Leaseback o retrocompra

LEASEBACK

Leaseback o retrocompra, es un instrumento de
financiamiento propio de instituciones financieras
privadas, que consiste en obtener un capital de libre
disposición a cambio de vender con opción pactada de
compra un bien, habitualmente un inmueble.
En el caso de las Municipalidades, estas pueden acceder a
este instrumento mediante una autorización que expide la
Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de
Hacienda.
Para dichos efectos la DIPRES ha emitido instrucciones
(ver en www.dipres.cl, Instrucciones para la ejecución del
Ppto. 2012, páginas 235-241) que indican los requisitos
que las Municipalidades deben cumplir para acceder a
dicha autorización, entre las cuales destacamos:

Requisitos Generales:
1. Que no presenten déficit operacionales.
2. Que los flujos operacionales y de caja permitan el
pago de los compromisos en el plazo de la
operación.
3. Que presenten una situación sin deuda respecto de
los pagos previsionales, aportes al Fondo Común
Municipal y compromisos con proveedores.
4. Acuerdo del Concejo.
Operación y uso
A su vez Subdere, ha desarrollado una guía que permita
orientar la presentación de la solicitud frente a la DIPRES
(ver más adelante).
En términos de operación, una vez obtenida la autorización
por parte de DIPRES, la Municipalidad debe realizar una
licitación pública (habitualmente son montos superiores a
las 200 UTM, Art. 8° LOCM) y realizar el proceso indicado
en el Art. 65, letra i, de la LOCM.
Los usos más utilizado por las municipalidades del
leaseback, ha sido para pago de pasivos contingentes,
sentencias ejecutoriadas, ya sea originadas en las áreas:
Municipio, Salud o Educación. En todos los casos es la
Municipalidad la que realiza la solicitud.

ESTRUCTURA SOLICITUD LEASING – LEASEBACK
1. DIAGNOSTICO:
Identificar la situación actual de la entidad municipal a través de una breve
descripción.
2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA:
Descripción del motivo de la solicitud, identificando los efectos financieros a
subsanar con el leasing o leaseback.
Describir los resultados esperados con la ejecución del leasing o leaseback. Por
ejemplo; horas laborales de ahorro, mayor número de horas de servicio, menos
accidentabilidad, etc.
3. IDENTIFICACION DE PATRIMONIO DE RESPALDO
Identificar los bienes inmuebles debidamente acreditados propiedad de la
municipalidad y que servirán de garantía o prenda, si es el caso.
4. PLAN DE ACCION:
Identificar las metas presupuestarias, contables u organizacionales que
comprometen la municipalidad y/o la entidad municipal como parte de las
externalidades positivas de la aplicación de leasing o leaseback. A saber; reducción
de personal, reducción de gasto interno, aumento de la cobranza de morosidad,
etc.
5. PLAN DE PAGO:
Identificar el plan de pago del instrumento financiero, demostrando la capacidad
financiera de cumplimiento de la deuda. A su vez, proponer plazos para cumplir
dicho compromiso. A ello se debe anexar el diagnóstico que ha realizado la
municipalidad de las ofertas financieras del mercado con al menos 2 entidades.
6. CERTIFICACIONES Y REQUISITOS:
6.1. Requisitos Generales:
a) Certificar que no se presentan deudas previsionales
b) Certificar que no se presentan deudas con el Fondo Común Municipal
c) Acuerdo del Concejo
d) Informes Gastos y Pasivos al día
e) Informes SINIM al día

REQUISITOS ESPECÍFICOS DIPRES
1. Solicitud de autorización de la operación indicando el objetivo
para el que se destinarán los recursos;
2. Estados de Ejecución Presupuestaria 2008-2012
3. Presupuesto vigente año 2013;
4. Balances de Ejecución Presupuestaria a nivel de asignación
correspondiente a los servicios traspasados de salud y educación,
años 2008-2012;
5. Déficit correspondiente a los servicios de educación y salud
años 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012. Adjuntar balances de ejecución
presupuestaria a nivel de asignación;
6. Proyección del déficit o superávit a nivel de ítem previsto para
2013 correspondiente a salud y educación

7. Inversión con recursos propios y externos 2008-2012 (especificar
claramente si estos se financian con recursos propios o externos);
8. Proyección de los Flujos de ingresos y gastos del municipio a nivel de
asignación durante el período de vigencia de la operación o al menos para
cinco años 2013 -2017 en pesos reales. Es necesario que se expliciten los
supuestos en los que se fundamenta la proyección y explicitar las acciones que
involucran aumentos de ingresos y/o disminución de gastos.
9. Proyección de los Flujos de ingresos y gastos de los servicios traspasados
a nivel de ítem. Indicar el déficit (o superávit) proyectado para el período 2013
– 2017; Explicitar los supuestos de la proyección y las acciones que involucran
aumentos de ingresos y/o disminución de gastos.
10. Simulación de la operación de leasing, por parte de al menos dos
entidades bancarias;
11. Deudas vencidas del municipio (previsionales, con el FCM, con
proveedores, leaseback contratados con anterioridad y otras deudas),

12. Deudas vencidas de los servicios traspasados (previsionales, Isapres,
Fonasa , con proveedores y otras deudas);
13. Cuentas por pagar del municipio, a 30 días, 60 días, 90 días y superior
a 90 días, expresados en miles de $;
14. Certificados que acrediten que el municipio y los servicios
traspasados (Corporación Municipal o Departamentos de Salud y
Educación) no registran deudas por concepto de cotizaciones
previsionales;
15. Certificado que acredite que el municipio no se registra deudas por
aportes al Fondo Común Municipal;
16. Acuerdo del Concejo Municipal que autoriza la operación.
17. Cuando se trata de una operación de leaseback se deberá presentar
el avalúo fiscal y la tasación comercial del bien que respaldaría la
operación de leaseback.
La solicitud deberá ingresar a través de la Oficina de Partes mediante
Oficio dirigido a la Directora de Presupuestos adjuntando la totalidad de
los antecedentes señalados.

IMPUTACION PRESUPUESTARIA
14 ENDEUDAMIENTO
01 ENDEUDAMIENTO INTERNO
002 Empréstitos
34 SERVICIO DE LA DEUDA
01 AMORTIZACIÓN DEUDA INTERNA
002 Empréstitos
03 INTERESES DEUDA INTERNA
002 Empréstitos

Gracias.
victorhugo.miranda@subdere.gov.cl