La-Mano-Anuario

Tarija - Bolivia, 23 de diciembre de 2013 • Año 1 Nº 11 • Suplemento Quincenal
Un
Gobierno
sin más
Pág. 4-5
El gabinete de
Lino Condori ha
batido varios
récords en 2013,
entre ellos el de
cambio de secretarios
La
Maldició
n de
Marcial
Pág. 6
El MAS ha
arrasado en el
Chaco gracias a
la alianza con el
PAN de Carlos
Brú, olvidando el
trabajo de su
afiliado 6
Anuario 2013

2 Miscelanea
Tarija - Bolivia ANUARIO 23 de diciembre de 2013
Estatutariamente
aprobado
El presidente de la Asamblea,
Fortunato Llanos, alcanzó su
cargo sin consenso con la
Gobernación a pesar de proceder
de las filas del oficialismo
y eso supuso un punto de
inflexión. A lo que Justino
Zambrana se había negado
sistemáticamente, Llanos lo
puso en agenda y fueron
interpelados Roberto Ruíz,
Ciro Vargas y Darío Gareca
entre otros, aunque sin censuras.
En su haber se cuenta la
culminación de la Adecuación
del Estatuto batiendo los plazos
más optimistas.
NARANJA
El Gobernador
no se mueve
El Gobernador Lino Condori
no se mueve, esa parece ser
la determinación tomada
desde el nivel central del
Estado luego de que los
escándalos y la baja ejecución
pusieran contra la cuerdas
su continuidad al frente
del gabinete. La apuesta
vuelve a ser remodelar el
gabinete, igual que en 2011,
igual que en 2012. Veremos
si en esta ocasión le acompaña
la suerte. Por el
momento, la extraña enfermedad
que le persiguió en la
última parte del año parece
superada.
LIMA
Profeta en
su tierra
Nadie es profeta en su tierra,
dicen los poetas, pero
lo del ministro de
Hidrocarburos Juan José
Sosa, único tarijeño en el
gabinete de Evo Morales
parece ganado a pulso.
Margarita, la intervención a
Setar, la Termoeléctrica del
Sur, la interconexión al
SIN, la deuda de San
Jacinto, el GVT… todos los
reclamos tarijeños recaen
sobre sus espaldas y para
colmo, Sosa dejó plantada
a la audiencia que le esperaba
en la Cumbre
Energética de noviembre.
¿Mala
suerte?
¿Casualidad?
LIMÓN
El Arcabuz de Madera
Batallanos y su comunicación de otro tiempo
El acreedor casi unánime al “Arcabuz de Madera” como personaje más controvertido
del año 2013 ha sido el inefable director de Comunicación, Marco
Batallanos. Curtido en mil batallas periodísticas y conocedor de los bajos fondos
del oficio, desde que asumió el cargo se propuso lavar la cara de la Gobernación
apelando a las artes propagandísticas de principios del siglo XX que encumbraron
a varios caudillos en el mundo. Los spots de culto al líder casi como insulto
a la inteligencia del espectador se multiplicaron pero no quedó ahí. Batallanos
tomó la directa y primero sometió a la mayoría de los medios a través de unas
clausulas contractuales que lo erigían como juez de lo publicable. Los que no firmaron,
y lo denunciaron como un atentado a la libertad de expresión, se convirtieron
automáticamente en “un monopolio con intereses ocultos”. La calificación
a este actuar se lo dio hace ya varios meses la ministra anticorrupción Nardy
Suxo. “Un despropósito”.
En pocos días más se cierra un
año que ha sido escandaloso en lo
político y semiperdido en la gestión.
Casi dos mil millones de bolivianos
quedarán en las arcas de un departamento
que, tras una década de bonanza
económica, carece de carreteras
que la vinculen adecuadamente, sufre
de servicios básicos como la luz y el
agua y padece los rigores de una educación
y una salud en precario.
Si algo ha caracterizado 2013 han
sido los convulsos días de revuelos,
explicaciones a medias, cortinas de
humo y más dudas que certezas. Pero
el año nuevo no podrá ocultar que
hubo “alteraciones de rendimiento” en
una vía que estuvo a punto de hacer
desaparecer 20 millones de dólares ni
el misterioso caso de las comunidades
fantasmas del Prosol en Villa Montes.
Quedan para el recuerdo pequeños
líos a cuenta de licitaciones de tomógrafos,
llantas, Exposures… muchas
incógnitas que retornarán una y otra
vez hasta que la luz y los taquígrafos
aclaren la situación. Montones de personajes
opacos que desfilaron por las
Adiós 2013
páginas de los periódicos y que hoy
intentan borrar sus actos con el codo.
El director de Comunicación,
Marco Batallanos, acreedor del
Arcabuz de Madera, ha logrado crear
un clima todavía más irrespirable con
sus controvertidas maniobras destinadas
a silenciar a los medios.
Amenazas, juicios y agresiones han
acabado por enrarecer a la chura Tarija
que añora tiempos mejores.
La Mano del Moto se despide con
este anuario y el compromiso de retornar
en 2014, un año que promete ser
intenso, con nuevos formatos y nuevos
colaboradores, para poner negro sobre
blanco aquellas pequeñas cosas que
se pierden en la coyuntura pero acaban
marcando la deriva de los ciudadanos.
Para ahondar en el análisis y
recordar que hay errores y planes y
que no vale todo, porque Tarija clama
por vivir bien, sin slogans.
Feliz Año Nuevo a todos.
El editor
lamanodelmoto@gmail.com
Escaramuzas de la política
¿Regeneración
cívica?
Luego de un final de mandato agotado
y sin poder de convocatoria, Walter
Mogro cedió la presidencia del Comité
Cívico Departamental a Waldemar
Peralta, joven y preparado que asumió
el cargo enarbolando la bandera
de la “autonomía secuestrada”. Con
todo ha intentado acercamientos con
el ejecutivo, si bien sus notorias
ausencias en actos como la Cumbre
Energética le hicieron retroceder en
su imagen de líder integrante.
Peralta encarna para muchos una de
las pocas posibilidades para unificar
los restos de la oposición en Tarija,
aunque para otros muchos es, cómo
no, “demasiado joven”. Él prefiere, de
momento y en público, mantenerse al
margen de batallas políticas.
Auxilio de
Justicia
Hechos de magnitud sacudieron la
Justicia durante este año mientras los
procesos se alargan en el tiempo. La
Presidenta del Tribunal
Departamental de Justicia, Heidy
Calderón, fue suspendida y luego
rehabilitada. El Fiscal de Distrito,
Gilbert Muñoz, fue acusado de extorsión,
audio mediante en la que mantenía
una familiar conversación con un
reo y un juez, Pablo Zelaya, fue sorprendido
protagonizando un escándalo
sexual en plena calle. Sólo este último
ha visto culminar su proceso con
una ¿dura? sanción. El 20 por ciento
de su salario fue retenido. 2014 se
abre como una posibilidad de regeneración.
Adiós Margarita
El 2013 ha sido también el año del
carpetazo al conflicto por el campo
gasífero Margarita. El último recurso
legal interpuesto por un ex asambleísta
fue rechazado y las regalías e IDH
se siguieron repartiendo con
Chuquisaca. Ni Gobernación ni
Asamblea ha movido un dedo por
modificar esta decisión y el tema solo
vuelve a los discursos para lanzar
reproches de unos a otros.
Tarija – Potosí,
tampoco
Político o no, lo de la carretera Tarija –
Potosí es ya una pesadilla de récord.
En este año se han roto dos nuevas
promesas de fecha de entrega y se ha
aplazado para 2014, la mitad en abril
y la otra mitad en octubre. De momento
claro, y es que no porque ya esté
abierta al tránsito Tarija está dispuesta
a permitir que se entregue una carretera
con deficiencias.

Tarija - Bolivia ANUARIO 23 de diciembre de 2013
Puntos de Vista
3
El asesor mete pata, ¡chico!
Era un misterio. La
gente se preguntaba:
¿quién fue
el “experto” que
concibió los contratos
que condicionan la
publicidad oficial a no difundir
denuncias que afecten a
la Gobernación tarijeña? La
pregunta corría estos días
en los medios tarijeños y de
buena parte del país. Sin
duda, ese “experto” le hizo
un flaquísimo favor a la
ultragolpeada imagen del
ejecutivo departamental.
¿Quién propuso que “el
medio de comunicación se
compromete en (sic) no
calumniar, divulgar y sacar
denuncias sin prueba alguna
de cualquier autoridad
de la Gobernación”? Esa
persona cometió un extravío
de medio a medio.
Identificarla resultaba todo
un desafío para comprender
la naturaleza de sus ideas.
Seguramente debió causar
un fuerte dolor de cabeza
tanto dentro de la
Gobernación como en las
altas esferas del Movimiento
Al Socialismo (MAS). Lejos
de censurar las cada vez
más abundantes denuncias
hizo que se sepa de ellas
mucho más lejos de la plaza
Luis de Fuentes.
Al menos hacia EL
NACIONAL llegaron llamadas
de analistas, dirigentes
gremiales y colegas de diversas
latitudes del país quienes
no podían ocultar su sor-
presa. “¿Qué está pasando en
Tarija, colega, que sus autoridades
quieren callarlos a como dé
lugar?”, preguntó un destacado
periodista y reconocido hombre
de leyes. “¿Es cierto –inquirió
asombrado un joven reporteroque
hay un audio donde un
Director de la Gobernación
chantajea a los medios usando
publicidad oficial?”
En suma, la administración
de Lino Condori volvió a hacer
noticia nacional y más allá. No
hay otra. Resulta inexplicable
pues se lanzaron contra normas
y convenciones defensoras de
la libertad de expresión firmadas
por el país. ¿Qué habrá
pasado con la mente que propuso
dicha clausula?
Un breve brochazo, muy
elocuente, surgió casi espontáneamente
de los comunicólogos
a quienes llamó la atención
lo anunciado por el Director de
Comunicación, Marco
Batallanos. Para empezar basta
revisar la Constitución Política
del Estado (CPE). En la ley de
leyes, por la que luchó tanto el
MAS hasta imponerla dramáticamente
el año 2009, el artículo
21, inciso 6, dice que se debe
acceder a la información libremente.
En el artículo 106,
numeral II, se señala el derecho
a emitir libremente sus ideas
por cualquier medio de difusión
sin censura previa. No hay margen
para interpretaciones
mayores. Pero, al parecer
alguien más, aparte de don
Marco Batallanos, no conoce la
CPE.
“¿Qué está pasando
en Tarija, colega,
que sus
autoridades
quieren callarlos a
como dé lugar?”,
preguntó un
destacado periodista
y reconocido
hombre de
leyes. “¿Es cierto
–inquirió asombrado
un joven
reportero- que
hay un audio
donde un Director
de la Gobernación
chantajea a los
medios usando
publicidad oficial?”
Vayamos al escenario de
los convenios internacionales a
los que se ha adscrito Bolivia.
Vale citar, por ejemplo, la
Convención Americana de los
Derechos Humanos que prohíbe
“la restricción de la libertad
de expresión por vías o medios
indirectos”. También se refiere
a este punto la Declaración de
Principios sobre la Libertad de
Expresión. Esta declaratoria
señala: “La utilización del poder
del Estado y los recursos de la
Hacienda Pública; la concesión
de prebendas arancelarias; la
asignación arbitraria y discriminatoria
de publicidad oficial y
créditos oficiales; el otorgamiento
de frecuencias de radio
y televisión, entre otros, con el
objetivo de presionar y castigar
o premiar y privilegiar a los
comunicadores sociales y a los
medios de comunicación en
función de sus líneas informativas
atentan contra la libertad
de expresión y deben estar
expresamente prohibidos por
ley”.
Por si no fuera suficiente,
citemos la Declaración de
Chapultepec que dice: “La concesión
o supresión de publicidad
estatal no deben aplicarse
para premiar o castigar a
medios o periodistas”. Eso,
entre probablemente decenas
de articulados similares. ¿Era
posible que los ignorase nada
menos que toda una Dirección
de
Comunicación
Departamental?
Cara ignorancia que después
pugnó por lucirse cuando
otras autoridades quisieron
aclarar lo que Batallanos ya no
podía aclarar. Entonces los
secretarios Darío Gareca y
Roberto Ruiz, explicaron que
los contratos de publicidad,
servirán para “normar la ética”
del trabajo de la prensa. Ruiz
añadió que las cláusulas “sirven
de condicionante” a los
medios para trabajar con la
Gobernación para presentar la
EdiToRiAl dE El nAcionAl PublicAdo
El lunEs 2 dE sEPTiEMbRE dE 2013
información objetiva y
veraz.
Constituía una extraña
“ética”no aplicada, por
ejemplo, para identificar a
los responsables de casos
como “el canal fantasma”,
“Gloria Trevi” y un largo
etcétera. Resultaba un raro
lenguaje marcado por el
“condicionante” de la información.
Era todo un misterio,
hasta que nos enteramos
que la Gobernación,
en otro error espectacular
se consiguió un asesor de
prensa cubano.
No dan pie con bola.
Hubiese sido una maravilla
un asesor cubano en medicina
y políticas de salud. No
estaría mal algún otro para
escuelas deportivas o para
música. Quizás alguno para
que no se filtren tantos
audios y videos. Pero un
asesor en políticas de
comunicación o libertad de
prensa cubano resulta tan
equivocado como un esquimal
para aprender surf.
Con razón en este escandalete
don Batallanos hasta
acabó elogiando al canal
que más apoyó a Gonzalo
Sánchez de Lozada en el
año 2003. Metió la pata,
¡chico!
Doña Nardy, auxilio, urgente!
Hace una semana
se desató en
Tarija otro escándalo
de presunta
corrupción. A
estas alturas es el enésimo
de esta gestión y el enésimo
al cuadrado en lo que va de
la “era del gas”. Sin embargo,
éste tiene particularidades
muy especiales.
¿Cómo es posible que
un proyecto carretero reduzca
su distancia en 30 por
ciento y prácticamente doble
su precio en sólo cuatro
años? Pues tal cual, la vía
Piedra Larga- Carlazo pasó
de un costo de 1,33 millones
dólares por kilómetro a 3,06
millones por kilómetro. Se
produjo un festival de acrobacias
técnicas y financieras
que, al parecer, pasó por las
narices de nuestras autoridades
y éstas no se dieron
cuenta. Eso al parecer y sin
querer pensar tan mal como
otros podrían hacerlo a estas
alturas.
El caso se destapó a raíz
de una denuncia lanzada en
Radio Fides y pescó sin respuestas
claras a los más importantes
responsables de la
Gobernación. Las cosas van
peor porque al margen de la
inexplicable alza del precio se
ha ido develando una serie aún
no acabada de irregularidades.
Curiosamente, se procedió
a modificar el procedimiento de
un expedito contrato “llave en
mano” a licitar, extrañamente, la
obra por tramos. Curiosa y contradictoriamente
porque reiteradamente
las autoridades nacionales
han destacado que, como
garantía, actualmente para
grandes obras se elige el “llave
en mano”.
Y tal cual las adevertencias
de esas autoridades, en este
caso para cada contrato fraccionado
se advierte una, por ahora
inexplicable, lluvia de dólares.
Obviamente la “troceada de la
carretera” complicará las investigaciones.
Las cosas se enredan
aún más al descubrir que
un importante funcionario del
Servicio Departamental de
Caminos (Sedeca) ya alertó
sobre las irregularidades a las
Se produjo un
festival de
acrobacias técnicas
y financieras
que, al parecer,
pasó por las
narices de nuestras
autoridades
y éstas no se
dieron cuenta.
Eso al parecer y
sin querer pensar
tan mal como
otros podrían
hacerlo a estas
alturas.
autoridades superiores.
Pero, al revisarse los detalles,
surgen más problemas al
advertir que más de una empresa
no cumplió con los requisitos.
Incluso, una de ellas, de
manera reincidente, falseó
información.
EdiToRiAl PublicAdo En El nAcionAl
El 18 dE Junio dE 2013
En suma, un escándalo que
trae como monto de sorpresa
un presumible sobreprecio de
grosso modo 208 millones de
bolivianos. Es decir, sin que surjan
aún desmentidos contundentes,
hablamos de un negociado
de 18,1 millones de dólares,
¡un señor negociado!
Ha pasado ya una semana
del destape. Y este lunes hubo
en la Gobernación intensas y
sostenidas reuniones dedicadas
al escándalo, bautizado
sugestivamente como “la condorvía”.
La nueva cabeza responsable
del Sedeca anunció
que se iniciaron investigaciones
sobre el caso.
Esperemos que también las
autoridades del Ministerio de
Transparencia y Lucha contra la
Corrupción ya hayan tomado
cartas en el asunto. De confirmarse
las iniciales presunciones
y, peor todavía, continuarse
con el proyecto, se trataría de
uno de los mayores negociados
de la década. Incluso podría
decirse que batiría registros históricos
en Tarija a nivel de proyectos
departamentales.
Las autoridades de la
Gobernación quedarían
seriamente comprometidas.
Pero confiemos en que,
si las cosas llegan a los
temidos extremos, doña
Nardy Suxo, a quien alertamos
desde esta humilde
columna, sabrá actuar. Ya
vimos cómo durante la gestión
del fugado Gobernador
Mario Cossío, ella y sus
colaboradores demostraron
un admirable celo por los
proyectos tarijeños. Sin
duda, en este caso no podrían
desentonar.
Es más, surge una gran
oportunidad para que vuelvan
a volcar su atención por
estas tierras. Si bien el caso
de la vía Carlazo – Piedra
Larga retumba a leguas, hay
una larga lista de otros que
bien merecerían ser analizados.

4 La nota central
Tarija - Bolivia ANUA
cossío, no +
El año empezó agitando el exilio del gobernador
electo y fugado Mario cossío. El Tribunal
constitucional Plurinacional (TcP) ponía las cosas en
su sitio y declaraba ilegal el mecanismo utilizado por
el Movimiento Al socialismo y sus socios para derrocarlo.
los artículos de la ley Marco de Autonomías
que permitían a la Asamblea legislativa suspender a
una autoridad electa por el criterio de un Fiscal en
forma de acusación se consideraba atentatorios contra
la presunción de inocencia y se eliminaba del
orden jurídico.
Algo tan obvio tardó como dos años en ser refrendado
por el TcP y el fallo fue ocultado durante más de
tres meses a la opinión pública. Justo se dio unos días
después de que se realizaran las dos elecciones de
2013 que restituyeron la voluntad popular en dos instituciones
del país, la Alcaldía de bermejo y la
Gobernación del beni.
cossío se había negado en 2012 a renunciar para
facilitar elecciones cuando el orden jurídico aún lo
permitía y tras conocer el fallo, amagó varias veces
con retornar al país para ocupar el cargo. nadie lo
creyó y el tiempo le dio la razón. El Gobernador electo
no se arriesgaba a dar con sus huesos en Morros
blancos y ya es solo cuestión de tiempo que pase a la
historia sin más.
la actuación de cossío en este caso precipitó dos
cosas. la primera fue hacer más patente que nunca la
ruptura interna en su otrora coalición de Gobierno. El
MnR de Jhonny Torres, quien había pregonado abiertamente
su pedido de renuncia a cossío, intentó disimular,
pero lo cierto es que sus emenerristas desoyeron
la disciplina de partido y votaron una y otra vez
con el MAs, prestándose a la política con minúscula
de puerta cerrada. Torres optó por ausentarse en
momentos clave. las guardianas de camino al
cambio, representadas por sara cuevas y María
lourdes Vaca no lo perdonaron nunca.
la segunda fue el paso al frente de su ex hombre
fuerte, Mauricio lea Plaza quien asumió el liderazgo,
condenó la actitud de cossío con un “yo me bajé del
auto porque no tengo nada que esconder” y se presentó
como nueva alternativa de la resistencia. su
situación judicial le permite pocos alardes, pero no se
ha escondido en todo el año para confrontar y denunciar
su causa.
cerrada la posibilidad de que cossío retorne a
Tarija, a pocos les importa ya la decisión del TcP
sobre el amparo constitucional que la Asamblea
legislativa concedió, con los votos del MnR y el MAs
y que secó de plano el tratamiento de la restitución
en el pleno legislativo, a pesar de que el MAs lo ha
estudiado como opción para acabar con su particular
calvario al frente del departamento.
Mario Cossío en una audiencia públicaz
Roberto Ruíz
(izqda.), peso
pesado del
gabinete,
junto a Sacha
Llorenti,
Carlos
Cabrera y
Jorge Blacud
JEsus cAnTin
LA MANo DEL Moto
El tercer año de la era
Lino Condori en Tarija
ha dejado varias sorpresas
y no pocos
récords batidos que
posiblemente lo colocan como
uno de los más inestables del
país desde el restablecimiento
de la democracia.
Lo que parecía el año de la
consolidación del Movimiento Al
Socialismo (MAS), luego de
haber justificado 2011 por “el
presupuesto heredado de Mario
Cossío” y 2012 con el “estamos
aprendiendo” que tantas veces
ha usado el presidente Evo
Morales, su discípulo tarijeño,
que a priori tenía todo para bordar
la gestión ha generado
varios quebraderos de cabeza
en la sede de Gobierno y no
pocas renegadas entre sus
correligionarios.
El gobierno de Lino no es
solo el que más plata ha manejado
en los últimos tres años,
con cerca de 13.100 millones de
bolivianos, sino que ostenta el
record de rotación en el gabinete,
con más de 50 cambios entre
secretarios y directores y además,
es el que más problemas
ha tenido en sus licitaciones,
que en comparación con otras
regiones, se ubica entre los que
menos han licitado del país.
El GabinEtE dE lino Condori Pasa
Un Gobiern
Más de 50 cambios de secretarios y directore
manejados y el 100% de las obras viales licit
Récords de secretarios
La suspensión del gobernador
electo, Mario Cossío, el 15
de diciembre de 2010 se consumó
gracias al apoyo legislativo
que brindó Poder Autonómico
Nacional (PAN), lo que se tradujo
en una jugosa cesión de carteras
en el gobierno departamental
a favor de la agrupación
chaqueña que duró mucho
menos de lo previsto.
Excepto el secretario ejecutivo
Roberto Ruíz con apoyo
directo de la Vicepresidencia, el
secretario de Economía Grover
Pereyra, protegido de Lino
Condori y el director de
Recursos Humanos, Ramón
Vilca, con una controvertida
ascendencia sobre el
Gobernador, todos los demás
cargos jerárquicos han sufrido
dos o tres cambios en pocos
meses.
El criterio de selección no es
claro, y a menudo solo responde
a presiones de las bases sociales
que exigen incorporar a “uno
de los suyos” al gabinete.
Algunos han salido en medio de
polémicas, como el ex director
de Comunicación, Yamil Cuéllar,
el mediático ex secretario de
Coordinación y masista de larga
data, Darío Gareca o el ambicioso
ex secretario de
Hidrocarburos, Dino Beltrán.
Otros se escabulleron cuando
venían duras y otros fueron
“ascendidos” a viceministerios,
como la ex secretaria de
Justicia, Sandra Gutiérrez.
En 2013 han encontrado
acomodo en el gabinete algunos
pesos pesados del MAS en
Tarija, como Eulalio Sánchez o
las ex ministras, Celinda Sosa y
Nilda Copa, lo que no ha podido
contrarrestar (hasta el momento)
el poder de Dignidad, el socio
que encabezó la campaña con
Carlos Cabrera en 2010, en el
Gabinete. Roberto Ruíz mantiene
ascendencia sobre Obras
Públicas, de Ciro Vargas y
Planificación, ahora en manos
de un miembro de una saga
chaqueña, Fohad Amás, con
presencia en varias instituciones.
De los 53 cambios, sólo dos
se apartaron por incompatibilidades
ideológicas y vertiendo
críticas sobre la forma de hacer
las cosas. Fue el caso de
Horacio Lazcano en la
Secretaría de Desarrollo Social
y María Nélida Acuña en la
Secretaría de Desarrollo
Cultural. También un director,
precisamente de Transparencia,
sembró dudas tras su renuncia
en pleno escándalo por la
“Condorvía” al afirmar que no
estaba ahí “para encubrir
corruptelas”.
El “maldito SICOES”
A la hora de valorar la gestión,
el Sistema de
Contrataciones Estatales
manda, y más allá de los esfuerzos
que haga el gobierno de
turno por justificar su buena
inversión, los datos son los
datos.
En el caso de la
Gobernación de Tarija, cuyos
reportes propios hablan de una
ejecución algo por encima del
60 por ciento, lo cierto es que,
SICOES mediante, no se ha
logrado adjudicar una sola obra
por concurso internacional, considerada
de las grandes. Pero
es que apenas se ha licitado la
Avenida Ecológica en esa categoría,
que ha resultado desierta
en dos ocasiones.
Por otro lado, entre las licitaciones
nacionales sólo se
encuentran 11 relacionadas a
obras, entre las que se incluyen
supervisiones o instalaciones de
centros odontológicos.
Demasiado poco para el año del
despegue de Lino Condori.
El SICOES también desprende
datos desalentadores en
cuanto a las licitaciones internacionales
realizadas en tres años
desde el Servicio Departamental
de Caminos (Sedeca). Las cuatro
obras carreteras emblemáti-

RIO 23 de diciembre de 2013
La nota central
5
Por sEr El más inEstablE dEl País
o sin más
s en poco más de 36 meses, los 13.100 millones de bolivianos
adas con observaciones configuran una gobernación de récords.
cas de Condori tienen problemas.
No en vano, el Sedeca ha
logrado este año batir otro particular
récord: En 12 meses tres
directores han ejercido el cargo.
La carretera Iscayachi –
Final Copacabana, la primera
gran licitación de Condori en
2011 le ha costado su primera
imputación formal. Según la
denuncia, la empresa adjudicada
no sumaba la experiencia
mínima requerida en el
Documento Base de
Contratación.
La vía Bermejo – San
Antonio está envuelta en una
polémica “ética” según el director
del Sedeca, Ramiro Sániz.
La empresa MTCB, representada
por René Martínez Paz se
adjudicó la supervisión de esta
anhelada vía, su sobrino, Jorge
Blacud, lidera con la empresa
INCICO el consorcio que se
adjudicó la construcción unas
semanas después.
La Avenida Ecológica, parte
de la Red Vial Fundamental
que pasará a ser la segunda
circunvalación de Tarija conectando
el Norte con el Sur y que
finalmente se pagará con recursos
departamentales siendo
además la más cara jamás licitada
con un monto superior a
los 300 millones de bolivianos,
va ya a por su cuarta licitación.
La supervisión está ya contratada
a la empresa MTCB.
La mayor piedra en el zapato
ha sido la Carlazo – Piedra
Larga, que sorteaba el Abra del
Cóndor y bautizada como
“Condorvía” por los ingenieros y
que Lino encontró con un contrato
firmado por 29 millones de
dólares, que fue anulado en
2011 y relicitado por un monto
similar, pero que finalmente se
paró, se “alteró en sus rendimientos”,
según palabras del
secretario de Obras Públicas
Ciro Vargas, y se volvió a licitar
a finales de 2012 por casi 48
millones de dólares desdoblada
en dos contratos. Cuando saltó
el escándalo, Condori instruyó
anular esos contratos firmados
con el consorcio QyQ y la
empresa Érika. A la fecha ni se
ha vuelto a licitar ni se han identificado
a los responsables de
las “alteraciones”.
El “desencanto”
del Gobierno
El gobierno del Estado presidido
por Evo Morales ya ha
perdido la paciencia con la
Gobernación de Tarija. Primero
fue el propio Presidente, quien
llegó en los prolegómenos de
la efeméride departamental del
15 de abril y se quedó a gobernar
desde Tarija una semana.
Evo no perdió ocasión para
exigir a sus correligionarios ser
más eficientes con los recursos.
En innumerables ocasiones
ha repetido el mismo discurso
y ha retado a las autoridades
a ser la vanguardia en la
lucha contra la pobreza extrema
y en llevar los servicios
básicos hasta los confines del
departamento. Evo volvió una
y otra vez para casi todas las
efemérides provinciales, el discurso
se repitió.
En la segunda parte del
año fue el Vicepresidente Álvaro
García Linera y el ministro
de Economía, Luis Arce
Catacora, quienes se prodigaron
por tierras tarijeñas. Las
recomendaciones casi burlescas
del Ministro fueron en la
misma línea. El Vicepresidente
lo graficó en dos ocasiones
con “pena” y “tristeza” al ver
que Tarija no avanza.
La Brigada
Parlamentaria
de Tarija en
uno de sus
año menos
prolíficos
Peleas internas
Consciente de que una cosa
es no ganar y otra perder de
goleada, las encuestas que dan
un escaso 14 por ciento de aprobación
al MAS han encendido
todas las alarmas. La batalla en
octubre va a ser, sobre todo, por
conseguir la mayoría en las
cámaras y no se puede permitir
no ganar ni un senador en Tarija.
Este toque de atención ha
desatado una auténtica guerra
interna entre los que están, los
que quieren estar más y los que
no están. Sectores como los
campesinos, por muy campesino
que sea Condori, y sobre
todo los gremiales, mayoría significativa
en un departamento
con tres fronteras, se sienten
agraviados. El pulso empezó
duro y temprano en 2013, pero
acaba al rojo vivo.
Los manejos del ex secretario
de Coordinación, Darío
Gareca, entre los movimientos
sociales ha enojado al núcleo
duro del partido y la batalla contra
el ex dirigente de la
Federación de Campesinos y
ahora diputado, Luis Alfaro, ha
llegado a cotas inimaginables,
con críticas abiertas y cruces de
declaraciones pesadas.
Quedan pocos días para
que acabe la gestión y la configuración
final del gabinete no se
conocerá hasta bien entrado el
año. Lo que sí es claro es que la
suerte está jugada. El Plan
Operativo Anual lleva meses en
la Cámara de Diputados y
demasiadas veces se apela a
los reformulados del 2014 para
corregir “olvidos” o “defectos” en
determinados proyectos o programas.
2014 es año electoral y
2015 también lo será. Unos y
otros esperan que pase lo más
rápido posible.
En busca del Moto
Méndez
camino al cambio se hizo para gobernar y no para soportar
el desgastante trabajo de oposición. criticado todo lo
criticable y denunciado todo lo denunciable, hoy apenas
un par de asambleístas mantienen la cara en el alto. la
gran mayoría se ha perdido en pequeñas rencillas, acuerdos
pragmáticos y cálculos electorales para “aprovechar”
el poco tiempo que les queda en la palestra. En el haber
del MAs en general y de darío Gareca en particular se
anota haber fagocitado cualquier forma de oposición unificada
al oficialismo.
A la fecha, todas las facciones opositoras se encuentran dispersas
por el departamento. otras fueron cooptadas, como
el PAn y otros alcaldes menores, por el MAs. cierto es que
la pauta la marcan tres agrupaciones a nivel nacional que
han priorizado esas elecciones a cualquier forma de organización
lógica departamental. En Tarija se agrava la cosa,
ni MsM, ni unidad nacional y menos los demócratas de
Rubén costas tienen un sólo cargo electo y apenas un
vocero reconocido.
si camino democrático al cambio estaba conformada por
los restos de una aristocracia chapaca, miristas, adenistas y
emenerristas de otros tiempos, la plancha de diputados y
senadores “consensuada” en el departamento para sumarse
a convergencia nacional fue todavía más controvertida.
Todos ellos andan hoy por hoy huérfanos en busca de un
norte.
El chaqueño Wilman cardozo fue el primero en sumarse al
Frente Amplio de unidad nacional, también Mirtha Arce y
Marcelo Antezana han optado por esa fórmula todavía en
construcción que tiene una visión hacia 2014 con lo departamental
relegado a un segundo plano.
desde espacios revitalizados, como el comité cívico de
Waldemar Peralta se apuesta por una fórmula de regeneración.
diputados como Adrián oliva, tras dos años dando
vueltas al continente, han aterrizado en Tarija para reclamar
su liderazgo dando “por muerto” a camino al cambio.
otros como Roy Moroni, al único que se le ha visto en la
órbita de Rubén costas, gusta de entrar en batallas municipales.
otros como Mauricio lea Plaza no disimulan su ex
vinculación al MsM y otros como Rodrigo Paz su cercanía a
luis Revilla, aunque aparezca en actos de un o del MnR.
El MnR se fraccionó en dos, los de Jhonny Torres y los de
Alfonso lema, un problema irresuelto con algunos votos en
juego y mientras, las más leales al proceso autonómico de
Mario cossío callan y esperan. solo sara cuevas se atrevió
a admitir su predisposición a encabezar una lista.
A la oposición le salen las cuentas y algunos prefieren no
asomar la cabeza mientras acaben de sumar las cuentas.
los votantes observan.
Rodrigo Paz, Luis Revilla, Percy Fernández y Óscar Montes en un
encuentro de munícipes

6 Crónicas en off
Tarija - Bolivia ANUARIO 23 de diciembre de 2013
El outsider
bermejeño
El Pan sE ha fraCturado En El ChaCo
La Maldición de Marcial
JEsus cAnTin
LA MANo DEL Moto
Nadie lo esperaba pero irrumpió
en el escenario como una
exhalación y se acabó llevando el
voto al bolsillo. La elección municipal
de Bermejo rompió todas las
lógicas y todavía hay quien se
lamenta.
Desde 2010, tres ediles ocuparon
la primera silla municipal luego
de la suspensión por acusación
formal contra Delfor Burgos, el ex
adenista electo por su agrupación
Movimiento Alternativo Regional
(MAR), pero el segundo fin de
semana del año se convocaron las
elecciones.
El Movimiento Al Socialismo
(MAS) departamental tomó las
riendas de la campaña y eligió a su
candidato, ni más ni menos que el
delfín de Burgos, Reynaldo García,
aún estando envuelto en mil correrías
con el ex Alcalde y frente a la
oposición local. La elección era un
plebiscito para Lino Condori y su
equipo y hasta lograron meter al
baile al presidente Evo Morales,
que lo acompañó en el cierre de
campaña.
También era un plebiscito para
la oposición y la primera oportunidad
de ensayar la fórmula del frente
amplio. Unidad Nacional no
tenía ni candidato, Camino al
Cambio tampoco, el MNR postuló a
Wilson Caihuara y el PAN de
Wilman Cardozo aceptó el acercamiento
de José Gutiérrez. Las
encuestas le fueron favorables a
este último, Caihuara no aceptó
retirarse y Gutiérrez tampoco. Lo
que parecía un desfile del MAS se
torció en las últimas semanas
luego de la irrupción de otro oficialista,
José Yucra, que aireó la docena
de denuncias de Reynaldo
García.
Gutiérrez ganó en solitario en
la noche electoral más extraña de
los últimos tiempos, con dos cortes
de luz consecutivos en la cuadra
donde se procedía al recuento de
votos. Nadie esperaba la sorpresa
pero el veredicto fue lento, pero
claro.
La elección dejó algunas víctimas.
El vocal del Tribunal
Departamental Electoral, Rafael
Gómez, fue suspendido de su
cargo luego de denunciarse que se
desplazó a La Paz sin autorización
a recoger el material electoral.
García también fue apartado de la
Vicepresidencia de IABSA unos
meses después.
La víctima más inaudita fue la
Jefa de Redacción de El
Bermejeño, Maura Quispe, que
aún hoy enfrenta una denuncia
penal del delfín de Burgos, que
empieza a digerir la derrota luego
de que le nombraran delegado
departamental de la Agenda 2025
de Bolivia, aunque pocos entienden
ese resarcimiento presidencial.
La mayoría de
las autoridades
del Gran Chaco
han jurado
apoyo a Evo
Morales en las
elecciones de
2014 y Carlos
Brú, alcalde de
Yacuiba, se
presenta como
el nuevo mejor
amigo del
presidente en
la región
JEsus cAnTin
LA MANo DEL Moto
Hay lenguas que dicen que el
ejecutivo seccional de
Yacuiba, la capital del Chaco
tarijeño, luego de despedir al
presidente Evo Morales, en
cada visita que hace al árido infierno
verde vuelve a toda prisa a su despacho
y se encierra. Hay quien dice que llora.
Marcial Rengifo es seguramente el
político más frustrado del departamento.
La política le impidió ejercer como el primerejecutivo
electo del Chaco en unas
elecciones fallidas y cuando unos
meses después obtuvo su reválida
como ejecutivo seccional creyó que
había llegado su oportunidad de crecer.
Yacuiba era una isla del
Movimiento Al Socialismo en una
región dominada por Poder
Autonómico Nacional (PAN), pero
desde su trinchera y con enormes
recursos, se había propuesto conquistar
a los jerarcas del MAS. Un campesino
hecho a sí mismo había plantado
su pica y contaba con el apoyo gremial
del Chaco. Pronto las cosas se le
pusieron de cara, el Gobierno reactivaba
la construcción de la Planta
Separadora del Gran Chaco en su ciudad,
el puntal sobre el que industrializar
el país, poco después cayó Cossío
y los suyos tomaban la Gobernación.
Era el momento de lucirse…
Desde siempre, el presidente le ha
prestado mucha más atención al blancoide
alcalde de Yacuiba, Carlos Brú,
peregrino de todos los partidos de la
época neoliberal. Evo ha reído sus bromas
de cuestionable gusto mientras
Marcial aguardaba en segundo plano
esperando su oportunidad de mostrarle
al presidente sus avances. Nunca
Marcial Rengifo y Ruben Vaca en el salón Rojo de la Goberación
la cosecha chaqueña
El alcalde carlos brú no es la única
autoridad que se ha dejado seducir (o
viceversa) por el oficialismo. El MAs ha
arrasado en la región autónoma y ha
cosechado voluntades a su gusto. los
alcaldes de caraparí y Villa Montes,
Robert camacho, conforman el pleno
municipal, mientras que lorgio Torres,
ejecutivo seccional de caraparí, la sección
más beneficiada con el reparto de
recursos y proyectos desde la
Gobernación de Tarija, hace días que
juró con el oficialismo.
Por su parte, Rubén Vaca, ejecutivo seccional
de Villa Montes y quien goza
también de alta popularidad en la capital
y alguna vez ha tenido proyección
departamental, mantiene un juego
ambiguo a ambos bandos. Vaca, miembro
del PAn, todavía no se ha decantado
por Wilman cardozo o por carlos
brú aunque se le conocen sólidos vínculos
con los jerarcas del gobierno
nacional, que no le han impedido mantener
algún pulso intenso, como la instalación
de la termoeléctrica propia, que
finalmente ganó el Ministerio de
Hidrocarburos.
llega su turno.
Marcial es de los pocos ejecutivos
que ha enmarcado su gestión en un
plan: “Primero Yacuiba” y su aparato
propagandístico ha logrado convencer
de que todas sus acciones tienen coherencia.
Marcial acapara focos cada vez
que llega a Tarija, y no con poca envidia
sana, los periodistas y oyentes lo
escuchan con atención. 35 pozos de
agua, parque industrial disponible,
fondo rotatorio productivo, plan de
seguridad ciudadana… Marcial ha llevado
a cabo proyectos que en la capital
siguen trancados. Hasta se está
construyendo un Estadio donde entrará
la mitad de los ciudadanos cómodamente
sentados. PEU, Prosol… y
sobre todo, pocos escándalos.
A punto estuvo de quedarse de piedra
cuando los rumores sobre un referéndum
revocatorio en su contra se
acrecentaban y los dos asambleístas
departamentales electos por Yacuiba,
José Amás (PAN) y José Quecaña
(MAS) se frotaban las manos y hacían
especulaciones sobre quién ocuparía
la cartera en el caso de que Marcial
fuera revocado.
Aquel fuego se apagó y cuando
estalló la guerra entre Carlos Brú y el
diputado Wilman Cardozo, ambos
cabecillas del PAN, Marcial creyó que
había llegado su oportunidad de consolidar
su liderazgo chaqueño. Nada más
lejos de la realidad. Brú, “socialista en
extremo” según sus palabras declaró
su amor eterno por Evo Morales y en
pocos meses firmaron un acuerdo electoral
MAS – PAN de Brú. Marcial volvía
a quedarse solo. En aquel acto apenas
pudo saludar al presidente. Brú se
quedó con el pastel y a Marcial solo le
queda esperar a que al Presidente no
le dé por llevarse las plantas petroquímicas
a otro rincón del país.

Tarija - Bolivia ANUARIO 23 de diciembre de 2013
Crónicas en off
7
mas – Pan loGraron una alianza quE no Gustó En la GobErnaCión
El Estatuto
adecuado y las
interpelaciones
fueron lo más
destacado de
la gestión. La
Asamblea se
torna nuevo
escenario de
trifulcas internas
del
Movimiento Al
Socialismo.
MiGuEl V. dE ToRREs
LA MANo DEL Moto
Amor legislativo en
tiempos de cólera
Cuando parecía que la olla
estaba a punto de estallar,
llegó la paz a la Asamblea
Legislativa Departamental.
Lo que era el último reducto opositor
en el departamento fue de nuevo
arrollado por el reverdecer de la alianza
PAN – MAS dejando en figurillas a la
coalición MNR – CC, construida para
los tiempos de bonanza e incapaz de
digerir su rol opositor.
La Asamblea así se convirtió en el
enésimo escenario donde reproducir las
pugnas internas del oficialismo tarijeño
dejando a la oposición en un lugar
absolutamente secundario, donde apenas
alcanzan algo de protagonismo por
las reiteradas faltas que dejan incompletas
las bancadas para tratar temas
menores.
Con todo, el año legislativo ha sido
incluso más productivo desde el punto
de vista de la Autonomía. El Estatuto ha
sido enviado al Tribunal Constitucional
para su revisión y varios secretarios se
han sentado en la testera para responder
a los cuestionarios de interpelación.
Pero vayamos por partes.
Clima irrespirable
A principios de año, la angurria campaba
en la Asamblea. Justino
Zambrana apuraba su último semestre
como presidente en su segunda legislatura,
pero los avances del texto autonómico
eran mínimos, las iniciativas legislativas
intrascendentes y los bloqueos a
las puertas del hemiciclo se repetían
casi a diario gracias al “brillante” trabajo
de algunos operadores de la
Gobernación. Zambrana era incapaz de
despejar los balones que continuamente
caían a su techo aún con los argumentos
más peregrinos.
Con eso estalló la sentencia constitucional,
la suspensión de Mario Cossío
como gobernador quedaba anulada,
pero la Asamblea no se ha caracterizado
precisamente por hacer las cosas
sencillas. Con presiones o sin ellas,
Marcelo Poma, José Quecaña y Paúl Mendoza (al fondo) durante una sesión legislativa
entre las que destacó el medio de tolerancia
que regaló la Gobernación en
marzo y se tradujo en un bloqueo masivo
del Legislativo con supervisión directa
de algunos funcionarios, la Asamblea
optó por tomar en consideración el tema
y no, como exigían los caminocambistas,
proceder con el contenido de la sentencia.
La cuestión se tradujo en un
nuevo Amparo Constitucional que, gracias
al apoyo de los asambleístas del
MNR Zulema Saracho, William
Fernández, Normando Choque y Paúl
Mendoza, impidió el tratamiento hasta
que llegue la deliberación, ya muy
demorada.
El Pacto PAN – MAS
Para aquel entonces, ya pocos dudaban
que las piezas clave de la Directiva,
Justino Zambrana (presidente) y Paúl
Mendoza (secretario) habían entrado en
conversaciones con la Gobernación para
prorrogar su mandato por un tercer año
consecutivo, algo inaudito.
Sin embargo, aquello no se materializó,
a pesar de que Zambrana demoró
en convocar las elecciones, procedimiento
que utilizó habitualmente en su
gestión ante temas espinosos, y la bancada
del MAS logró un pacto con la del
PAN que hizo innecesarios incluso los
votos tránsfugas del MNR. Con 17 votos
(teóricamente los once del MAS, los
cinco del PAN y el voto indígena
Weenhayek) Fortunato Llanos fue electo
presidente pese al enojo de los vecinos
de enfrente. Camino al Cambio no
obtuvo ni una vocalía, algo que sí se
había respetado en los años anteriores,
y se dio el “patético” epectáculo de que
CC y MNR presentaran candidatos diferentes
al mismo puesto.
Luego del fracaso de 2011 y 2012,
los “bad boys” del oficialismo habían
aprendido la lección, Poma y Quecaña
habían maniobrado bien y paralelamente
a lo que se manejaba desde la
Gobernación. Llanos se hizo con la presidencia
y no tardó en saborear la
revancha.
Dos hitos
A principios de 2012, culminar la
tarea de adecuación del Estatuto parecía
misión imposible. Con la llegada de
Llanos y la bajada de brazos de la mayoría
de la oposición, la tarea se tornó
mucho más sencilla. A principios de septiembre
el texto estaba listo y remitido al
Tribunal Constitucional y a tenor de las
reacciones, sin vencedores ni vencidos,
buena señal para un marco jurídico.
Si acabar el Estatuto en tan breve
plazo de tiempo pareció un milagro, más
sorprendió ver sentados en la testera al
secretario ejecutivo Roberto Ruíz y al
secretario de Obras Públicas Ciro Vargas
junto al director del Sedeca, Jorge
Quispe para ser interpelados por el asunto
de la vía Carlazo – Piedra Larga y el
misterio de la “alteración de rendimientos”
que a punto estuvo de costarle al
departamento 20 millones de dólares.
Esta no fue la única vez, Ruíz repitió
junto a otros técnicos del Prosol y Darío
Gareca también acudió en solitario.
Cierto que el rodillo PAN – MAS indultó a
todos los interpelados, pero el gesto político
queda para los anales así como la
furiosa respuesta de Ruíz a Llanos cuando
le pidió que se ciñera a la preguntas
sobre la Condorvía o el voto de censura
de Poma y Quecaña contra Gareca
mientras su bancada les gritaba “librepensantes”,
quedan para el anecdotario.
Los tiempos políticos nuevos sin
embargo, tampoco se han materializado
en la misión de orientar el desarrollo del
departamento. Las leyes siguen tocando
temas colaterales, como la refacción de
iglesias o gestos simbólicos similares y
no se abordan temas transversales como
la salud o la educación en el departamento.
El POA sigue pasando como una
exhalación y puro trámite por el hemiciclo
y la mayoría de leyes sancionadas, simplemente,
no se aplican.
Con todo, el ejecutivo es el ejecutivo
y el legislativo es el legislativo, y en un
partido de pactos, coyunturas e intereses
como el MAS, todo puede pasar en
2014.
El Alcalde
“natural”
MiGuEl V. dE ToRREs
LA MANo DEL Moto
2013 ha supuesto para el Alcalde
de Cercado, Óscar Montes Barzón, el
año de la despedida. Más bien de
empezar a despedirse. Resultó curioso
que a las pocas semanas de anunciar
en una entrevista en EL NACIO-
NAL que “lo natural sería que fuera a
la Gobernación, pero hoy quiero ir a
mi casa a descansar”, lanzara una
agresiva campaña de publicidad para
vender sus logros. Después de 13
años en la Alcaldía, el cansancio es
evidente, pero la campaña responde
más a intereses electorales que a un
intento de reafirmar su conciencia.
Montes ha gobernado 13 años y la
mayoría de ellos sin oposición. Ha forjado
un partido sólido, UNIR, del que
es el líder indiscutido e indiscutible y
pese a algunas revoluciones para
posicionarse ante una evidente guerra
sucesoria, todos trabajan para el éxito
del líder. El Concejo Municipal está
más que controlado con Rodrigo Paz
y Francisco Rosas, los teóricos delfines,
pero también las Juntas
Vecinales y en las líneas generales,
los gremiales y transportistas que de
vez en cuando se rebelan contra algunas
medidas. Montes ha tocado
techo.
La campaña publicitaria repite
machaconamente como ha multiplicado
todo en la ciudad desde su llegada.
Puentes, focos, colegios… por tres,
por seis, por veinte… aunque olvida
detallar que todos esos logros son en
13 años, 13, que además corresponden
a la época de mayor bonanza de
ingresos del Estado por la renta petrolera.
Seguramente los ingresos de
estos 13 años también sean superiores
a “los del todo siglo XX”.
Montes tantea. Solo o acompañado
y si es acompañado… ¿Por quién?
Montes tiene poder en Cercado,
vital para ganar el departamento pero
no suficiente. Queda mucho tiempo,
eso dicen las encuestas, pero su visibilidad
no es grande en las provincias,
aunque a su favor juega su incierto
origen chaqueño con cédula cochabambina.
De optar por la opción de ir acompañado,
nadie duda que elegirá el
número uno y no el puesto de subgobernador.
Algo que ni al bloque oficialista
ni al opositor les acaba de convencer.
Evo Morales le ha intentado seducir
en numerosas ocasiones y aunque
los movimientos sociales acatarán la
decisión del mandatario, también es
seguro que la gestión puede ser
insostenible. Las pugnas son constantes
en el MAS y más contra un advenedizo.
A eso se suma la posibilidad
de que unir fuerzas con el MAS le
reste votos en la capital, sobre todo si
la oposición logra convencer a alguno
de sus leales.
La oposición sabe de su fuerza,
pero las encuestas aún les son favorables
(sin conocer la fórmula). Jhonny
Torres y el MNR parecen hasta el
momento los designados en sondear
las intenciones del Alcalde, que conociendo
sus tempos… la margarita no
se deshojará en 2014.

8 Internacional
Tarija - Bolivia ANUARIO 23 de diciembre de 2013
las alarmas han sonado En 2013, las rEsErVas adElGazan
A todo gas
El inicio de las
negociaciones de
renovación del contrato
de exportación
a Brasil y el
retraso de la industrialización,
junto a
los fracasos en
exploración han
puesto en jaque la
sostenibilidad del
modelo
JEsus cAnTin
LA MANo DEL Moto
Más serios de lo habitual, Evo Morales y el presidente de Repsol, Antonio Brufau, en visita a Margarita
El año 2013 ha sido
un año de hitos e
incógnitas, de
fechas y prisas en
materia de
Hidrocarburos en el país. En lo
positivo, Bolivia ha entrado en
la era de la industrialización de
sus recursos naturales, aunque
sea de forma todavía muy
inicial. En las incógnitas, las
reservas siguen decreciendo y
las cifras exactas en poder de
las transnacionales que explotan
los yacimientos. En las
fechas, Brasil ha pedido más
gas y más barato para renovar
el contrato de exportación que
vence en 2019. En las prisas,
el Gobierno y YPFB se han
apresurado a aceptar las
negociaciones sin una evaluación
mesurada ni unas bases
sólidas.
Para Tarija en particular, el
año ha sido productivo en
tanto y cuanto la Planta
Separadora del Gran Chaco,
la grande, la de verdad, avanza
a buen ritmo y se espera
que en octubre de 2014 sea
entregada, pero también ha
sido negativo ya que no se ha
consolidado la sociedad Tarija
– YPFB y peor aún, las plantas
petroquímicas que acompañan
el proceso corren el riesgo
de no ser instaladas en
Yacuiba.
Industrialización
con plazos claros
La Planta de Río Grande,
inaugurada en mayo en Santa
Cruz, procesa una sexta parte
de lo que se exporta a Brasil,
apenas 6 millones de metros
cúbicos día. Pero no por ello
deja de ser importante para el
país. Con ella Bolivia ha dejado
de importar GLP a exportarlo,
por ejemplo. Los licuables
contenidos en el torrente
se convertirán en unos años en
fertilizantes procesados en las
plantas de Amoníaco y Urea de
Cochabamba, que en definitiva
se convertirán en más y mejor
producción agrícola en el país.
El presidente Evo Morales lo
calificó como un paso histórico.
Hasta ahora Brasil pagaba solo
por esa sexta parte una suerte
de regalías al país, con las
otras cinco partes ha construido
todo un complejo petroquímico
al otro lado de la frontera,
y lo seguirá haciendo al menos
hasta 2019.
La planta del Gran Chaco,
que procesará, esta vez si los
30 millones de pies cúbicos
que se prevé exportar en breve
a Argentina avanza. La fecha
acordada con Técnicas
Reunidas para su entrega es
octubre de 2014 y el presidente
de YPFB, Carlos Villegas, confirma
los plazos. El problema
para Tarija es que en 2013 se
ha abierto la posibilidad de que
las plantas de Etileno y
Propileno se esfumen del
Chaco y vayan a parar a
Chuquisaca o Santa Cruz. Todo
un reto político para los socios
de la Gobernación y sobre
todo, los flamantes aliados del
PAN. ¿Cómo explicar que se
escapó de las manos la posibilidad
de convertir Tarija en el
polo industrial más importante
del país generando cientos de
puestos de trabajo calificados?
Una empresa italiana,
Tecnimont, lleva adelante el
Estudio de Identificación para
definir la ubicación. Villegas
señaló que el resultado se
conocerá en el primer semestre
de 2014. La inversión estimada
en industrialización hasta 2025
es de 50.000 millones de dólares.
17.000 de ellos para construir
la planta de propileno
(hasta 2018) y de etileno (hasta
2022) “entrar en la era del plástico”
declaró Villegas en una
afirmación que contrasta con
los proclamados “derechos de
la Madre Tierra” que por otro
lado dará un salto cualitativo en
el país.
Multiplicar las reservas
Una mañana, el viceministro
de Hidrocarburos Eduardo
Alarcón anunció que las negociaciones
para ampliar el contrato
de exportación con Brasil, que
fenece en 2019, estaban en marcha.
La pregunta de rigor fue
trasladada al presidente de
YPFB, Carlos Villegas, nombrado
plenipotenciario en esta lid.
¿Hay reservas suficientes para
garantizar la continuidad del contrato
sin condicionar nuestra propia
industrialización? Villegas
apeló siempre al optimismo y a
los “grandes esfuerzos” que “se
están haciendo en exploración”.
Acosado por las preguntas,
Villegas lanzó al aire dos alegres
cifras. La primera, que
nuestras reservas se aproximan
hoy a 11,3 Trillones de
Pies Cúbicos (TCF), para luego
reconocer que no hay una certificación
oficial y que está se
ha encargado para este año.
La segunda, cuando ya los cálculos
de los expertos le acosaban,
fue la de reconocer que de
no fructificar ningún proyecto
de exploración y mantener los
ritmos de explotación actual, en
2023 no quedará ni una molécula
de gas.
Rápidamente, Villegas
apela al optimismo y a los contratos
firmados. Lo cierto es
que el gobierno boliviano ha
emprendido una penosa tarea
de “subastar” los campos de
exploración disponibles, unos
20, para los que no se encuentran
interesados. Este año apenas
se han firmado cinco contratos
y algunas áreas han sido
devueltas por malos resultados.
El Vicepresidente Álvaro
García Linera llegó a apostar
con un periodista tarijeño que
entre esos cinco campos aparecerá
un megacampo como
Margarita. Veremos.
Mientras tanto, YPFB se ha
marcado una meta de llegar a
los 18 TCF en 2025, pero aún
no se decide a invertir los
ingresos de la petrolera en ese
rubro, que evidentemente privaría
al Estado de mucho gasto
corriente que se realiza actualmente.
Brasil y el gas
Por otro lado, Brasil ha
adjudicado por subasta el
Presal, uno de los mayores
yacimientos petroleros aguas
adentro del mundo, y apuesta
por su autosuficiencia. Lo cierto
es que el megaproyecto tardará
todavía más de una década
en entrar en funcionamiento
y ni que decir los mismos anuncios
hechos por Argentina con
Vaca Muerta y cuyo contrato de
exportación aún estará vigente
hasta 2027.
Con la tradicional reserva
con la que se manejan los
temas de Hidrocarburos y contratos
en el mundo, unos y
otros dudan si es Brasil o es
Bolivia quien va de farol.
Los industriales de Sao
Paolo, que disfrutan el gas boliviano,
exigen bajar los precios
y aumentar las cantidades y
cuestionan la capacidad de
Bolivia para suministrar, a
pesar de que el pozo que les
alimenta es operado por
Petrobras (y quien maneja
todos sus datos).
En Bolivia, aunque los
jerarcas se han apresurado a
aceptar la oferta de ampliación
del contrato, las dudas sobre
las reservas subyacen y el
vicepresidente ha advertido
que “con la industrialización,
cada dólar que se gana ahora
con la exportación se multiplicará
por cuatro”.
Brasil ha erigido las plantas
petroquímicas de Uberaba
y Trés Lagoas, al otro lado de
la frontera y en base a gas
boliviano, en las que invierte
casi 5.000 millones de dólares.
Si Bolivia opta por no renovar
y aprovechar esos 5/6 de gas
rico que se van a Brasil hoy, la
inversión será pérdida.
¿Se necesita ampliar el
contrato? Hay dudas pero una
de las buenas noticias se originó
en la cumbre
Hidrocarburífera de la Agenda
2025 realizada en Tarija,
donde Carlos Villegas aseguró
que se crearía una reserva
estratégica para garantizar los
ya de por si atrasados proyectos
de industrialización.
El consumo de reservas se
ha multiplicado en los últimos
años, y no por el consumo interno,
que apenas crece un 10 por
ciento anual, con proyectos
industriales, de GNV y gas
domiciliario paralizados sino por
el desmesurado crecimiento en
los compromisos de exportación.
Si hace cinco años Bolivia
producía poco más de 40 millones
de metros cúbicos al día
hoy produce más de 70 y si
antes se consumía 0,4 TCF al
año, hoy se consume casi un 1
TCF sin que los proyectos de
exploración permitan reponer
esta cantidad.
En 2022 las plantas petroquímicas
adyacentes a las
plantas separadoras deben
estar a pleno rendimiento,
pero el gas de hoy se habrá
acabado en 2023. 2014 pasa
por ser un año clave para planificar
el futuro con realismo.