos llevarlos a las Áreas de Concentración de victimas
instaladas por la Comisión de Salud del distrito.
(Qué se hace?)
Continua con promover actividades de saneamiento básico donde la población consuma agua segura,
tratamiento de excretas, manejo de los residuos sólidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los cadáveres y
promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperación emocional.
TAREAS
TAREA 1.1. Búsqueda y Rescate
TAREA 2.1. Atención pre hospitalaria
TAREA 2.4. Agua y Saneamiento básico
TAREA 2.6. Recuperación emocional
Nº Tareas Recursos Humanos y
Materiales
1.1 Búsqueda y rescate
1.1.1 Los integrantes de la comisión con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procederán a la búsqueda y rescate de
personas que se encuentran bajo los escombros.
2.1 Manejo Pre hospitalario
Herramientas
23

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
2.1.1
2.1.2
Primeros auxilios: Botiquines de
Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de Triaje en los ACV(Aéreas de primeros auxilios
Concentración de Victimas)
Traslado de heridos:
Traslado de las víctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV)
En caso el ACV no se instale por la Comisión de Salud Distrital proceder al traslado de las victimas hacia la posta de
salud cercana
2.4 Agua y Saneamiento básico
Camillas, camillas
improvisadas,
puertas, etc.
24

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
2.4.1 Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicación de pastillas
Cloro, comparador de
cloro, dpd.
2.4.2 Control de excretas: construcción de letrinas adecuadas con su evacuador de gases
Herramientas, cal
2.4.3 Control de residuos sólidos: Instalación de micro rellenos en los comités
Herramientas
2.4.4 Control de vectores: apoyar la fumigación que realice la comisión de Salud del distrito Herramientas
En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremación o entierro
2.4.5 Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado corte de uñas, cabellos, y del Personal capacitado
ambiente de la elaboración de los alimentos, capacitación
2.5 Manejo de cadáveres
2.5.1 De acuerdo a la decisión que tome la Comisión de Salud del Distrito proceder a la cremación ó entierro de cadáveres. Herramientas
2.6 Recuperación Emocional
25

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
2.6.1 Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensación de confianza y asistencia de parte de los Ambiente con sombra
dirigentes
2.6.2 Atención de casos particulares: gestionar ante la Comisión de Salud distrital la asignación de Psicólogos para que aplique las Psicólogos
terapias que crea conveniente
2.6.3 Ocupación del tiempo libre: Pelotas de futbol,
de acuerdo a la edad participación de grupos de teatros, recreativos, deportes y actividades
educativas, coordinación con instituciones educativas, participación religiosa
2.6.4 Atención psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisión de salud distrital la asignación de psicólogos y Psicólogos
apliquen terapias grupales que estime conveniente.
voleibol, equipo de
perifoneo, spots, etc.
26

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
B.2. COMISION DE OPERACIONES
OPERACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(Qué se hace?)
Especiales: Movilización inmediata de brigadas contra incendios que se organizan para apoyar a los bomberos en el
control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos, incluyendo la acción de evacuación de la
población expuesta a un peligro inminente.
Asistencia Humanitaria: Inicia con la identificación y cuantificación de personas afectadas por la emergencia
caracterizándolas en grupo familiar, género, edad, condiciones especiales y necesidades básicas requeridas,
considerando las condiciones socio culturales de cada manzana. Esta información es necesaria para dimensionar los
requerimientos en necesidades básicas y la atención especializada a individuos con condiciones especiales y a grupos
vulnerables.
Servicios Generales: Inicia con la identificación preliminar de la afectación (determinando el área de influencia del
evento en el AAHH), habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energía, transporte,
salud y educación), medio ambiente y el apoyo a los organismos responsables del manejo de la emergencia
relacionada con estos servicios hasta el apoyo mediante faenas comunales de la rehabilitación de estos servicios.
ESPECIALES:
TAREA 1.3 Control de incendios
TAREA 1.4 Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.5 Emergencias de materiales peligrosos
TAREAS
ASISTENCIA HUMANITARIA:
TAREA 3.1. Empadronamiento
TAREA 3.2. Techo de emergencia en lote
TAREA 3.3. Instalación y manejo de albergues
TAREA 3.4. Asistencia alimentaria
TAREA 3.5. Asistencia no alimentaria
TAREA 3.6. Dotación de agua temporal
27

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
SERVICIOS GENERALES:
TAREA 4.1. Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
TAREA 4.2. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones
TAREA 4.3. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
TAREA 4.4. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía
TAREA 4.5. Evaluación de daños en edificaciones publicas y privadas
TAREA 4.6. Estabilización y/o demolición de estructuras, remoción y manejo de escombros
TAREA 4.7. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
ESPECIALES
1.3 Control de incendios
1.3.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Comunicaciones
1.3.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección del hecho y escenario
que se observa
Comunicaciones
1.3.3 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Brigada contra incendios
1.3.4 Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras Brigada contra incendios
1.5 Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP)
1.5.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar afectado Comunicaciones
28

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
1.5.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección del hecho y escenario
que se observa
Brigada contra incendios
1.5.3 Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueño de casa) Brigada contra incendios
1.5.4 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva Brigada contra incendios
ASISTENCIA HUMANITARIA
3.1 Empadronamiento
3.1.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Directorio de Operaciones
3.1.2 Invitar a los coordinadores de cada comité para realizar el empadronamiento de la misma Mapa del AAHH, directorio de
coordinadores de comités
3.1.3 Empadronamiento de viviendas que resultaron con algún tipo de afectación en cada AAHH Mapa del AAHH, Padrón de
damnificados, lapiceros, tableros.
3.1.4 Consolidado de los padrones realizados por los comités, en el COE Padrón de damnificados, lapiceros,
calculadoras
3.2 Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
29

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
3.2.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.2.2 Pampeado de lotes damnificados Damnificados, herramientas
3.2.3 Transporte para ayuda humanitaria a las zonas Transporte
3.2.4 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.2.5 Orientación de armado de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado de Operaciones
3.3 Vivienda temporal en Albergues a las familias que su lote presenten riesgos.
3.3.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.3.2 Verificación de padrones de damnificados Censos poblacionales
3.3.3 Identificación de espacios para albergues Inspección, mapas
3.3.4 Elaboración de diseño del albergue Esfera
30

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
3.3.5 Organización de damnificados de acuerdo a procedencia(comités) Promotores
3.3.6 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.3.7 Orientación de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado
3.4 Asistencia Alimentaria
3.4.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
Personal
3.4.2 Recolección de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus viviendas no les paso
nada recolección de víveres
3.4.3 Calculo de alimentos necesarios según la cantidad de familias Padrones, Esfera
3.4.4 Organización de la olla común Promotores
3.4.5 Elaboración de rol de cocina y menús Promotores, lista de comensales
3.4.6 Recepción y entrega de alimentos a las ollas comunes Almacén
3.4.7 Evaluación de la situación de seguridad alimentaria y medios de vida en las áreas afectadas Promotores, fichas
3.4.8 Recepción y entrega a familias seleccionadas directamente Almacén
3.5 Asistencia No Alimentaria
31

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
3.5.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.5.2 Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes COE
3.5.3 Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artículos de higiene, tachos, dispensadores de
agua, artículos de higiene, etc
Padrón de damnificados,
calculadora, ESFERA
3.5.4 Recepción de ayuda humanitaria en el almacén vecinal para llevarlos a las zonas afectadas Almacén
3.5.5 Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los albergues o aquellos que se Plan de distribución
encuentren en familias de acogidas
3.6 Dotación de agua temporal
3.6.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.6.2 Gestionar ante la comisión de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua Equipos de radio, hoja de
requerimiento
3.6.3 Apoyar con la Instalación de depósitos de agua que lleven a la zona Herramientas
32

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
3.6.4 Con camiones cisterna abastecimiento de agua
SERVICIOS GENERALES
4.1 Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados:
a. Delincuencia a. Junta vecinal
4.1.1 Realizar plan de vigilancia en los comités Mapa, lista de integrantes de la
comisión de Ley y Orden, seguridad
ciudadana, etc.
4.1.2 Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido Linternas, silbatos, palos.
4.2 EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos afectados, informar en el
COE lo encontrado
c. Apertura de vías provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de vías obstruida o
habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas
a) Winchas, tableros, formato
por sectores, lapiceros.
b) Herramientas: lampas,
picos, barretas, carretillas
c) Volquetes, cargador frontal
4.3 EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar afectación del sistema de agua y desagüe: hacer recorrido por el AAHH, medir con wincha los
tramos afectados, informar al COE lo encontrado
c. Calculo de necesidades de tuberías necesarias para la rehabilitación del sistema de agua
d. Apoyar la reparación de las tuberías malogradas
a. Winchas, tableros, formato
por sectores, lapiceros
b. Calculadoras
4.4 EDAN y restablecimiento de servicios de energía
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar la afectación del sistema de energía: contabilizar postes caídos, cables, transformadores
c. Informar al COE de la evaluación realizada
a. Directorio de la comisión de
operaciones
b. Winchas, tableros, formato
por sectores, lapiceros
4.5 EDAN en edificaciones e infraestructura pública, privada
a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a Operaciones del a. Formato por sectores
33

distrito de su existencia .
4.6 EDAN en sector educación y rehabilitación de servicios educativos
a) Asignar a una persona para que se encargue del proceso
b) Coordinar con directores de IE existentes en el AAHH a fin de incorporarlas al plan actual
c) EDAN en IE afectadas
d) Informes de daños y necesidades al COEV y COED
e) Apoyar la Instalación de módulos para aulas afectadas
f) Impulsar actividades educativas de emergencias
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
34

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
B.3. COMISION DE COMUNICACIONES
COMUNICACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte que indica la ocurrencia de un evento que ha afectado a la comunidad y
que ha ocasionado posibles daños. La preparación de comunicados de prensa y de ruedas de información, al
igual que el planteamiento de estrategias de comunicación y de concientización ciudadana que permitan
prevenir situaciones de riesgo.
Inicia con la recepción, acopio, registro, validación de la información sobre la emergencia y sus efectos a
través de equipos disponibles(celulares) en el AAHH en caso estos no funcionen el reporte de información a
través de chasqui hacia el COED ó el PMU instalado en la zona, divulgando la información procesada y
consolidada en diferentes formatos establecidos por las comisiones
TAREAS
TAREA 5.2. Información publica
TAREA 5.5. Gestión de información y comunicaciones en el COE y campo
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
5.3 Informa pública
5.3.1 Preparación de documentos y su reproducción: Información:
35

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
a) Notas de Prensa
b) Comunicados
c) Boletines
5.3.2 Planificación y ejecución de campañas de temas de la emergencia como:
a) Organización de la población
b) Agua y Saneamiento
c) Normas en los albergues
a) Bitácora de tareas realizadas por
Comisión
b) EDAN actualizado
c) Reporte de SUMA
Papelotes, plumones
Equipo de perifoneo
Movilidad
Personal
5.3.3 Difusión de información Alto parlantes, personal
5.6 Manejo de Información, Sistema de Comunicaciones
5.6.1 Acopio de información con equipos de trabajo de las comisiones en el campo:
Movilidad
a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realización de entrevistas
b) Coordinación con integrantes de las comisiones
c) Entrevistas en el COEV
Mini grabadoras
Cámaras fotográficas
5.6.2 Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Formatos, radios
5.6.3 Reporte de información de daños y necesidades Formatos, radios
5.6.4 Enlace entre niveles Directorio de indicativos
36

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
B.4. COMISION DE LOGISTICA
LOGISTICA
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES(Qué se hace?)
Apoyar el manejo de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la emergencia que
lleguen al AAHH. A través de la colaboración entre los vecinos, identificación de fuentes, adquisición, y
utilización de recursos (suministros de ayuda humanitaria, alimentación,) para apoyar las actividades de
respuesta inmediata y rehabilitación.
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluación de necesidades logísticas
TAREA 6.2. Administración de almacenes
TAREA 6.3. Manejo de donaciones
TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
TAREA 6.5. Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)
TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros)
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
6.1 Inventarios de recursos y Análisis de necesidades
Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.1.1 Actualización de recursos humanos disponibles después del impacto
Formatos, lapiceros, directorio de comisiones
Integrantes de las comisiones, brigadistas.
6.1.2 Actualización de recursos materiales disponibles después del impacto
Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia
Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos
Movilidad de vecinos que pongan a disposición
Formatos para registro de materiales,
lapiceros
6.1.5 Con la información de daños suministrada de Operaciones proceder hacer análisis de
necesidades(techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentación, transporte, humanos, etc.) tomando
Padrón de damnificados, ESFERA, calculadora,
37

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
en cuenta los recursos existentes en el inventario.
6.1.5 Llenar formato 02 y envío a nivel superior EDAN de todos los sectores, Formato
6.2 Administración de almacenes
6.2.1 Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de abastecimiento
Asignación de una persona para esta tarea Directorio de Logistica
6.2.1.1 Donación: Enviados por el estado, privados, cooperación nacional e internacional Actas de ingreso de materiales
6.2.1.2 Préstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Actas de préstamo
6.2.2 Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artículos:
Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.2.2.1 Artículos alimentarios, se hará en el local de:
a. Materiales donados, registro
6.2.2.2 Artículos no alimentarios: se hará en la cancha de la parroquia:
a. Materiales donados, registro
a. Local comunal, escuela
b. Actas de ingreso
a. Actas de ingreso
6.2.3 Sistema de control de los recursos humanitarios y logístico
Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.2.3.1 Registro de entradas y entregas a los almacenes Formato de ingreso y entrega de materiales
6.2.3.2 Reportes de existencias cuando el Comité lo requiera Formato de existencias por cada material
6.3 Manejo de donaciones
38

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
6.3.1 Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Directorio de Logística
6.3.2 Distribución: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se distribuirán de acuerdo a Hoja de requerimiento
las necesidades en coordinación con Operaciones que tiene a cargo la Asistencia Humanitaria.
6.3.3 Registro y asignación de personal voluntario a las aéreas que requieran personal Lista de voluntarios por comisiones
6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
6.4.1 Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes
6.4.2 Préstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas establecidas
6.4.3 Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las comisiones
6.4.4 Devolución de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC ó donantes
6.5 Coordinación y manejo de transporte
6.5.1 Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.5.2 Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los almacenes del CVDC Camiones, camionetas, personal para estiba
6.5.3 Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Formato de control de combustible
6.6 Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios
6.6.1 Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.6.2 Soporte logístico al personal que labora en las comisiones Linternas, ponchos, abrigo, etc.
6.6.3 Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios en la atención de la emergencia
Refrigerios, café, te, alimentación en las ollas
comunes
39

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
B.5. COMISION DE LEY Y ORDEN
LEY Y ORDEN
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES (Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que amerita atención inmediata de
emergencia y que, por su magnitud o por solicitud directa de las juntas vecinales, es necesario el aislamiento
y/o acordonamiento de las zonas afectadas, el control del orden público y el control del tránsito.
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de tránsito
TAREA 1.4. Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.6. Fiscalización
TAREA 2.5. Levantamiento de cadáveres
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
1.2 Seguridad y Transito
40

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
1.2.1 El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus
recursos humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y
lugares derruidos.
Directorio de la Junta vecinal
1.2.3 Llevar un registro de personas que no son del AAHH Cuaderno, lapiceros
1.4 Evacuación de zonas de riesgo
1.4.1 Junta Vecinal hará evaluación de la zona de desastre a través de un patrullaje de
reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vías a fin de
poner en práctica rutas de evacuación las mismas que deberán ser señalizadas a
fin de trasladar y evacuar a los heridos
1.4.2 Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y
quebradas
1.4.3 Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploración en la zona
más alta para detectar posibles deslizamientos.
1.4.4 Informar al COED y presidente del comité vecinal del hallazgo de un posible
huayco.
1.4.5 Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comité y COED del
riesgo, una vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta
preventiva y preparación, continuar vigilando, una vez se confirma que el riesgo
ha pasado orientar la desmovilización de la evacuación
1.4.6 Una vez se confirma la activación de un huayco ejecutar el Plan de evacuación,
proceder al toque de la evacuación, orientar a la gente hacia las zonas seguras
establecidas.
Mapas de las zonas
Linternas, ponchos, silbatos
Linternas, ponchos, silbatos
Rpm, celular, radios
Rpm, celular, radio, altos parlantes
Alarma, linternas, silbatos, zonas seguras
41

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
1.6 Fiscalización
1.6.1 Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan
con su respectiva trabajo
1.6.2 Verificar el registro de recursos que tiene la Comisión de Logística y otras
comisiones y como se vienen utilizando en beneficio de la población
1.6.3 Una ves se detecte que recursos humanitarios y logísticos no se le viene dando
buen uso, proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacén
llenando una acta de recepción por parte del almacenero.
2.5 Levantamiento de cadáveres
2.5.2 Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscalía para elaborar un plan de recojo
de cadáveres, para lo cual deberán fijar un lugar donde se pueda centralizar a los
mismos efectuando su identificación
Plan
Actas de entrega de Logística
Acta de recepción
Movilidad para el traslado de bienes
Plan de acción
2.5.3 Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscalía para el recojo de muertos Brigadas de recojo de cadáveres, herramientas
2.5.4 Gestionar ante la fiscalía que disponga de un medico para efectuar los exámenes
de ley.
3.7 Protección de grupos vulnerables
3.7.1 Asignar a una persona encargada de este proceso Directorio de Ley y Orden
3.7.2 Coordinar con Operaciones la asignación de un albergue y su equipamiento para
personas desamparadas, huérfanos, etc.
3.7.3 Entre los damnificados proceder a la ubicación de huérfanos y menores en
estado de abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales.
3.8 Reunificación familiar
3.8.1 Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono,
huérfanos y desamparados proceder a la búsqueda en el barrio y su informe al
distrito para la búsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del país
3.8.2 Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicación
masiva(radio), la difusión de los nombres de los menores que se encuentran en
los albergues.
Radios, lista de menores
Albergues implementados(techo, abrigo, alimentación, agua y
saneamiento)
Lista de menores existente en el albergue
Lista de menores existente en el albergue
42

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
4.1.3. RECUPERACIÓN
Las Tareas de recuperación posterior a un terremoto en Paraíso está muy relacionada a
las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al restablecimiento gradual de las
condiciones de vida de la población afectada y su infraestructura, en dependencia a la
magnitud de los daños y los recursos económicos, sociales y políticos que se empleen
Paraíso Alto se va a recuperar de la crisis.
Las Tareas de recuperación estarán a cargo del Comité de Defensa Civil Vecinal y las
gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV)
El Comité de Defensa Civil para dirigir una situación de emergencia cuenta con un Centro de
Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV).
El Centro de Operaciones de
Emergencias Vecinal (COEV), es la
máxima instancia de comando,
coordinación interinstitucional y
toma de decisiones tácticas y
operativas para la administración
de las emergencias.
El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEV) es el Centro de Información en
situaciones de alerta o desastre, para la coordinación de las Tareas de respuesta.
Además de ser centro de toma de decisión en el AAHH, debe constituir la fuente más confiable
de información para el COED respectivamente.
En este sentido, el COEV debe:
1.
2.
Servir de Centro de coordinación de las comisiones que forman el Comité Vecinal
de Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre.
Recopilar, procesar, tabular y transferir la información necesaria al COED, a fin que
puedan apoyar al Comité Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta
eficaz y eficiente a los desastres.
Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos,
logísticos y de información, y se asegura la funcionalidad de las diferentes áreas de trabajo
El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia.
43

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
ANEXO 1:
INVENTARIO DE RECURSOS
44

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
Los inventarios hacen parte de la cadena logística, e importancia radica en que permite que se
conozcan de manera detallada el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos, y
por ello se debe garantizar y mantener un inventario actualizado de los recursos y con
disponibilidad en el COEV.
Personal: Voluntarias
Materiales incluye:
o Cocina, menaje
o Herramientas, otros
o Comunicaciones
o Primeros auxilios
o Local
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS COMITES VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE VMT –
PARAISO ALTO- 2010*
Nº Lista de Materiales
Edén del
Manantial
Bellavista
El Paraíso
Paraíso
Alto
Nueva
Generación
Quebrada
Alta del
Paraíso
01 Chalecos naranjas Comité 06 06 06 06 06
Vecinal Defensa Civil
02 Camilla de Lona color azul 01 01 01 01 01
03 Megáfono Megaphone XB - 05 01 03 01 01
75
04 Silbato 30 18 22 18 18
05 Tableros de Madera 10 10 10 10 10
06 Botiquín de Primeros
01 03 01 07 03
Auxilios
07 Linternas Medianas 10 10 10 10 10
08 Pilas Grande 72 48 64 48 48
09 Panel Zona de Seguridad
03 01 03 01 02
Ante Sismos
10 Plano de Seguridad 01 01 01 01 01
* Material donado por la Consultoría “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE
DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”, ejecutada por PREDES.
45

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
ANEXO 2:
FORMATOS EDAN
46

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
48

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
49

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
50

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
51

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
52

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PARAISO ALTO”
ANEXO 3:
MAPA DE EVACUACIÓN DEL SECTOR PARAISO
53

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA
(CONCHITAS)”
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO
DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
Ejecutor
Centro de Prevención de Desastres - PREDES
Lima, Febrero 2011
2

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
Centro De Estudios y Prevención de Desastres – PREDES – Febrero del 2011
Martín de Porres 161 – San Isidro – Lima – Perú
Teléfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410
E mail: postmast@predes. org.pe
Web: http: // www. predes.org.pe
Consultoría
“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARÍA DEL
TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
ANTE SISMOS-VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS-SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
Elaborado por:
Comités vecinales de Defensa Civil de: Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa.
Coordinador:
Román Felipe Parado Paredes
Especialista en Preparativos o emergencias
Agustín González Pineda
Revisión del Estudio:
Arq. José Sato Onuma
CAP 1971
Edición Final, diseño y diagramación:
Bach. Arq. Ana María del Carmen Carbajal Almeyda
3

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMO
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)
AAHH CORONA SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA
INDICE
1. INTRODUCCION ....................................................................................................... 5
1.1. Antecedentes ....................................................................................................... 6
1.2. Objetivos del Plan ................................................................................................. 6
2. REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL .......... 7
2.1. Referencia Legal ................................................................................................... 8
2.2. Estructura General de los Comités de Defensa Civil ............................................ 8
3. DIAGNOSTICO DE RIESGOS DEL AA.HH. .............................................................. 10
3.1. Análisis de Peligro ............................................................................................. 11
3.2. Análisis de la Vulnerabilidad ............................................................................... 12
3.3. Escenario de Riesgo ........................................................................................... 16
4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES ............................................................. 18
4.1. FASES OPERATIVAS ............................................................................................. 19
4.1.1. Tareas de Preparación ............................................................................ 19
4.1.2. Tareas de Respuesta ............................................................................... 22
4.1.3. Recuperación .......................................................................................... 44
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL (COEV) .......................... 44
ANEXOS1: INVENTARIO DE RECURSOS ...................................................................... 45
ANEXO 2: FORMATOS EDAN USADOS POR LAS COMISIONES ............................... 47
ANEXO 3: MAPAS DE EVACUACIÓN DE LOS AA.HH………………………………………………54
4

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
INTRODUCCION 1.
5

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
1.1. ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia del Sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa, conformado por 4 AHH, ha
sido elaborado con la participación de dirigentes y representantes de los AA.HH. de Corona
Santa Rosa y Villa Santa Rosa. No participaron de este proceso los AAHH de 9 de Julio, ni Paraíso
Santa Rosa, pero los datos de la vulnerabilidad y del riesgo, que aquí se detallan, si comprenden
a los 4 AAHH. El proceso seguido fue:
Taller Análisis de riesgo realizado en el mes de junio en el local comunal de Proyecto
Integral Santa Rosa, a este asistieron dirigentes de los diferentes AAHH, con ellos se
identificó los diferentes peligros que tienen, así como las diferentes vulnerabilidades.
En reuniones con los dirigentes de los AA.HH. se explicó la estructura de los comités de
defensa civil distritales y de qué manera la junta directiva puede asumir el rol que en el
distrito tienen autoridades y funcionarios públicos, se ayudo a organizar el comité de
defensa civil de el sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa, cada delegado de los AA.HH.
promovería la organización de sus respectivos comités vecinales en cada AA.HH.
Realización de un Taller de formulación del Plan de Contingencia, se hizo resumen del
escenario de riesgo construido en el primer taller, se construyo un escenario de desastre
y tomando en cuenta la organización de las comisiones se les oriento que ellos
respondieran por comisiones para gestionar la emergencia producida, finalmente se
tuvo insumos aportados para el proceso de respuesta y preparación que debe realizarse
en el sector.
Finalmente se ha redactado el presente documento, en el se ha tomado en cuenta el
estudio de riesgo realizado por la consultoría, así como los insumos de los talleres y
reuniones diversas, así como el trabajo de campo para identificar zonas de seguridad
para que finalmente tener como anexo a este documento un mapa de evacuación de los
AA.HH. de Corona Santa Rosa y Villa Santa Rosa.
Tareas propuestas en el presente Plan han sido validadas entre los meses de julio a
diciembre del año 2010. Las Tareas de Preparación en los AAHH desarrolladas han sido
evaluadas durante un simulacro realizado el 24 de noviembre, como resultado del
simulacro se observa la necesidad de continuar fortaleciendo las Tareas de Preparación
que se detalla en la fase de PREPARACION.
1.2. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Contingencia ante sismos del sector de Proyecto Integral Villa Santa Rosa, en base al
diagnóstico de riesgos existente tiene los siguientes objetivos:
Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de una emergencia
Establecer tareas de preparación a desarrollarse en un plazo de un año por parte de la
estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro período
para mejorar la preparación del Comité y población.
Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento sísmico de gran
magnitud
Establecer los mecanismos de coordinación para el manejo de la emergencia entre el
nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de Villa María del Triunfo.
6

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
2.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
2.1. REFERENCIA LEGAL
Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003).
Resolución Nº 251-2008-INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N° 006 y N°
106-2009-INDECI. Aprueba el Manual de Conocimientos
Capítulo IV. Funciones generales y organización de los Comités de Defensa Civil
1. Los comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se
clasifican en Comités de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales.
También pueden constituirse Comités en los caseríos o anexos, donde exista
agente municipal y en los centro poblados menores donde exista autoridad
municipal.
2.2. ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL
Tomando en cuenta la ley de municipalidades que regula la organización de los AA.HH. por
medio de una resolución de Reconocimiento a las Juntas directivas vecinales como autoridades
en su ámbito, así como la resolución que aprueban los manuales de los comités de defensa civil
que promueve la organización de los comités de defensa civil es que se ha organizado el Comité
de Defensa Civil del sector de Proyecto Integral Villa Santa Rosa el cual es integrado por los
dirigentes de los cuatro AA.HH.
Para ello, este comité se organiza tomando en cuenta la estructura que establece el SIREDECI es
en base a comisiones de trabajo, a este nivel no se han organizado las comisiones de
Operaciones, Comunicaciones, Logística, ley y Orden y Salud, este comité es presidido por un
Presidente.
El comité de Defensa Civil está integrado por los siguientes cargos.
Presidente
Secretario General
Operaciones Comunicaciones Logística Ley y Orden Salud
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
INTEGRANTES DE LOS COMITÉS VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE COROONA SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA
AAHH Presidente Operaciones Logística Comunicaciones Ley y Orden Salud
CORONA SANTA
ROSA
William Gaspar Percy Amezquita Antonio
Angélica Guisado Rosa Santillán Marisol Valenzuela
Rodríguez
Sandra Trigoso Miriam
Torreblanca
VILLA SANTA ROSA
Hipólito Ccahuancama
Félix
Néstor Ubilla de la
Cruz
Bertha Calzada
Ricapa
Doris Maria Zapata
Bejarano
Deonicia Meza
Matamoros
Maria Pilar Quijada
Espinoza
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
DIAGNÓSTICO DE RIESGOS DE LOS AAHH 3.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
3.1. ANÁLISIS DE PELIGRO
El peligro es un evento con determinada intensidad, localización y duración, tiene la
probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daños físicos, económicos, ambientales,
afecta adversamente a las personas, infraestructura de producción, bienes y servicios.
A continuación se abordan los peligros que tiene el distrito de Villa María del Triunfo, estos se
agrupan en peligros naturales y antrópicos:
Peligro Natural: Sismo
Peligro Antrópico: Incendio urbano.
Peligro Natural: Sismo
En Lima han ocurrido terremotos de magnitudes mayores a 7 grados de magnitud en el
último siglo: 1940 de 8.2 grados Richter, 1966 (7.2 grados Richter), 1974 (7.1 grados
Richter). Villa María del Triunfo es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana - capital
del Perú. Este distrito periférico es uno de los más extensos de Lima (con 70.05 Km 2 ) y uno
de los más poblados (según el censo del 2007 tiene 381,790 habitantes, es el sexto más
poblado).
Los materiales de construcción,
el estado de conservación, la
altura de las edificaciones y la
densidad poblacional son los
factores que más inciden en el
impacto de un evento sísmico.
.
Muchas viviendas se encuentran
en alto riesgo sísmico por estar
en laderas muy inclinadas,
apoyadas sobre suelos residuales
sueltos, deleznables. Muchas
pircas de base están mal
construidas
Peligro natural: Llovizna Costera.
Otro factor de riesgo que se suma eventualmente, es la variabilidad climática que pueden
propiciar lluvias de regular intensidad que desestabilice los taludes, se produzcan flujos de
lodos, desprendimientos de rocas que pueden afectar las viviendas y servicios.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
El sector Santa Rosa está ubicado en la
ladera del “Cerro Conchitas”, con cotas que
van desde los 225 m.s.n.m. hasta los 350
m.s.n.m. Predominan las laderas bastante
empinadas con pendientes que van desde
5º hasta los 35º, lo que en contexto de
emergencia agravan mas las condiciones
que de por si son muy precarias.
Peligro antrópico: Incendio, fuga de gas
Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los
incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se
le suma la precariedad de los materiales con que están construidas las viviendas que
rápidamente un incendio se propaga.
Existe en las cercanías una planta de gas
que constituye factor de peligro antrópico
ante incendio por efecto de un gran sismo
u otro tipo de evento que genere ignición.
3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Física:
Por exposición:
Las nuevas ampliaciones formadas en Santa Rosa son pequeñas agrupaciones de familias
(algunas con sólo 10 lotes), territorialmente fragmentadas y ubicadas en terrenos que
presentan grandes dificultades para la habilitación, tanto en cuanto a la dotación de
servicios básicos e infraestructura urbana. Son muy cercanos, contiguos en realidad, a las
zonas ya habilitadas de la ciudad que antes no fueron ocupadas por las malas condiciones
que ofrecían. Se trata de terrenos difíciles de habitar y, a menudo, en situación de riesgo
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
Por fragilidad
TIPO DE EDIFICACIÓN
Tipo de Edificación Cantidad %
Edificación Consolidada 191 22.7
Edificación No Consolidada 651 77.3
TOTAL 842 100
PORCENTAJE DE TIPO DE EDIFICACIÓN (GRADO DE CONSOLIDACIÓN)
22,7
Edificación Consolidada
Edificación No
Consolidada
77,3
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE
Categoría - Material de construcción predominante
Cantidad %
Estructura aporticada 12 1,4
Estructura confinada 143 17,.0
Albañilería sin refuerzos 36 4,3
Triplay, madera o similar 650 77,2
Esteras 1 0,1
Otros 0 0,0
Total 842 100
En el Paraíso predomina el triplay, madera o similar como material de construcción
(77.2%), seguido de estructura confinada (17.0%), seguido de albañilería sin refuerzos.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE POR PORCENTAJE – SANTA ROSA
0,1 0,0 1,4
17,0
Estructura aporticada
4,3
Estructura confinada
Albañilería sin refuerzos
Triplay, madera o similar
Esteras
77,2
Otros
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto Medina.
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Categoría
Estado de conservación
Proyecto Integral
Villa Santa Rosa
Consolidada Cantidad %
A Buena 280 33,3
B Regular 139 16,5
C Mala 243 28,9
D MMuy Malauros con fuerte deterioro 180 21,4
TOTAL 842 100
PORCENTAJE DE EDIFICACIONES SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN – SANTA ROSA
21,4
33,3
BUENA
REGULAR
MALA
PESIMA
28,9
16,5
Fuente: Trabajo de campo equipo técnico de PREDES – Junio 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES – Julio Meneses, Roberto
Con el devenir del tiempo, las vulnerabilidades existentes cambian de características. La
reproducción de las barriadas toma dos modalidades, que influyen en el grado de
vulnerabilidad de la población de Villa María del Triunfo:
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
Vulnerabilidad Generada por los procesos urbanos en VMT
Procesos Urbanos en Villa María del Triunfo
La densificación de la barriada de origen
(“reproducción interna”)
Consolidación de la barriada de origen y de las
viviendas que la componen.
Adaptación de la vivienda, la construcción de
“cuartos” para albergar a los hijos que forman
nuevas familias. Alquiler de cuartos para una
demanda de vivienda.
La formación de una nueva barriada
(“reproducción externa”).
La formación de un asentamiento barrial en la
continuidad de la barriada de origen,
“ampliaciones”, y que es lo que caracteriza el
proceso actual de poblamiento barrial.
La formación de un nuevo asentamiento
barrial extra muros en lo que, a similitud de
las barriadas de origen, expresa un proceso de
detección y ocupación de nuevos terrenos.
Vulnerabilidad Generada
Aumento de vulnerabilidad por fragilidad
debido al fenómeno denominado
autoconstrucción, así como a la carencia
de condiciones de salubridad
(hacinamiento, carencia de iluminación y
ventilación, otros)
Aumento de vulnerabilidad por exposición
al ocupar tierra de propiedad pública, en
terrenos de fuerte pendiente o de
topografía muy accidentada, y en general
de mala calidad. La tierra pública se
ocupa en base al menor costo económico
y social que los pobres perciben su
acceso. Por su origen, la población tiene
experiencia y habilidad para ocupar las
laderas.
Fuente: Calderón Cockburn, Inga. 2010. Proceso de Urbanización y Sistema Urbano en Villa
María del Triunfo. Elaboración: Arq. Roberto Medina Manrique – PREDES.
Vulnerabilidad Social
En base al análisis de esta variable, podemos concluir en el siguiente cuadro:
INDICADORES
Por exposición
Fragilidad social
Resiliencia
NIVEL LOCAL
Ubicado en área de riesgo.
Construcción de viviendas y muros de contención sin asesoría técnica
profesional.
Población pobre, marginal, excluida y segregada.
Poca capacidad de influencia política como correlato de la pobreza.
En las zonas y AAHH no están organizados los Comités de Defensa Civil
Limitada capacidad de movilizar recursos económicos y políticos.
Mecanismos de prevención inexistentes o básicos (pitos, parlantes).
Falta de cultura de prevención.
Falta de mapas de riesgos, señalización.
Niños desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad de un
desastre.
Fuente: Calderón Cockburn, Inga. 2010. Factor de Vulnerabilidad Social y Resiliencia de
la Comunidad en Villa María del Triunfo y Taller Para formular el POE de VMT.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
3.3. ESCENARIO DE RIESGO
El riesgo sísmico de Villa María del Triunfo se mide por la capacidad de respuesta y prevención
que tengan los vecinos y autoridades, frente al potencial daño que pueden causar la
ocurrencia de fenómenos naturales como los sismos y lluvias, a las personas, sus propiedades
y servicios.
El sector Proyecto Integral Villa Santa Rosa está ubicado en la ladera del “Cerro Conchitas”, con
cotas que van desde los 225 m.s.n.m. hasta los 350 m.s.n.m. Predominan las laderas bastante
empinadas con pendientes que van desde 5º hasta los 35º, lo que en contexto de emergencia
agravan mas las condiciones que de por si son muy precarias.
Se ha considerado que los materiales de construcción, el estado de
conservación, la altura de las edificaciones y la densidad poblacional son los
factores que más inciden en el impacto de un evento sísmico.
Existen bloques rocosos sueltos, suspendidos en laderas que podrían rodar
pendiente abajo, porque los taludes son muy abruptos y de poca estabilidad
para los materiales sueltos.
Existe en las cercanías una planta de gas que constituye factor de peligro
antrópico ante incendio por efecto de un gran sismo u otro tipo de evento que
genere ignición.
Muchas viviendas se encuentran en alto riesgo sísmico por estar en laderas
muy inclinadas, apoyadas sobre suelos residuales sueltos, deleznables. Muchas
pircas de base están mal construidas.
Las plataformas de corte y relleno tienen taludes críticos inestables y no
cuentan con retiros de seguridad entre lotes.
Existen muy pocas áreas de seguridad, por lo que se requiere una adecuada
preparación.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
En caso de un movimiento sísmico están en riesgo alto y muy alto un total de 842 viviendas
que podrían colapsar que equivale al 79.6 %, de las viviendas de los 4 AAHH del Proyecto
Integral Santa Rosa.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES 4.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
4.1. FASES OPERATIVAS
El Plan de Contingencia de Corona Santa Rosa es un Plan de corto plazo, en el se describen las
diversas tareas que los integrantes de las comisiones del Comité de Defensa Civil vecinal deben
de realizar durante el año 2011, el Plan se plantea en dos fases: una de Preparación y otra de
respuesta en caso un evento adverso impacte en el sector.
4.1.1. TAREAS DE PREPARACIÓN
Tomando en cuenta el diagnóstico de riesgo se han identificado diferentes
vulnerabilidades en los AAHH, para reducir esas vulnerabilidades es necesario que su
junta directiva organizada en un Comité de Defensa Civil Vecinal se ponga al frente y con
la guia de este Plan pueda en situaciones normales mejorar su capacidad de respuesta y
de la población y si es que se presenta un evento adverso como: Terremoto, lluvias
intensas, desprendimiento de rocas, incendios, etc., cumpla las diferentes tareas de
respuesta establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores de los AAHH.
La fase de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta ante eventos adversos
de diferentes actores locales siendo los principales aspectos los siguientes:
Organización
Simulacros y
simulaciones
Planificación
PROCESO DE
PREPARACION
Implementación
Entrenamiento
Equipamiento
CRONOGRAMA DE TAREAS DE PREPARACION 2011-2012
Tareas a desarrollar Recursos Cronograma Quienes
Organización
Fortalecer la Organización de las comisiones de
Operaciones, Logística, Ley y Orden,
Comunicaciones y Salud
Organizar brigadas de: Primeros auxilios y contra
incendios
Planeamiento
Revisar y aprobar el Plan de contingencia ante
sismos
Presidente
Operaciones
Comité completo
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
Elaborar y aprobar Plan de Contingencia contra
incendios
Actualizar Planes de Evacuación ante sismos
Supervisar el cumplimiento del Plan de
Contingencia de las IE
Entrenamiento
Curso de primeros auxilios
Gestionar ante Salud
Curso de prevención y extinción de incendios
Gestionar ante Bomberos
Curso de Evaluación de daños y análisis de
necesidades
Gestionar ante Oficina de Defensa Civil
Curso de administración de la ayuda humanitaria
Gestionar ante Oficina de Defensa Civil
Curso de seguridad y control de masas
Gestionar ante PNP
Curso de ESFERA
Gestionar ante oficina de Defensa Civil
Practica de llenado de formatos de EDAN y
Logística
Practica de primeros auxilios
Practica de armado de carpas
Practica de trabajo en el COE entre las comisiones
Equipamiento e Implementación
Abastecimiento de kits básico del comité de
Defensa Civil: botiquines, tableros, silbatos,
chalecos, polos, linternas.
Abastecimiento de camillas
Abastecimiento de baldes y extintores.
Actualización de censos poblacionales en cada
comité
Confección de carteles para su colocación en
zonas que PREDES no ha instalado
Señalización de vías de evacuación en las zonas
que falte
Coordinación con club de deportes para
capacitarlo y comprometerlos para situaciones de
emergencias y desastres.
Difusión
Difusión de los Planes de Evacuación
Elaboración de dípticos, trípticos para orientar a
pobladores con normas de conducta
Entrega de cartillas y manuales a integrantes de
Comité completo
Comité completo
Ley y Orden
Salud
Operaciones
Operaciones
Logística
Ley y Orden
Operaciones y
Salud
Operaciones y
Logística
Salud
Operaciones
Presidente
Logística
Logística
Logística
Operaciones
Logística
Ley y Orden
Presidentes de
Comisiones
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
20

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
los comités de Defensa Civil
Campaña de Difusión de normas de conducta
ante sismos
Campaña de difusión ante otros peligros
Simulación y simulacros
Comunicaciones
Comunicaciones
Elaborar diseño del ejercicio Presidente y
Operaciones
Explicación del diseño del ejercicio a los
Operaciones
integrantes del comité y brigadas
Practicas de los planes de evacuación con la
población
Práctica de las Tareas de las comisiones en fase
de respuesta
Practica en el COE del acopio, procesamiento y
envío de información, así como la toma de
decisiones.
Ejecución de simulaciones por el CDC
Ejecución de simulacros con la población y
simulaciones por el CDC
Ley y Orden
Presidentes
comisiones
Operaciones
Comité
Comité
de
21

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
4.1.2 TAREAS DE RESPUESTA
La fase de respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas por el Comité de Defensa
Civil ante un inminente peligro ó de caso vez se ha suscitado una situación de emergencia,
empleando los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos
acordados socorriendo a los heridos y damnificados. Las acciones claves en el proceso de
respuesta son:
Conocimiento de la
situación
Desmovilización
Activación y
despliegue de recursos
humanos y materiales
Coordinación de
acciones de respuesta
Una vez producido el impacto del desastre se requiere que las personas que integran las
cinco comisiones se activen y desarrollen las tareas que se han establecido en el presente
plan de manera simultánea tales como:
A. Ejecución de Plan de Evacuación
Ubicación de familias en escaleras y calles anchas con muro de contención
1
Evacuación de personas hacia las zonas seguras
22

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR PROYECTO INTEGRAL SANTA ROSA (CONCHITAS)”
2
3 Ubicación de personas en zonas seguras
4 Contabilizar las personas que han evacuado y No evacuado
5 Reportar al COEV la cantidad de personas evacuadas y NO evacuadas según el censo
El proceso de evacuación en caso de terremoto está a cargo de la Comisión de Ley y
Orden y apoyado por las demás comisiones de trabajo
B. TAREAS DE RESPUESTA DE LAS COMISIONES DEL CDC
23

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
B.1. COMISION DE SALUD
PROPOSITO
(¿Para qué?)
Garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema
organizado y articulado.
ALCANCES/CONCEPTO DE OPERACIONES
Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal de la comisión con el apoyo
de brigadas de primeros auxilios, bienes, equipos e insumos en el AAHH, las victimas atrapadas sacarlas,
brindarle los primeros auxilios y con técnicas de traslado de heridos llevarlos a las Áreas de Concentración
de victimas instaladas por la Comisión de Salud del distrito.
(¿Qué se hace?)
Continua con promover actividades de saneamiento básico donde la población consuma agua segura,
tratamiento de excretas, manejo de los residuos sólidos, el apoyo a ley y orden con el manejo de los
cadáveres y promover con los damnificados actividades recreativas y otras para su recuperación
emocional.
TAREAS
TAREA 1.1. Búsqueda y Rescate
TAREA 2.1. Atención pre hospitalaria
TAREA 2.4. Agua y Saneamiento básico
TAREA 2.6. Recuperación emocional
Nº Tareas Recursos Humanos y Materiales
1.1 Búsqueda y rescate
1.1.1 Los integrantes de la comisión con el apoyo de los brigadistas de primeros auxilios procederán a la
búsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros.
2.1 Manejo Pre hospitalario
Herramientas
24

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
2.1.1
2.1.2
Primeros auxilios: Botiquines de primeros auxilios
Aplicar los primeros auxilios estabilizando a los pacientes para su transporte hacia los puntos de
Triaje en los ACV(Áreas de Concentración de Victimas)
Traslado de heridos:
Camillas, camillas improvisadas, puertas, etc.
Traslado de las víctimas desde los lugares que se rescataron hacia los puntos de Triaje(ACV)
En caso el ACV no se instale por la Comisión de Salud Distrital proceder al traslado de las
victimas hacia la posta de salud cercana
2.4 Agua y Saneamiento básico
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
2.4.1 Control de calidad del agua: se mide si tiene cloro o no con comparador, si es necesaria la aplicación Cloro, comparador de cloro, dpd.
de pastillas
2.4.2 Control de excretas: construcción de letrinas adecuadas con su evacuador de gases
Herramientas, cal
2.4.3 Control de residuos sólidos: Instalación de microrellenos en los comités
Herramientas
2.4.4 Control de vectores:
apoyar la fumigación que realice la comisión de Salud del distrito Herramientas
En caso hay animales muertos(perros, gatos, etc.) proceder a su cremación o entierro
2.4.5 Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su adecuado Personal capacitado
corte de uñas, cabellos, y del ambiente de la elaboración de los alimentos, capacitación
2.6 Recuperación Emocional
26

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
2.6.1 Charlas a la comunidad: Proporcionar a la comunidad confianza, la sensación de confianza y Ambiente con sombra
asistencia de parte de los dirigentes
2.6.2 Atención de casos particulares: gestionar ante la Comisión de Salud distrital la asignación de Psicólogos
Psicólogos para que aplique las terapias que crea conveniente
2.6.3 Ocupación del tiempo libre: de acuerdo a la edad participación de grupos de teatros, recreativos, Pelotas de futbol, voleibol, equipo de
deportes y actividades educativas, coordinación con instituciones educativas, participación religiosa perifoneo, spots, etc.
2.6.4 Atención psicoemocional del personal brigadista: promover ante la Comisión de salud distrital la Psicólogos
asignación de psicólogos y apliquen terapias grupales que estime conveniente.
27

B.2. COMISION DE OPERACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(¿Qué se hace?)
TAREAS
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
OPERACIONES
Especiales: Movilización inmediata de brigadas contra incendios que se organizan para apoyar a los bomberos en el
control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos, incluyendo la acción de evacuación de la
población expuesta a un peligro inminente.
Asistencia Humanitaria: Inicia con la identificación y cuantificación de personas afectadas por la emergencia
caracterizándolas en grupo familiar, género, edad, condiciones especiales y necesidades básicas requeridas,
considerando las condiciones socio culturales de cada manzana. Esta información es necesaria para dimensionar los
requerimientos en necesidades básicas y la atención especializada a individuos con condiciones especiales y a grupos
vulnerables.
Servicios Generales: Inicia con la identificación preliminar de la afectación (determinando el área de influencia del
evento en el AAHH), habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energía, transporte,
salud y educación), medio ambiente y el apoyo a los organismos responsables del manejo de la emergencia
relacionada con estos servicios hasta el apoyo mediante faenas comunales de la rehabilitación de estos servicios.
ESPECIALES:
TAREA 1.3 Control de incendios
TAREA 1.4 Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.5 Emergencias de materiales peligrosos
ASISTENCIA HUMANITARIA:
TAREA 3.1. Empadronamiento
TAREA 3.2. Techo de emergencia en lote
TAREA 3.3. Instalación y manejo de albergues
TAREA 3.4. Asistencia alimentaria
TAREA 3.5. Asistencia no alimentaria
TAREA 3.6. Dotación de agua temporal
28

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
SERVICIOS GENERALES:
TAREA 4.1. Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
TAREA 4.2. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones
TAREA 4.3. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
TAREA 4.4. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía
TAREA 4.5. Evaluación de daños en edificaciones publicas y privadas
TAREA 4.6. Estabilización y/o demolición de estructuras, remoción y manejo de escombros
TAREA 4.7. Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
ESPECIALES
1.3 Control de incendios
1.3.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar
afectado
1.3.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección
del hecho y escenario que se observa
Comunicaciones
Comunicaciones
1.3.3 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios Brigada contra incendios
1.3.4 Apoyo a bomberos en caso necesario en el acarreo de mangueras Brigada contra incendios
29

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
1.5 Emergencias de materiales peligrosos(fuga de GLP)
1.5.1 Toque de alarma contra incendios a fin que la brigada se active e identifique el lugar
afectado
1.5.2 Aviso al 116 de los bomberos por teléfono indicando nombre del informante, dirección
del hecho y escenario que se observa
Comunicaciones
Brigada contra incendios
1.5.3 Aviso a la empresa de GLP que expende el producto(consultar al dueño de casa) Brigada contra incendios
1.5.4 Hacer uso de equipos y materiales contra incendios de manera preventiva Brigada contra incendios
ASISTENCIA HUMANITARIA
3.1 Empadronamiento
3.1.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso de empadronamiento Directorio de Operaciones
3.1.2 Invitar a los coordinadores de cada comité para realizar el empadronamiento de la
misma
3.1.3 Empadronamiento de viviendas que resultaron con algún tipo de afectación en cada
AAHH
Mapa del AAHH, directorio de coordinadores de comités
Mapa del AAHH, Padrón de damnificados, lapiceros,
tableros.
3.1.4 Consolidado de los padrones realizados por los comités, en el COE Padrón de damnificados, lapiceros, calculadoras
3.2 Vivienda temporal en lote a familias que se pueden ubicar en el mismo lote
30

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
3.2.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.2.2 Pampeado de lotes damnificados Damnificados, herramientas
3.2.3 Transporte para ayuda humanitaria a las zonas Transporte
3.2.4 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.2.5 Orientación de armado de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado de Operaciones
3.3 Vivienda temporal en Albergues a las familias que su lote presenten riesgos.
3.3.1 Asignar a una persona encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.3.2 Verificación de padrones de damnificados Censos poblacionales
3.3.3 Identificación de espacios para albergues Inspección, mapas
31

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
3.3.4 Elaboración de diseño del albergue Esfera
3.3.5 Organización de damnificados de acuerdo a procedencia(comités) Promotores
3.3.6 Entrega de ayuda humanitaria a los damnificados Padrones, carpas y/o módulos
3.3.7 Orientación de armado de carpas, módulos u otra ayuda de techo Personal entrenado
3.4 Asistencia Alimentaria
3.4.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.4.2 Recolección de alimentos: Con familias evacuadas a zonas seguras y aquellas que sus
viviendas no les paso nada recolección de víveres
Personal
3.4.3 Calculo de alimentos necesarios según la cantidad de familias Padrones, Esfera
3.4.4 Organización de la olla común Promotores
3.4.5 Elaboración de rol de cocina y menús Promotores, lista de comensales
3.4.6 Recepción y entrega de alimentos a las ollas comunes Almacén
3.4.7 Evaluación de la situación de seguridad alimentaria y medios de vida en las areas
afectadas
3.4.8 Recepción y entrega a familias seleccionadas directamente Almacén
3.5 Asistencia No Alimentaria
Promotores, fichas
32

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
3.5.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.5.2 Calculo de necesidades de abrigo: frazadas, colchones, ropa, menajes COE
3.5.3 Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artículos de higiene,
tachos, dispensadores de agua, artículos de higiene, etc
3.5.4 Recepción de ayuda humanitaria en el almacén vecinal para llevarlos a las zonas
afectadas
3.5.5 Entrega de materiales a damnificados en viviendas temporales en los lotes y en los
albergues o aquellos que se encuentren en familias de acogidas
3.6 Dotación de agua temporal
Padron de damnificados, calculadora, ESFERA
Almacén
Plan de distribución
3.6.1 Asignar a una persona como encargada de todo el proceso Directorio de Operaciones
3.6.2 Gestionar ante la comisión de Operaciones del distrito el abastecimiento de agua Equipos de radio, hoja de requerimiento
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
3.6.3 Apoyar con la Instalación de depósitos de agua que lleven a la zona Herramientas
3.6.4 Con camiones cisterna abastecimiento de agua
SERVICIOS GENERALES
4.1 Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos concatenados:
a. Delincuencia a. Junta vecinal
4.1.1 Realizar plan de vigilancia en los comités Mapa, lista de integrantes de la comisión de Ley y Orden,
seguridad ciudadana, etc.
4.1.2 Realizar rondas de acuerdo al cronograma establecido Linternas, silbatos, palos.
4.2 EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar pistas: hacer un recorrido por el AAHH, medir con wincha los tramos
afectados, informar en el COE lo encontrado
c. Apertura de vías provisionales: con la ayuda de herramientas realizar limpieza de
vías obstruida o habilitar con faenas comunales aquellas que han sido afectadas
4.3 EDAN y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar afectación del sistema de agua y desagüe: hacer recorrido por el AAHH,
medir con wincha los tramos afectados, informar al COE lo encontrado
c. Calculo de necesidades de tuberías necesarias para la rehabilitación del sistema
de agua
d. Apoyar la reparación de las tuberías malogradas
4.4 EDAN y restablecimiento de servicios de energía
a. Asignar a una persona como encargada de todo el proceso
b. Evaluar la afectación del sistema de energía: contabilizar postes caídos, cables,
transformadores
c. Informar al COE de la evaluación realizada
4.5 EDAN en edificaciones e infraestructura pública, privada
a. Hacer un recorrido por el AAHH para identificar edificios afectados e informar a
Operaciones del distrito de su existencia.
a) Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros.
b) Herramientas: lampas, picos, barretas, carretillas
c) Volquetes, cargador frontal
a. Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros
b. Calculadoras
a. Directorio de la comisión de operaciones
b. Winchas, tableros, formato por sectores,
lapiceros
a. Formato por sectores
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4.6 EDAN en sector educación y rehabilitación de servicios educativos
a) Asignar a una persona para que se encargue del proceso
b) Coordinar con directores de IE existentes en el AAHH a fin de incorporarlas al
plan actual
c) EDAN en IE afectadas
d) Informes de daños y necesidades al COEV y COED
e) Apoyar la Instalación de módulos para aulas afectadas
f) Impulsar actividades educativas de emergencias
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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B.3. COMISION DE COMUNICACIONES
COMUNICACIONES
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES
(Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte que indica la ocurrencia de un evento que ha afectado a la comunidad y que ha
ocasionado posibles daños. La preparación de comunicados de prensa y de ruedas de información, al igual que el
planteamiento de estrategias de comunicación y de concientización ciudadana que permitan prevenir situaciones de
riesgo.
Inicia con la recepción, acopio, registro, validación de la información sobre la emergencia y sus efectos a través de
equipos disponibles(celulares) en el AAHH en caso estos no funcionen el reporte de información a través de chasqui
hacia el COED ó el PMU instalado en la zona, divulgando la información procesada y consolidada en diferentes
formatos establecidos por las comisiones
TAREAS
TAREA 5.2. Información publica
TAREA 5.5. Gestión de información y comunicaciones en el COE y campo
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
5.3 Informa pública
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5.3.1 Preparación de documentos y su reproducción:
a) Notas de Prensa
b) Comunicados
c) Boletines
5.3.2 Planificación y ejecución de campañas de temas de la emergencia como:
a) Organización de la población
b) Agua y Saneamiento
c) Normas en los albergues
Información:
a) Bitácora de tareas realizadas por
Comisión
b) EDAN actualizado
c) Reporte de SUMA
Papelotes, plumones
Equipo de perifoneo
Movilidad
Personal
5.3.3 Difusión de información Alto parlantes, personal
5.6 Manejo de Información, Sistema de Comunicaciones
5.6.1 Acopio de información con equipos de trabajo de las comisiones en el campo:
Movilidad
a) Designar corresponsales en zonas criticas para la realización de entrevistas
Mini grabadoras
b) Coordinación con integrantes de las comisiones
Cámaras fotográficas
c) Entrevistas en el COEV
5.6.2 Reporte de ocurrencias a los PMU, COED y Formatos, radios
5.6.3 Reporte de información de daños y necesidades Formatos, radios
5.6.4 Enlace entre niveles Directorio de indicativos
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B.4. COMISION DE LOGISTICA
LOGISTICA
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES(Qué se hace?)
Apoyar el manejo de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la emergencia que lleguen al
AAHH. A través de la colaboración entre los vecinos, identificación de fuentes, adquisición, y utilización de recursos
(suministros de ayuda humanitaria, alimentación,) para apoyar las actividades de respuesta inmediata y rehabilitación.
TAREAS
TAREA 6.1. Inventario de recursos y evaluación de necesidades logísticas
TAREA 6.2. Administración de almacenes
TAREA 6.3. Manejo de donaciones
TAREA 6.4. Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
TAREA 6.5. Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)
TAREA 6.6. Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros)
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
6.1 Inventarios de recursos y Análisis de necesidades
Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.1.1 Actualización de recursos humanos disponibles después del impacto
Integrantes de las comisiones, brigadistas.
6.1.2 Actualización de recursos materiales disponibles después del impacto
Alimentos y agua llevados por evacuados en sus mochilas de emergencia
Herramientas; lampas, picos, carretillas, combas, alicates, martillos
Movilidad de vecinos que pongan a disposición
6.1.5 Con la información de daños suministrada de Operaciones proceder hacer análisis de
necesidades (techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentación, transporte, humanos,
etc.) tomando en cuenta los recursos existentes en el inventario.
Formatos, lapiceros, directorio de comisiones
Formatos para registro de materiales, lapiceros
Padrón de damnificados, ESFERA, calculadora,
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6.1.5 Llenar formato 02 y envío a nivel superior EDAN de todos los sectores, Formato
6.2 Administración de almacenes
6.2.1 Abastecimiento de materiales que se requieran, se establece 2 formas de
abastecimiento
Asignación de una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.2.1.1 Donación: Enviados por el estado, privados, cooperación nacional e internacional Actas de ingreso de materiales
6.2.1.2 Préstamos: enviados por gobierno local, otros gobiernos locales y regionales, privados. Actas de préstamo
6.2.2 Almacenamiento: Se establecen espacios de acuerdo al tipo de artículos:
Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.2.2.1 Artículos alimentarios, se hará en el local de:
a. Materiales donados, registro
6.2.2.2 Artículos no alimentarios: se hará en la cancha de la parroquia:
a. Materiales donados, registro
6.2.3 Sistema de control de los recursos humanitarios y logístico
a. Local comunal, escuela
b. Actas de ingreso
a. Actas de ingreso
Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.2.3.1 Registro de entradas y entregas a los almacenes Formato de ingreso y entrega de materiales
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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6.2.3.2 Reportes de existencias cuando el Comité lo requiera Formato de existencias por cada material
6.3 Manejo de donaciones
6.3.1 Asignar a una persona encargada del control de voluntarios Directorio de Logística
6.3.2 Distribución: Los materiales de ayuda alimentaria y ayuda no alimentaria se distribuirán de acuerdo a las necesidades en coordinación con Operaciones que tiene
a cargo la Asistencia Humanitaria.
Hoja de requerimiento
6.3.3 Registro y asignación de personal voluntario a las aéreas que requieran personal Lista de voluntarios por comisiones
6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
6.4.1 Recepcionar equipos y materiales de uso colectivo que lleven donantes
6.4.2 Préstamo de equipos y materiales a comisiones para que realicen sus tareas
establecidas
6.4.3 Promover el uso racional y buen cuido de los equipos y materiales asignados a las
comisiones
6.4.4 Devolución de equipos y materiales en el tiempo previsto por el CDC ó donantes
6.5 Coordinación y manejo de transporte
6.5.1 Asignar a una persona para esta Tarea Directorio de Logística
6.5.2 Recojo de ayuda alimentaria y no alimentaria de los almacenes del CDDC a los
almacenes del CVDC
Camiones, camionetas, personal para estiba
6.5.3 Control de combustible que llega y se le entrega a las comisiones Formato de control de combustible
6.6 Manejo de la seguridad y salud de los voluntarios humanitarios
6.6.1 Asignar a una persona para esta tarea Directorio de Logística
6.6.2 Soporte logístico al personal que labora en las comisiones Linternas, ponchos, abrigo, etc.
6.6.3 Apoyo con alimentos y otras necesidades que requieran los trabajadores humanitarios
en la atención de la emergencia
Refrigerios, café, te, alimentación en las ollas
comunes
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B.5. COMISION DE LEY Y ORDEN
LEY Y ORDEN
ALCANCES/CONCEPTO DE
OPERACIONES(Qué se hace?)
La intervención inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que amerita atención inmediata de emergencia
y que, por su magnitud o por solicitud directa de las juntas vecinales, es necesario el aislamiento y/o acordonamiento
de las zonas afectadas, el control del orden público y el control del tránsito.
TAREAS
TAREA 1.2. Medidas de seguridad y de tránsito
TAREA 1.4. Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
TAREA 1.6. Fiscalización
TAREA 2.5. Levantamiento de cadáveres
Nº Tareas Recursos humanos y materiales
1.2 Seguridad y Transito
1.2.1 El responsable de la JUNTA VECINAL coordinara esta tarea y utilizara sus
recursos humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
Directorio de la Junta vecinal
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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derruidos.
1.2.3 Llevar un registro de personas que no son del AAHH Cuaderno, lapiceros
1.4 Evacuación de zonas de riesgo
1.4.1 Junta Vecinal hará evaluación de la zona de desastre a través de un patrullaje de
reconocimiento, Identificando las zonas de riesgos y el estado de las vías a fin de
poner en práctica rutas de evacuación las mismas que deberán ser señalizadas a fin de
trasladar y evacuar a los heridos
Mapas de las zonas
1.4.2 Una vez se presenten lluvias inusitadas realizar vigilancia de torrenteras y quebradas Linternas, ponchos, silbatos
1.4.3 Detectados flujos de lodo por las torrenteras hacer una exploración en la zona más
alta para detectar posibles deslizamientos.
Linternas, ponchos, silbatos
1.4.4 Informar al COED y presidente del comité vecinal del hallazgo de un posible huayco. Rpm, celular, radios
1.4.5 Detectado un riesgo de huayco informar al presidente del comité y COED del riesgo, una vez recibido la orden de alertar al pueblo proceder al toque de alerta preventiva y
preparación, continuar vigilando, una ves se confirma que el riesgo ha pasado orientar
la desmovilización de la evacuación
Rpm, celular, radio, altos parlantes
1.4.6 Una vez se confirma la activación de un huayco ejecutar el Plan de evacuación,
proceder al toque de la evacuación, orientar a la gente hacia las zonas seguras
establecidas.
1.6 Fiscalización
Alarma, linternas, silbatos, zonas seguras
42

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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1.6.1 Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones cumplan con su
respectiva trabajo
1.6.2 Verificar el registro de recursos que tiene la Comisión de Logística y otras comisiones
y como se vienen utilizando en beneficio de la población
1.6.3 Una vez se detecte que recursos humanitarios y logísticos no se le viene dando buen
uso, proceder al decomiso de los mismos y su internamiento al almacén llenando una
acta de recepción por parte del almacenero.
2.5 Levantamiento de cadáveres
2.5.2 Las Juntas vecinales apoyaran a la PNP y Fiscalía para elaborar un plan de recojo de
cadáveres, para lo cual deberán fijar un lugar donde se pueda centralizar a los
mismos efectuando su identificación
Plan
Actas de entrega de Logística
Acta de recepción
Movilidad para el traslado de bienes
Plan de acción
2.5.3 Apoyar con las juntas vecinales a la PNP y Fiscalía para el recojo de muertos Brigadas de recojo de cadáveres, herramientas
2.5.4 Gestionar ante la fiscalía que disponga de un medico para efectuar los exámenes de
ley.
3.7 Protección de grupos vulnerables
3.7.1 Asignar a una persona encargada de este proceso Directorio de Ley y Orden
3.7.2 Coordinar con Operaciones la asignación de un albergue y su equipamiento para
personas desamparadas, huérfanos, etc.
3.7.3 Entre los damnificados proceder a la ubicación de huérfanos y menores en estado de
abandono, empadronarlos y ubicarlos en refugios temporales.
3.8 Reunificación familiar
3.8.1 Una vez sean llevados al albergue los menores en estado de abandono, huérfanos y
desamparados proceder a la búsqueda en el barrio y su informe al distrito para la
búsqueda de familiares en la ciudad de Lima u otra parte del país
3.8.2 Coordinar con Comunicaciones para gestionar ante los medios de comunicación
masiva (radio), la difusión de los nombres de los menores que se encuentran en los
albergues.
Radios, lista de menores
Albergues implementados(techo, abrigo, alimentación,
agua y saneamiento)
Lista de menores existente en el albergue
Lista de menores existente en el albergue
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
4.1.3. RECUPERACIÓN
Las Tareas de recuperación posterior a un terremoto en Corona Santa Rosa y Villa Santa
Rosa, está muy relacionada a las tareas de respuesta a la emergencia y corresponde al
restablecimiento gradual de las condiciones de vida de la población afectada y su
infraestructura, en dependencia a la magnitud de los daños y los recursos económicos,
sociales y políticos que se empleen en Corona Santa Rosa se va a recuperar de la crisis.
Las Tareas de recuperación estarán a cargo del los Comités de Defensa Civil Vecinal y las
gestiones que hagan ante la instancia distrital, provincial, nacional e internacional.
4.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA VECINAL(COEV)
El Comité de Defensa Civil para dirigir una situación de emergencia cuenta con un
Centro de Operaciones de Emergencia Vecinal (COEV).
El Centro de Operaciones de
Emergencias Vecinal (COEV), es la
máxima instancia de comando,
coordinación interinstitucional y
toma de decisiones tácticas y
operativas para la administración
de las emergencias.
El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEV) es el Centro de Información en
situaciones de alerta o desastre, para la coordinación de las Tareas de respuesta.
Además de ser centro de toma de decisión en el AAHH, debe constituir la fuente más confiable
de información para el COED respectivamente.
En este sentido, el COEV debe:
1.
2.
Servir de Centro de coordinación de las comisiones que forman el Comité Vecinal de
Defensa Civil en situaciones de alerta o desastre.
Recopilar, procesar, tabular y transferir la información necesaria al COED, a fin que
puedan apoyar al Comité Vecinal de Defensa Civil y este pueda dar respuesta eficaz
y eficiente a los desastres.
Este espacio operara en el local comunal donde se direccionan los aspectos operativos,
logísticos y de información, y se asegura la funcionalidad de las diferentes áreas de trabajo.
En caso el local comunal colapsa el COE funcionará en una las zonas de seguridad del AAHH., en
una carpa..
El COEV funciona solamente cuando se suscita una emergencia.
44

“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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ANEXO 1:
INVENTARIO DE RECURSOS
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
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Los inventarios hacen parte de la cadena logística, e importancia radica en que permite que se
conozcan de manera detallada el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos, y por
ello se debe garantizar y mantener un inventario actualizado de los recursos y con disponibilidad
en el COEV.
Personal: Voluntarias
Materiales incluye:
o Cocina, menaje
o Herramientas, otros
o Comunicaciones
o Primeros auxilios
o Local
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS COMITES VECINALES DE DEFENSA CIVIL DE CORONA
SANTA ROSA Y VILLA SANTA ROSA - VMT 2010*
Proyecto Integral Villa
Santa Rosa
Nº Lista de Materiales
Corona
Santa
Rosa
Villa
Santa
Rosa
01 Chalecos naranjas Comité Vecinal Defensa 06 06
Civil
02 Camilla de Lona color azul 01 01
03 Megáfono Megaphone XB - 75 04 00
04 Silbato 24 00
05 Tableros de Madera 10 10
06 Botiquín de Primeros Auxilios 05 10
07 Linternas Medianas 10 14
08 Pilas Grande 72 30
09 Panel Zona de Seguridad Ante Sismos 01 03
10 Plano de Seguridad 01 01
*Material donado por la Consultoría “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE
DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DELRIESGO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARÍA DEL TRIUNFO”, ejecutada por PREDES.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
ANEXO 2:
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE SISMO EN
AA.HH.
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS –
SECTOR CONCHITAS SANTA ROSA”
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PLAN DE CONTINGENCIA POR SISMOS
EN SECTOR EL PARAISO
_____________________________________________________________________________
ANEXO 3:
MAPAS DE EVACUACIÓN DE LOS AA HH
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