Plantilla General Blanco y Negro - Ayuntamiento de Mairena del ...

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO EL DÍA
30 DE MARZO DE 2012
En la ciudad de Mairena del Aljarafe, siendo las nueve horas del día 30 de marzo de dos
mil doce, se celebra en la casa Consistorial bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. Ricardo Tarno
Blanco (PP), el Excmo. Ayuntamiento Pleno, con asistencia de los Sres. Concejales que a
continuación se relacionan:
PARTIDO POPULAR
D. Vicente Antonio Agenjo Gragera
Dª Vicenta María Vela Rodríguez
Dª María Elena Castro Aljama
D. Juan de la Rosa Bonsón
D. Joaquín Ruiz Vázquez
Dª. María Dolores Walls Barragán
Dª. María Victoria Cañal Hernández-Díaz
D. Luis Vicente Pelegrí Pedrosa
D. Francisco Javier Portero Prados
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
D. Antonio Conde Sánchez
D. Ángel Díaz Crujera
Dª. Estrella Giráldez Villalba
D. Luis Manuel Rodríguez-Tembleque Cepeda
Dª Marta Alonso Lappi
D. Diego Ramos Sánchez
Dª Pilar Salazar Olmo
D. Pablo León Nogales
IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES – CONVOCATORIA POR ANDALUCÍA
D. Ángel Marcos Rodríguez
Dª Marta Balmaseda Franco (se incorpora en el punto 3º)
PARTIDO ANDALUCISTA
D. José Antonio González Vela
Asisten igualmente el Sr. Interventor D. José Francisco Muñoz Jurado, y el Sr. Secretario
D. Juan Damián Aragón Sánchez.
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Comprobada la presencia de suficiente número de miembros de los que integran el Excmo.
Ayuntamiento Pleno para la válida adopción de acuerdos, el Sr. Presidente declaró abierto y
público el acto, pasándose a tratar el siguiente
ORDEN DEL DÍA:
1. Aprobación de las actas anteriores correspondientes a las sesiones celebradas los
días 16 de febrero (ordinaria) y 29 de febrero (extraordinaria) de 2012.
2. Toma de conocimiento de la certificación de proveedores conforme al RDL 7/2012.
3. Plan de ajuste y solicitud al Ministerio de Hacienda y Administración Pública de la
operación financiera conforme al RDL 4/2012 y al RDL 7/2012.
4. Adenda al convenio de colaboración entre el Club Natación Mairena del Aljarafe y
el Instituto Municipal de Dinamización Ciudadana de Mairena del Aljarafe para el
desarrollo del Plan Director de Actividades Acuáticas del IMDC.
5. Adscripción de infraestructura de preescolar de Lepanto al Instituto Municipal de
Dinamización Ciudadana para la puesta en marcha y funcionamiento de una
escuela municipal de música.
6. Modificación de Ordenanza Reguladora de los Patrocinios Privados de Actividades
Municipales de Mairena del Aljarafe.
7. Ratificación del convenio de mutuo acuerdo expropiatorio a celebrar entre este
Ayuntamiento y D. Antonio Borrero Toro de una parte, y con los hermanos
Belderrain de otra, correspondiente a la actuación urbanística del PERI de la
AUSU-12 'Casa Grande'.
8. Aprobación de mutuo acuerdo expropiatorio a celebrar entre este ayuntamiento y
D. Manuel Martín Macías y Dª Francisca González Hernández de otra,
correspondiente a la actuación urbanística del PERI de la AUSU-12 'Casa Grande'.
9. Aprobación del convenio de colaboración con las Hermanas Terciarias
Capuchinas.
10. Aprobación definitiva del Estudio de Detalle de la AUSU-22.
11. Apertura de un nuevo trámite de información pública de la Innovación Sexta del
Plan General de Ordenación Urbana.
12. Actualización del Inventario Municipal de Bienes del Ayuntamiento.
13. Mociones.
13.1. Moción del PSOE relativa a la Ley de Dependencia.
13.2. Moción de Izquierda Unida relativa a la represión estudiantil.
13.3. Moción de Izquierda Unida sobre la reforma laboral.
14. Urgencias.
15. Interpelaciones. Ruegos y preguntas.
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1º) APROBACIÓN DE LAS ACTAS ANTERIORES CORRESPONDIENTES A LAS
SESIONES CELEBRADAS LOS DÍAS 16 DE FEBRERO (ORDINARIA) Y 29 DE FEBRERO
(EXTRAORDINARIA) DE 2012.
Se pregunta por el Sr. Presidente si hay alguna observación que hacer a las actas de las
sesiones anteriores celebradas por el Ayuntamiento Pleno los días 16 y 29 de febrero de 2012.
El Sr. Pablo León, del grupo socialista, indica que en su intervención recogida en la página
47 del acta de 16 de febrero aparece “A mí me gusta mucho el primer párrafo, porque la
Declaración...”, cuando debería decir “A mí me gusta mucho el primer párrafo de la Declaración...”.
No habiendo más consideraciones, se aprueba dicho acta de conformidad con lo
determinado en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986 de 28 de Noviembre.
2º) TOMA DE CONOCIMIENTO DE LA CERTIFICACIÓN DE PROVEEDORES
CONFORME AL RDL 7/2012.
Se conoce el siguiente informe de Intervención relativo a la certificación de proveedores
que exige el Real Decreto-Ley 4/2012 de 24 de febrero.
“Vista la aprobación del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones
de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los
proveedores de las entidades locales ,donde se exige en su Artículo 3 a las Entidades Locales la Obligación de
remitir , por vía telemática y con firma electrónica, al órgano competente del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, con fecha límite el día 15 de marzo de 2012, una relación certificada de todas las
obligaciones pendientes de pago que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 2 del mismo Real Decreto-
Ley 4/2012.
Dado que la Relación certificada anterior de conformidad con lo establecido en el art 3.2 se expedirá por
el interventor con obligación de informar al Pleno de la Corporación Local, y comprenderá también las
obligaciones pendientes de pago correspondientes a los organismos autónomos y demás entidades dependientes
que pertenezcan íntegramente a las entidades locales incluidas en el Inventario de Entes del Sector Público Local
regulado por el Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria.
Dado que el artículo 4 señala que Las entidades locales permitirán a los contratistas consultar su
inclusión, en la relación certificada remitida de acuerdo con el artículo 3 y en caso de estar incluidos podrán
conocer la información que les afecte con respeto a la normativa de protección de datos de carácter personal, y
que los contratistas que no consten en la relación certificada remitida, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3,
podrán solicitar a la entidad local deudora la emisión de un certificado individual.
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Dada la escasez de tiempo establecida para remitir la información , así como las diferentes dudas que se
han planteado por distintos Interventores municipales sobre la inclusión o no de determinadas facturas . Esta
Intervención Municipal ha considerado correcto recoger en este informe los criterios seguidos para certificar las
obligaciones pendientes de pago señaladas en el artículo 3 del Real Decreto Ley 4/2012 de 24 de febrero.
I N F O R M E:
1. El art. 2 del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero señala que las obligaciones pendientes de
pago a los contratistas han de reunir los requisitos siguientes:
a) Ser vencidas, líquidas y exigibles.
b) Que la recepción, en el registro administrativo de la entidad local, de la correspondiente
factura, factura rectificativa en su caso, o solicitud de pago equivalente haya tenido lugar
antes del 1 de enero de 2012.
c) Que se trate de contratos de obras, servicios o suministros incluidos en el ámbito de aplicación
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
• Se excluyen las obligaciones contraídas por las entidades locales con la Administración General del
Estado o cualquiera de sus organismos y entidades dependientes, la Administración de las Comunidades
Autónomas o cualquiera de sus organismos y entidades dependientes, otras entidades locales y con la Seguridad
Social.
• Se entiende por entidad local, a los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto-ley, todas las
entidades mencionadas en el artículo tres de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local y todos sus organismos y entidades dependientes que pertenezcan íntegramente a las entidades locales
incluidos en el Inventario de Entes del Sector Público Local regulado por el Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad
Presupuestaria.
• Se entiende por contratista, a los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto-ley, tanto al
adjudicatario del contrato como al cesionario a quien le haya transmitido su derecho de cobro.
2. Partiendo de los requisitos anteriores tomamos en primer lugar el pendiente de pago de ejercicio
corriente deducido de la liquidación a 31/12/2011 , cuyo resultado es el siguiente en el Ayuntamiento de Mairena
del Aljarafe:
Capítulo Denominación Pendiente de pago
1 Gastos de Personal 438.905,35
2 Gastos de bienes corr. y serv. 1.398.800,24
3 Gastos financieros 93.096,75
4 Transferencias corrientes 1.382.741,87
6 Inversiones reales 797.631,75
7 Transferencias de capital 262.529,66
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Capítulo Denominación Pendiente de pago
8 Activos financieros 12.000,00
9 Pasivos financieros
TOTALES 4.385.705,62
• Del pendiente de pago anterior , los del capítulo 1,4,7 y 8 corresponde a obligaciones excluidas por
el artículo 2 del Real Decreto-ley 4/2012, o que las obligaciones de los contratistas no cumplen los requisitos
recogidos en el artículo citado.
• Respecto del pendiente de pago del capítulo 2 se ha recogido únicamente aquellos contratistas que
cumplan los requisitos del art 2 citado, teniéndose en cuenta , las consultas realizadas al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, y la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que
se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. En estas consultas a la inclusión de los contratos
patrimoniales (compraventa, alquiler etc..) y los de concesión de servicios públicos y los contratos privados, por
ejemplo, etc.. se ha respondido que se debe interpretar los artículos 1 y 2 del Real Decreto-ley 4/2012, en sus
propios términos, y por su contexto, cabría considerar incluidos los contratos de gestión de servicios públicos, en
su modalidad de concesión, entre los de servicios que citan aquellos preceptos, además de los de obras y
suministros. Cualesquiera otras medidas contractuales quedarían excluidas del ámbito de aplicación del citado
Real Decreto-ley 4/2012.
• Respecto del pendiente de pago del capítulo 6 se ha incluido todo al ser contrato de obras y cumplir
los contratistas los requisitos.
3. Una vez tomado el pendiente de pago de ejercicio corriente a 31/12/2011, en función de la
liquidación y los criterios del Real Decreto Ley 4/2012; desde la Tesorería Municipal se han encargado de disminuir
el saldo en aquellos pagos satisfechos desde el 1/1/2012 hasta el 13/3/2012,obteniéndose el pendiente de pago
por contratista de ejercicio corriente deducido de la liquidación a que se refieren los artículos 1 y 2 del Real
Decreto Ley 4/2012.
4. En segundo lugar tomamos las obligaciones pendientes de pago de ejercicios cerrados deducido de
la liquidación a 31 /12 /2011 , cuyo resultado es el siguiente en el Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe:
EJERCICIO
PENDIENTE DE PAGO
1988 88.358,36
1994 31.521,47
1996 3.345,46
1997 50.958,71
1998 106.252,07
1999 66.482,34
2000 99.198,79
2001 154.523,69
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EJERCICIO
PENDIENTE DE PAGO
2002 110.093,98
2003 124.729,73
2004 516.040,20
2005 2.287,71
2006 463.925,31
2007 2.962.103,75
2008 1.691.657,31
2009 2.863.317,65
2010 199.198,49
• Respecto del pendiente de pago de ejercicios cerrados , las obligaciones existentes salvo la de un
proveedor (Dajive ) ,que se encuentra embargada por Hacienda , y por lo tanto se puede certificar, o bien no
corresponden a contratos de obras , suministros o servicios; son obligaciones excluidas por el artículo 2.2 del Real
Decreto Ley 4/2012, o bien no cumplen los requisitos de ser vencidas liquidas y exigibles, dado que muchas
obligaciones necesitan de una depuración contable faltando soporte documental que ampare la obligación.
5. Respecto de las facturas que la recepción, en el registro administrativo de la entidad local, haya
tenido lugar antes del 1 de enero de 2012, aunque no estén contabilizadas,.se ha debido de incluir la factura de
Assistel correspondiente al mes de Noviembre por importe de 77.310,60 euros.
6. Respecto de las sentencias firmes correspondientes a facturas de contratistas, anteriores a 1 de
enero de 2012, las sentencias que existen firmes comunicadas por la Secretaria Municipal, corresponden al pago
de intereses sobre facturas pagadas con anterioridad, no incluyéndose estas sentencias en el certificado, salvo las
correspondientes a Brues y a Contenedores y transportes Cornelio, que corresponden al principal, y asÍ se ha hecho
constar en el certificado.
7. En el certificado, al ser único, se ha incluido el pendiente de pago a 14 de marzo de 2012 de los
Organismos Autónomos (Gerencia Municipal de Urbanismo e Instituto Municipal de Dinamización ciudadana) y
la Sociedad Municipal Solgest, así como las obligaciones pendientes de pago que a 1 de enero de 2012 asumió el
Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe de la extinción de los organismos autónomos (Instituto Municipal de
Bienestar Social, Porzuna 21y Agencia Municipal de medio Ambiente) que a esta fecha no se hayan abonados.
• El procedimiento para obtener el pendiente de pago ha sido igual que en el Ayuntamiento, salvo en
Solgest, que se ha remitido un informe del Gerente de la Sociedad Municipal.
8. El Resumen certificado al Ministerio de Hacienda y administraciones Públicas es el siguiente:
Número de proveedores introducidos (para la entidad principal y dependientes): 149
Para la entidad 'Mairena del Aljarafe'
Número de facturas: 586
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Total del importe principal: 1.823.305,90 Euros
Para la entidad 'Solgest'
Número de facturas: 2
Total del importe principal: 17.221,88 Euros
Para la entidad 'Inst. M. Dinamización Ciudadana'
Número de facturas: 261
Total del importe principal: 244.900,34 Euros
Para la entidad 'Gerencia M. de Urbanismo'
Número de facturas: 26
Total del importe principal: 499.104,81 Euros.
9. Se incorporan al informe los anexos que sirven de soporte al certificado.
En Mairena del Aljarafe , a 14 de Marzo de 2012. Fdo. José Francisco Muñoz Jurado."
La Corporación queda enterada de esta certificación.
3º) PLAN DE AJUSTE Y SOLICITUD AL MINISTERIO DE HACIENDA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA OPERACIÓN FINANCIERA CONFORME AL RDL 4/2012 Y AL
RDL 7/2012.
Se conoce el siguiente Plan de Ajuste informado por la Intervención de este Ayuntamiento,
así como las medidas propuestas para el mismo.
A.- SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES (en términos consolidados conforme a la normativa
de estabilidad presupuestaria).
A.1 INGRESOS (Unidad: miles de euros)
Recaudación líquida (2)
DRN
Tasa anual
crecimiento media
DRN previstos
INGRESOS (1) 2009 2010 2011 2011 2009-2011 2012 2013
Ingresos corrientes 26.908 25.634 28.439 32.686 0,014 33.126 33.593
Ingresos de capital 6.670 6.741 2.919 3.848 510 510
Ingresos no financieros 33.578 32.375 31.357 36.534 33.636 34.103
Ingresos financieros 6.229 15 916 916 2.587 2
Ingresos totales 39.807 32.390 32.274 37.450 36.222 34.105
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Recaudación líquida (2)
DRN
Tasa anual
crecimiento media
DRN previstos
DRN previstos
INGRESOS (1) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ingresos corrientes 34.181 34781 35.548 36.300 37.065 37.844 38.636 39.442 40.476
Ingresos de capital 510 510 510 510 510 510 510 510 510
Ingresos no financieros 34.691 35.291 36.058 36.810 37.575 38.354 39.146 39.952 40.986
Ingresos financieros 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Ingresos totales 34.693 36060 36.060 36.812 37.577 38.356 39.148 39.954 40.988
(1) En relación con los años 2012-2022 indicar importes previstos de los derechos reconocidos netos una vez realizados los
ajustes detallados posteriormente.
(2) Recaudación líquida efectivamente obtenida en el ejercicio correspondiente a derechos liquidados en el mismo ejercicio.
A.2 GASTOS (Unidad: miles de euros)
ORN
ORN previstos
GASTOS (3) 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gastos corrientes 32.383 29.535 28.091 28.285 28.479 28.774
Gastos de capital 9.996 1.115 1.150 1.500 2.500 2.500
Gastos no financieros 42.380 30.650 29.241 29.785 30.979 31.274
Gastos operaciones financieras 1.341 2.588 1.868 1.948 1.961 431
Gastos totales 43.721 33.238 31.108 31.733 32.939 31.705
ORN previstos
GASTOS (3) 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Gastos corrientes 29.135 29.500 29.869 30.242 30.618 30.999
Gastos de capital 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500
Gastos no financieros 31.635 32.000 32.369 32.742 33.118 33.499
Gastos operaciones financieras 449 469 489 510 532 555
Gastos totales 32.084 32.468 32.858 33.251 33.650 34.054
(3) En relación con los años 2012-2022 indicar importes previstos de las obligaciones reconocidas netas una vez realizados los
ajustes detallados posteriormente.
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A.3 MAGNITUDES FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS (Unidad: miles de euros)
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ahorro bruto 303 3.591 5.502 5.896 6.302 6.774
Ahorro neto -250 1.005 3.636 3.950 4.344 6.346
Saldo de operaciones no financieras -5.846 2.986 4.862 4.906 4.312 4.784
Ajustes SEC (en términos de
Contabilidad Nacional)
-2.428 -2.530 -2.617 -2.707 -2.799 -2.909
Capacidad o necesidad de financiación -8.273 456 2.245 2.199 1.513 1.876
Remanente de tesorería gastos
generales
Obligaciones pendientes de pago
ejercicios cerrados
Derechos pendientes de cobro ejercicios
cerrados
-23.408 -20.424 -17.428 -14.468 -12.114 -7.759
9.072 9.270 8.676 .8.850 9.186 8.842
21.117 20.425 19.231 19.563 19.901 20.333
Saldos de dudoso cobro 7.757 2.832 2.667 2.713 2.760 2.820
Saldo obligaciones pendientes de
aplicar al ppto al 31/12
0 0 0 0 0 0
Periodo medio de pago a proveedores 97 85 72 60 50 32
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ahorro bruto 7.165 7.566 7.975 8.394 8.824 9.477
Ahorro neto 6.718 7.099 7.488 7.887 8.294 8.924
Saldo de operaciones no financieras 5.175 5.576 5.985 6.404 6.834 7.487
Ajustes SEC (en términos de
Contabilidad Nacional)
-3.019 -3.132 -3.248 -3.367 -3.490 -3.617
Capacidad o necesidad de financiación 2.157 2.444 2.737 3.037 3.344 3.870
Remanente de tesorería gastos
generales
Obligaciones pendientes de pago
ejercicios cerrados
Derechos pendientes de cobro ejercicios
cerrados
-3.031 2.078 7.577 13.473 19.777 26.711
8.948 9.055 9.164 9.273 9.385 9.497
20.757 21.189 21.628 22.074 22.529 23.112
Saldos de dudoso cobro 2.878 2.938 2.999 3.061 3.124 3.205
Saldo obligaciones pendientes de
aplicar al ppto al 31/12
0 0 0 0 0 0
Periodo medio de pago a proveedores 13 30 30 30 30 30
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A.4 ENDEUDAMIENTO (Unidad: miles de euros)
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Deuda viva a 31 de diciembre 10.551 10.550 8.684 6.738 4.780 4.351
A corto plazo 3.759 3.759 3.759 3.759 3.759 3.759
A largo plazo: 10.548 10.546 8.680 6.734 4.776 4.347
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 2.585 2.585 2.585 2.314 2.030
- Resto operaciones endeudamiento a lp 10.548 7.962 6.096 4.150 2.462 2.317
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Deuda viva a 31 de diciembre 3.904 3.437 2.950 2.442 1.913 1.360
A corto plazo 3.759 3.759 3.759 3.759 3.759 3.759
A largo plazo: 3.900 3.433 2.947 2.439 1.909 1.356
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 1.731 1.418 1.089 744 381 0
- Resto operaciones endeudamiento a lp 2.169 2.015 1.858 1.695 1.528 1.356
Anualidades operaciones
endeudamiento a largo plazo
2011 2012 2013 2014 2015 2016
900 3.069 2.298 2.298 2.226 617
Cuota total de amortización del principal 553 2.586 1.866 1.946 1.959 429
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 0 0 0 271 284
- Resto operaciones endeudamiento a lp 553 2.586 1.866 1.946 1.688 145
Cuota total de intereses 348 483 432 352 268 188
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 97 129 129 129 116
- Resto operaciones endeudamiento a lp 348 386 303 223 139 73
Anualidades operaciones
endeudamiento a largo plazo
2017 2018 2019 2020 2021 2022
617 617 617 617 617 617
Cuota total de amortización del principal 447 467 487 508 530 553
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 298 313 329 345 363 381
- Resto operaciones endeudamiento a lp 149 153 158 162 167 172
Cuota total de intereses 170 151 130 109 87 64
- Operación endeudamiento RDL 4/2012 101 87 71 54 37 19
- Resto operaciones endeudamiento a lp 68 64 59 55 50 45
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MEDIDAS PLAN DE AJUSTE
INGRESOS:
1) La previsión de ingresos por potenciación de las inspecciones tributarias se estima en unos
150.000 euros para el año 2012. La inspección se centrará sobre las siguientes figuras
impositivas:
1.- Licencias urbanísticas: Fomentar la Disciplina Urbanística y la inspección, bien realizando las
comprobaciones administrativas que establece el RDL 2/2004 Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, en lo que a licencias de obras se refiere, para emitir las
liquidaciones definitivas de Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y Tasa por
licencia urbanística, o bien comprobaciones de la ejecución de obras sin licencias. Por este
concepto realizamos una previsión de ingresos de 80.000 euros en el capítulo 2 ( impuestos
indirectos) y de 20.000 euros en el capítulo 3 ( tasas) En el periodo 2013-2022 se ha previsto
una subida de del 1,4%
2.- Actividades económicas. Por este concepto, potenciando la inspección se ha realizado una
previsión para el ejercicio 2012 de 50.000 euros. En el periodo 2013-2022 se ha previsto una
subida de del 1,4%
2) Se ha hecho un estudio de la evolución entre los años 2009 y 2011 de la recaudación del
presupuesto consolidado ya liquidado y aprobado, saliendo una media de subida aproximada
superior al 2%. En los citados ejercicios no ha existido modificación de las Ordenanzas fiscales
de modo significativo, por lo que la subida obedece a las altas por crecimiento de la población.
Teniendo en cuenta lo anterior y siguiendo un criterio de prudencia aplicamos una subida
porcentual del 1% para el cálculo de las cantidades previstas de ingresos para el periodo 2012-
2022.
3) Se va a crear la figura de un inspector de tributos. Se ha tenido en cuenta las posibles revisiones
del Padrón de algunas figuras impositivas, bien por las altas que se produzcan, por ejemplo en
IBI, bien por modificaciones de ordenanzas fiscales. Todo ello supone aproximadamente una
subida del 0,4% anualmente para el periodo 2012-2022.
4) Como consecuencia de las medidas de refuerzo de la eficacia de la recaudación ejecutiva y
voluntaria que consisten en la firma de Convenios de Colaboración con la Tesorería general de
la Seguridad Social, con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el O.P.A.E.F.
(Diputación Provincial de Sevilla) . Por este concepto , se prevee recaudar en el año 2012 la
cantidad de 50.000 euros, entre impuestos directos e indirectos. En el periodo 2013-2022 se ha
previsto una subida de del 1,4%
MEDIDAS DE INGRESOS PARA CORREGIR LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA (SEC-95)
A) Unificación del Sistema de Recaudación
B) Agilización del pago en periodo voluntario
C) Potenciación de la recaudación en ejecutiva
D) Convenio con la Tesorería General de la Seguridad Social
E) Convenio con la Agencia Tributaria
F) Convenio con el Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal (OPAEF) de la Excma.
Diputación de Sevilla
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MEDIDAS DE GASTOS:
Las distintas medidas que propone el Plan de Ajuste por el lado de los gastos afectan principalmente
al Capítulo I del Presupuesto Municipal y a la reorganización de los servicios municipales que presta
el Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe. Igualmente, se han realizado ajustes en el capítulo II,
gastos en bienes corrientes y servicios.
1. Descripción de medidas de ajuste del Capítulo I:
El ahorro estimado en el Capítulo I es de 2.500.000 de euros aproximadamente, siendo para el año
2012 por una cantidad de 1.460.000 euros y el importe restante en el año 2013.
Del total de la cantidad estimada de ahorro en este Capítulo, 1.800.000 euros aproximadamente
responden a la reducción de la “masa salarial del Capítulo I”. Los 700.000 euros restantes resultan de
las jubilaciones previstas para los años 2012 y 2013, con tasa de reposición cero, entre otras medidas
a aplicar en este Capítulo.
El soporte jurídico en el que se apoya la ejecución de las medidas descritas es la normativa laboral en
vigor y la administrativa que sea de aplicación.
2. Descripción de otras medidas por el lado de los gastos:
2.1. Las medidas que se proponen en este apartado son las referidas a la reorganización de los
servicios públicos locales. Con fecha de 1 de enero de 2012 han quedado suprimidos tres
Organismos Autónomos del Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe, con el consiguiente ahorro
presupuestario. El citado ahorro proviene de la potenciación de la Junta de compras en las
Áreas asumidas por el Ayuntamiento y la eliminación de servicios y suministros compartidos .
2.2 La medida de ahorro que se pretende llevar a cabo va a consistir en la licitación pública de los
suministros de alumbrado público y telefonía
Para el año 2012 la cantidad previsible de ahorro se estima en 69.648 euros y para el año 2013 por el
importe de 348.242 euros.
FORMAS DE FINANCIACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
SERVICIOS DE RECOGIDA DE BASURAS:
EVOLUCIÓN GASTOS: Con motivo de la Negociación colectiva y denuncia del convenio se ha hecho
una previsión de reducción de gastos por importe del 1% del capítulo 1 de gastos de personal , para
el año 2012. Entre los años 2013 , 2014 y 2015 se prevé una congelación de los gastos y para el
periodo de 2016 a 2022 una subida del 1%.
EVOLUCIÓN INGRESOS: Como previsión se tiene en cuenta una congelación de los ingresos hasta el
año 2015, no habiendo ninguna modificación en las ordenanzas fiscales. A partir del año 2016 se
tomarán las medidas de ingresos necesarias para equilibrar el servicio. Éstas van a consistir en
modificaciones Ordenanzas Fiscales y altas nuevas, por un porcentaje del 1%.
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SERVICIOS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS:
EVOLUCIÓN GASTOS: Desde los años 2012-2015 se congelarán los gastos, y para el periodo de 2016
a 2022 una subida del 1%.
EVOLUCIÓN INGRESOS: Como previsión se tiene en cuenta una congelación de los ingresos hasta el
año 2015, no habiendo ninguna modificación en las ordenanzas fiscales. A partir del año 2016 se
tomarán las medidas de ingresos necesarias para equilibrar el servicio. Éstas van a consistir en
modificaciones Ordenanzas Fiscales y altas nuevas por un porcentaje del 1%.
Es necesario mencionar que la financiación de los servicios de Recogida de Basuras y Tratamiento de
Residuos están relacionados ya que existe un único Padrón Municipal por la totalidad de los
ingresos. Por ello tendríamos que tener una visión global del coste e ingresos de los dos servicios en
su conjunto.
SERVICIOS DEPORTIVOS:
EVOLUCIÓN GASTOS: Para el cálculo de las previsiones de gastos en el periodo 2012 a 2022 se ha
tenido en cuenta que durante los años 2012 a 2015 se congelarán los mismos y que para el periodo
2016 a 2022 tendrá una subida aproximada del 1%.
EVOLUCIÓN INGRESOS: Una vez liquidado y aprobado el ejercicio 2011 correspondiente al Instituto
de Dinamización Ciudadana, la financiación de los servicios deportivos ha consistido en:
1) Tasas y precios públicos por la cantidad de 1.185.668,55 euros
2) Aportaciones municipales (Transferencias corrientes del Excmo. Ayuntamiento de Mairena del
Aljarafe) por importe de 1.614.559,83 euros.
Para el cálculo de los ingresos hemos tenido en cuenta la misma evolución comentada para los
gastos. No obstante la forma de financiación será de forma diferente y que a modo de resumen
consistirá en aumentar los ingresos por tasas y precios públicos y reducir paulatinamente las
aportaciones municipales. Para ello se van a tomar medidas de ahorro que en lo que se refiere a
servicios deportivos consiste en modificar Ordenanzas fiscales y la ratio de usuarios con el objeto de
ir equilibrando el déficit de la prestación del servicio que asciende a 1.614.559,83 euros según se
explica en el estudio de costes elaborado de fecha 23/3/2012, y que hasta ahora se ha ido
financiando con aportaciones municipales. Por ello hacemos una previsión media de subida anual
de 0,2% en la financiación por tasas y precios públicos y una reducción del mismo porcentaje en
aportaciones municipales.
SERVICIOS CULTURALES:
EVOLUCIÓN GASTOS: Para el cálculo de las previsiones de gastos en el periodo 2012 a 2022 se ha
tenido en cuenta que durante los años 2012 a 2015 se congelarán los mismos y que para el periodo
2016 a 2022 tendrá una subida aproximada del 1%.
EVOLUCIÓN INGRESOS: Una vez liquidado y aprobado el ejercicio 2011 correspondiente al Instituto
de Dinamización Ciudadana, la financiación de los servicios culturales ha consistido en:
1) Tasas y precios públicos por la cantidad de 143.680,80 euros
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2) Aportaciones municipales (Transferencias corrientes del Excmo. Ayuntamiento de Mairena del
Aljarafe) por importe de 1.178.778,85 euros.
Para el cálculo de los ingresos hemos tenido en cuenta la misma evolución comentada para los
gastos. No obstante la forma de financiación será de forma diferente y que a modo de resumen
consistirá en aumentar los ingresos por tasas y precios públicos y reducir paulatinamente las
aportaciones municipales. Para ello se van a tomar medidas de ahorro y que en lo que se refiere a
servicios culturales consiste en modificar Ordenanzas fiscales y la ratio de usuarios con el objeto de ir
equilibrando el déficit de la prestación del servicio que asciende a 1.178.778,85 euros según se
explica en el estudio de costes elaborado de fecha 23/3/2012, y que hasta ahora se ha ido
financiando con aportaciones municipales. Por ello hacemos una previsión media de subida anual
de 0,2% en la financiación por tasas y precios públicos y una reducción del mismo porcentaje en
aportaciones municipales.
SERVICIOS URBANÍSTICOS: Según se desprende del estudio económico-financiero elaborado por el
Director Financiero de la Gerencia Municipal de Urbanismo, que se basa en los resultados de la
liquidación del presupuesto año 2011, el déficit de la prestación del servicio urbanístico, en lo que a
operaciones corrientes se refiere, asciende a la cantidad de 1.408.582,41 euros. Las inversiones están
correctamente financiadas y equilibradas, y se recogen como gastos con financiación afectada,
incorporándose al ejercicio siguientes los ingresos afectados pendientes de ejecutar el gasto,
realizándose por tanto los ajustes necesarios en el Resultado Presupuestario y en el Remanente de
Tesorería. Por ello el déficit a corregir consiste en ajustes en las operaciones corrientes. Son las
siguientes:
EVOLUCIÓN GASTOS: En el año 2012 y siguientes, no se tienen en cuenta ninguna transferencia
corriente al Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe. Estas transferencias consistía en la
diferencia entre ingresos y gastos corrientes de la Gerencia con motivo de la cesión de la gestión y
recaudación de impuestos y tasas urbanísticas por parte del Ayuntamiento. En el año 2011 se
entregaron a cuenta la cantidad de 1.200.000 euros que en el año 2012 no se prevé realizar, por lo
que los gastos corrientes serían 1.200.000 euros menos, por este concepto.
EVOLUCIÓN INGRESOS: Las medidas a tomar en ingresos son las siguientes:
1. Capítulo II “Impuestos Indirectos” y Capítulo III “Tasas y otros ingresos”: Estos ingresos no son
fijos ni periódicos, sino que depende de la voluntad del contribuyente de solicitar servicio o
actividad urbanística, por lo que determinar su importe anualmente es muy complicado.
Entendemos que la subida por estos conceptos debe de ser tal que se garantice el equilibrio
económico-financiero de la Gerencia de Urbanismo y para ello nuestro Organismo tiene
pretende aumentar los ingresos por las siguientes vías:
a) Modificar las Ordenanzas Fiscales que aún tienen margen de maniobra.
b) Fomentar la Disciplina Urbanística.
c) Fomentar la inspección, bien realizando las comprobaciones administrativas que
establece el RDL 2/2004 Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
en lo que a licencias de obras se refiere, para emitir las liquidaciones definitivas de
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y Tasa por licencia urbanística, o
bien comprobaciones de la ejecución de obras sin licencias.
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Viendo la evolución de los ingresos por estos conceptos desde el año 2009 al 2011, que a
continuación se exponen, hemos realizado una media ponderada que nos supondrá hacer una
previsión para el año 2012 de 950.000 euros.
CAPÍTULO II y III AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011
MEDIA
PONDERADA
% SUBIDA
RESPECTO 2011
Derechos liquidados 681.502,63 1.583.766,99 878.383,38 1.047.884,33 19,30%
2. Capítulo V “Intereses de depósitos”: Este concepto viene disminuyendo durante los últimos
años debido a la cancelación de los depósitos a plazo fijo. A continuación exponemos la
evolución del periodo 2009-2011 con el cálculo de la media ponderada:
CAPÍTULO V AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 MEDIA PONDERADA
Derechos Liquidados 1.025.217,26 266.701,37 280.402,78 524.107,14
En este caso no podemos utilizar la media ponderada como unidad de medida porque se tratan
de depósitos a plazo fijo que se están cancelando. Suponemos que en el año 2012 seguirá
reduciéndose adaptándose a los depósitos abiertos con las Entidades Financieras y que durante
el año 2013 al 2022, no tendremos ingresos por este concepto, al menos que vuelvan a
aparecer los ingresos de sistemas generales. Hacemos una previsión para el año 2012 de
105.000 euros y para el periodo 2013 a 2022 de 10.000 euros.
Para equilibrar el presupuesto del año 2012 está previsto una aportación municipal de
312.368,57 euros. A partir del ejercicio 2013 y siguientes la aportación municipal se verá
reducida en función de la evolución de los ingresos y la reducción de los costes por las medidas
adoptadas.
RESTO DE SERVICIOS PUBLICOS:
Dentro de este apartado se han recogido los siguientes servicios públicos financiados con tasas y
precios públicos:
• OCUPACION DE TERRENOS DE LA VIA PUBLICA CON PUESTOS, BARRACA
• CELEBRACION DE MATRIMONIOS CIVILES
• EXPEDICION DE DOCUMENTOS
• CEMENTERIO
• RETIRADA DE VEHICULOS DE LA VIA PUBLICA
• ENTRADA DE VEICULOS EN EDIFICIOS Y RESERVA DE APARCAMIENTO
• OCUPACION DE TERRENOS DE LA VIA PUBLICA CON PUESTOS, BARRACA
• OCUPACION DEL SUBSUELO, SUELO Y VUELO
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B.-
AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN
B-1 MEDIDAS DE INGRESOS (Unidad: miles de euros)
Medida 1: Subidas tributarias, supresión de
exenciones y bonificaciones voluntarias
Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación
ejecutiva y voluntaria (firma de convenios de
colaboración con Estado y/o CCAA)
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para
descubrir hechos imponibles no gravados
Medida 4: Correcta financiación de tasas y precios
públicos (detallado más adelante)
2012 2013 2014 2015 2016
0 0 0 0 62
50 51 52 53 54
150 155 160 165 170
195 0 0 0 94
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos 258 261 265 269 272
Ahorro total generado por las medidas relativas
a ingresos (A)
De este ahorro, cuantificar el que afectaría a
ingresos corrientes (A1)
Medida 1: Subidas tributarias, supresión de
exenciones y bonificaciones voluntarias
Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación
ejecutiva y voluntaria (firma de convenios de
colaboración con Estado y/o CCAA)
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para
descubrir hechos imponibles no gravados
Medida 4: Correcta financiación de tasas y precios
públicos (detallado más adelante)
652 467 476 486 652
652 467 476 486 652
2017 2018 2019 2020 2021 2022
34 35 35 35 36 36
55 56 57 58 60 61
175 181 187 193 199 205
95 96 97 98 99 100
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos 276 280 284 288 292 296
Ahorro total generado por las medidas relativas
a ingresos (A)
De este ahorro, cuantificar el que afectaría a
ingresos corrientes (A1)
636 648 660 673 686 699
636 648 660 673 686 699
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B-2 MEDIDAS DE GASTOS (Unidad: miles de euros)
Medida 1: Reducción de costes de personal
(reducción de sueldos o efectivos)
2012 2013 2014 2015 2016
1.055 753 0 0 0
Medida 16: Otras medidas por el lado de los gastos 1.703 640 0 0 -94
Ahorro total generado por las medidas relativas
a gastos (B)
Medida 1: Reducción de costes de personal
(reducción de sueldos o efectivos)
2.758 1.393 0 0 -94
2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 0 0 0 0 0
Medida 16: Otras medidas por el lado de los gastos -95 -96 -97 -98 -99 -100
Ahorro total generado por las medidas relativas
a gastos (B)
-95 -96 -97 -98 -99 -100
2012 2013 2014 2015 2016
Ahorro total generado por las medidas (A+B)
3.410 1.860 476 486 558
2017 2018 2019 2020 2021 2022
541 552 563 575 586 598
FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PRESTADOS (Unidad: miles de euros)
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Servicio de recogida de basuras
Coste de prestación del servicio 2.488 2.464 2.464 2.464 2.464 2.488
Ingresos liquidados o previstos 2.484 2.464 2.464 2.464 2.464 2.488
Desviación -5 0 0 0 0 0
Servicio de tratamiento de residuos
Coste de prestación del servicio 902 902 902 902 902 911
Ingresos liquidados o previstos 896 902 902 902 902 911
Desviación -7 0 0 0 0 0
Servicios deportivos
Coste de prestación del servicio 2.800 2.800 2.800 2.800 2.800 2.828
Ingresos liquidados o previstos 2.800 2.800 2.800 2.800 2.800 2.828
Desviación 0 0 0 0 0 0
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2011 2012 2013 2014 2015 2016
Servicios culturales
Coste de prestación del servicio 1.322 1.322 1.322 1.322 1.322 1.336
Ingresos liquidados o previstos 1.322 1.322 1.322 1.322 1.322 1.336
Desviación 0 0 0 0 0 0
Gestión urbanística
Coste de prestación del servicio 2.567 1.367 1.367 1.367 1.367 1.381
Ingresos liquidados o previstos 1.159 1.367 1.367 1.367 1.367 1.381
Desviación -1.409 0 0 0 0 0
Servicios públicos
Coste de prestación del servicio 587 587 587 587 587 593
Ingresos liquidados o previstos 587 587 587 587 587 593
Desviación 0 0 0 0 0 0
Total Servicios públicos
Coste total de prestación del servicio 10.668 9.443 9.443 9.443 9.443 9.537
Ingresos totales liquidados o previstos 9.248 9.443 9.443 9.443 9.443 9.537
Desviación total -1.420 0 0 0 0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Servicio de recogida de basuras
Coste de prestación del servicio 2.513 2.538 2.564 2.589 2.615 2.641
Ingresos liquidados o previstos 2.513 2.538 2.564 2.589 2.615 2.641
Desviación 0 0 0 0 0 0
Servicio de tratamiento de residuos
Coste de prestación del servicio 920 930 939 948 958 967
Ingresos liquidados o previstos 920 930 939 948 958 967
Desviación 0 0 0 0 0 0
Servicios deportivos
Coste de prestación del servicio 2.857 2.885 2.914 2.943 2.972 3.002
Ingresos liquidados o previstos 2.857 2.885 2.914 2.943 2.972 3.002
Desviación 0 0 0 0 0 0
Servicios culturales
Coste de prestación del servicio 1.349 1.363 1.376 1.390 1.404 1.418
Ingresos liquidados o previstos 1.349 1.363 1.376 1.390 1.404 1.418
Desviación 0 0 0 0 0 0
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2017 2018 2019 2020 2021 2022
Gestión urbanística
Coste de prestación del servicio 1.395 1.409 1.423 1.437 1.451 1.466
Ingresos liquidados o previstos 1.395 1.409 1.423 1.437 1.451 1.466
Desviación 0 0 0 0 0 0
Servicios públicos
Coste de prestación del servicio 599 605 611 617 623 630
Ingresos liquidados o previstos 599 605 611 617 623 630
Desviación 0 0 0 0 0 0
Total Servicios públicos
Coste total de prestación del servicio 9.633 9.729 9.826 9.925 10.024 10.124
Ingresos totales liquidados o previstos 9.633 9.729 9.826 9.925 10.024 10.124
Desviación total 0 0 0 0 0 0
El Sr. Vicente Agenjo, Delegado de Hacienda, quiso en primer lugar agradecer a los
servicios de Intervención tanto de la GMU como del ayuntamiento, el trabajo a contrarreloj
realizado en escasos quince días, tanto a la hora de realizar las certificaciones que sirven de base a
este plan de ajuste, como al realizar los cálculos y trasladarlos a la compleja plantilla que se debe
mandar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
“El trabajo ha sido arduo, pesado, con muchos días hasta altas horas de la noche... y fruto de
ello es este plan de ajuste que traemos hoy aquí.
El Real Decreto 4/2012 establecía que todas las entidades locales tenían que realizar una
certificación de la deuda con proveedores a fecha 1 de enero de 2012.
Esa certificación debía ser remitida antes del 15 de marzo de 2012, y dicha certificación arroja
una deuda de 2.584.530 euros.
Independientemente que se aprobara hoy un plan de ajuste, o que dicho plan de ajuste no
fuera aprobado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, los proveedores que
figuraran en esa certificación -una vez aprobada por dicho Ministerio- tendrían derecho al cobro
directo de las cantidades que se les adeudan.
Es decir, que si no se aprobara hoy el plan de ajuste o se enviara al Ministerio un plan que no
fuera real y no contuviera el gasto público, todo proveedor podría cobrar inmediatamente con su
certificación o su factura, y el total de esos 2,5 millones que se deben a proveedores serían detraídos de
la participación en los ingresos del Estado, lo que supondría a efectos prácticos la quiebra técnica del
ayuntamiento.
El plan de ajuste que traemos aquí es fruto del diálogo de este equipo de gobierno con los
principales sindicatos que componen el Comité de Empresa de este ayuntamiento.
El plan de ajuste se compone de medidas en el régimen de ingresos y de gastos para llegar a la
estabilidad presupuestaria que impone la ley.
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Por el lado de los ingresos, en previsión vamos a intentar llegar a unos 150.000 euros en 2012.
A base de fomentar las licencias urbanísticas y la inspección de actividades económicas.
A pesar que nos sale una tasa de crecimiento en torno al 2%, vamos a hacer los cálculos en el
periodo comprendido entre 2012 y 2022 con una tasa de crecimiento del 1%.
Independientemente, vamos a aumentar la eficacia en la gestión del cobro de impuestos a
través de acuerdos con administraciones y convenios con organismos públicos, que van a aumentar el
cobro en ejecutiva, como venía diciendo el Interventor que se debía hacer para llegar a un ajuste
presupuestario.
En el campo de los gastos -que es donde viene el gran logro conseguido por este equipo de
gobierno- vamos a llegar a un ahorro en el capítulo I de 2,5 millones de euros, gracias a un acuerdo
entre sindicatos y equipo de gobierno. Este acuerdo se ha fijado en una reducción en la masa salarial
de 1.460.000 euros para 2012, y el resto para 2013.
Por lo tanto, el gran logro de este equipo de gobierno con los sindicatos es que a través de esa
reducción salarial, no haya que recurrir ni al despido ni a las externalizaciones.
Éstas son, a grandes rasgos, las medidas que componen el plan de ajuste que hoy
presentamos en este Pleno. Esperamos que cuente con el apoyo de todos los grupos.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, también quiso felicitar por
su esfuerzo a los servicios de Intervención y a los trabajadores.
“Desde el Partido Andalucista hemos trabajado incansablemente para hacer alternativa a lo
que nos propuso en principio el equipo de gobierno, ya que reunidos en asamblea, entendimos que era
inasumible.
Así se lo comunicamos al equipo de gobierno, para que intentara negociar con los sindicatos,
ya que siempre es mejor negociar que no imponer. Porque para que haya paz tiene que haber justicia,
y para que haya justicia tiene que haber negociación.
El título III del Estatuto de los Trabajadores habla de la negociación colectiva, y su artículo 82.2
dice: 'Mediante los convenios colectivos y en su ámbito correspondiente, los trabajadores y
empresarios regulan las condiciones de trabajo y de productividad. Igualmente podrán regular la paz
laboral a través de las obligaciones que se pacten.'
Es decir, que ya desde los años 80 se recoge que negociar es imprescindible. Y la negociación
conlleva ceder. Por eso felicito a las partes, porque han sabido ceder los dos; cosa que desde el Partido
Andalucista nos alegramos profundamente.
Como no nos gustaba lo que se nos presentó -lo digo para que se sepa que hemos estado
haciendo los deberes- teníamos unas propuestas en la misma línea que llevaban las negociaciones
con los sindicatos, sin externalización y sin despidos. Porque como sabéis, soy testigo directo del tema
del desempleo, y despedir ahora a una persona no cualificada es condenarla a estar 4 ó 5 años en
paro. Por eso tenemos que estrujarnos el cerebro para buscar alternativas que no sean el despido.
Tenemos más de 5 millones, y en Mairena cada vez más. Yo creo que teníamos que tener más
conciencia todos y pensar en los desempleados. Algún día tendríamos que abordar esto un poco más
profundamente. Porque son dramas diarios; personas que nos vienen cada día que no tienen nada,
que les cortan la luz y el agua, y tendríamos que abordarlo algún día en serio.
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En cuanto al plan de ajuste, decir también que desde hace mucho tiempo veníamos
advirtiendo -y creo que todos los grupos de la oposición- al equipo de gobierno anterior, de no gastar
más de lo que se ingresa. Si servimos a un pueblo debemos tener en cuenta que los ingresos deben ser
igual a los gastos.
Cuando hay un desequilibrio, la propia naturaleza te equilibra. Y este plan de ajuste llega
porque se han hecho muchos desajustes en el pasado. Así que a ver si tomamos nota los distintos
equipos de gobierno de ahora y del futuro para que equilibren las cuentas, ya que eso irá en beneficio
de todo el pueblo de Mairena.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, entiende que se
trata de un día cuanto menos de tranquilidad para los tiempos que se han vivido.
“Yo no puedo hablar de alegría completa, puesto que es una alegría agridulce, ya que se ha
llegado a un acuerdo con un sacrificio muy importante por parte de los trabajadores del
ayuntamiento, que han demostrado una vez más tener responsabilidad, y que habrá que contar con
ellos en el presente y en el futuro para la viabilidad de este ayuntamiento.
Nosotros habíamos escuchado que la cesión que hacían los trabajadores era en torno a un 8%
de la masa salaria, y en ningún momento aparece.
Esta mañana nos han explicado que entre 2012 y 2013 llegaríamos a ese 8% o incluso menos,
por lo cual hay que felicitar la actitud de los trabajadores.
El otro día se nos presentaba un plan de ajuste totalmente inviable por lo que acaba de decir el
Sr. González Vela, y el equipo de gobierno sabiendo que lo iba a perder porque no tenía la mayoría,
tuvo que cambiar el rumbo y así lo ha hecho. Entonces se acudió a lo que se debió acudir hace más de
un mes, que es la negociación con los trabajadores, que son los que al final y en definitiva han cedido
para que sea posible un acuerdo de viabilidad en este ayuntamiento.
Nosotros entendemos que es una cuestión extemporánea, ya que esto se ha podido abordar
antes. Nosotros nos hemos tomado siempre esto como una cuestión institucional porque el
ayuntamiento cae o sale de la ruina siempre que todos arrimemos el hombro. Y esa ha sido la
voluntad de Izquierda Unida desde que nos damos cuenta cuál es la situación.
Estamos en una mala situación, y esperamos que ésta pueda ser la solución, y si puede ser
definitiva mucho mejor.
Una vez más tenemos que resaltar la importancia que tienen los trabajadores de este
ayuntamiento en el presente y en el futuro de la viabilidad del mismo.
Espero que a partir de ahora, la comisión de seguimiento que se va a hacer, según consta en el
documento suscrito- haga su trabajo para que no se escape ningún euro por ningún sitio.”
El Sr. Antonio Conde, Portavoz del grupo socialista, señala que su grupo no iba a
compartir el plan de ajuste que el equipo de gobierno iba a presentar.
“Y no lo íbamos a apoyar porque llevamos desde el inicio del mandato diciéndoles que tienen
a estos 8 concejales socialistas a disposición de la Corporación, para sumar los esfuerzos que haya que
hacer para que el ayuntamiento salga adelante.
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Sobre esa propuesta, nosotros como grupo socialista no entendemos más que exista la
negación absoluta casi a veces hasta de su existencia. Ya me gustaría a mí tener la información para
debatir en asamblea con mis militantes, cuál va a ser la posición política de este grupo.
Pero esa posibilidad no la tenemos porque ustedes no nos llaman y porque hacen de su capa
un sayo en relación a todas y cada una de las circunstancias.
Aún así, siempre le hemos dicho al Sr. Alcalde y a su equipo de gobierno que vamos a estar a
las duras y a las maduras, porque entendemos que la responsabilidad debe ser de todos, debe ser
compartida, pero desde luego con un poco de reconocimiento y respeto hacia este grupo.
Desde luego el reconocimiento a todos y cada uno de los trabajadores de Economía y
Hacienda y a su Interventor Municipal; cuestión ésta que no ha hecho nunca este portavoz -ni ahora ni
antes- y que creo que no lo hará nunca, a sabiendas del buen trabajo que se desempeña allí, incluso
con las limitaciones que le son propias en la mayoría de los casos.
Por tanto también desde aquí nuestro reconocimiento.
Este decreto de proveedores se aprobó por el gobierno del Estado hace más de un mes, y en
este tiempo se ha podido producir el comentario hacia los grupos. La primera noticia que tenemos de
esta situación -al menos este grupo- es con la convocatoria de una Comisión Informativa el viernes,
previa a una jornada electoral, sin la documentación dentro. Y el martes llegamos a dicha Comisión
sin la documentación ni la información del fondo de esta cuestión.
Porque parece luego que queramos escaparnos por algún lado. Nosotros no queremos
escaparnos de absolutamente nada, y sabemos responsablemente estar a la altura de las
circunstancias.
El miércoles, fruto de toda esa situación, nos presentan ustedes un plan de ajuste a la Junta de
Portavoces, el cual nos llevamos, lo estudiamos, y desde luego nos negamos en la mayor por dos
cuestiones que son principales: una es que hay que hacer un plan de ajuste, sí; pero éste no es nuestro
plan de ajuste.
Porque si fuera así, estaríamos permanentemente recabando lo que ustedes en el horizonte
tienen, y es seguir minusvalorando el trabajo, el esfuerzo y el compromiso de los servicios públicos a los
ciudadanos de Mairena, y desde luego, de los trabajadores municipales.
Vaya por delante que ustedes dirán que heredan la situación y que nosotros somos los
responsables. Pues como justos responsables, les puedo decir que nosotros no haríamos en absoluto el
planteamiento de ajuste que ustedes hacen.
Si nos hubieran preguntado cuál haríamos se lo habríamos dicho. Pero como en ningún caso
nos han preguntado cuál haríamos, pues no se lo podemos decir. Porque nos cercenan ustedes incluso
esa posibilidad de participar.
Nos congratulamos en cualquier caso que ustedes hayan llegado a un acuerdo con los
trabajadores, pues ése es el camino. El camino es el de la negociación, el de establecer cuáles son los
principios básicos, el establecer cuál es la situación de esfuerzo, y el comprometer a tantas y tantas
personas que se pueden ver afectadas no a ésta, sino a cualquier decisión municipal.
Si hubiéramos hecho nosotros la situación y la cadencia de tiempos que ustedes han hecho,
mucho me temo que de este Pleno casi no salíamos.
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Pero nosotros vamos a ser respetuosos con ustedes porque entendemos además cuál es su
posición. Quiero ponerme hoy en la situación del Alcalde y entiendo cuál es su momento y su
circunstancia; la de él y la de muchos Alcaldes que están viviendo esta realidad.
Porque este decreto no es la solución de muchas cosas. Y ustedes lo saben. Porque el fondo es
que tenemos que abordar todos juntos y así reclamarlo, la financiación de una vez de la
administración local, para que no sea la hermanita de los pobres.
Se arregla un problema a los proveedores, pero se puede llevar en un futuro -y más aún
cuando ajustamos- a un problema a las estructuras municipales y a los servicios que se prestan.
Se puede establecer incluso que la autonomía municipal, gracias a la filosofía de este decreto,
está absolutamente cercenada, en el sentido que la política pase a formar parte de un ente abstracto.
Porque el decreto establece muy claro lo que decía el Sr. Agenjo, y es que si no se cumple, no
preocuparse que el Ministerio va a hacer que se cumpla. Y va a hacer además que se cumpla en los
términos que ellos entiendan, otorgándoles la ejecutividad de esos acuerdos y desde luego el informe,
al Sr. Interventor Municipal por encima de comisiones.
Porque ésa responsabilidad la tiene este señor. Podrá informarse en comisiones, pero tendrá
que evaluarse trimestralmente con un informe del Interventor aquí, y que es preceptivo con
independencia que se puedan o no acordar cosas.
Por eso a veces, cuando se establece el principio de comisión y de pacto, hay que establecer
que es prácticamente para informar, no para tomar en consideración ni para revisar.
Este decreto, porque lo hacen ustedes y lo hace su gobierno, lleva a una situación de relación
de financiación a lo largo de 10 años. Y a lo largo de esos 10 años, el principal beneficiario créanme
que no van a ser ni los proveedores ni los trabajadores. Van a ser los bancos, que son quienes van a
tener ese interés bancario en esa relación.
Los proveedores cobrarán, la limitación del servicio puede ser o no llevada a cabo pero quedan
estos 10 años, y creo que este decreto busca sibilinamente lo que verdaderamente luego se deja caer,
que ustedes ya dejaron claro en la primera propuesta, y que luego han tenido que retirar.
Y es que seguirá financiando progresivamente a los proveedores que tengan su contrato de
suministro, servicios y obras. Y desdeñarán aquellos servicios que se prestan directamente por los
servicios municipales. Porque es obligación pagar primero a las empresas que a los trabajadores y a
los servicios que se prestan desde el ayuntamiento.
Esto es así porque lo establece el decreto. Porque es su política.
Esto da un respiro a los proveedores, y esperemos que en ese listado de certificaciones hayan
sobre todo pequeñas y medianas empresas, que son las que necesitan esa financiación.
Nuestro grupo, por cautela y porque está ya demostrado que en los 8 ó 9 meses que llevan
gobernando, cada vez que han llegado a un acuerdo con alguien después lo incumplen, podríamos
adoptar la posición del no. Pero por el esfuerzo y el compromiso de los trabajadores, por cierto
mediante el diálogo express -de un día para otro y entre la espada y la pared- este grupo se va a
abstener de esta decisión.”
El Sr. Agenjo manifiesta su sorpresa por las palabras del grupo socialista.
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“Nosotros no solo nos hemos reunido esta semana con los grupos y el Comité de Empresa.
Nosotros llevamos negociando desde el mes de octubre día tras día, semana tras semana, con los
sindicatos y con los miembros del Comité de Empresa.
Hoy traemos un plan de ajuste que es fruto del diálogo, y supone el segundo gran acuerdo de
este equipo de gobierno con los sindicatos.
Y es un plan de ajuste que surge de un principio de acuerdo firmado entre los sindicatos y el
equipo de gobierno, basado en un ahorro de la masa salarial de 2,5 millones para evitar cualquier
despido y externalización.
El documento que se firmó entre los sindicatos y el equipo de gobierno empezará a discutirse a
partir del día 2 de abril, y en el cual tenemos que aportar todos nuestra opinión y punto de vista para
llevar a cabo el citado plan de ajuste y sus medidas.
Podríamos establecer una relación causa-efecto del porqué debemos ajustarnos al plan de
ajuste. La única causa porque debemos ajustarnos al mismo es porque en 2011 dejamos de pagar 2,5
millones de euros a proveedores, en los cuales se contemplan 600.000 euros que el anterior equipo de
gobierno se gastó deprisa y corriendo durante 3 semanas en alquitranar las calles de los maireneros
por aquello que a la tercera semana había unas elecciones municipales, y en el pago de alrededor de
unos 400.000 euros de una deuda que viene arrastrando con una constructora desde el año 2003.
En este marco de obligaciones nos vemos ante la responsabilidad de establecer un acuerdo
que impida que el Estado nos lleve a la quiebra técnica por la mala cabeza de anteriores gestores, que
nos dejaron un remanente de tesorería negativo en torno a 23 millones de euros.
Creemos que es acto de responsabilidad no solo el que ha tomado este equipo de gobierno,
sino el que ha tomado los sindicatos, que ha cogido el toro por los cuernos y han estado dispuestos, en
vía de garantizar sus sueldos y salarios, a bajar la masa salarial en torno a 2,5 millones de euros.
Por lo tanto, ustedes hablan de plan de ajuste sin diálogo, pero nosotros decimos que hemos
consensuado el diálogo no una vez, sino dos veces con los sindicatos. Cuando aprobamos el plan de
empleo y ahora.
Así pues, el plan de ajuste consensuado con los sindicatos implica un ahorro en la masa
salarial del capítulo I. Pero no solo eso, sino que además vamos a intentar bajar el gasto corriente unos
400.000 euros, que junto a los 2,5 millones nos pondríamos en torno a 3 millones de euros.
El plan de ajuste establece unos principios de eficacia y eficiencia en la gestión en el cobro de
tributos, que ustedes han sido incapaces de llevar a cabo.
Por lo tanto, nosotros vamos a apostar de manera clara y segura por la realidad de los datos.
Porque es importante que el plan de ajuste se ciña a la realidad de los ingresos y los gastos. Porque
ustedes ya han formulado 2 planes de saneamiento, de los cuales ninguno ha servido para sacar del
hoyo financiero en el que ustedes metieron a esta entidad. Un hoyo de 23 millones de euros. 2 planes
de saneamiento que no han servido para nada. Y ya los denunciamos desde aquí.
¿Para qué vamos a volver a escuchar vuestras soluciones, si éstas no han servido para sacar al
ayuntamiento del hoyo en que ustedes lo metieron Fueron dos planes denunciados por este grupo
cuando estaba en la oposición.
Independientemente de esa herencia, me queda recalcar solo una cosa, y es vuestro fracaso
como equipo de gobierno en anteriores corporaciones para llevar este barco a buen puerto.
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Nosotros lo hemos hecho cogiendo el toro por los cuernos, y sabiendo que el problema está en
el Capítulo I, el capítulo que ustedes se comprometieron anteriormente en controlar, en reducir, y que
no lo han conseguido. Como así indica el Interventor en el informe que trae el plan de ajuste.
Desde el Partido Popular queremos agradecer el talante, el diálogo que han tenido los
representantes de los trabajadores a la hora de establecer unas prioridades, y sobre todo, porque han
sido conscientes de la realidad en la que nos encontramos como ayuntamiento.
El Sr. Conde dice que no nos va a trasladar su forma de actuar ante la medida que el RD Ley
4/2012 establece, pero no hacía falta que se aprobara este decreto cuando ya Umbrete -gobernado
por el Partido Socialista- había despedido a 4 trabajadores.
Ése es el diálogo al que ustedes han llegado en Umbrete. O el diálogo que se está llevando en
Coria, estableciendo sueldos en torno a 400 y 500 euros.
La verdad es que yo escucho al Sr. Conde y parece que estoy escuchando al Sr. Rodríguez
Villalobos, porque son las mismas declaraciones que realizó éste respecto al plan de ajuste a nivel
general.
Estamos en Mairena y ésta es la realidad de Mairena. Y los únicos que han tenido la valentía de
coger el toro por los cuernos, apoyados por los distintos grupos políticos, y asumir que el Capítulo I es
el que de verdad tiene que sufrir recortes de cara a una estabilidad presupuestaria que nos impone la
ley, han sido el actual equipo de gobierno y el Comité de Empresa.”
El Sr. González Vela hace su segunda intervención:
“Para nosotros los andalucistas este es el punto más importante de esta Corporación en los
últimos tiempos, y lo que deseamos es que se continúe el camino de la negociación.
Está claro que el plan de ajuste viene porque no se ha pagado lo que tenía que haberse
pagado. Si hubiéramos cumplido con las obligaciones de pagarle a los proveedores, hoy no
estaríamos hablando de este tema.
A ver si desde ya, los equipos de gobierno de ahora y del futuro, toman conciencia de que
cuando uno compra algo tiene que pagarlo. Y como administración pública tenemos que dar ejemplo.
Sería bueno que tomáramos conciencia para que esto no volviera a ocurrir.
Insisto que el camino de la negociación es el que debemos seguir.
El plan de ajuste que en principio nos presentó el equipo de gobierno no nos gustaba. Era
inasumible. Nosotros, como partido democrático que somos, lo pasamos todo por asamblea, y la
asamblea dictó unas máximas para que hiciéramos nuestros deberes, que va un poco en línea con la
negociación que se ha hecho con los sindicatos, y espero y deseo que en cuestión de gastos de
personal, de material, de alumbrado, de todo, vayamos a unas ratios lógicas. Que no nos
acostumbremos a que las cosas están ahí porque sí. Porque en definitiva, lo que queremos es hacer
una buena gestión para que el pueblo sea un poco más feliz.
Si como está la cosas, además con nuestra gestión hacemos que la gente sea más infeliz,
menudo negocio hacemos.
Insisto que hay que ir por el camino de la negociación y de las ratios lógicas. Y si hay que ir por
el camino de perder poder adquisitivo, mejor será que los despidos, que es una tragedia cada uno de
ellos.
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El camino a seguir es contar con los representantes de los trabajadores para todo lo relativo a
personal.
Tenemos que felicitarnos porque no saben ustedes el peso que me he quitado de encima, ya
que he tenido sensación de rotonda, de estar en medio de todo y con todo el mundo presionándome.
Me decían que el Partido Andalucista se había vendido al PP, y quiero que sepan que el Partido
Andalucista no se vende a nadie, porque no tenemos necesidad. Si somos un partido pequeño porque
la gente no nos ha votado, pues nada. Pero nosotros tenemos nuestras ideas.
No nos gustó el planteamiento del equipo de gobierno y así se lo manifestamos.
Como decía antes, para que haya paz tiene que haber justicia, y para que haya justicia tiene
que haber negociación, como dice el título III del Estatuto de los Trabajadores. Y para contar con
nosotros se tiene que negociar con nosotros, no imponer nada.
Nuestro eslogan era 'comprometidos con Mairena', y así lo hacemos. Y no tenemos ningún
interés ni personal ni colectivo. Y en esa línea vamos a seguir.”
La Sra. Marta Balmaseda, de Izquierda Unida, toma la palabra:
“Nosotros agradecemos profundamente el compromiso que han adquirido los sindicatos y los
trabajadores de este ayuntamiento con el pueblo de Mairena y con esta entidad, haciendo un
sacrificio bastante importante para el sostenimiento de la economía de la misma.
Pero esto no ha sido un camino de flores, y como siempre, hay responsables.
Yo, además de dar gracias a los trabajadores y a los sindicatos, quiero contar cómo se han
desarrollado las cosas para llegar a este plan de ajuste que Izquierda Unida va a apoyar, únicamente
porque se ha llegado a un acuerdo con los trabajadores. Si no, hubiera sido imposible.
Se ha llegado a un acuerdo basado en la política del miedo, del oscurantismo y del chantaje; y
eso hay que denunciarlo. Como esto, te despido; como no esto, privatizo. Eso es chantaje; eso es
miedo; y eso es incertidumbre.
Aquí se habla mucho de la herencia que dejó el grupo socialista, y no dudamos que herencia
ha dejado, pero ustedes tienen una herencia que pesa más y que es más antigua, y es hacer las cosas a
base de golpes en la mesa y de imposiciones.
Ellos han dejado una herencia, pero ustedes llevan ya bastantes meses aquí y a ver cuándo
empiezan a gobernar. Hablan de coger el toro por los cuernos, y sentarse a hablar con los trabajadores
desde el principio. No marear la perdiz, no mantener meses de negociación en los que se proponen
cosas y después se retiran, no jugar con la incertidumbre de las familias...
Ustedes hasta que no han visto que vuestro grupo ha aprobado una reforma laboral que
abarataba el despido y no han pasado las elecciones autonómicas, no han despedido a 3
trabajadores. No les ha faltado tiempo. Al día siguiente, carta de despido sin los 15 días de preaviso.
Pero no pasa nada porque vuestra reforma lo permite.
Y ahora con este plan de ajuste, gracias a los trabajadores y a los sindicatos, se ha conseguido
frenar los despidos, aunque nosotros no olvidamos que ya han despedido a 3 personas.
Pero no son 3 personas, ni son 3 recursos humanos, ni son una cifra de indemnización, sino
que son 3 familias. Y ustedes hablan de los trabajadores y de esas familias como si fueran números.
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Que ustedes tienen que saber que bajar 2,5 millones de euros de personal no es una cantidad, sino que
son familias.
Que ustedes querían externalizar 200 trabajadores, que son 200 familias. Y eso implica que no
se iban a poder acoger a este convenio y que iban a tener peores condiciones.
Y ustedes querían despedir a 40 personas, y solamente se han echado atrás cuando han
encontrado a unos trabajadores y a unos sindicatos que no se bajaban del burro.
Ahora aquí todos queremos parecer muy buenos, pero muchas veces el silencio convierte en
cómplices. Porque si desde el principio todos los grupos nos posicionamos en contra, ya no habría más
incertidumbre ni más miedo, porque estos señores que gobiernan no tienen la mayoría absoluta.
Espero que el pueblo se quede con este mensaje, y es que quiero volver a agradecer a los
trabajadores y a los sindicatos su trabajo y su lucha, y agradecer su compromiso con esta Corporación.
Por supuesto que vamos a votar que sí por ellos, pero es que a este gobierno no hay nada que
agradecerle. Los acuerdos no se pueden firmar un día antes del Pleno a las tantas de la noche y porque
no hay más remedio.”
El Sr. Conde vuelve a intervenir:
“Sr. Agenjo, con la estima que le tengo, bienvenidos a gobernar. Eso se ha producido después
de las elecciones de 25 de marzo.
No acuse usted más al equipo socialista de determinadas decisiones que estaban
programadas como por ejemplo alquitranar calles, que sabe usted perfectamente que estaban
alquitranándose no porque hubieran elecciones, porque hubo calles alquitranándose y pintándose
después de las elecciones.
¿Saben lo que iban a alquitranar ustedes con otro resultado electoral Los derechos de los
trabajadores y trabajadoras. Ésa es la realidad porque eso es lo que dice el papel que nos dieron
ustedes.
Y si no quiere despidos, esta tarde, que tiene usted Consejo de Administración de SODEFESA,
empiece readmitiendo a 3 trabajadores que acaba de dejar en la calle. Empiecen dando ejemplo y
siendo consecuente con la explicación que dan.
Y sean además tremendamente respetuosos con esa situación sociofamiliar que crean, y con
los miembros de los consejos y de estos grupos. No hagan más una campaña informativa en los
medios –por cierto, públicos- para justificar sus decisiones. Se cuelga antes en la página web del
ayuntamiento lo que va a pasar, antes que comunicarle a esta Corporación ni a los trabajadores que
lo van a echar. Y eso lo hacen ustedes.
Por tanto, lo que tratamos de decirles es que no nos ninguneen más, no sigan con más con
esta desinformación que existe y con esta opacidad; porque ustedes iban a ser el gobierno
transparente.
Por lo menos ya sabemos por dónde va a ir la deuda. Porque unos dicen que 55 millones, otros
que 26, otros que 23… Ahora parece ser que hay un acuerdo en que el problema de la quiebra técnica
del ayuntamiento son 2,5 millones de euros.
En la realidad que ahora mismo se está gestionando, en la situación de esfuerzo que se hace,
posiblemente se requiera más esfuerzo. ¿Y saben ustedes por qué se requiere más esfuerzo No porque
se hayan incumplido planes de saneamiento anteriores, sino porque la situación de las familias hace
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que no puedan hacer frente a los impuestos –que ya quisieran muchos-, porque se quedan en paro. Y
eso es lo que ha afectado a los planes de saneamiento.
Y no lo dice este grupo, lo dice la Intervención Municipal.
Si usted dice que éste es el gran éxito del equipo de gobierno, nosotros vamos a poder testar si
es verdaderamente un éxito.
¿Saben la diferencia entre ustedes y nosotros Que nosotros deseamos que sea un éxito. Y ésa
es la realidad de un comportamiento responsable en política, a diferencia de querer hacer
permanentemente una táctica electoral, que es objetivamente lo que ustedes han hecho.
Y si no, traten ustedes de mirar la reforma laboral, que por encima del decreto y del acuerdo
podrán ustedes utilizarla como herramienta contra los trabajadores del ayuntamiento cada vez que
quieran.
Porque aquí ya no se habla de abaratar el despido, se habla de abaratar el trabajo. Y créanme
que estoy orgulloso de todos y cada uno de los acuerdos progresistas han hecho para esta ciudad con
el conjunto de los trabajadores del ayuntamiento de Mairena.
Nosotros no vamos a estar permanentemente poniendo la lanza como si fuera el único y
exclusivo gran problema. Tenemos una gran ciudad, tenemos unos servicios que adaptar, y tenemos
además que solicitar el esfuerzo a todos.
Ustedes van a acordar reducir 2,5 millones de ese capítulo I sin decir adónde van. Van a
suscribir además esa situación entre laborales y funcionarios sin posiblemente haberle comentado a
estos últimos que también les va a afectar el recorte.
Van a establecer ustedes también una situación de esa comisión paritaria sabiendo que el
Interventor tendrá la última palabra. Pero ¿saben ustedes lo que nosotros vamos a valorar por encima
de todas las cosas Que han empezado ustedes un camino que tenían completamente olvidado que es
el del diálogo con los representantes sociales de los trabajadores de Mairena. Pero sin darles 8 meses
de coba. 8 meses de coba no, sino diciéndoles verdaderamente lo que va a pasar con ellos y con sus
vidas. Porque han sido 8 meses de incertidumbre, de desazón, de no saber qué va a pasar… Y eso nos
ha llevado a nosotros a no creernos tampoco ahora mismo que lo que ustedes ponen en este papel lo
vayan a cumplir.
Porque en estos momento hay un Consejo de Ministros del gobierno de su partido que está
produciendo unos efectos que van a su vez a producir unos efectos sobre esta realidad. Y esa situación
va a ser siempre la guillotina que van a tener sobre las circunstancias y los derechos sociales.
Nosotros por supuesto que hubiéramos hecho otro plan de ajuste. Evidentemente que
hubiéramos valorado otra situación de ingresos, porque no somos iguales. Y porque la política se
dignifica en base a las opciones como lo han hecho los ciudadanos y ciudadanas en estos días.
Si dice de verdad que no quieren aplicar esa situación de ajustes, les animo a que esa nueva
disposición al diálogo y a la negociación la amplíen a todo el conjunto de la corporación empresarial
ayuntamiento de Mairena. Porque entonces lo mismo ganamos un poco de confianza en la solución
de los problemas.
Por tanto, si éste es su gran acuerdo, esperemos que no cercene ni una vez más lo que ustedes
van a procurar, que son los derechos de los trabajadores y trabajadores del ayuntamiento de Mairena,
de los empleados públicos y de los servicios que presta.”
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El Sr. Alcalde quiere en primer lugar dar las gracias a todos los grupos municipales por su
responsabilidad, así como a los trabajadores del ayuntamiento igualmente por su responsabilidad
y su seriedad.
“Ellos han sabido estar a la altura de las circunstancias mucho más que otros.
De éxito nada. Lo de hoy es un fracaso. Como es un fracaso que haya más de 1.200.000
andaluces en desempleo, o 5 millones de españoles. Así que de éxito para nada ni para nadie. Esto es
un fracaso provocado por la situación económica de este ayuntamiento, como de otros muchos
ayuntamientos de España y como de otras muchas administraciones públicas. Porque sin ese fracaso
no estaríamos aquí hoy hablando de esto.
Porque los trabajadores del ayuntamiento de Mairena son más que números. Y tienen
familias. Como por cierto los de Los Palacios, los de Almensilla o los de Carrión de los Céspedes, con
gobiernos de Izquierda Unida, y que están tomando medidas iguales o peores que éstas.
O como los de La Línea de la Concepción, o Alcalá de Guadaira, o Morón de la Frontera, que
las están tomando con ayuntamientos socialistas. O Coria del Río; porque a lo mejor nos quisiéramos
cambiar por los trabajadores o las familias de los trabajadores de Coria del Río.
O de Los Barrios, Sr. González Vela, gobernado por el Partido Andalucista. 183 despidos en los
últimos 3 meses.
A ver si esto no es un fracaso colectivo. Pues claro que lo es. Un absoluto fracaso. Y tenemos
que entre todos sacar esto adelante.
Yo creía, Sr. Conde, que teníamos una cosa en común; que el país era de los dos. Pero parece
ser que el país es solo mío. Pensaba que el gobierno era de nuestro país, del suyo y del mío. Pero ya he
visto hoy que ni siquiera en eso estamos de acuerdo, en el concepto de país del que yo, por cierto, me
siento realmente orgulloso.
Como no me siento orgulloso de las medidas que voy a tener que tomar obligado.
Y de 2,5 millones de deuda nada. Antes, este ayuntamiento ya tuvo 6 millones en el primer ICO
y 900.000 en el anterior. Es decir, que en 4 años había dejado de pagar cerca de 9 millones de euros a
proveedores este ayuntamiento.
Y esos 2 créditos anteriores también habrán beneficiado a la banca. ¿O es que los intereses que
estamos pagando, como muy bien sabe el Interventor, de esos millones de créditos anteriores no
benefician a la banca
Es que la demagogia está muy bien, pero aquí no hay que hacer demagogia sino buscar
soluciones.
Evidentemente que yo planteo un plan de ajuste. ¿Pero saben cuál es la diferencia con otros
Alcaldes no muy lejos de aquí Que cambio de opinión, porque no me importa reconocer que hay
gente que me puede ayudar a mejorar las cosas. Y les doy las gracias a los que me han ayudado. Y
ahora todos a sacar esto adelante.
Yo no tengo ninguna verdad infalible. Yo la única verdad que sé es cómo está la situación del
ayuntamiento. Y las soluciones entre todos.
Muchísimas gracias a los que me han ayudado. Y me van a tener que seguir ayudando, porque
por desgracia no es la única medida que vamos a tener que tomar. Otros seguirán haciendo discursos
de cara a la galería. Yo ninguno.
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Yo no haré más que intentar sacar a este ayuntamiento adelante. Los servicios públicos
esenciales para más de 44.000 personas, y el trabajo para sus trabajadores y familias.
La demagogia es barata y fácil de hacer, pero a mí me duele igual que a cualquiera. No digo
más, pero sí lo mismo que a cualquiera. Me duele y no es plato de buen gusto. Es muy cómodo decir
que la derecha privatiza, pero eso es mentira. Cuando quieran vemos los ayuntamientos de izquierda
Unida y Partido Socialista que tienen servicios privatizados en España. Cuando quieran hacemos este
debate.
Yo lo que quiero es sacar adelante este ayuntamiento entre todos. Yo no he provocado esta
situación. Ni el Ministro Montoro con el decreto. La situación la han provocado quienes han
gestionado mal este ayuntamiento y otros ayuntamientos de España. De todas las fuerzas políticas.
Es un fracaso haber llegado hasta aquí. Se habla de la recaudación de los tributos. Se está
cobrando el 85% de los recibos que se emiten. No está mal. Tampoco es la solución que pudiéramos
cobrar el 100%. Por tanto, no es un problema que puedan pagar o no las familias.
El ayuntamiento, como muchas administraciones públicas, está sobredimensionado. Y o las
ajustamos a la realidad o serán inviables. Y entonces se pondrán en peligro los sueldos y los puestos de
trabajo de la gran mayoría de los trabajadores. Y eso es lo que no estoy dispuesto a permitir.
Y si para eso tengo que renunciar y negociar, lo haré hasta la extenuación. Pero con los
servicios públicos esenciales para los ciudadanos. Porque he insistido mucho a los trabajadores que el
ayuntamiento está para prestar servicio, algo que ellos han comprendido. Ya me gustaría que muchas
otras personas también lo hubieran comprendido.
Muchísimas gracias. Y de éxito nada, un fracaso aquí como en otros muchos sitios. Por eso
estamos votando lo que estamos votando.”
Tras el debate, la Corporación, con el voto a favor de los 10 miembros del PP, los 2 de
IULV y el concejal del PA, así como la abstención de los 8 miembros del PSOE, aprobó este Plan de
Ajuste.
4º) ADENDA AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CLUB NATACIÓN
MAIRENA DEL ALJARAFE Y EL INSTITUTO MUNICIPAL DE DINAMIZACIÓN CIUDADANA DE
MAIRENA DEL ALJARAFE PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DIRECTOR DE ACTIVIDADES
ACUÁTICAS DEL IMDC.
Se conoce la siguiente adenda al convenio existente entre el Instituto Municipal de
Dinamización Ciudadana y el Club Natación Mairena, que fue dictaminada favorablemente por el
Consejo del mencionado organismo celebrado el 24 de febrero de 2012.
“ADENDA AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CLUB NATACIÓN MAIRENA DEL ALJARAFE Y EL
INSTITUTO MUNICIPAL DE DINAMIZACIÓN CIUDADANA DE MAIRENA DEL ALJARAFE PARA EL DESARROLLO DEL
PLAN DIRECTOR DE ACTIVIDADES ACUATICAS DEL IMDC
Mairena del Aljarafe a XX de Febrero de 2012
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De una parte D. Ricardo Tarno Blanco, en calidad de Presidente del Instituto Municipal de Dinamización
Ciudadana del Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe (en adelante el Instituto), en nombre y representación del
mismo y en uso de las atribuciones que le otorga el cargo.
De otra parte, D. Juan José Méndez González con DNI 75.421.929 en calidad de Presidente del Club
Natación Mairena del Aljarafe (en adelante el Club) en nombre y representación del mismo y en uso de las
atribuciones que le otorga el cargo.
Las dos partes se reconocen con el carácter que actúan, capacidad legal para obligarse y por lo tanto
para formalizar la presente Adenda al Convenio de colaboración de 25 de febrero de 2009 y, a tal efecto
EXPONEN
PRIMERO.- Que con fecha 24 de febrero de 2009 el Consejo del Instituto Municipal de Dinamización
Ciudadana, aprobó el convenio marco de colaboración entre el IMDC y el Club de natació n Mairena del Aljarafe
para el desarrollo del plan director de Actividades Acuáticas del IMDC con el objeto de promover y fomentar la
práctica de la natación y otras actividades acuáticas y físicas complementarias mediante la prestación de
servicios por parte del Club para el desarrollo del Plan de Actividades Acuáticas del Instituto Municipal.
Asimismo, es objeto del citado convenio el facilitar y regular la utilización por parte del Club del uso de las
diversas instalaciones acuáticas municipales para el desarrollo del Programa Formación y Tecnificación
Deportiva que engloban actividades que garanticen el fomento, la práctica y la formación de los nadadores/as y
deportistas de otras disciplinas acuáticas del Club en un nivel competitivo que garantice la óptima representación
de nuestro municipio en los diferentes ámbitos territoriales.
SEGUNDO.- Transcurridos dos años desde el inicio de la ejecución del mencionado acuerdo, y asumida
una nueva Dirección Gerencial por parte del IMDC, se procede a evaluar el modelo de gestión implantado para la
prestación de servicio de actividades acuáticas, poniendo en valor el resultado positivo del mismo y la alta
satisfacción de los usuarios y ciudadanos del municipio en general así como de las entidades que lo suscriben.
No obstante lo anterior, por parte del IMDC, se ha visto en la necesidad de proponer el reajuste de
algunas condiciones pactadas en base al principio de eficiencia económica, al fin de satisfacer de una parte la
necesidad de contención y reducción del gasto publico así como de otra, garantizar la viabilidad de la formula de
gestión solicitando al Club una esfuerzo económico adicional.
Este cambio en las condiciones pactadas derivados del marco político de crisis global en una coyuntura
económica claramente adversa y desfavorable es asumido por el Club de Natación Mairena del Aljarafe que
presta su conformidad a la misma asumiendo durante la vigencia del mismo, una modificación de naturaleza
económica que se materializa en una reducción de la financiación de programa deportivo que desarrolla la
entidad y que se equilibra por otra parte incrementando el alcance de las prestaciones así como prolongando en
el tiempo su duración.
Por todo ello, en consideración a lo expuesto se formaliza la presente Adenda al Convenio marco , con
arreglo a las siguientes
ESTIPULACIONES
PRIMERA.- El Instituto Municipal de Dinamización Ciudadana y el Club de Natación Mairena del Aljarafe
acuerda una reducción del 5% de su facturación anual, que se mantendrá hasta la finalización del convenio, en
función de los acuerdos que se adopten de común acuerdo entre las partes en la comisión de seguimiento creada
al efecto , y con el único objetivo de garantizar el principio de eficiencia y contención del gasto público.
Dicha reducción supondrá un recorte en la subvención destinada al desarrollo de programas de
formación y tecnificación deportiva para el ejercicio económico de 2012 del 23,04 %, y todo ello manteniendo los
niveles de calidad de prestación del servicio y las condiciones laborales y retributivas del personal empleado
conforme al convenio laboral del sector, que se mantienen inalterables, según lo estipulado en la clausula 5º del
convenio vigente.
SEGUNDA.-El Club de Natación Mairena del Aljarafe asume además el compromiso de asumir el coste
del personal técnico de actividades acuáticas y la puesta a disposición del personal de organización suficiente
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para la celebración de las 12 Horas de Natación, el Trofeo de Natación Escolar, la Liga Municipal de Promoción de
la Natación y el Trofeo Villa de Mairena del Aljarafe – Open Internacional de las Tres Culturas, siempre que el IMDC
se comprometa a proporcionar la infraestructura necesaria para la celebración de los mismos, así como el
personal de mantenimiento y limpieza correspondiente. Coincidiendo con la celebración del Trofeo Villa de
Mairena y aprovechando la infraestructura y personal puestos a disposición del mismo, el CNM necesita atender el
compromiso que le pide la Federación Andaluza de Natación de organizar simultáneamente el Campeonato de
Andalucía CADEBA de Verano, durante las temporadas deportivas de la vigencia del convenio. Dicha
simultaneidad no supone coste adicional ni para el IMDC ni para el CNM.
TERCERO.- El club de Natación Mairena del Aljarafe asume igualmente la Prestación del servicio médico
con ambulancia a su cargo en aquellos eventos de los mencionados en que ello fuere obligatorio.
CUARTO.- Ambas partes acuerdan la modificación de la clausula 13º.- VIGENCIA del Convenio en
relación al periodo de duración que se amplia hasta el 31 de agosto de 2015.
Y en prueba de conformidad se firma el presente por triplicado ejemplar y a un solo efecto en lugar y
fecha arriba indicada.”
La Sra. Vicenta Vela, Delegada de Deportes, explica que esta adenda parte tanto de la
necesidad de la contención y reducción del gasto público como de la voluntad de continuar con el
servicio a la ciudadanía, y garantizar la viabilidad de la fórmula de gestión solicitando al Club
Natación Mairena un esfuerzo económico.
“Con esto se acuerda una reducción del 5% de la facturación anual que mantenía el IMDC con
el club para la prestación de los servicios de los monitores, lo que supondrá un ahorro para las arcas
municipales de 27.108,77 euros durante el año 2012, sin que ello influya en el servicio que se presta al
ciudadano.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, señala que han trabajado
mucho para aclarar cómo estaban las cuentas del Club Natación Mairena.
“Lo que hay que tender es también a un equilibrio entre tasas y servicios. Todavía está un poco
negativo en el aspecto de las tasas, pero la verdad es que hay muchas personas apuntadas, con un
servicio que se da parece ser de calidad, pero no cabe duda que ir tendiendo al equilibrio entre tasas y
servicios.
Nosotros vamos a votar a favor porque está en la línea de la austeridad y del equilibrio
presupuestario. Pero sin olvidar la gran masa de personas que acuden a los servicios del Club Natación,
y que los servicios que prestan que nos parecen muy interesantes.
Desde el Partido Andalucista invitamos al equipo de gobierno que vayan por esa línea, porque
hay ciudadanos que tienen que justificar que tienen que pagar parte de sus impuestos para un servicio
al que no acuden.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, toma la palabra:
“Desde este grupo siempre hemos planteado si la cantidad de dinero que este ayuntamiento
gasta en actividades acuáticas está justificada, en el sentido que en los tiempos que corren a lo mejor
hay que tener otras prioridades.
Eso es producto de una gestión compartida que los equipos anteriores han aceptado, pero
únicamente han aceptado para el Club Natación, no para el resto de los servicios. Y si tan bueno es, lo
debían haber aceptado para el resto de servicios y haberlo aplicado, y creo que todos hubiéramos salido
ganando.
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Nosotros tenemos nuestras reticencias –y lo saben los directivos del Club Natación-, pero nunca
hemos estado cerrados a tratar con ellos algunas series de cuestiones que son buenas corregir, y que
podría llevar a una solución con las cuales el grupo municipal de Izquierda Unida votaría a favor en
estas cuestiones.
Nosotros, a falta de ese convencimiento, nos vamos a abstener.”
La Sra. Pilar Salazar interviene por parte del grupo socialista:
“Nosotros ya en la reunión que tuvimos en el Consejo del IMDC dijimos que íbamos a apoyar
esta adenda dado que el Club Natación estaba dispuesto a soportar la deducción del 5% en su factura
anual, manteniendo la misma situación del servicio, que no es que lo parezca, Sr. González Vela, sino
que el mismo informe de Intervención dice que el resultado es muy positivo y que hay una alta
satisfacción entre los usuarios respecto al papel que cumplen el IMDC y el Club Natación Mairena.
Esto no implica que a nosotros no nos preocupe que esta situación de pérdida –de alguna
manera- de poder adquisitivo de los trabajadores que llevan a cabo esta labor, no solo con el personal
que va a practicar o a aprender, sino respecto a los logros conseguidos durante años en competiciones
no ya solo nacionales sino incluso fuera de nuestro país, se vean afectados.
Porque qué duda cabe que la merma adquisitiva produce siempre desazón e inquietud en las
familias.
Para el grupo socialista, la cultura y el deporte no son elementos baladíes. Creemos que son la
imagen también del municipio en el que se vive. Y que el nombre de Mairena se ligue a grandes éxitos
deportivos nos parece importante y necesario.
Esperemos por tanto que ya que ellos ceden este 5% para poder mantener este convenio, no se
vea mermado el servicio que se está prestando.”
La Sra. Vela vuelve a intervenir:
“Por supuesto, Sr. González, que desde este equipo de gobierno se seguirá estudiando cualquier
opción para mejorar tanto el servicio al ciudadano como la situación de las arcas municipales, que ya
sabemos cómo están.
Pero no solo en las actividades acuáticas sino en cualquier actividad que se realice desde el
IMDC.
Ya esta adenda supone un ahorro importante, pues son más de 27.000 euros de los que se van a
beneficiar las arcas de este ayuntamiento.
Por otra parte, Sr. Marcos, es cierto que ahora mismo el convenio con el Club Natación tiene las
mismas condiciones –es una prestación de servicio- que tiene por ejemplo el club de vóley o la
Asociación San Ildefonso para prestar otros servicios en otras áreas. No tienen ninguna ventaja sobre
cualquier otro convenio de estas características.
Hemos tomado medida, Sra. Salazar, para controlar que esa bajada del 5% no afecte en
absoluto a la nómina de ninguno de los trabajadores.”
El Sr. González insiste que hay que tender en todo servicio que se presta por el
ayuntamiento al equilibrio presupuestario.
“Evidentemente hay que ver que la calidad del servicio no merme, por lo que a veces ese
equilibrio no es fácil. Pero todos tenemos que participar de la situación en que estamos. No puede haber
islas.
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Evidentemente sé que hay una gran satisfacción con el Club Natación Mairena por la calidad
del servicio que presta. Pero todos tenemos que tomar conciencia de la situación que tenemos. No
podemos estar como si no pasara nada. Y lo he dicho muchas veces: el tema de la luz, el tema del agua,
el tema del gas… las mil cosas que utilizamos diariamente tenemos que tomar conciencia de que lo de
todos es nuestro.
Ánimo, y que sigamos por el camino de prestar buenos servicios, pero con austeridad y rigor.”
El Sr. Marcos señala que el esfuerzo que han hecho en este club de no cobrar los meses de
noviembre y diciembre de 2011, y rebajarse un 5% ya es un esfuerzo importante.
“Tendremos que seguir avanzando si realmente la demanda se ajusta a lo que realmente
estamos dando, es decir, estudiar si Mairena necesita cubrir esa demanda. No por nada, sino por lo que
hablábamos antes respecto al capítulo I y los recortes.
Porque yo creo que todas esas cuestiones tienen una prioridad secundaria. Es evidente que el
deporte es importante, pero si mañana viene un tema de fútbol, nosotros vamos a seguir opinando de
la misma manera. Es decir, que no es que haya una inquina con el club de natación, sino que nosotros
pensamos que hay que anteponer unas necesidades que son perentorias a la situación actual. Ésa es
nuestra forma de ver las cosas. Es una filosofía política.
Esto es producto de una gestión compartida, y si estuviéramos todos de acuerdo en que la
gestión compartida es lo mejor, lo haríamos con todos los servicios. Y no lo hacemos.
Yo entiendo que hay que darle más forma para que la gente lo entienda mejor. Porque la gente
solo ve números. Ven 540.000 euros, y no saben que eso viene dado por la cantidad de horas que echan
los monitores, y que son facturas que llegan al IMDC. Y ésas son las cosas que yo decía que hay que
aclarar.
Probablemente nosotros en tiempos atrás hayamos votado que no, pero entendiendo que se
está haciendo un esfuerzo por todas las partes, nosotros nos vamos a abstener. Y quiero que las
personas presentes del club de natación valoren este cambio de posición, y espero que nos sigamos
entendiendo.”
El Sr. Antonio Conde, Portavoz del grupo socialista, manifestó que esto sí es una fórmula
de éxito testada y contrastada
“Es una fórmula transparente, que está intervenida, y donde además intervienen los
ciudadanos y ciudadanas a través de una entidad.
Es un principio de corresponsabilidad tan grande que ha llevado a que este proyecto sea
grande. No ha sido solo éxito de los gobiernos, sino fruto del esfuerzo y del compromiso de padres,
madres y deportistas, que están haciendo de ese club un referente, y que ha servido además para que el
resto de convenios se desarrollen. Porque siempre alguien tiene que empezar, y ellos se arriesgaron en
su momento a empezar ese camino.
Creemos desde este grupo que ésa es la vía, el sentido de la corresponsabilidad de las entidades
ciudadanas con el municipio y con la sociedad mairenera en general.
Los datos lo que demuestran es que ese trabajo está bien hecho. Bien hecho desde el club, y bien
hecho desde los técnicos que han puesto su empeño, su trabajo y su compromiso para que pueda
llevarse a cabo.
Por cierto, aprovecho para que siga estructurándose ese servicio, porque ese servicio del Área de
Deportes es el que mayor número de personas está moviendo en estos últimos años.
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Esperemos que fruto de este compromiso, entendamos todos el esfuerzo del Club Natación
Mairena con la situación, y la altura de miras que siempre ha tenido para con el proyecto colectivo de la
ciudad de Mairena.”
La Sra. Vela manfiesta que lo que se ha pretendido con este acuerdo es precisamente
garantizar el servicio al ciudadano.
“Es cierto que más de 3.000 usuarios pasan por las actividades acuáticas, pero también
tiene razón el Sr. Marcos, ya que no solo hay que ser buenos sino también parecerlo. Y en eso
estamos.”
Tras el debate, la Corporación, con el voto a favor de los 10 concejales del PP, los 8 del
PSOE y el concejal del PA, así como la abstención de los 2 miembros de IULV, aprobó dicha
adenda.
5º) ADSCRIPCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE PREESCOLAR DE LEPANTO AL
INSTITUTO MUNICIPAL DE DINAMIZACIÓN CIUDADANA PARA LA PUESTA EN MARCHA Y
FUNCIONAMIENTO DE UNA ESCUELA MUNICIPAL DE MÚSICA .
Se conoce la siguiente propuesta de la Alcaldía relativa a la adscripción de bienes al
Instituto Municipal de Dinamización Ciudadana.
“Por acuerdo del Consejo del IMDC celebrado en sesión ordinaria el pasado 16 de
noviembre de 2011, se aprobó la propuesta de actualización de la adscripción de bienes
municipales al Organismo Autónomo para el cumplimiento de sus fines , en el que se incluyeron la
instalación del Preescolar de Lepanto.
Siendo intención del Equipo de Gobierno poner en uso este inmueble municipal
generando un nuevo recurso educativo que se concretará con la puesta en marcha y
funcionamiento de una Escuela Municipal de Música.
Visto que dicha proyecto se circunscribe al ámbito competencial del IMDC dada su
naturaleza cultural entendiendo que es el órgano más idóneo para la gestión.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley de Bienes de Andalucía que
contempla la posibilidad de los municipios tanto de aportar como adscribir sus bienes a los entes
públicos de su dependencia, y conforme a la propuesta aprobada por el Consejo del IMDC antes
mencionada, en sesión de 16 de noviembre de 2011, se propone al Pleno la ratificación de la
adscripción del siguiente bien inmueble del Ayuntamiento al IMDC:
INSTALACIÓN: PREESCOLAR DE LEPANTO”
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La Sra. Vicenta Vela, Vicepresidenta del IMDC, indica que se trata de adscribir la
instalación del preescolar de Lepanto a los bienes del Instituto, ya que hay intención por parte del
equipo de gobierno de destinar el uso de este inmueble a la puesta en marcha de la escuela
municipal de música.
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, se alegra de que parte del
patrimonio de Mairena vaya a servir para dar alternativa a los jóvenes.
“La mejor inversión de tiempo que éstos pueden hacer es meterse en la música y en el deporte.
Nos alegra que este patrimonio pase a una escuela municipal de música, y que se potencie
todo lo que se pueda, complementándolo con el conservatorio.”
El Sr. Ángel Marcos, de Izquierda Unida, indica que esto se trata únicamente de un
cambio de uso de un colegio de preescolar a un aula de música.
“Nosotros nos preguntamos si ese aula está dotada, si tiene profesorado, si tiene la
infraestructura necesaria o se va a acometer... Son preguntas que dejo ahí porque una escuela de
música no nace de la noche a la mañana. Fundamentalmente se necesita la parte docente, que hay
que verlo con la Consejería de Educación o con la que corresponda.
Si en este momento no hay respuesta para estas preguntas, espero que se tome nota y que se
haga.”
El Sr. Luis Manuel Rodríguez-Tembleque, del grupo socialista, toma la palabra:
“Ustedes nos presentan hoy una adscripción de espacio público al IMDC, pero en la
adscripción ya reflejan cuál es la intención de la misma, que es la creación de una escuela de música.
No deja de sorprendernos la propuesta porque en enero se aprobó una moción por todos los
grupos políticos donde aparecía que se estuiase por parte del equipo de gobierno la puesta a
disposición del espacio del Lepantito en el ámbito de la educación infantil.
Nosotros lógicamente estamos a favor de la potenciación de la formación musical, como no
puede ser de otra forma, pero dudamos en cierta manera que la intención que ustedes plantean aquí
no requiera de una inversión importante, cuando en estos momentos la situación nos obliga a centrar
los esfuerzos en aquellos proyectos que ayuden a suplir las carencias que presenta hoy Mairena.
Por ello, desde el ámbito municipal de nuestro grupo entendemos que nuestra obligación es
propiciar la formación profesional, pero desde los elementos con que contamos actualmente, como es
el conservatorio municipal de música. Y en la medida de lo posible, propiciar la implantación de las
enseñanzas de grado medio, y de alguna forma vincular el futuro uso del espacio escénico a estas
enseñanzas musicales.”
La Sra. Vela manifiesta que este tema se ha hablado y consensuado con el conservatorio
de música.
“Como bien ha dicho el Sr. Rodríguez-Tembleque, sería estupendo tener un grado profesional
del conservatorio de música en Mairena, para lo cual hay que pasar sí o sí por tener una escuela
municipal de música homologada por la Junta de Andalucía.
Lo que se está haciendo ahora mismo es solicitar la adscripción del espacio. A partir de ahora
empezará el proceso para ver la homologación, los gastos y demás, información que evidentemente
cuando esté, compartiremos con todos vosotros.”
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El Sr. González pregunta cómo se complementarían el conservatorio y la escuela de
música.
El Sr. Marcos indica que no le parecería mal tener una escuela de musica en Lepanto, ya
que a veces da la impresión que esta barriada está lejos de Mairena.
El Sr. Rodríguez-Tembleque señala que actualmente hay poblaciones que tienen
conservatorios de música sin que necesariamente pase porque haya escuela de música.
“Desde ese punto de vista, Sra. Vela, permítame dudar de su afirmación.
En cualquier caso, ustedes lo que presentan es solo una intención de uso, pero detrás de la
misma irá una inversión, a menos que lo que ustedes planteen no sea una escuela pública de música
sino una academia privada de música, con lo cual estaría enajenando el uso público de un espacio
municipal.
Evidentemente el uso de ese espacio como escuela de música requerirá una inversión en
acústica, insonorización, equipamiento técnico, dotación de instrumentos, dotación de plantilla...
¿cuál es el presupuesto que ustedes manejan para esa inversión Independientemente que nosotros
seguimos apostando por el planteamiento del uso educativo del espacio.”
El Sr. Alcalde cierra el debate.
“La cultura es un hecho diferencial. Incidir en ella es altamente importante. Y con esta escuela
de música se da un paso, porque usted conocerá otros municipios, pero no existen municipios que
tengan un grado medio en sus conservatorios sin escuelas y sin bases.
Creo que es muy importante que la cultura sea ese hecho diferencial de un ayuntamiento tan
cercano a la metrópoli, y que tiene que buscar señas que lo hagan poderoso. Y la cultura puede ser
parte importante de esa seña.
El uso educativo se mantiene como aprobó el Pleno. Porque la educación musical significa
mantener un uso educativo.
El costo de cualquier adaptación de este espacio para cualquier actividad, incluida una
guardería -a la que también habría que dotar- existirá siempre. Cualquier prestación de un servicio
tiene un costo. Y no podemos dejar de prestar servicio a los ciudadanos de Mairena.
Yo creo que estamos en el buen camino.
A mí me hace mucha gracia algunos discursos. ¿La piscina climatizada es menos pública
porque esté prestado sus servicios por el Club Natación Mairena ¿Los jardines del SR-10 y SR-11 no
son de uso público porque los esté manteniendo una empresa, lo cual ustedes iniciaron hace unos
años Vamos a ser rigurosos, por favor.
La escuela municipal de música no sé cómo se va a gestionar, pero que va a estar reglada por
este Pleno se lo garanizo yo, Sr. Rodríguez-Tembleque. Dejen de hacer un doble discurso ustedes que
privatizaron ya parte de los servicios de jardinería de este ayuntamiento. Seamos rigurosos y serios.
Hay fórmulas de gestión como por ejemplo la que hemos votado anteriormente todos -con la
abstención de Izquierda Unida- donde según ustedes no se pierde ningún ápice de lo público. ¿Por qué
se puede perder si lo hiciéramos nosotros
No tenemos nada decidido, pero lo que sí tenemos es la voluntad de que niños y niñas de
Mairena se aficionen a la música, y ojalá algunos de ellos se conviertan en grandes músicos.
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Esas muestras de colaboración que permanentemente dicen ustedes en sus discursos, a ver si
la veo yo también alguna vez en los acuerdos.”
Tras el debate, la Corporación, con el voto a favor de los 10 concejales del PP, los 2 de
IULV y el concejal del PA, y la abstención de los 8 miembros del PSOE, lo que representa la
mayoría absoluta de los que legalmente la componen, aprobó dicha adscripción.
6º) MODIFICACIÓN DE ORDENANZA REGULADORA DE LOS PATROCINIOS
PRIVADOS DE ACTIVIDADES MUNICIPALES DE MAIRENA DEL ALJARAFE.
Se conoce la siguiente propuesta del Delegado de Economía y Hacienda de modificación
de la Ordenanza Reguladora de los Patrocinios Privados de Actividades Municipales de Mairena del
Aljarafe.
“El Ayuntamiento-Pleno de 29 de diciembre de 2011 aprobó inicialmente la Ordenanza
Reguladora de los Patrocinios Privados de Actividades Municipales de Mairena del Aljarafe.
La Ordenanza aprobada inicialmente regula las distintas iniciativas que por los particulares y
empresas pudieran plantearse para colaborar en la financiación de determinadas actividades de
interés general del municipio, tanto las que se podrán patrocinar, mediante convenio, como la
naturaleza de las aportaciones a realizar, estableciendo el procedimiento administrativo a este efecto.
No obstante, la regulación que realiza el citado reglamento, no solventa en toda su amplitud
las distintas situaciones que se producen en el intento de conseguir financiación privada mediante
contratos o convenios de patrocinio, en el caso de no existir una publicación de una actividad
patrocinable, o existiendo, quedar esta desierta. La situación económica y los nuevos tiempos que
toca vivir a los Ayuntamientos, hace que éstos tengan que tener una función más proactiva en la
búsqueda de patrocinadores, al objeto de conseguir el patrocinio de sus actividades municipales.
Por ello, en el caso aludido de ser el Ayuntamiento o sus entidades las que de oficio
promuevan ante los particulares o empresarios un convenio de patrocinio, se hace necesario
establecer un procedimiento más ágil, aunque con todas las garantías, al objeto de facilitar la
consecución del patrocinio.
Una vez aprobada inicialmente la Ordenanza, y dentro del plazo establecido para la
presentación de alegaciones, en virtud del art. 49 de la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local,
se presentan las siguientes alegaciones:
PRIMERA.- Modificar el título y el número 1 del artículo 8 de la ordenanza, que tendrá la
siguiente redacción:
“Artículo 8. Tramitación del expediente a solicitud del patrocinador
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1. Las personas o entidades interesadas en adquirir la condición de patrocinador deberán
presentar solicitud, dirigida a la Alcaldía, en el Registro General del Ayuntamiento.
En dicha solicitud deberán reflejarse los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos o razón social, de la persona o entidad patrocinadora y domicilio
civil o social.
b) Actividad municipal que va a ser objeto del patrocinio, o bien, relación priorizada en el
caso de aportaciones dirigidas a dos o más actividades.
c) Cuantía de las aportaciones económicas pretendidas.
d) Detalle de los materiales a aportar, o del bien mueble o inmueble a ceder, con su
valoración económica.
e) Modo en el que pretende se desarrollen los incentivos referidos en el artículo 6 de esta
Ordenanza.”
SEGUNDA.- Añadir un nuevo artículo con la siguiente redacción:
“Artículo 9 (nuevo). Tramitación de oficio del expediente de patrocinio.
En el caso de iniciarse de oficio por el Ayuntamiento el expediente de patrocinio al no concurrir
ningún patrocinador conforme a lo establecido en el artículo 7 de la ordenanza, el expediente se
reducirá a la propuesta de convenio de patrocinio de la actividad objeto del mismo y al cumplimiento
de lo dispuesto en el apartado 3 y siguientes del artículo anterior.”
Por todo lo anteriormente expuesto se solicita que teniendo por presentado este escrito, lo
admita, tenga por presentadas alegaciones respecto de la Ordenanza referida, y en base al
contenido del presente escrito acuerde modificar la ordenanza al objeto de agilizar el mecanismo
de patrocinio municipal en el caso de inicio de oficio del expediente por el Ayuntamiento de
Mairena del Aljarafe.”
El Sr. Vicente Agenjo, Delegado de Economía, explica que en diciembre trajo el equipo
de gobierno una ordenanza de patrocinios que buscaba el rigor administrativo a la hora de que
determinados entes privados o públicos financiaran actividades en este ayuntamiento.
“Dado que hemos visto en la práctica que presenta una serie de retrasos debido al rigor y a lo
encorsetada que es, hoy traemos una innovación que lo único que pretende es agilizar la acción de
que un particular pueda patrocinar una actividad del ayuntamiento, sin que esa agilización suponga
pérdida de rigor administrativo.”
La Sra. Marta Balmaseda, de Izquierda Unida, señala que hay que intentar que los
ordenamientos de este ayuntamiento tienen que ser lo suficientemente flexibles como para que
las personas puedan beneficiarse y trabajar con ellos.
“Si esto simplemente permite mejorar la ordenanza para posibilitar los patrocinios, nosotros
vamos a votar a favor.”
El Sr. Pablo León, del grupo socialista, recuerda que su grupo se abstuvo en la votación
de la ordenanza en su aprobación inicial cuando se aprobó en el Pleno de diciembre.
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“Nosotros propusimos para votar afirmativamente una serie de modificaciones que tenían
como objetivo aumentar la claridad, la transparencia y la difusión, como por ejemplo el traslado de
memoria, informes, y evaluación de convenios a los grupos municipales, etc...
Como la ordenanza no se modifica en este sentido con esta modificación, seguiremos
absteniéndonos.”
Tras breve debate, la Corporación, con el voto a favor de los 10 concejales del PP, los 2 de
IULV y el concejal del PA, y la abstención de los 8 miembros del PSOE, lo que representa la
mayoría absoluta de los que legalmente la componen, aprobó lo siguiente:
PRIMERO: Modificar el texto de la Ordenanza Reguladora de los Patrocinios Privados de
Actividades Municipales de Mairena del Aljarafe aprobada inicialmente el 29 de diciembre de
2011, de acuerdo con los textos recogidos en la propuesta transcrita.
SEGUNDO: Entender aprobada definitivamente dicha ordenanza, y ordenar su
publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla.
7º) RATIFICACIÓN DEL CONVENIO DE MUTUO ACUERDO EXPROPIATORIO A
CELEBRAR ENTRE ESTE AYUNTAMIENTO Y D. ANTONIO BORRERO TORO DE UNA PARTE, Y
CON LOS HERMANOS BELDERRAIN DE OTRA, CORRESPONDIENTE A LA ACTUACIÓN
URBANÍSTICA DEL PERI DE LA AUSU-12 'CASA GRANDE' .
Se conoce expediente para la ratificación del convenio de mutuo acuerdo expropiatorio a
celebrar entre este Ayuntamiento y D. Antonio Borrero Toro de una parte, y con los hermanos
Belderrain de otra, correspondiente a la actuación urbanística del PERI “Casa Grande”.
El Sr. Juan de la Rosa, Delegado de Urbanismo, explica que se traen estos acuerdos
relativos al PERI “Casa Grande” firmados el pasado 7 de marzo.
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, se alegra que se sigan
firmando acuerdos para que este proceso acabe cuanto antes.
“Todos sabemos que la situación de Casa Grande es lamentable, y lo único que deseamos es
que esto acabe cuanto antes, y que estas personas sean alojadas en una situación un poco más
digna.”
La Sra. Marta Balmaseda, de Izquierda Unida, quiere reiterar “lo que venimos reiterando
Pleno tras Pleno, y es que tenemos que seguir trabajando en esto para que todos los vecinos lleguen lo
antes posible a sus nuevas viviendas.
Los bloque están en muy malas condiciones, y deseamos que esto se solucione lo más pronto
posible.”
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El Sr. Diego Ramos, del grupo socialista, confirma que el voto de su grupo será afirmativo.
“Fuimos nosotros quienes siendo gobierno tomamos la iniciativa del plan especial de reforma
interior de Casa Grande.
Desear, ya que tenemos un expediente de ruina urbanística abierto, la mayor celeridad posible
al equipo de gobierno para poder cerrar este episodio.”
El Sr. de la Rosa informa que desde la Gerencia Municipal de Urbanismo se ha declarado
la ruina urbanística de Casa Grande.
“Por tanto, la preocupación de este equipo de gobierno por la situación de esos bloques es
grande. Muestra de ello es que a este Pleno se vuelven a traer nuevos acuerdos al respecto.”
Tras breve debate, la Corporación, por unanimidad de los 21 miembros que legalmente
la componen, aprobó lo siguiente:
Visto los antecedentes que se relacionan:
PRIMERO.- Que con fecha 30 de septiembre de 2004 se suscribió Convenio entre el
Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe y la Entidad Sodefesa en relación a las actuaciones
urbanísticas públicas previstas en el PGOU de Mairena del Aljarafe (V.P.O. y P.E.R.I. Casa Grande).
En el citado Convenio, el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe, a través de la
Gerencia Municipal de Urbanismo, se comprometía a la redacción y aprobación del Plan Especial
de Reforma Interior “Casa Grande”, como actuación AUSU-12, prevista en el Plan General de
Ordenación Urbana del Municipio. Dicho Plan establecía como sistema de actuación el de
expropiación y declaraba como beneficiaria de la misma a Sodefesa.
Esta sociedad, como ente instrumental del Excmo. Ayuntamiento de Mairena de Aljarafe
reunía todos los requisitos para ser considerada beneficiaria de la expropiación. A ella se le
encomendaba la ejecución material de las actuaciones urbanísticas que se determinaran en el
PERI, así como las operaciones jurídicas necesarias para tal fin, incluyendo, en su caso, el realojo
de todas aquellas familias que en aquel momento habitaban el bloque de viviendas que debían
ser expropiadas, antes de proceder a su demolición, por ser incompatibles con la ordenación
prevista en el Plan General de Ordenación Urbanística de Mairena del Aljarafe.
El PERI de la Casa Grande precisaba por ello que por parte de Sodefesa se llevaran a cabo
un complejo conjunto de actuaciones urbanísticas. No obstante, el estudio económico financiero
que se estableció para dicha actuación arrojaba un déficit en su ejecución por lo que habría que
compensar a la referida sociedad de capital público con cesiones gratuitas de terrenos o
aprovechamientos urbanísticos que permitieran dar viabilidad y equilibrar económicamente una
actuación que por sí misma no lo permitía.
SEGUNDO.- Por acuerdo del Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el 31 de octubre
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de 2007, se aprobó definitivamente el Texto Refundido del Plan Especial de Reforma Interior de la
AUSU-12 “Casa Grande” cuyo anuncio fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 65 de
fecha 19 de marzo de 2008.
En la misma sesión plenaria se aprobó definitivamente la relación de Bienes y Derechos afectados
por la expropiación de la PERI AUSU-12 “Casa Grande” que fue publicado en el BOP nº 293.
TERCERO.- Que por la Entidad Sodefesa se habían suscritos mutuos acuerdos
expropiatorios con propietarios de fincas sitas en la actuación PERI “Casa Grande”.
CUARTO.- Que por parte de la Entidad Sodefesa se presentó propuesta en el que solicitaba
que se le eximiera de su condición de beneficiaria de la expropiación de los Bienes y Derechos
afectados por la expropiación del PERI de la AUSU-12 “Casa Grande” justificando los motivos que
la determinaban y que obraban en el expediente instruido al efecto.
QUINTO.- Que Sodefesa ha promovido a su cargo la promoción de 68 viviendas, 2 locales y
132 garajes en la parcela P-1 de la Actuación AUSU-8 que iban a servir, en el marco del Convenio
Marco suscrito, entre otros fines al pago en especie del justiprecio, y en su caso, al realojo de los
expropiados del PERI Casa Grande y sobre los que pesa una carga hipotecaria a favor de la entidad
CAJASOL como parte de financiación de dicha actuación.
SEXTO.- Para hacer efectivo los mutuos acuerdos expropiatorios era necesario que se
transmitiera a favor del Ayuntamiento los inmuebles que han de servir de pago en especie del
justiprecio, cancelándose las cargas que pesan sobre los mismos. Por todo ello, el Excmo.
Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe, adquirirá de Sodefesa mediante dación en pago, por el
importe de las cargas hipotecarias que pesan sobre los inmuebles construidos por Sodefesa en la
parcela P-1 de la AUSU-8 y que han de servir de justiprecio, en especie, y en su caso, de realojo
para los expropiados de la actuación PERI Casa Grande.
SÉPTIMO.- Que por acuerdo del Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el día 30 de
noviembre de 2009, se adoptó entre otros una serie de de acuerdos en relación con la actuación
del Peri de la AUSU 12 “Casa Grande” del PGOU.
Así se acordó:
“PRIMERO.- Modificar el sistema de expropiación del PERI CASAGRANDE a fin de asumir directamente la
condición de beneficiaria de la misma, lo que deberá someterse a información pública y notificación
personal a los interesados.
SEGUNDO.- Dejar sin efecto la encomienda de gestión a SODEFESA sobre las actuaciones previstas en
relación al PERI CASAGRANDE, retomando el Ayuntamiento la condición de beneficiario.
TERCERO.- Ratificar los mutuos acuerdos alcanzados con los expropiados de la actuación PERI
CASAGRANDE, autorizando la tasación individual en el expediente del justiprecio.
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CUARTO.- Adquirir a SODEFESA mediante compra en dación de pago por el importe de las cargas
hipotecarias, para su cancelación y que pesan sobre los inmuebles construidos por SODEFESA en la
parcela P-1 AUSU-8, y que han de servir como justiprecio, en especie, y, en su caso, realojo para los
expropiados de la actuación PERI CASAGRANDE, autorizando al Sr. Alcalde-Presidente el otorgamiento
de las correspondientes escrituras públicas.”
OCTAVO.- Que 7 de marzo de 2012 se suscribió convenio entre el Ayuntamiento de
Mairena del Aljarafe y D. Antonio Borrero Toro, por una parte y D. Manuel, Dña Dolores, D. José, D.
Enrique y Dña Enriqueta Belderrain Díaz, por otra, por el que se fija por mutuo acuerdo
mediante entrega por permuta de vivienda el justiprecio de la expropiación correspondiente a la
vivienda sita en la Calleja 1 , bajo A, para el primero y la Calleja 3 , Bajo C, para los segundos y en
el que se lleva a cabo el realojo correspondiente de la actuación del PERI Casa Grande.
NOVENO.- Que se ha emitido informe por el Interventor del Ayuntamiento de Mairena del
Aljarafe.
DÉCIMO.- Que con fecha 13 de marzo de 2012 se ha emitido informe jurídico al respecto.
UNDÉCIMO.- Que el asunto ha sido visto en el Consejo de Gobierno de la GMU del 27 de
marzo de 2012.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
PRIMERO.- La potestad expropiatoria como intervención que implica la privación singular
de la propiedad, derecho o intereses patrimoniales legítimos se trata una potestad administrativa.
Por tanto, únicamente a las administraciones territoriales corresponde la potestad
expropiatoria según establece el artículo 2 de la Ley de Expropiación Forzosa. Solo este tipo de
entes territoriales pueden ser titulares de los poderes públicos superiores, entre los cuales
lógicamente está la potestad expropiatoria.
SEGUNDO.- El artículo 24 de la Ley de Expropiación Forzosa establece que “La
Administración y el particular a quien se refiere la expropiación podrán convenir la adquisición de los
bienes o derechos que son objeto de aquella libremente y por mutuo acuerdo , en cuyo caso y una vez
convenidos los términos de la adquisición amistosa, se dará por concluido el expediente iniciado”.
Por su parte el artículo 27 del REF y el artículo 120.3 de la Ley de Ordenación Urbanística
de Andalucía determina que el mutuo acuerdo será posible en cualquier momento anterior a la
fijación definitiva en vía administrativa del justiprecio.
TERCERO.- Respecto al pago en especie del justiprecio de la expropiación hemos de
indicar que el mismo está perfectamente contemplado en la legislación urbanística y así el
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artículo 120 de la LOUA indica que “El pago del justiprecio podrá producirse, de acuerdo con el
expropiado, mediante la entrega o permuta con otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente
localizadas en la unidad de ejecución, pertenecientes a la Administración actuante o al beneficiario
de la expropiación”.
Por lo que habiendo mutuo acuerdo con los expropiados no hay ningún inconveniente
con el pago en especie.
CUARTO.- La competencia para adoptar el acuerdo corresponde al Pleno de la
Corporación de conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local.
Por todo lo anterior, se resuelve:
PRIMERO.- Ratificar los mutuos acuerdos celebrados entre el Excmo. Ayuntamiento y D.
Antonio Borrero Toro por una parte, y por otra con los Hnos. Belderrain Díaz, correspondiente a la
actuación urbanística del PERI CASA GRANDE.
SEGUNDO.- Dar traslado en legal forma a los interesados.
8º) APROBACIÓN DE MUTUO ACUERDO EXPROPIATORIO A CELEBRAR ENTRE ESTE
AYUNTAMIENTO Y D. MANUEL MARTÍN MACÍAS Y Dª FRANCISCA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ DE
OTRA, CORRESPONDIENTE A LA ACTUACIÓN URBANÍSTICA DEL PERI DE LA AUSU-12 'CASA
GRANDE'.
Se conoce expediente para la aprobación del mutuo acuerdo expropiatorio a celebrar entre
este Ayuntamiento y D. Manuel Martín Macías y Dª Francisca González Hernández, correspondiente
a la actuación urbanística del PERI “Casa Grande”.
Habiéndose debatido el asunto en el punto anterior, la Corporación, por unanimidad de
los 21 miembros que legalmente la componen, aprobó lo siguiente:
Visto los antecedentes que se relacionan:
PRIMERO.- Que con fecha 30 de septiembre de 2004 se suscribió Convenio entre el Excmo.
Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe y la Entidad Sodefesa en relación a las actuaciones
urbanísticas públicas previstas en el PGOU de Mairena del Aljarafe (V.P.O. y P.E.R.I. Casa Grande).
En el citado Convenio, el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe, a través de la
Gerencia Municipal de Urbanismo, se comprometía a la redacción y aprobación del Plan Especial
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de Reforma Interior “Casa Grande”, como actuación AUSU-12, prevista en el Plan General de
Ordenación Urbana del Municipio. Dicho Plan establecía como sistema de actuación el de
expropiación y declaraba como beneficiaria de la misma a Sodefesa.
Esta sociedad, como ente instrumental del Excmo. Ayuntamiento de Mairena de Aljarafe
reunía todos los requisitos para ser considerada beneficiaria de la expropiación. A ella se le
encomendaba la ejecución material de las actuaciones urbanísticas que se determinaran en el
PERI, así como las operaciones jurídicas necesarias para tal fin, incluyendo, en su caso, el realojo
de todas aquellas familias que en aquel momento habitaban el bloque de viviendas que debían
ser expropiadas, antes de proceder a su demolición, por ser incompatibles con la ordenación
prevista en el Plan General de Ordenación Urbanística de Mairena del Aljarafe.
El PERI de la Casa Grande precisaba por ello que por parte de Sodefesa se llevaran a cabo
un complejo conjunto de actuaciones urbanísticas. No obstante, el estudio económico financiero
que se estableció para dicha actuación arrojaba un déficit en su ejecución por lo que habría que
compensar a la referida sociedad de capital público con cesiones gratuitas de terrenos o
aprovechamientos urbanísticos que permitieran dar viabilidad y equilibrar económicamente una
actuación que por sí misma no lo permitía.
SEGUNDO.- Por acuerdo del Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el 31 de octubre
de 2007, se aprobó definitivamente el Texto Refundido del Plan Especial de Reforma Interior de la
AUSU-12 “Casa Grande” cuyo anuncio fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 65 de
fecha 19 de marzo de 2008.
En la misma sesión plenaria se aprobó definitivamente la relación de Bienes y Derechos
afectados por la expropiación de la PERI AUSU-12 “Casa Grande” que fue publicado en el BOP nº
293.
TERCERO.- Que por la Entidad Sodefesa se habían suscritos mutuos acuerdos
expropiatorios con propietarios de fincas sitas en la actuación PERI “Casa Grande”.
CUARTO.- Que por parte de la Entidad Sodefesa se presentó propuesta en el que solicitaba
que se le eximiera de su condición de beneficiaria de la expropiación de los Bienes y Derechos
afectados por la expropiación del PERI de la AUSU-12 “Casa Grande” justificando los motivos que
la determinaban y que obraban en el expediente instruido al efecto.
QUINTO.- Que Sodefesa promovió a su cargo la promoción de 68 viviendas, 2 locales y 132
garajes en la parcela P-1 de la Actuación AUSU-8 que iban a servir, en el marco del Convenio
Marco suscrito, entre otros fines al pago en especie del justiprecio, y en su caso, al realojo de los
expropiados del PERI Casa Grande y sobre los que pesa una carga hipotecaria a favor de la entidad
CAJASOL como parte de financiación de dicha actuación.
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SEXTO.- Para hacer efectivo los mutuos acuerdos expropiatorios era necesario que se
transmitiera a favor del Ayuntamiento los inmuebles que han de servir de pago en especie del
justiprecio, cancelándose las cargas que pesan sobre los mismos. Por todo ello, el Excmo.
Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe, adquirirá de Sodefesa mediante dación en pago, por el
importe de las cargas hipotecarias que pesan sobre los inmuebles construidos por Sodefesa en la
parcela P-1 de la AUSU-8 y que han de servir de justiprecio, en especie, y en su caso, de realojo
para los expropiados de la actuación PERI Casa Grande.
SÉPTIMO.- Que por acuerdo del Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el día 30 de
noviembre de 2009, se adoptó entre otros una serie de de acuerdos en relación con la actuación
del Peri de la AUSU 12 “Casa Grande” del PGOU.
Así se acordó:
“PRIMERO.- Modificar el sistema de expropiación del PERI CASAGRANDE a fin de asumir directamente la
condición de beneficiaria de la misma, lo que deberá someterse a información pública y notificación
personal a los interesados.
SEGUNDO.- Dejar sin efecto la encomienda de gestión a SODEFESA sobre las actuaciones previstas en
relación al PERI CASAGRANDE, retomando el Ayuntamiento la condición de beneficiario.
TERCERO.- Ratificar los mutuos acuerdos alcanzados con los expropiados de la actuación PERI
CASAGRANDE, autorizando la tasación individual en el expediente del justiprecio.
CUARTO.- Adquirir a SODEFESA mediante compra en dación de pago por el importe de las cargas
hipotecarias, para su cancelación y que pesan sobre los inmuebles construidos por SODEFESA en la
parcela P-1 AUSU-8, y que han de servir como justiprecio, en especie, y, en su caso, realojo para los
expropiados de la actuación PERI CASAGRANDE, autorizando al Sr. Alcalde-Presidente el otorgamiento
de las correspondientes escrituras públicas.”
OCTAVO.- Que Sodefesa es titular de la vivienda sita en Avda. de Los Olmos, 3, Bloque 2,
Portal 4, 3º D, cuyo destino preferente era el de ser permutada con la vivienda de la que son
titulares D. Manuel Martín Macías y Dña Francisca González Hernández, siempre que se
mantuvieran las circunstancias exigibles y dentro del conjunto de los mutuos acuerdos
expropiatorios que el Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe y Sodefesa, como entidad
instrumental del anterior, vienen celebrando.
Finca registral nº 24.317
Vivienda letra D tipo 3 en la planta tercera, del Portal cuatro , del Bloque dos. Está
distribuida en recibidor, cocina, aseo, salón–comedor, terraza, distribuidor, baño y tres dormitorios.
Superficie útil: setenta y cuatro metros cincuenta decímetros cuadrados.
Superficie construida: noventa y cinco metros cincuenta y ocho decímetros cuadrados.
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Linda por la derecha entrando, con vivienda letra C de la misma planta y portal; por la
izquierda, con vivienda letra D de la misma planta del portal 3; frente, con vestíbulo de acceso a la
vivienda, con patio interior y vivienda letra A de la misma planta y portal; y fondo, con zona
común.
Le pertenece como anejo inseparable la plaza de aparcamiento número ciento treinta sita
en la planta sótano, con una superficie útil de veinte metros cuadrados. Linda: derecha entrado,
con aparcamiento 129; izquierda, con aparcamiento 131; frente, con zona de maniobra; y fondo,
con muro de contención.
La finca descrita responde de un principal del préstamo por importe de 74.246,58 € a favor
de la “Caja de Ahorros Provincial San Fernando de Sevilla Y Jerez”, hoy “Monte de Piedad y Caja de
Ahorros San Fernando de Guadalajara, Huelva, Jerez y Sevilla” (Cajasol), cuya hipoteca fue
constituida en escritura autorizada por el Notario de Mairena del Aljarafe, Don Luis Barriga
Fernández, el día 4 de octubre de 2006.
Valor en venta: 119.000 €.
NOVENO.- La entrega de la vivienda referenciada suponía el pago del justiprecio
expropiatorio, que incluye además los siguientes conceptos indemnizatorios:
1. La indemnización por la extinción del derecho de servidumbre de paso, circulación,
aparcamiento, luces y vistas que goza la finca expropiada, como predio dominante,
sobre la finca nº 2067.
2. Los perjuicios causados al afectado por el traslado de su vivienda habitual tales como
mudanza, altas de suministros de agua, energía eléctrica, telefonía, etc.
3. El valor de afección al bien expropiado por sus titulares, reconocido en la Ley de
Expropiación Forzosa, que supone un cinco por cien del valor de justiprecio.
4. La bonificación por avenencia, cuyo derecho se reconoce en el artículo 120.3 L.O.U.A. y
que supone un incremento del diez por ciento del valor de justiprecio.
DÉCIMO.- Que D Manuel Martín Macías y Dña Francisca González Hernández no están
interesados en la opción planteada de la permuta.
UNDÉCIMO.- Que sobre la vivienda titularidad de D. Manuel Martín Macías y Dña Francisca
González Hernández pesan las siguientes cargas , según se acredita mediante la correspondiente
certificación del Registro de la Propiedad.
– Hipoteca en favor de la Caja de Ahorros Provincial San Fernando de Sevilla y jerez,
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hoy Banca Cívica, en garantía de 48.500 euros de principal, siendo el plazo del
préstamo de 180 meses desde el 21 de abril de 2004. Formalizada por escritura
otorgada en Mairena del Aljarafe el día 21 de marzo de 2004 ante el Notario Luis
Barriga Fernández.
– Embargo ejecutivo del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. por un principal de
19.071,58 €, 5,7212,47 € de intereses y costas, lo que asciende a un total de 24.793,05
€. Procedimiento 1.718/2009 del Juzgado de 1ª Instancia 15, se Sevilla de 18 de febrero
de 2010.
Que el justiprecio que habrá de hacerse efectivo a los expropiados será la cantidad que
resulte de minorar los 119.000 € menos los costes de cancelación de la hipoteca y de levantar el
embargo que pesa sobre la finca, así como de cualquier otro gasto que pudiera gravar a la finca.
DUODÉCIMO.- Que se ha formulado propuesta de convenio de mutuo acuerdo
expropiatorio entre el Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe y D. Manuel Martín Macías y Dña
Francisca González Hernández por el que se fija por mutuo acuerdo, el justiprecio de la
expropiación correspondiente a la vivienda sita en la Calleja 7, 2º D.
DÉCIMOTERCERO.- Notificadas las entidades Banca Cívica y BBVA, como titulares de
derechos sobre la finca registral 2226 del Convenio a suscribir entre D. Manuel Martín Macías y
Dña Francisca Gonzalez Hernandez y el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe de mutuo
acuerdo expropiatorio, concediéndole un plazo de 10 días contados a partir de la notificación
para que pudieran formular las aclaraciones o precisiones que consideraran necesarias. Por parte
de Banca Cívica, transcurrido el plazo, no se ha formulado alegaciones alguna al respecto.
Sin embargo, con fecha 20 de marzo tiene entrada en el registro de la Gerencia Municipal
de Urbanismo oficio remitido por Sodefesa del escrito presentado por Dña Carolina Sáenz García,
en nombre y representación del Banco Bilbao Vizacaya Argentaria S.A., en el que se pone en
conocimiento de esta Administración señalando que tiene a su favor una anotación de embargo
sobre la referida finca registral a fecha 16 de marzo de 2012 de 16.211,58 € de principal y de
8.518,79 € de intereses. Lo que hacen un total de 24.730,37 €.
DÉCIMOCUARTO.- Que consta en el expediente informe del Interventor del Ayuntamiento
de Mairena del Aljarafe.
DECÍMOQUINTO.- Que se ha emitido informe jurídico al respecto.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones
PRIMERO.- La potestad expropiatoria como intervención que implica la privación singular
de la propiedad, derecho o intereses patrimoniales legítimos se trata una potestad administrativa.
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Por tanto, únicamente a las administraciones territoriales corresponde la potestad
expropiatoria según establece el artículo 2 de la Ley de Expropiación Forzosa. Solo este tipo de
entes territoriales pueden ser titulares de los poderes públicos superiores, entre los cuales
lógicamente está la potestad expropiatoria.
SEGUNDO.- El artículo 24 de la Ley de Expropiación Forzosa establece que “La
Administración y el particular a quien se refiere la expropiación podrán convenir la adquisición de los
bienes o derechos que son objeto de aquella libremente y por mutuo acuerdo , en cuyo caso y una vez
convenidos los términos de la adquisición amistosa, se dará por concluido el expediente iniciado”.
Por su parte el artículo 27 del REF y el artículo 120.3 de la Ley de Ordenación Urbanística
de Andalucía determina que el mutuo acuerdo será posible en cualquier momento anterior a la
fijación definitiva en vía administrativa del justiprecio.
TERCERO.- La competencia para adoptar el acuerdo corresponde al Pleno de la
Corporación de conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local.
Por todo ello, se resuelve:
PRIMERO.- Ratificar el mutuo acuerdo celebrado entre el Excmo. Ayuntamiento y D.
Manuel Martín Macías y Dña. Francisca Gonzalez Hernandez, correspondiente a la actuación
urbanística del PERI CASA GRANDE.
SEGUNDO.- Dar traslado en legal forma a los interesados.
9º) APROBACIÓN DEL CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LAS HERMANAS
TERCIARIAS CAPUCHINAS.
Se conoce expediente para la aprobación del convenio de colaboración con las Hermanas
Terciarias Capuchinas.
El Sr. Juan de la Rosa, Delegado de Urbanismo, toma la palabra:
“Tras la licitación pública que trabajamos aquí en la pasada sesión del día 22 de diciembre de
2011 relativa a la concesión administrativa del centro de menores recientemente construido, se firmó
un convenio con las Hermanas Capuchinas.
Tras su publicación y no haberse producido alegaciones, se trae hoy aquí la aprobación
definitiva de ese convenio de colaboración.”
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El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, deseó que cuanto antes se
ocupara el edificio destinado a los menores desamparados, que gracias a estas hermanas tienen un
hogar.
“Esperamos y deseamos que esto se haga cuanto antes ya que las condiciones que reúnen las
viviendas donde están en la calle Muñoz Seca no son las mejores.
Evidentemente nuestro voto va a ser afirmativo.”
La Sra. Marta Balmaseda, de Izquierda Unida, indica que desde su grupo están
convencidos de la labor tan importante que están haciendo estas hermanas.
“Nuestro voto va a ser afirmativo a cualquier iniciativa que sea para ayudar a niños que lo
necesitan.”
El Sr. Diego Ramos, del grupo socialista, recuerda que fue iniciativa de su grupo la puesta
en servicio del centro de menores, y señala que su voto evidentemente va a ser afirmativo.
El Sr. de la Rosa informa igualmente que con este convenio se aprueba una subvención de
8.200 euros al año, manteniendo con estas Hermanas Capuchinas el agua, la electricidad, el
ascensor hidráulico y la desratización y desinfección del centro de menores durante 4 años, sin
comprometerse el equipo de gobierno más allá de la legislatura que les corresponde.
Tras breve debate, la Corporación, por unanimidad de los 21 miembros que legalmente
la componen, aprobó lo siguiente:
Visto los antecedentes que se relacionan:
1.- Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Gerencia Municipal de Urbanismo del
Excmo Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe en sesión celebrada el 22 de diciembre de 2011 se
acordó prestar su conformidad a la propuesta de convenio de colaboración a suscribir con las
Hermanas Terciarias Capuchinas.
2.- Que sometido a información pública por plazo de 20 días, contados a partir del
siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia que tuvo lugar el 14 de febrero de
2012, no se han presentado alegaciones según consta en el certificado emitido por el Sr. Secretario
de la GMU de fecha 14 de marzo de 2012.
3.- Que con fecha 14 de marzo de 2012 se emite informe jurídico al respecto.
2012.
4.- Que el asunto ha sido visto en el Consejo de Gobierno de la GMU de 27 de marzo de
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
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PRIMERO.- En el propio convenio, que se sometió a la consideración del Consejo de
Gobierno de la Gerencia Municipal de Urbanismo, ya se ponía de manifiesto los antecedentes de la
concesión administrativa la concesión demanial de la parcela dotacional edificada en la calle
Castilla-León s/n (parcela S-1 del Plan Parcial SR-1) precisa para la cesión, equipamiento y puesta
en funcionamiento de un centro de protección de menores que fue adjudicada a las Hermanas
Terciarias Capuchinas por acuerdo del Pleno de la Corporación en sesión celebrada el 22 de
septiembre de 201.
SEGUNDO.- La Constitución española de 1978 enumera entre los principios rectores de la
política social y económica la obligación de los Poderes Públicos de asegurar la protección social,
económica y jurídica de la familia y dentro de ésta , con carácter singular, la de los menores.
En este marco constitucional uno de los objetivos que tienen asignados los Ayuntamientos
en el ámbito del bienestar social es la atención a los menores.
Dado el momento económico en que nos encontramos, donde las instituciones públicas y
sobre todo los Ayuntamientos, atraviesan enormes dificultades para prestar los servicios básicos
que legalmente les vienen atribuidos, dado también que la legislación vigente estimula la
participación de la sociedad en las instituciones y en los servicios que la sociedad demanda y que
corresponde a los poderes públicos prestar, es por lo que se hacer preciso favorecer a
determinadas entidades con un reconocido prestigio por la labor que realizan en estos ámbitos
de forma altruista sean apoyados por las Administraciones Públicas.
TERCERO.- Los aspectos económicos del presente convenio han sido valorados en el
informe de Interventor Municipal.
CUARTO.- Que se han cumplido los trámites legalmente establecidos quedando
únicamente por cumplimentar la aprobación por el Pleno de la Corporación, de conformidad con
lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Bases de Régimen Local a fin de que el citado convenio
pueda adquirir eficacia jurídica, y teniendo en cuenta el informe de la Intervención Municipal.
Por todo ello, se resuelve:
PRIMERO.- Aprobar el Convenio de Colaboración a suscribir entre el Excmo. Ayuntamiento
de Mairena del Aljarafe y las Hermanas Terciarias Capuchinas del Hogar Luis Amigó, y que a
continuación se transcribe:
“CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO AYUNTAMIENTO DE MAIRENA DEL ALJARAFE Y LAS
HERMANAS TERCIARIAS CAPUCHINAS DE LA SAGRADA FAMILIA AL OBJETO DE FACILITAR EL FUNCIONAMIENTO
DE UN CENTRO DE PROTECCION DE MENORES EN LA PARCELA DOTACIONAL SITA EN CALLE CASTILLA-LEÓN S/N
En Mairena del Aljarafe, a ...............................................
COMPARECEN
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DE UNA PARTE, D. RICARDO TARNO BLANCO, ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE MAIRENA
DEL ALJARAFE (SEVILLA), CON N.I.F. Y DOMICILIO EN C/ NUEVA, Nº 21, EN MAIRENA DEL ALJARAFE, ASISTIDO POR
D. JUAN DAMIÁN ARAGÓN SÁNCHEZ, SECRETARIO GENERAL DE LA CORPORACIÓN, QUE DA FE DEL ACTO.
De otra parte, María de los Reyes Jimeno Gómez con DNI 75.048.620-B vecino de Valencia con domicilio
a efectos de notificaciones en C) Eixarchs nº 9.
INTERVIENEN
D. RICARDO TARNO BLANCO, COMO ALCALDE-PRESIDENTE, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL
AYUNTAMIENTO DE MAIRENA DEL ALJARAFE (SEVILLA), EN VIRTUD DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ART.
21.1.B DE LA VIGENTE LEY 7/85 DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL.
Dña María de los Reyes Jimeno Gómez como Superiora Provincial de la Provincia Sagrada Familia-
España designada el 29 de abril de 2011 en el Capítulo provincial celebrado en Valencia conforme a su legislación
propia (Constituciones 136.9 y 165) y confirmada por la Superiora General con el consentimiento del Consejo
(Constituciones 136.7) en sesión celebrada en Roma el 10 de mayo de 2011
El Instituto de las Hermanas Terciarias Capuchinas de las Sagrada Familia sus Constituciones fueron
aprobadas por la Sede Apostólica el 25 de marzo de 1982 y modificadas el 8 de diciembre de 1992.
Se encuentra inscrita en Registro de Asuntos Religiosos de la Dirección General de Asuntos Religiosos del
Ministerio de Justicia con el número 707.-b-SE/B y con fecha de inscripción el 16 de marzo de 1982.
Los comparecientes se reconocen mutuamente la capacidad legal para obligarse, y por lo tanto, para
formalizar el presente contrato administrativo, a cuyo efecto,
EXPONEN
PRIMERO.- Que el Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe es titular en pleno dominio de una
parcela de terreno denominada S-1 ubicada en la manzana 6 del Plan Parcial del Sector SR-1 “Camino de Peralta”.
Tiene una extensión superficial de 916,12 m2. Linda al Norte, con el límite del sector Sr-1 y con el viario de nueva
formación denominado calle Castilla-León, al Sur, con parcela dotacional E-1 que se ubica en la misma manzana
6 donde se encuentra y al Este, con el viario de nueva formación denominado calle Cataluña que la separa del
límite del sector donde se encuentra y al Oeste, con parcela D-1 también de la misma manzana 6 donde se ubica.
1.3 Situación urbanística.
1. Clasificación : Suelo urbano.
2. Uso: Servicio de Interés Público y Social (S.I.P.S).
3. Edificabilidad máxima: La asignada por el planeamiento vigente
4. Naturaleza Jurídica: Bien de Dominio Público
- TITULO: LE CORRESPONDE AL EXCMO AYUNTAMIENTO DE MAIRENA DEL ALJARAFE POR CESIÓN
OBLIGATORIA Y GRATUITA EN VIRTUD DEL PROYECTO DE REPARCELACIÓN DEL SECTOR SR-1
APROBADO DEFINITIVAMENTE POR RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA 073/2008 DE 11 DE FEBRERO DE
2008.
- CARGAS: LIBRE DE CARGAS.
- DATOS REGISTRALES: LA PARCELA SE ENCUENTRA INSCRITA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Nº 7
DE SEVILLA, FINCA 28.613, TOMO 1130, FOLIO 46.
Las obras de ejecución del Centro de Protección de Menores se realizan con cargo al Fondo Estatal para el
Empleo y la Sostenibilidad Local al amparo de lo previsto en el Real Decreto-Ley 13/2009 de 26 de octubre,
habiéndose suscrito por el técnico director de obra certificado final de obras.
SEGUNDO.- Con fecha 18 de julio de 2011 se acordó aprobar el expediente para la concesión demanial de
la parcela dotacional edificada en la calle Castilla-León s/n (parcela S-1 del Plan Parcial SR-1) precisa para la
cesión, equipamiento y puesta en funcionamiento de un centro de protección de menores mediante
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procedimiento negociado, el Pliego de condiciones Jurídico-Económico Administrativa que habría de regir la
misma y aprobar el inicio del procedimiento negociado de la citada concesión demanial.
TERCERO.- Que con fecha 10 de agosto se presentó una única propuesta por parte de las Hermanas
terciarias Capuchinas “Hogares Luis Amigó y Sagrada Familia”
CUARTO.- Que el día 16 de septiembre de 2011 se reunió la Mesa de Contratación en acto público para la
apertura de la única proposición presentada.
QUINTO.- Que la Mesa de Contratación acordó proponer al Pleno de la Corporación la adjudicación de la
concesión demanial de una parcela edificada en la calle Castilla-León S/N (parcela S-1 del Plan Parcial Sr-1),
precisa para la cesión, equipamiento y puesta en funcionamiento de un centro de protección de menores
mediante procedimiento negociado a la única proposición presentada por parte de Las Hermanas Terciarias
Capuchinas del hogar Luis Amigó y Sagrada Familia” siempre que el informe de los servicios técnicos de este
Ayuntamiento resulte favorable.
SEXTO.- El Pleno de la Corporación en sesión celebrada 22 de septiembre de 2011, acordó adjudicar la
concesión demanial de una parcela edificada en la calle Castilla-León s/n (parcela S-1 del Plan Parcial SR-1),
precisa para la cesión, equipamiento y puesta en funcionamiento de un centro de protección de menores
mediante procedimiento negociado a la única proposición presentada por parte de las Hermanas Terciarias
Capuchinas del Hogar Luis Amigó y Sagrada Familia” siempre que el informe de los servicios técnicos de este
Ayuntamiento resultara favorable. Igualmente se acordó requerir a la entidad licitadora para que en el plazo de
10 días hábiles a contar del siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, presentara la
documentación a que se refiere el apartado 16 del Pliego de Prescripciones Jurídico-Económico-Administrativo
así como constituir una garantía definitiva, facultando al Sr. Alcalde-Presidente para que realice las gestiones
necesarias y firme cuantos documentos públicos y privados sean precisos a fin de llevar a efecto los acuerdos
anteriores.
SÉPTIMO.- La Constitución española de 1978 enumera entre los principios rectores de la política social y
económica la obligación de los Poderes Públicos de asegurar la protección social, económica y jurídica de la
familia y dentro de ésta , con carácter singular, la de los menores.
En este marco constitucional uno de los objetivos que tienen asignados los Ayuntamientos en el ámbito
del bienestar social es la atención a los menores.
Dado el momento económico en que nos encontramos, donde las instituciones públicas y sobre todo los
Ayuntamientos, atraviesan enormes dificultades para prestar los servicios básicos que legalmente les vienen
atribuidos, dado también que la legislación vigente estimula la participación de la sociedad en las instituciones y
en los servicios que la sociedad demanda y que corresponde a los poderes públicos prestar, es por lo que se hacer
preciso favorecer a entidades como las Hermanas Terciarias Capuchinas del Hogar Luis Amigó y Sagrada Familia,
con un reconocido y merecido prestigio por la labor que realizan de forma altruista sean apoyados por las
Administraciones Públicas.
OCTAVO.- Las Hermanas Terciarias Capuchinas desde hace muchos años se encuentran involucradas y
comprometidas con los sectores más desfavorecidos de la infancia y la adolescencia. En el expediente de
concesión demanial del que resultaron adjudicatarias queda acreditada la larga experiencia y trayectoria de las
Hermanas Terciarias Capuchinas como centro de acogimiento residencial de menores. Dicha orden religiosa
mantiene en vigor un convenio de colaboración con la Consejería de Igualdad y Bienestar Social de la Junta de
Andalucía según la Orden de 9 de noviembre de 2005.
La labor desinteresada que realizan las Hermanas Terciarias Capuchinas tiene entre sus objetivos las
actuaciones de acogida, dirigidas a crear un clima apropiado de afecto que proporcione seguridad, tranquilidad y
confianza al menor, al fomento de la salud, centrándose sus actuaciones en vacunaciones y revisiones medicas y
a fomentar los hábitos saludables del menor; a posibilitar la participación de los menores en la vida social, así
como a transformar las visiones negativas que suelen tener de las relaciones interpersonales en vínculos positivos;
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al apoyo escolar ; a promover el desarrollo de la autonomía personal; a la promoción del deporte y las aficiones;
la inserción familiar, etc...
Que sobre las bases o antecedentes que preceden, las partes proceden a otorgar el presente convenio de
colaboración y lo formalizan en este documento administrativo con arreglo a los siguientes
CLAUSULAS
PRIMERA.- El Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe se compromete a subvencionar el Centro de
Menores, sito en C) Castilla León S/N adjudicado a las Hermanas Terciarias Capuchinas Hogar Luis Amigó y
Sagrada Familia con la cantidad de 8.200€ anuales (ocho mil doscientos euros anuales) que se destinarán a
sufragar el gasto de suministro de energía eléctrica y abastecimiento y saneamiento de aguas, durante el plazo de
cuatro años, sin perjuicio de la posibilidad de su prorroga, si se mantuviera la concesión, por mutuo acuerdo entre
las partes mediante la suscripción de la oportuna acta de prórroga, que deberá formalizarse con anterioridad a la
finalización del mismo.
SEGUNDA.- Igualmente el Excmo Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe se compromete a subvencionar
el coste del contrato de mantenimiento de un ascensor hidráulico instalado en las dependencias del Centro de
Menores sito en C) Castilla-León S/N marca Embarba con capacidad para 6 personas por un precio mensual de
mantenimiento de 130 euros más IVA, por el plazo establecido en la Cláusula anterior.
TERCERO.- El Excmo Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe se compromete a que a su costa se efectúe la
desratización y desinfección del Centro de Menores con carácter anual durante el plazo de 4 años, pudiendo
prorrogarse en las mismas condiciones señaladas en la estipulación primera de este Convenio de Colaboración.
CUARTO.- Forma y secuencia del pago: Se establece un pago anticipado del 50% de la subvención
justificándose el mismo, en la necesidad de financiación de la entidad beneficiaria para alcanzar la finalidad de la
subvención. El pago se realizará, mediante transferencia bancaria a la cuenta que la Entidad beneficiaria haya
indicado, previa acreditación de su titularidad. No estableciéndose garantías algunas para el pago, y abonándose
el 50% restante una vez justificado el 50% anticipado.
QUINTO.- Obligaciones de la Entidad Beneficiaria: Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la
actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención. Justificar ante el órgano
concedente, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el
cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención, que consistirá en la cuenta
justificativa con aportación de justificantes de gasto, y estará integrada por:
1º.- Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la
concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos
anualmente.
2º.- Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:
- Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y las
facturas o documentos de valor probatorio equivalentes en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia
administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la
documentación acreditativa del pago.
SEXTO.- El presente convenio tiene naturaleza administrativa y adquirirá eficacia jurídica una vez sea
aprobado por el Pleno de la Corporación.
Y en prueba de su conformidad , así como para la debida constancia de cuanto queda convenido, las
partes firman el presente Convenio por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fechas arriba indicados.”
SEGUNDO.- Proceder a la publicación en el B.O.P. del acuerdo adoptado.
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10º) APROBACIÓN DEFINITIVA DEL ESTUDIO DE DETALLE DE LA AUSU-22 .
Se conoce expediente para la aprobación definitiva del Estudio de Detalle de la AUSU-22
“Camino de Santa Rita”. En este punto se ausenta el Sr. Antonio Conde, del grupo socialista.
El Sr. Juan de la Rosa, Delegado de Urbanismo, explica que tras la aprobación inicial que
se hizo de la AUSU-22 relativo a unas parcelas que hay al final de la Avenida de Mariana de Pineda,
se han producido una serie de alegaciones relativas a reservar terrenos en zonas verdes, mayor
separación entre edificaciones existentes, y una mayor dotación de aparcamientos.
“Respecto a las primeras alegaciones, no se pueden reconsiderar dado que esa zona ya está
considerada como suelo urbano no consolidado, por lo que no cabe terreno de zona verde.
Sí se estiman parcialmente las alegaciones de otros vecinos que hacen referencia a separar más
las edificaciones de sus lindes, y una mayor dotación de aparcamientos.
Esas alegaciones se admiten, y es lo que se trae para la aprobación definitiva de la AUSU-22.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, pide que se le aclaren las
alegaciones presentadas por los vecinos.
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, señala que casi todas las alegaciones
presentadas por los vecinos han sido estimadas.
“Ellos por ejemplo decían que se quedaban pocos aparcamientos, y lo que se ha hecho es
ponerlos en fila en vez de en batería como se contemplaba en un principio.”
El Sr. Diego Ramos, del grupo socialista, indica que una vez oídas las propuestas de los
alegantes y los informes técnicos, que están parcialmente aceptadas y salvaguardado el interés
público, el grupo socialista va a votar que sí.
El Sr. de la Rosa explica de nuevo el punto:
“Este estudio de detalle se aprobó inicialmente, estuvo en exposición pública durante un mes, y
aparecieron 7 vecinos de todos los colindantes -ya que se reforzó la notificación no solo a los de
alrededor sino también a los colindantes, por petición del equipo socialista-, y dentro de esas 7
alegaciones hay una que solicita que ese solar se destine a zona verde.
Según dice el PGOU, como es suelo urbano no consolidado no puede ser zona verde, sino que
tiene su zona residencial y su zona terciaria.
El resto de vecinos reivindicaba una mayor consideración respecto a los límites de separación y
a los aparcamientos, y ésas se han estimado separando las lindes 2,5 metros más, y pasando los
aparcamientos de cordón a batería.”
Tras breve debate, la Corporación, por unanimidad de los 20 miembros presentes,
aprobó lo siguiente:
Teniendo en cuenta los antecedentes que se relacionan:
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1.- Por Resolución de Alcaldía nº 2011 001173 de fecha 28 de diciembre de 2011 se aprobó
inicialmente el Estudio de Detalle de la AUSU-22 “Camino de Santa Rita”.
2.- Que sometido a información pública durante el plazo de 20 días contados a partir de la
publicación en el BOP que tuvo lugar el 2 de febrero de 2012 ( BOP nº 26) y en el ABC de Sevilla el
25 de enero de 2012, se han presentado las alegaciones que a continuación se relacionan y que
constan en el certificado emitido por el Sr. Secretario de la GMU:
• D. Antonio Delgado García (R.E.320) de 9 de febrero de 2012.
• D. José Mejías Ramos (R.E.321 ) de 9 de febrero de 2012.
• D. Miguel A. García Neyra (R.E.391 de 19 de febrero de 2012.
• Dña. Blanca Díaz Gómez. (R.E.391 de 15 de febrero de 2012).
• Dña. Eva Muñoz Rincón (R.E.400 de 16 de febrero de 2012.
• D. Eduardo Gras Carmona y Dña. Carmen Trigo Ollero (R.E.236 de 1 de febrero de 2012.
• D. Ismael Gaona Pérez (R.E.475 de 22 de febrero de 2012.
Todos los propietarios colindantes de esta actuación que se pudieran ver afectados han
sido notificados a excepción de Dña. Nuria Moro Hernández a la que intentada la notificación por
tres veces no se ha podido notificar.
La alegación formulada por D. Antonio Delgado Garcia y otros (D. José Mejías Ramos de 9
de febrero de 2012 , D. Miguel A. García Neyra, Dña. Blanca Díaz Gómez y Dña. Eva Muñoz Rincón y
D. Ismael Gaona Pérez tienen el mismo contenido, se basa en las siguientes argumentaciones:
Indican que son propietarios de algunas de las viviendas sitas en la calle Camino de Santa
Rita y que en el momento de la adquisición de sus viviendas, la parcela sin urbanizar sita en el lado
este de la C/ Camino de Santa Rita era propiedad del Excmo. Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe
encontrándose sin urbanizar.
Señalan que las dimensiones del viario en la calle Camino de Santa Rita era acorde, en el
momento de la adquisición y edificación de las viviendas, con una densidad de viviendas baja y
con ausencia de edificaciones en el lado este de la calle, en la parcela de titularidad municipal.
Señala además, que en los Planes de Ordenación vigente en aquella fecha se contemplaba zona
verde en dicha parcela.
Indica que el PGOU prevé la construcción de 4 edificios en la parcela de titularidad
municipal alterando la tipología edificatoria y la densidad de población y viviendas en una zona
consolidada que se puede considerar parte o unida al casco antiguo. Indica, que no se prevé el
incremento de dotaciones y servicios.
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Manifiestan que el Estudio de Detalle de la AUSU-22 no prevé la ampliación del viario, solo
prevé la inclusión de aparcamientos en línea al lado este de la calle. Señalan, que la anchura de
viario y la reserva de aparcamientos son insuficientes para la densidad de viviendas previstas.
Indica, que se perjudica además a los vecinos que actualmente viven en la calle, ya que
verán próximos a sus casas edificios de varias alturas. En particular, a la altura de los números 14 y
16 de la calle. Señalan, que esta escasa separación perjudica ostensiblemente la calidad de vida de
los vecinos.
Fundamentan jurídicamente sus argumentaciones en que el Estudio de Detalle de la AUSU-
22 tiene por objeto el desarrollo de dicha unidad con la definición pormenorizada de las nuevas
alineaciones y rasantes, y la ordenación volumétrica del espacio delimitado entre el borde del Plan
Parcial Camino de Tomares y la parcela destinada al nuevo Ayuntamiento.
Manifiestan que la LOUA establece en su artículo 9 que los Planes de Ordenación
Urbanística deben mantener, en lo sustancial, las tipologías edificatorias, las edificabilidades y las
densidades preexistentes en la ciudad consolidada, salvo en zonas que provengan de procesos
inadecuados de desarrollo urbano.
Se remite a la legislación de la Ley 13/2005 en el que se indica que; “toda innovación que
aumente el aprovechamiento lucrativo de algún terreno, desafecte el suelo de un destino público a
parques y jardines, dotaciones o equipamientos, o suprima determinaciones que vinculen terrenos al
uso de viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública deberá completar las
medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones previstas
respecto al aprovechamiento sin incrementar este en detrimento de la proporción ya alcanzada entre
uno y otro”.
Así mismo, se remite al precepto de la LOUA en los siguientes términos “toda innovación
que tenga por objeto el cambio de uso de un terreno o inmueble para su destino a uso residencial habrá
de contemplar la implementación o mejora de los sistemas generales, dotaciones o equipamientos en
la proporción que suponga el aumento de la población que ésta prevea y de los nuevos servicios que
demande.”
Eximen el principio de prevalencia del interés general, considerando que no se puede
considerar que la construcción de viviendas constituya una razón de interés general, aunque los
ingresos económicos derivados de manera indirecta para el municipio beneficien a parte de sus
habitantes habida cuenta de que los actuales propietarios resultan claramente perjudicados en las
condiciones de vida y habitabilidad de las viviendas.
Señalan que los LGOUs deben tener como objetivo el interés general y no deben ser
usados para beneficiar a determinados propietarios.
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Indican, que el Ayuntamiento es el propietario de la parcela y será el beneficiado del
cambio de uso con un perjuicio para los propietarios de la calle Camino de Santa Rita, que
adquirieron sus viviendas bajo unas condiciones de uso y densidad de viviendas previsiblemente
mucho más baja. Entienden que se ha vulnerado el principio de interdicción de la arbitrariedad.
Indican que pese a la titularidad pública hay beneficio para el titular de la parcela, en perjuicio
claro de un grupo de propietarios que ven alteradas sus expectativas adquiridas cuando
compraron sus casas.
Por último, señalan que los Estudios de Detalle pueden constituir una vía para adecuar los
requisitos establecidos en los Planes Generales a los requerimientos de los vecinos. Señalan que
deben tener en cuenta la salvaguarda del principio de prevalencia del interés general.
Por todo ello, en las alegaciones formuladas solicitan se considere el desplazamiento de la
futura línea de edificación de los edificios que se puedan construir en la parcela de titularidad
municipal, sita en el este de la Calle Camino de Santa Rita, de manera que el claro perjuicio que le
ha causado a los propietarios quede reducido. Se solicita que la línea de edificación quede al
menos a 25 metros del actual eje del viario. Solicitan también que se amplíe la anchura del viario y
la reserva de aparcamientos a ambos lados del mismo, y que se incluya un acerado ancho y
ajardinado en el lado este de la calle Camino de Santa Rita que contribuya a paliar las
consecuencias negativas que pueda producir en las condiciones de vida de los actuales
propietarios de la calle antes mencionada.
3.- Que se ha emitido informe del Arquitecto redactor del PGOU de Mairena del Aljarafe de
fecha 22 de febrero 2012, con el siguiente tenor literal:
“Informe sobre alegaciones presentadas al Estudio de Detalle de la Unidad de Ejecución AUSU-22
Camino de Santa Rita del Plan General de Mairena del Aljarafe.
Tras la aprobación inicial del Estudio de Detalle AUSU-22,y durante el periodo de exposición pública del
documento se han producido diversas alegaciones de particulares, fundamentalmente de vecinos
residentes en áreas urbanas próxima, que se informan a continuación, casi todas ellas formuladas sobre
la copia del mismo texto, pero firmadas por distintos alegantes.
Alegación 1. Formulada por D. Antonio Delgado Garcia, DNI Nº 52573685D.
Domicilio: Camino de Santa Rita Nº 16, Mairena del Aljarafe.
El alegante hace referencia a la situación del estado actual del ámbito del E.D. y de la barriada limítrofe ,
desarrollada por el Plan Parcial Camino de Tomares, que formaliza un tejido residencial de vivienda
aislada de dos plantas que termina con una calle local el Camino de Santa Rita, que representa el límite
con el E.D. En particular el alegante considera perjudicial para los intereses de los vecinos que presentan
fachada a esta calle, que se edifique en la proximidad de sus viviendas, por el hecho de que antes el suelo
afectado por el E.D. estaba vacante, y el Estudio de Detalle altera esta situación; que las alturas de las
edificaciones contempladas en el ED de cuatro plantas, les resultan molestas por la proximidad a las
viviendas actuales, y que el ensanchamiento previsto en el ED para el viario local, ampliando
aparcamiento y acerados les parece insuficiente.
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También se hace mención a una serie de preceptos legales, relativos a las condiciones de ordenación
relativas a las innovaciones de planeamiento, en cuanto a medidas compensatorias de los
equipamientos y dotaciones en los supuestos de incremento del aprovechamiento, pero esta
circunstancia no es de aplicación a un ED que desarrolla determinaciones de aprovechamiento definidas
previamente en el propio Plan General.
También hace mención a conceptos genéricos de que los actos de la administración y en particular el
Planeamiento Urbanístico debe estar orientado basado en el interés general, pero no precisa por que el
Plan General de Mairena no cumple este requisito, sino que lo único que se manifiesta es que el
contenido del Estudio de Detalle es lesivo para los intereses de los particulares que tiene su vivienda en las
parcelas situadas al otro lado de la calle Santa Rita.
Como conclusión se solicita que la línea de edificación de los edificios situados en la parcela colindante
con la calle Santa Rita, se fije a una distancia de 25 metros del eje de la calle, y que se amplíe la sección de
la calle Santa Rita para ampliar las reservas de aparcamiento, y que se incluya un acerado amplio y
ajardinado en la acera nueva de la calle Santa Rita, para amortiguar la incidencia de las nuevas
edificaciones.
Contestación
El Plan General establece desde el ámbito global y de conjunto de la ciudad, tanto las determinaciones de
aprovechamiento de todos los suelos, como las dotaciones correspondientes al conjunto de las áreas
urbanas de la ciudad, y por tanto la ordenación urbanística resultante establece de forma global y
general, pero también pormenorizada, la distribución de suelos con aprovechamiento y los suelos
destinados a dotaciones públicas.
En el caso concreto del ámbito del Estudio de Detalle, el Plan General , actúa resolviendo la ordenación de
un suelo vacante y sin uso, rodeado por diversos desarrollos urbanos, incorporando tres usos: el
mayoritario el de equipamiento sobre los suelos de la Hacienda Rosales ASGE-2, el viario de conexión de
la red urbana con la red metropolitana ASGV-5, y la actuación AUSU-22 que tiene por objetivo tal y como
se recoge en la ficha del Programa de Actuación, “ La ordenación del borde del Plan Parcial residencial
Camino de Tomares, ofreciendo una fachada con escala proporcional a las vías metropolitanas de
acceso a Mairena y al sistema general de equipamiento Hacienda Rosales”.
En base a este objetivo claramente tendente a la conformación espacial y volumétrica del espacio
urbano, en beneficio del interés general, se establecen las condiciones de ordenación pormenorizada
que posteriormente debe formalizar el Estudio de Detalle: aprovechamiento edificatorio, usos y
tipologías, ordenanzas de aplicación, alturas máximas de la edificación , etc.
El Estudio de Detalle desarrolla, mediante la definición concreta de alineaciones y rasantes y la
ordenación de volúmenes, las condiciones preestablecidas en el Plan General, que no puede ni debe
modificar. Las cesiones de equipamiento, las dotaciones o la proporción entre espacio público y privado,
vienen preestablecidas en el Plan General, y no pueden modificarse. (En este caso concreto la cesión de
suelo público para viario y equipamiento es muy superior al suelo destinado a aprovechamiento privado,
y por tanto no se puede justificar como se traslada en la alegación, que el incremento de edificabilidad
del Estudio de Detalle debe ir acompasado de nuevos suelos para dotaciones).
En la alegación se da por sentado de manera inaceptable, que los objetivos o el interés de los
particulares, es un interés público, y en cambio se da por sentado que la ordenación urbanística del
municipio de Mairena, resultante del Plan General , no se basa en el interés general de la población. Se
induce a que el Pleno del Ayuntamiento de Mairena que tramita el Plan General y la Junta de Andalucía
que lo aprueba, no han considerado en sus actos administrativos la defensa del interés público. Pero no
se demuestra esta teoria.
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En relación con el desarrollo específico de las determinaciones del Estudio de Detalle, estas desarrollan
dos contenidos: la definición de las alineaciones y rasante de los nuevos viarios, (la prolongación de la
calle Mariana Pineda, para enlazar geométricamente con el trazado del nuevo viario ASGV-5, y el
ensanchamiento de la calle Camino de Santa Rita); y la definición pormenorizada de los volúmenes
resultantes del aprovechamiento y tipologías asignados por el Plan General.
Con respecto al reparto superficial de suelo el Estudio de Detalle aumenta significativamente la superficie
de suelo público destinado a viario local, fundamentalmente por el ensanchamiento de la actual calle
Camino de Santa Rita, para generar un nuevo acerado y banda de aparcamiento en su margen este, y
también se amplía la anchura del paseo peatonal, que se desarrolla en su continuidad tras el cruce de la
calle Mariana Pineda. La reserva de plazas de aparcamiento que se generan en viario público, cumple los
estándares de reserva en función del nuevo número de viviendas. Además la normativa urbanística
aplicable a cada parcela establece nuevas reservas privadas de aparcamiento a generar en el interior de
las parcelas.
La ordenación volumétrica propuesta en el Estudio de Detalle, se organiza mediante volúmenes de
cuatro plantas, buscando una alineación quebrada o al tresbolillo, que permitan generar un frente
urbano articulado y no compacto, que resuelva la transición espacial entre el tejido de menor escala del
barrio residencial situado al oeste, y el espacio de mucha mayor escala que se genera en torno a la
parcela del equipamiento Hacienda Rosales y los distintos viarios metropolitanos y urbanos que la
rodean. El tipo edificatorio de bloque residencial exento de baja altura cuatro plantas, donde al menos el
50% de la parcela se destina a espacio libre ajardinado, permite la implantación de áreas arboladas y
ajardinadas entre las edificaciones, que además deben mantener separaciones internas dentro de la
parcela, de manera que la concepción espacial y volumétrica, resulte muy similar a la del tejido
residencial contiguo de vivienda unifamiliar aislada, con la única diferencia de una mayor proporción de
la superficie ocupada por cada volumen, y una mayor proporción de la altura que pasa de dos a cuatro
plantas.
Las afecciones visuales de las nuevas edificaciones sobre las parcelas del Plan Parcial limítrofe son
totalmente relativas. Es evidente que la imagen visual con las nuevas edificaciones construidas será
diferente de la actual, para las vistas actuales de las viviendas vecinas , pero no por ello debe ser
negativa, por el tratamiento volumétrico, permeable y articulado que ya se ha expuesto, y que además
va acompañado del filtro de las áreas ajardinadas privadas. Pero además las distancias previstas entre
las viviendas unifamiliares preexistentes, o los linderos de estas parcelas, están sobradamente
distanciados de las posiciones obligatorias que establece el estudio de Detalle para la implantación de
las nuevas edificaciones. Las nuevas edificaciones deben separarse un mínimo de dos metros del lindero
hacia la calle Camino de Santa Rita, que añadido a los cuatro metros que se ensancha dicha calle mas los
diez metros de anchura actuales, generan una distancia minima ,en el caso mas desfavorable de 16
metros, entre las nuevas edificaciones de cuatro plantas y las tapias de las parcelas unifamiliares, que se
aumenta a 20 metros respecto a la mayoría de las viviendas. Esta proporción garantiza sobradamente el
soleamiento, la independencia y las vistas de las viviendas unifamiliares, por cuanto la altura máxima de
las nuevas edificaciones es de 14 m, de manera que la distancia entre volúmenes edificados es superior a
una vez y media la mayor de las alturas.
En el caso del callejón peatonal al norte de la Avda. Mariana Pineda la proporción entre distancias de
edificaciones y alturas de la edificación es muy similar y por tanto no existe ninguna afección objetiva.
Conclusion.
Por todo lo expuesto como arquitecto redactor del Estudio de Detalle AUSU-22 , considero e informo que,
con objeto de compatibilizar en la mejor manera posible los intereses privados de los alegantes con los
intereses públicos que defiende el Ayuntamiento, se podría estimar parcialmente la alegación, en el
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sentido de ampliar ligeramente la sección de la ampliación de la Calle Camino de Santa Rita,
aproximadamente dos metros mas, reduciendo en consecuencia la superficie de parcela privada,
siempre que esta reducción superficial , no supusiera reducción de la edificabilidad asignada por el Plan
General, que debe poder materializarse, sin alterar las condiciones de ocupación que establece la
Ordenanza correspondiente. Esta corrección posibilitaría diseñar la reserva de aparcamiento prevista, en
batería en lugar de en cordón, aumentando así la reserva de plazas de aparcamiento, además de separar
un poco más las edificaciones como solicita el alegante."
4.- Que se ha presentado por el Arquitecto redactor del PGOU documento de Estudio de
Detalle de la actuación AUSU-22, para aprobación definitiva donde se recoge parcialmente las
alegaciones presentadas por los alegantes, reduciéndose parcialmente la dimensión de la parcela
residencial, retirando proporcionalmente la posición de los nuevos volúmenes edificados, y se ha
procedido a aumentar la sección de dicha calle, ampliando la reserva de plazas de aparcamientos
en viario público, que se disponen en cordón en lugar de en batería. Como consecuencia de este
ajuste se reduce proporcionalmente la edificabilidad neta de la parcela residencial y se aumenta en
compensación la edificabilidad neta de la parcela terciaria. Se mantienen el resto de
determinaciones.
5.- Que se ha emitido informe del Arquitecto Técnico municipal de fecha 21 de marzo de
2012, con el siguinte tenor literal:
“El Estudio de Detalle de referencia fue aprobado inicialmente por Resolución de Alcaldía Nº 2011001173
de fecha 28 de diciembre de 2011.
Con fecha 25 de enero de 2012 se publica en El Correo de Andalucía anuncio de su exposición pública y
audiencia a los interesados por plazo de veinte días a partir de su publicación en el B.O.P., la cual se
produce el 2 de febrero de 2012.
En el Certificado emitido por el Sr. Secretario de la Gerencia Municipal de Urbanismo, consta que durante
el período de exposición pública se han presentado siete alegaciones:
• Alegación presentada por D. Eduardo Gras Carmona y Dña. Carmen Trigo Ollero, Rgtro. 236, de
1/02/12
Más que una alegación, es una personación en el expediente y solicitud de consulta del mismo,
anunciando futuras sugerencias o alegaciones, si bien establece un "principio de alegación"
requiriendo que la alineación de los futuros cuerpos edificatorios que se definan por el Estudio de
Detalle queden alejados proporcionalmente al número de alturas que pudiesen poseer los mismos
sobre su parcela y vivienda.
• Alegaciones presentadas por D. José Mejías Ramos, D. Antonio Delgado García, D. Miguel Angel García Neyra, Dña. Blanca
Díaz Gómez, Dña. Eva María Muñoz Rincón y D. Ismael Gaona Pérez.
Se trata de la misma alegación, suscrita por cada uno de los alegantes en distintos impresos, pero
con idéntico contenido, por lo que el análisis y consideraciones se hará por una sola vez. A tales
efectos, se ha redactado un detallado informe por el Arquitecto redactor del Estudio de Detalle,
donde se justifica la oportunidad, conveniencia y legalidad del Estudio de Detalle redactado, así
como la improcedencia de muchos de los preceptos invocados. Este técnico suscribe íntegramente
el citado informe.
No obstante lo anterior, el Ayuntamiento, sensible a la preocupación de los vecinos, ha requerido
estudiar la forma de hacer compatible la demanda fundamental de estos, que es la distancia de los
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nuevos volúmenes edificatorios a las edificaciones existentes y el aumento de dotación local de
aparcamientos, en el ámbito de las competencias del Estudio de Detalle y el cumplimiento de las
determinaciones urbanísticas que el PGOU le impone.
Fruto de ello, es el Documento que se presenta a aprobación definitiva, en el que se estiman parcialmente
las alegaciones presentadas, incorporando una banda de aparcamientos en batería en todo el frente de
la parcela a calle Camino de Santa Rita, y aumentando el retranqueo mínimo de los nuevos volúmenes
edificatorios a las edificaciones existentes, incluso en la parcela de uso terciario, todo lo que han
permitido los criterios de ordenación y las determinaciones urbanísticas de obligado cumplimiento.
Estas modificaciones no suponen un cambio sustancial, por lo que no es necesario someter el
Documento a un nuevo período de exposición pública.
Por lo tanto procede, si así se estima, la Aprobación Definitiva del Estudio de Detalle de la
Unidad de Actuación AUSU-22 "Camino de Santa Rita"."
6.- Que con fecha 21 de marzo de 2012 se emite informe jurídico al respecto.
7.- Que el asunto se ha visto en el Consejo de Gobierno de la Gerencia Municipal de
Urbanismo de 27 de marzo de 2012.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
PRIMERO.- Las alegaciones presentadas han de ser admitidas al haber sido presentadas en
tiempo y forma.
En cuanto al fondo suscribimos el informe emitido por el Arquitecto redactor del PGOU que
da cumplida respuesta a la fundamentación de las alegaciones.
Ha de hacerse constar que el trámite de notificación a los propietarios colindantes a la
actuación urbanística no es un trámite preceptivo, sino que se efectuó en virtud del acuerdo
adoptado por el Consejo de Gobierno de la Gerencia Municipal de Urbanismo, y que en todo caso
lo que la ley exige es que se someta a información pública mediante publicación en el Boletín
Oficial de la Provincia, siendo exigible la notificación a los propietarios comprendidos en el ámbito
de las actuaciones, pero no a los colindantes.
A pesar de no resultar exigible, atendiendo al principio de participación a que apela la
LOUA, se ha notificado mayoritariamente a los propietarios colindantes de la actuación, habiendo
quedado únicamente por notificar a uno de ellos, a pesar de que se ha intentado la notificación en
tres ocasiones como consta en el expediente instruido al efecto.
SEGUNDO.- Que en el documento que se somete a informe para aprobación definitiva se
recoge parcialmente las alegaciones presentadas por los propietarios colindantes a la actuación
urbanística, entendiéndose que las mismas nos son sustanciales, por lo que no precisa nuevo
trámite de información pública.
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TERCERO.- Que hasta el momento se han seguido los trámites establecidos legalmente,
quedando únicamente por cumplimentar el trámite de aprobación definitiva que corresponde al
Pleno de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 57/2003, de
16 de diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, a propuesta del Consejo de
Gobierno de la GMU.
Dicho acuerdo se deberá comunicar a la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y
Urbanismo.
Igualmente, y con base a lo establecido en el artículo 41 de la LOUA, el acuerdo de
aprobación definitiva deberá publicarse en el BOP e inscribirse previamente en el Registro
Municipal de Planeamiento.
Por todo lo anterior, se resuelve:
PRIMERO.- Aprobar definitivamente el Estudio de Detalle de la Unidad de Ejecución AUSU-
22 “Camino de Santa Rita” de Mairena del Aljarafe, redactado por el Arquitecto D. Juan Carlos
Muñoz Zapatero.
SEGUNDO.- Proceder a la inscripción del Estudio de Detalle en el Registro Municipal de
Instrumentos Urbanísticos Administrativos.
TERCERO.- Proceder a la publicación del acuerdo adoptado en el BOP.
CUARTO.- Notificar, a los propietarios incluidos en la actuación y a los titulares de los
terrenos de los Sistemas Generales adscritos, el acuerdo adoptado.
QUINTO.- Dar traslado a la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
11º) APERTURA DE UN NUEVO TRÁMITE DE INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA
INNOVACIÓN SEXTA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA .
Se conoce expediente para la aprobación de un nuevo trámite de información pública del
documento de la Innovación Sexta del Plan General de Ordenación Urbana. En este punto se
reincorpora el Sr. Antonio Conde, del grupo socialista.
El Sr. Juan de la Rosa, Delegado de Urbanismo, toma la palabra:
“Hoy afortunadamente traemos una innovación al Plan General de Ordenación Urbana, yo
creo que importantísima para este municipio.
En el Pleno de febrero de 2011 se aprobó ya esta Innovación Sexta, se sometió a información
pública durante un mes, en el cual hubieron algunas alegaciones que se han ido resolviendo, y hoy
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afortunadamente se vuelve a traer esa aprobación inicial, porque se vuelve a someter a información
pública para que se puedan presentar nuevas alegaciones.
Se han corregido errores de esta Innovación Sexta, y salvaguarda una demanda de vecinos
fundamentalmente del casco histórico de Mairena, que hace referencia a los corralones.
Esta Innovación Sexta hace modificaciones sobre posibles edificaciones en viviendas
plurifamiliares, aumentando esa edificabilidad en casas que tienen una entrada inferior a 7 metros.
Además, la Innovación Sexta que hoy se trae aquí se hace extensiva a todo el municipio de
Mairena -no solo al casco antiguo- y se han metido dentro de esta innovación parcelas parecidas a las
del casco antiguo, algunas de Lepanto y otras de la Rivera de Porzuna, y además se incluye una
reivindicación de los vecinos de la barriada del Rosario, recogiendo alegaciones planteadas por estos
vecinos, que se encontraban en una situación un tanto desordenada urbanísticamente hablando.
Por tanto, se abre un nuevo trámite de alegaciones para esta Innovación Sexta -que lo vemos
oportuno después de un año parada-, pero ya con la admisión de las alegaciones que ha habido por
parte de los vecinos.”
El Sr. González considera que es bueno que entre ya este instrumento legal para dar
viabilidad a muchos solares.
“Como conocemos en el casco, en Lepanto o en la barriada del Rosario, vienen de herencia tras
herencia. Muchas veces se trata de entradas pequeñas para mucho solar.
La norma anterior no habilitaba para poder construir, así que bienvenida sea esta modificación
para que en zonas como por ejemplo el casco antiguo -que está poco poblado- se puedan habilitar con
nuevas familias, que es el deseo de todos.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, quiere dejar claro que esto afectaría a
parcelas que tengan unas dimensiones superior a 400 metros.
El Sr. Diego Ramos, del grupo socialista, recuerda que una vez más se está ante una
iniciativa política que surgió del anterior gobierno socialista.
“Por tanto, nosotros por coherencia no solo lo vamos a aprobar, sino que estamos en un
cumplimiento de legalidad en base a la Ley de Ordenación Urbana de Andalucía, que exige una nueva
apertura de información pública ante modificaciones sustanciales de la innovación.”
El Sr. de la Rosa afirma que es cierto que esto fue una iniciativa del equipo de gobierno
anterior, pero con la salvedad de que se mejora incluyendo otras zonas.
“Sin duda se trata de optimizar al máximo esa revitalización y dinamización que pretendemos
en grandes parcelas de Mairena.”
Tras breve debate, la Corporación, por unanimidad de los 21 miembros que legalmente
la componen, aprobó lo siguiente:
Teniendo en cuenta los siguientes antecedentes:
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1.- Por acuerdo del Pleno de la Corporación en sesión celebrada el 25 de febrero de 2011
se aprobó inicialmente la Innovación Sexta del Plan General de Ordenación Urbana de Mairena del
Aljarafe.
2.- Que sometido a información pública por plazo de un mes contado a partir del siguiente
a la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla que tuvo lugar el 31 de marzo de
2011 BOP nº 74 se han presentado dos alegaciones según consta en el certificado emitido por el
Sr. Secretario del Ayuntamiento. Una de ella presentada por Dña Francisca Orden Martínez y la otra
por la Asociación para la Defensa del Territorio del Aljarafe.
3.- La primera alegación ha sido formulada por Dña. Francisca Orden Martínez y tuvo
entrada en el registro de la GMU el 29 de abril de 2011 con el número 1270 y se fundamenta en las
siguientes argumentaciones.
Inicialmente hace una exposición de la situación actual de las manzanas 97704,96705 y
97711 del parcelario de catastro de Mairena del Aljarafe, señalando que se encuentran calificadas
como “residencial Unifamiliar Aislada”. Manifiesta que la mayoría de las parcelas del sector ( C/
Greco en la acera de los pares y calle Zurbarán en pares e impares) quedaron en situación de “fuera
de ordenación” con la aprobación del vigente PGOU.
La situación de fuera de ordenación se debe principalmente al incumplimiento de los
parámetros de ocupación, edificabilidad y separación a linderos.
Señala que este sector constituye una excepción de calificación dentro del entorno en el
que se inserta, en general calificado de “Residencial Ensanche Tradicional”. Sin embargo, la realidad
es que no es diferente la edificación de estas manzanas de las que lo rodean. Indica que la mayoría
son casas de una o dos plantas adosada al menos a uno de los lados. Son muy raros los casos de
construcciones exentas en su parcela.
Concluye señalando, que el aspecto que presenta la calle es similar en ambas aceras con un
mismo retranqueo de 2,5 m de forma que conforman un plano de fachada constante de la calle
con pequeñas interrupciones por la aberturas de separación entre algunas casas, dando una
imagen más cercana a la de “Ensanche tradicional” que a la de “Ciudad Jardín”.
La planta característica de la zona de ensanche tradicional corresponde a actuaciones de
parcelación intensiva de suelo, propias del crecimiento del municipio desde los años 60 que han
conformado parte de la extensión del casco histórico. Señala, que además participa de la tipología
distintiva del ensanche tradicional en el tipo de parcelación pequeña y muy regularizada,
consecuencia de un trazado viario homogéneo y ortogonal, de pequeña y escasa jerarquía.
Así pues, considera que la morfología de la zona encaja con la descripción que caracteriza a
la zona de ensanche tradicional .
Manifiesta, que el inmueble de la calle Greco 18, por estar englobado dentro de la
calificación de “Residencial Unifamiliar Aislada” con la asignación de tipo D, le corresponde los
siguientes parámetros urbanísticos:
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• Ocupación máxima: 45%
• Edificabilidad permitida: 0,60 m2 /m2
• Separación a linderos: 3 metros al menos en dos de los linderos de la parcela.
• Altura PB+1+castillete (10%)
La parcela tiene 201 m2 de área y una superficie construida de 99 m2, correspondiente a
vivienda en planta baja.
Manifiesta, que los inconvenientes de la situación actual es que deja fuera de ordenación
por exceso a la casi totalidad de la manzana. Estima, que en la práctica se perpetúa la situación de
fuera de ordenación y se mantiene una imagen algo caótica de la fisonomía de la calle que no llega
a percibirse como ciudad jardín.
Considera, que resulta difícil para los propietarios acometer reformas en sus casas para
reducirlas. Sin embargo, si se establecen unos parámetros adecuados que partan de lo
preexistente, se podría lograr que las construcciones se vayan adaptando progresivamente al
modelo revisado, de modo que finalmente se consiga conformar una imagen homogénea y
coherente de la calle, del caserío hacía el espacio público. Con ello considera que el entorno
ganaría en su conjunto, quedando mejor ordenado, sin notable incremento real de la masa
construida ni de la densidad habitacional, y la mejora redundaría en el aspecto de un sector del
pueblo que tiende a ser una extensión del centro histórico.
Estima que la calificación actual en los términos en que está regulada resulta ineficaz y no
entrará en ordenación salvo por actuaciones de nueva planta.
Indica, que la situación planteada con la Innovación Sexta del PGOU respecto a la
calificación de la zona “Residencia Unifamiliar Aislada”, en el documento inicialmente aprobado se
contempla la incorporación del uso residencial unifamiliar como posible junto al de unifamiliar
para las parcelas de tipo D. Sin embargo, aunque esta ampliación del uso característico viene a
mejorar la situación previa, si no se acompaña de la revisión del resto de los parámetros
urbanísticos que le afectan, no resulta de utilidad, ya que los coeficientes de edificabilidad y
porcentajes de ocupación, además de la separación a linderos son muy restrictivos para las
parcelas pequeñas, habida cuenta de que la mayor parte de las parcelas de la manzana tienen una
superficie inferior a 250 m2.
Teniendo en cuenta lo anterior, el alegante formula propuesta en primer lugar para
cambiar la calificación de dichas manzanas a la de “Residencial Ensanche tradicional”.
Como alternativa, señala que en el caso de mantenerse la actual calificación, se propone
revisar los parámetros urbanísticos correspondientes al tipo D (parcela inferior a los 400 m2) del
modo siguiente:
• Uso característico: Vivienda en edificación unifamiliar y bifamiliar.
• Ocupación máxima 65%.
• Edificabilidad permitida: 1.00 m2/m2
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• Separación a linderos: 2,5 metros al lindero frontal y al menos 3 metros en lindero de
fondo o lateral( en el lindero frontal se trata de marcar como referencia la alineación
general existente en la actualidad)
• Altura: PB+1+castillete (10%)
O, en el caso que no pudiera procederse con los anteriores propone que se cree un tipo E
para parcelas con superficies inferiores a 250 m2 para el que fuese de aplicación los mismos
parámetros propuestos en la anterior alternativa.
Considera que con la aprobación de estas nuevas condiciones, los propietarios podrán
hacer reformas que contribuyan a armonizar la imagen de la calle en ambas aceras y a su
integración en el entorno.
Respecto a la alegación presentada por la Asociación de Defensa del Territorio del Aljarafe
se fundamenta en las siguientes argumentaciones:
Manifiesta que la Innovación Sexta propone unas modificaciones en las condiciones de
edificación en el casco histórico y ensanche tradicional que tiene como finalidad el incremento del
número de viviendas.
Señalan, que esta propuesta supone una alteración sustancial en las condiciones de
edificación en la ciudad consolidada y que unida a las modificaciones hechas en el PGOU significan
irremisiblemente la pérdida de la estructura urbana histórica. Manifiestan, que ya con las
modificaciones primera y tercera se cambiaron las condiciones de edificación y que ahora con la
sexta se da de nuevo una vuelta de tuerca en esta política, permitiendo un mayor número de
viviendas en zonas de angostas calles e importantes carencias de Sistemas Locales, que no se
pueden paliar con un incremento de los Sistemas Generales de espacios libres, y que sentencia a la
ciudad consolidada para ser algo muy distinto a lo que es y que esta innovación no se detiene a
analizar.
Señalan que la vivienda debería desarrollarse con las suficientes dotaciones y esas zonas
históricas no son, en general, los lugares adecuados y que además deben ser preservados por los
valores históricos y simbólicos que poseen para la memoria de la ciudad.
Los alegantes se refieren a la justificación que la innovación da en la propia memoria,
indicando la necesidad de revisar la normativa del centro histórico y el ensanche tradicional,
porque se está produciendo una tensión creciente con el fin de agotar la edificabilidad máxima
que autoriza el Plan General y que esta tensión está generando solicitudes por parte de los
particulares. Sigue indicando que la justificación que esgrime el técnico municipal en su informe es
que “La modificación consiste en primer lugar en cambiar la normativa del centro histórico y
ensanche tradicional, donde el PGOU no daba solución para las parcelas de grandes dimensiones,
al no poderse agotar la edificabilidad con una única vivienda unifamiliar o bifamiliar, que es el uso
característico que autoriza el PGOU en ambas zonas”.
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Respecto a la justificación de la memoria manifiestan que el urbanismo es una actividad
pública que debe atender a los intereses generales y no a los de ciudadanos particulares con
intereses privados que quieren construir un mayor número de viviendas. Señalan que dar
satisfacción a las tensiones de los particulares no constituye una finalidad u objeto de la actividad
urbanística descrita en el artículo 3 de la LOUA.
Con relación a la justificación del técnico municipal, el aprovechamiento es uno de los
parámetros pero no el único mediante el que el PGOU otorga a cada zona unas condiciones para
edificar, en función de las características de dichas zonas y los objetivos del PGOU que debe ser el
mantenimiento y conservación de la tipología tradicional y de otras normas de rango superior.
Consideran que en ningún caso el PGOU tiene la obligación de dar solución para poder agotar la
edificabilidad de ningún suelo, ni constituye una finalidad u objeto de la actividad urbanística
descrita en el artículo 3 de la LOUA.
Señala que al contrario, los artículos 3 y 9 de la LOUA establecen la finalidad y el objeto de
la actividad urbanística que no son otros que “subordinar los usos del suelo y de las
construcciones, edificaciones e instalaciones,sea cual fuere su titularidad, al interés general
definido por esta ley” y “Mantener en lo sustancial, las tipologías edificatorias, las edificabilidades y
las densidades preexistentes en la ciudad consolidada” respectivamente.
Manifiestan que el axioma que establece el informe del Técnico municipal al emplear las
formas retóricas “no daba solución” “al no poderse agotar”, es una forma de no argumentar, de dar
respaldo a una decisión arbitraria que además contradice la ley. Los alegantes hablan de la
necesidad de motivación en el ejercicio de la potestad de ordenación territorial y urbanística que
exige el artículo 3 del TRLS y la propia constitución.
Consideran que la Innovación Sexta propone una alteración sustancial en las condiciones
de edificación de la ciudad consolidada, incluido el casco histórico y su ensanche, y lo hace sin
justificación alguna. En vista de lo anterior estiman que la innovación no cumple lo exigido en el
artículo 3 del TRLS, los artículos 3 y 9 de la LOUA y 47 de la Constitución.
Señalan que la Innovación Sexta no contiene ningún estudio de las necesidades reales de
viviendas de la población actual de Mairena, ni incluye ningún estudio de la situación del suelo en
el municipio y las necesidades del suelo para satisfacer dicha demanda, imprescindibles y
preceptivos para justificar el crecimiento propuesto, de acuerdo con las normas aplicables.
Son esos estudios y datos que la innovación no aporta, de suma importancia para la
evaluación de la incidencia territorial como se establece en el apartado 4 a) del artículo 45 del Plan
de Ordenación Territorial que exige parámetros objetivos para justificar el crecimiento, Esos
estudios deben establecer “las necesidades de vivienda, en función de las necesidades de los
vecinos del municipio; no de otros municipios, sino de su municipio” como detalló la Sra. Consejera
de Obras Públicas y Transportes. Esos estudios son necesarios para dar cumplimiento a lo
establecido en los artículos 3 y 9 de la LOUA y los artículos 45 y 47 de la Constitución española
relativos al uso racional de los recursos y al uso del suelo en interés general para impedir la
especulación. Estima que estos estudios deberían tener especialmente en cuenta las
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peculiaridades de la población residente en el casco histórico ya que la dinámica de alteraciones de
las actuales condiciones de vida podrían tener efectos indeseables para el actual tejido social.
Pero además, de acuerdo con el apartado 4 b) del artículo 45 del POTA, el crecimiento debe
justificarse en relación con “El grado de ejecución alcanzado en el desarrollo de las previsiones de
planeamiento anterior, dando prioridad a la culminación de dichos desarrollos. Señala que el grado
de ejecución del planeamiento cumplidos los dos cuatrienios preceptivos es muy escaso. El PGOU
de Mairena del Aljarafe preveía 19 sectores de los que sólo pueden considerarse consolidados el
ST-1, el SR-7 y el SR-10, uno a medio desarrollar, el SR-11, tres urbanizados con ninguna, una o dos
construcciones, SR-1, SI-2 y SR-12, uno en obras de urbanización y una sola edificación (SR-4) y el
resto sin comenzar. De las 28 actuaciones previstas en suelo urbano sólo 5 están terminadas
(AUSU-2, AUSU-3, AUSU-9 y AUSU-28) y con muy baja ocupación, una a medio terminar (AUSU-6) y
el resto sin comenzar. De un crecimiento estimado de mas de un 100%, el crecimiento real ha sido
de 13%. Indica que alguno de los sectores que sí han sido urbanizados presentan en la actualidad
enormes superficies disponibles para construir en las que ningún otro uso se atisba como probable
una vez perdida su funcionalidad rural-agraria.
Señala igualmente, que las sucesivas modificaciones del PGOU y la adaptación parcial de la
LOUA han elevado considerablemente los aprovechamientos y el número de viviendas. Solo la
modificación cuarta incrementó la capacidad del plan en más de 1.600 viviendas. Una espiral de
incrementos, según indica, a la que se suma esta modificación y a la que ni siquiera se hace
referencia en la innovación sexta.
Señalan que el cálculo del número de viviendas realizado por la Innovación Sexta en el
punto 3.4 N de viviendas y densidad es incongruente e incompleto. Señala que el cambio de
ordenanza afecta a 103 parcelas que suman 67.540 m2 y se calcula en 675 viviendas a razón de 1
vivienda por cada 100 m2 que reduce a 624 viviendas.
Manifiesta que la Innovación Sexta no cuenta con la posibilidad que contempla de ejecutar
dos apartamentos por cada vivienda de 100 m2 en el 50% de la edificabilidad. Es decir, que ello
según los alegantes supone que en lugar de 312 viviendas puedan edificarse 624 apartamentos.
Añade que en total serían 936 viviendas-apartamentos, lo que situaría el total de viviendas
apartamentos en cerca de 400 unidades. Manifiestan que la capacidad de viviendas añadidas por
al Innovación Sexta no es en absoluto irrelevante.
Por otra parte, considera que la Innovación Sexta no aporta ningún estudio de las
necesidades reales de vivienda de la población del municipio para justificar el aumento de
viviendas propuesto, ni justifica las propuestas en relación con el grado de ejecución del plan
actual que alberga una capacidad para miles de viviendas.
Así pues, consideran que la Innovación Sexta no cumple con lo exigido en el artículo 3 del
TRLS, los artículos 3, 9.C y 19 de la LOUA. 51 del POTA. Artículo 50 del POTAUS y contradice los
artículos 45 y 47 de la Constitución.
Por otra parte señala que la Innovación Sexta prevé hasta tres plantas sin que a su juicio
exista ningún análisis ni reflexión sobre el paisaje afectado que contradice lo establecido en la
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normativa vigente, considerando que la propuesta de Innovación Sexta no analiza ni justifica la
afección de sus propuestas de paisaje.
También consideran que las condiciones en las que se ha efectuado la exposición pública
de la Innovación Sexta no cumple las condiciones exigidas por la Constitución y las leyes para la
participación ciudadana, por no haberse celebrado ningún evento especial (presentaciones,
conferencias, jornadas, exposiciones, etc) ni se ha distribuido información entre los ciudadanos
mediante folletos, resúmenes, extractos, que permitan una aproximación de los ciudadanos a un
documento tan importante.
Por tanto, consideran que no se ha promovido una auténtica participación pública durante
la exposición pública de la Innovación Sexta incumpliéndose así la LOUA, la Ley 27/2006 y la
Constitución. Consideran que esta carencia debe ser subsanada inexcusablemente antes de
continuar el procedimiento.
Estiman que el Ayuntamiento, a su juicio ha obtenido malos resultados con el Plan General
de Ordenación Urbana consideran que se debe abrir un proceso de revisión del PGOU, permitiendo
un modelo de desarrollo urbanístico diferente que tienda a revitalizar los sectores urbanos
actualmente existentes, persiguiendo una mayor integración del tejido social a la par que una
disminución de la huella ecológica del municipio.
Consideran que el nuevo modelo requiere poner en marcha una importante dinámica de
participación social, basada en información pertinente y significativa. Estiman que en esta
dinámica deberán ser tenidos en cuenta los impactos que las transformaciones puedan ocasionar a
la población residente.
4.- Que se ha emitido informe del Arquitecto redactor de la Innovación del PGOU de fecha
2 de junio de 2011.
“Alegación 2. Formulada por Dña. Francisca Orden Martínez.
C/ Greco nº 18. 41927. Mairena del Aljarafe.
Se estima procedente y se modifica el nuevo documento de planeamiento en base a la misma.
Alegación 1. Formulada por ADTA, Asociación para la Defensa del Territorio del Aljarafe.
C/ Cruz del Sur,8. 41928. Palomares del Río.
El escrito presentado recoge cuatro alegaciones y una sugerencia.
Primera.- Considera que la Modificación sexta propone una alteración sustancial de las condiciones de
edificación de la ciudad consolidada, incluyendo el Casco Histórico, y su Ensanche, y lo hace sin
justificación alguna, y por lo tanto considera que no cumple con el Artículo 3 del TRLS y el Artículo 3 del
TRLS y los artículos 3 y 9 de la LOUA.
La consideración que manifiesta el alegante es inexacta, pues la Memoria de la Modificación Sexta, en su
apartado Primero justifica sobrada y razonadamente los motivos y razones que justifican la necesidad de
la Modificación, y se da claro y razonado cumplimiento a los artículos citados del TRLS y de la LOUA,
relativos a la justificación de la ordenación urbanística en el interés general.
Estas justificaciones se basan en el interés general de los ciudadanos de Mairena, y en particular de los
ciudadanos del casco Histórico y su Ensanche , con objeto de conservar, mantener y recualificar estos
tejidos urbanos, facilitando su dinamización social, mediante la remodelación y regeneración de algunas
de sus parcelas abandonadas, o en desuso, mediante la introducción de casos singulares, no de forma
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generalizada, de una mayor variedad de usos y tipologías (vivienda plurifamiliar), que posibiliten un
mayor atractivo de estos barrios, para las nuevas generaciones de ciudadanos, que permitan la
renovación social y generacional de los mismos, evitando la pérdida de uso y el envejecimiento
poblacional de los tejidos históricos.
Así se justifica que la propuesta de cambio de la normativa de aplicación en estos tejidos, va dirigida a
introducir tipos y superficies de viviendas más ajustadas a las necesidades actuales que las tradicionales,
(pisos de menor superficie, relacionados con patios y espacios libres comunes y con la posibilidad de
introducir garajes en sótanos), en convivencia y armonía con las tipologías antiguas, que se mantienen y
combinan; ( viviendas unifamiliares de gran superficie, con corral privado trasero).
La introducción de los nuevos tipos edificatorios, no supone desprecio ni alteración del paisaje urbano,
puesto que solo afecta a las parcelas de grandes superficies, que tienen un frente de fachada similar a las
parcelas pequeñas siendo su singularidad los fondos profundos entre medianeras, de manera, que los
elementos volumétricos que forma las fachadas de la calle tradicional, se mantienen inalterados, y se
remodelan espacialmente los espacios degradados y desocupados de los interiores de manzana.
La Modificación no supone la masificación del tejido residencial, ni el aumento de volumen, pues no solo
no aumenta la edificabilidad y el aprovechamiento de las parcelas, sino que en los casos donde se
permite el cambio tipológico se reduce el aprovechamiento urbanístico de las parcelas respecto al
existente.
Por lo expuesto y por razones justificadas que se desarrollan en el Apartado primero de la Memoria de la
Modificación Sexta, se deben rechazar las consideraciones formuladas en la alegación, que se basan en
una lectura incorrecta de las justificaciones de la Memoria, que volvemos a reiterar, no se basan en
intereses particulares, sino en el interés general de los ciudadanos de Mairena, de mantener con vitalidad
la función social del Centro Histórico y su ensanche.
Se propone desestimar la alegación.
Segunda.- Considera que la Modificación Sexta no aporta estudios ni justifica el aumento de viviendas
propuestos, ni lo relaciona con el grado de ejecución del resto de las determinaciones del Plan General;
entendiendo que no es necesario incrementar el número de viviendas actuales. Y por tanto, alega que la
Modificación no da correcto cumplimiento al artículo 3 del TRLS, a los artículos 3,9 y 19 de la LOUA y el
artículo 50 del POTAUS.
La Modificación Sexta no tiene como objetivo y justificación última el incremento del número de
viviendas, como ya se ha explicado en el apartado anterior, sino la introducción de nuevos usos y
tipologías, que faciliten y potencien la recualificación y revitalización del centro Histórico y su Ensanche.
Por tanto no es necesario realizar un estudio cuantitativo de necesidades de suelo para ajustar la oferta
y demanda de viviendas, ni en el Centro Histórico ni en el conjunto del municipio.
El análisis y la justificación de las propuesta de la Modificación, se basa en otros aspectos no
cuantitativos, sino cualitativos: como la necesidad de mantener el parcelario histórico, restringiendo los
procesos de segregación y agregación, el mantenimiento del paisaje urbano, manteniendo la variedad
de ritmos y composiciones de los frentes de fachada, el mantenimiento de la altura base de dos plantas
en todos los frentes de fachada, (solo se podrá aumentar a tres planta los volúmenes interiores de
parcela), en la idoneidad y ventajas de permitir la introducción de tipos edificatorios más acordes con
las dimensiones y superficies de las parcelas interiores singulares, en la idoneidad de combinar estos tipos
con los tradicionales de vivienda unifamiliar, permitiendo la evolución natural y el enriquecimiento
tipológico del tejido histórico ( como ocurre de hecho en muchos centros históricos con mucho mas valor
y protección patrimonial, que en su regulación normativa plantean esta misma convivencia tipológica),
y permitiendo en última instancia la evolución generacional y social, de estos tejidos, para mantener su
vitalidad y su función representativa y singular en el conjunto de la ciudad Todo ello reduciendo la
edificabilidad.
Como consecuencia de los cambios tipológicos que permite, la Modificación Sexta, se produce un
incremento de la capacidad residencial, en las Zonas del Centro Histórico y su Ensanche, que se analizan
y cuantifican en la Memoria de la Modificación, en su apartado tercero, en los planos correspondientes,
que analizan en detalle el parcelario afectado. El incremento de las viviendas totales, o capacidad
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esidencial máxima de la Modificación es de 84 viviendas. El incremento residencial es po tanto tan
limitado, en proporción a la capacidad residencial existente tanto en el Centro Histórico, como en el
conjunto del municipio, que no se considera relevante por su incidencia en el balance de la oferta y
demanda de vivienda del municipio, como para requerir los estudios que considera necesarios el
alegante. Como ya se ha explicado el fundamento de la Modificación no se basa en la necesidad de
incrementar la oferta residencial.
Por lo expuesto se considera que la Modificación Sexta incorpora en su documentación, en al apartado 3
de la Memoria justificativa, y en la documentación gráfica específica sobre este apartado, la justificación
de las variaciones o incrementos de aprovechamiento, y de densidad de viviendas que se generan en la
nueva ordenación y la justificación del cumplimiento del articulado de contenido general, de los distintos
textos legales, que cita el alegante.
Se propone desestimar la alegación.
Tercera.- Considera que la Modificación Sexta no analiza ni justifica las afecciones de sus propuestas
sobre el paisaje, y por tanto considera que existe incumplimiento de los artículos 60 y 82 del POTAUS, y
del artículo 9 de la LOUA.
Ya se ha explicado en los apartados anteriores que las propuestas de la Modificación Sexta, no tienen
desprecio o desinterés por el paisaje urbano del tejido histórico, sino al contrario, se justifican en la
memoria y en la redacción del articulado, el interés, por el mantenimiento del parcelario histórico y de
la tipología edificatoria fraccionada, con escaso frente de fachada, que en combinación dan por
resultado la imagen urbana consolidada del centro Histórico, que os objetivo de esta Modificación
mantener y conservar. Se mantiene criterios restrictivos de agregación o segregación parcelaria, con
este fin, y se mantienen las condiciones de edificación para la tipología tradicional en la mayoría de las
parcelas existentes. La introducción de nuevos tipos edificatorios plurifamiliares, solo se permite con
carácter singular, en parcela de grandes dimensiones y con fondos de parcela y espacios interiores de
mucha superficie, introduciendo un sistema de casas de corral, con adarves, pasajes, patios colectivos,
que mantienen y enriquecen la fisonomía, y la escala menuda y variada, de los tejidos históricos,
precisamente con el objetivo general de mantener la fisonomía y la imagen del tejido histórico, y por
tanto dando cumplimiento a los objetivos generales respecto al paisaje, de los texto legales a los que
hace referencia el alegante.
Se propone desestimar la alegación.
Cuarta.- Considera que las condiciones en que se ha efectuado el proceso de exposición pública del
documento, no son suficientes para promover y facilitar la participación ciudadana y alega que se ha
incumplido la LOUA y la Constitución, y solicita, que esta carencia de participación se subsane antes de
continuar el procedimiento.
El procedimiento de tramitación, y de fomento de la participación ciudadana, mediante los actos de
publicación correspondientes, y de desarrollo del proceso de exposición pública y aceptación de
alegaciones, se ajusta sin ninguna duda al cumplimiento de la legislación vigente, y por tanto son
rechazables las manifestaciones de incumplimiento de la legislación.
El Ayuntamiento podrá si lo considera conveniente ampliar el plazo de exposición pública, o desarrollar
otro tipo de medios de difusión y participación que considere oportunos dentro de su capacidad y
criterio, para ampliar los procedimientos establecidos (de hecho se han realizado actos de difusión con
asistencia de los vecinos de estos barrios), pero sin que su no existencia suponga ningún incumplimiento
legal.
Se propone desestimar la alegación.
Quinta- Por último el alegante realiza la sugerencia, de que se inicie un proceso de revisión del actual
Plan General, al objeto de plantear un modelo de desarrollo urbanístico diferente.”
5.- Que se ha elaborado por el redactor de la Innovación Sexta del PGOU nuevo documento
para someterlo a aprobación provisional.
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Como ya se ha indicado en los antecedentes de esta propuesta sobre el documento
inicialmente aprobado de la Innovación Sexta se formularon dos alegaciones, habiéndose
estimado la formulada por Dña Francisca Orden en su totalidad se ha incorporado al documento
de Innovación. En este documento se modifica la Ordenanza Unifamiliar Aislada Tipo D , con
objeto de flexibilizar las condiciones de edificación sobre estas parcelas a fin de reconocer con
mayor precisión las condiciones singulares preexistes en dichas parcelas, evitando las situaciones
innecesarias de fuera de ordenación, para facilitar los procesos naturales de reforma y
rehabilitación.
También de acuerdo con los criterios técnicos municipales se han ajustado y simplificado
algunos de los parámetros de la nueva regulación en cuanto a ocupación en las ordenanzas de la
Zona de Centro Histórico y Ensanche Tradicional, objeto de esta Innovación.
Por último, se han suprimido algunas de las restantes modificaciones que no se vinculan a
las Ordenanzas de Centro Histórico y Ensanche Tradicional, que se incorporaban al documento de
aprobación inicial de la Innovación Sexta del PGOU, que se han incluido con otras nuevas
determinaciones en la Innovación Octava que en estos momentos se encuentra en tramitación.
6.- Que se ha emitido informe del Arquitecto Técnico Municipal de fecha 21 de marzo de
2012, con el siguiente tenor literal:
“La Modificación Sexta del P.G.O.U. fue aprobada inicialmente por el Pleno de la Corporación en sesión
celebrada el 25 de febrero de 2011.
Con fecha 16 de marzo de 2011 se publica en El Correo de Andalucía anuncio de su exposición pública y
audiencia a los interesados por plazo de un mes a partir de su publicación en el B.O.P., la cual se produce
el 31 de marzo de 2011.
Durante el período de información pública se han presentado dos alegaciones:
- Alegación Primera: formulada por Dña. Francisca Orden Martínez. Se refiere a las manzanas calificadas
como “Unifamiliar aislada Tipo D” en calles Greco y Zurbarán. La modificación en tramitación tan sólo
cambia los usos compatibles, permitiendo el residencial bifamiliar en el tipo D. Se pone de manifiesto la
dificultad de intervención en las edificaciones existentes, al encontrarse la mayoría en situación de fuera
de ordenación, principalmente por incumplimiento de la ocupación y los retranqueos, proponiendo
cambiar los parámetros de ocupación y retranqueos, a la vez que fijar una edificabilidad adecuada a la
tipología existente.
Esta alegación ha sido estimada, incorporando al Documento de aprobación provisional las nuevas
determinaciones urbanísticas.
- Alegación Segunda: formulada por la Asociación para la Defensa del Territorio del Aljarafe. Considera
que el Documento no realiza justificación alguna de la modificación que se propone, no aporta estudio
sobre las necesidades reales de vivienda ni del grado de ejecución real del PGOU actual, no analiza ni
justifica la afección de sus propuestas en el paisaje, no se ha promovido una auténtica participación
pública durante la exposición pública.
Esta alegación ha sido informada por el Arquitecto D. Juan Carlos Muñoz Zapatero, redactor del
Documento de Modificación, en el siguiente sentido:
“El escrito presentado recoge cuatro alegaciones y una sugerencia.
Primera. Considera que la Modificación Sexta propone una alteración sustancial de las
condiciones de edificación de la ciudad consolidada, incluyendo al Casco Histórico, y su
Ensanche, y lo hace sin justificación alguna, y por tanto considera que no se cumple con el
Artículo 3 del TRLS y los artículos 3, y 9 de la LOUA.
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La consideración que manifiesta el alegante es inexacta, pues la Memoria de la Modificación
Sexta, en su apartado Primero justifica sobrada y razonadamente los motivos y razones que
justifican la necesidad de la Modificación, y se da claro y razonado cumplimiento a los
artículos citados del TRLS y de la LOUA, relativos a la justificación de la ordenación
urbanística en el interés general.
Estas justificaciones se basan en el interés general de los ciudadanos de Mairena, y en
particular de los ciudadanos del Casco Histórico y su Ensanche, con objeto de conservar,
mantener y recualificar estos tejidos urbanos, facilitando su dinamización social, mediante
la remodelación y regeneración de algunas de sus parcelas abandonadas, o en desuso,
mediante la introducción en casos singulares, no de forma generalizada, de una mayor
variedad de usos y tipologías, (vivienda plurifamiliar), que posibiliten un mayor atractivo de
estos barrios, para las nuevas generaciones de ciudadanos, que permitan la renovación
social y generacional de los mismos, evitando la perdida de uso y el envejecimiento
poblacional de los tejidos históricos.
Así se justifica que la propuesta de cambio de la normativa de aplicación en estos tejidos, va
dirigida a introducir tipos y superficies de viviendas más ajustadas a las necesidades
actuales que las tradicionales, (pisos de menor superficie, relacionados con patios y espacios
libres comunes, y con posibilidad de introducir garajes en sótano), en convivencia y armonía
con las tipologías antiguas, que se mantienen y combinan, (viviendas unifamiliares de gran
superficie, con corral privado trasero) .
La introducción de los nuevos tipos edificatorios, no supone desprecio ni alteración del
paisaje urbano, puesto que solo afecta a las parcelas de grandes superficies, que tienen un
frente de fachada similar a las parcelas pequeñas, siendo su singularidad los fondos
profundos entre medianeras, de manera, que los elementos volumétricos que forman las
fachadas de la calle tradicional, se mantienen inalterados, y se remodelan espacialmente los
espacios degradados y desocupados de los interiores de manzana.
La Modificación no supone la masificación del tejido residencial, ni el aumento de volumen,
pues no solo no aumenta la edificabilidad y aprovechamiento de las parcelas, sino que en los
casos donde se permite el cambio tipológico se reduce el aprovechamiento urbanístico de las
parcelas respecto al existente.
Por lo expuesto y por las razones justificadas que se desarrollan en el Apartado primero de la
Memoria de la Modificación Sexta, se deben rechazar las consideraciones formuladas en la
alegación, que se basan en una lectura incorrecta de las justificaciones de la Memoria, que
volvemos a reiterar, no se basan en intereses particulares, sino en el interés general de los
ciudadanos de Mairena, de mantener con vitalidad la función social del Centro Histórico y su
ensanche.
Se propone desestimar la alegación.
Segunda. Considera que la Modificación Sexta no aporta estudios ni justifica el aumento de
viviendas propuesto, ni lo relaciona con el grado de ejecución del resto de determinaciones
del Plan General, entendiendo que no es necesario incrementar el número de viviendas
actuales. Y por tanto alega que la Modificación no da correcto cumplimiento al artículo 3 del
TRLS, a los articulos3, 9 y 19 de la LOUA, y al artículo 50 del POTAUS.
La Modificación Sexta no tiene como objetivo y justificación ultima el incremento del
número de viviendas, como ya se ha explicado en el apartado anterior, sino la introducción
de nuevos usos y tipologías , que faciliten y potencien la recualificación y revitalización del
Centro Histórico y su Ensanche. Por tanto no es necesario realizar un estudio cuantitativo de
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necesidades de suelo para ajustar la oferta y demanda de viviendas, ni en el Centro Histórico
ni en el conjunto del municipio.
El análisis y la justificación de las propuestas de la Modificación, se basan en otros aspectos
no cuantitativos, sino cualitativos: como la necesidad de mantener el parcelario histórico,
restringiendo los procesos de segregación y agregación, el mantenimiento del paisaje
urbano, manteniendo la variedad de ritmos y composiciones de los frentes de fachada, el
mantenimiento de la altura base de dos plantas en todos los frentes de fachada, (solo se
podrán aumentar a tres plantas los volúmenes interiores de parcela), en la idoneidad y
ventajas de permitir la introducción de tipos edificatorios más acordes con las dimensiones y
superficies de las parcelas interiores singulares, en la idoneidad de combinar estos tipos con
los tradicionales de la vivienda unifamiliar, permitiendo la evolución natural y el
enriquecimiento tipológico del tejido histórico, (como ocurre de hecho en muchos centros
históricos con mucho mas valor y protección patrimonial, que en su regulación normativa,
plantean esta misma convivencia tipologica), y permitiendo en última instancia la evolución
generacional y social, de estos tejidos, para mantener su vitalidad y su función
representativa y singular en el conjunto de la ciudad. Todo ello reduciendo la edificabilidad.
Como consecuencia de los cambios tipológicos que permite, la Modificación Sexta, se
produce un incremento de la capacidad residencial , en las Zonas de Centro Histórico y su
Ensanche, que se analizan y cuantifican en la Memoria de la Modificación, en su apartado
tercero, en los planos correspondientes , que analizan en detalle el parcelario afectado. El
incremento de viviendas totales, o capacidad residencial máxima de la Modificación es de 84
viviendas. El incremento residencial es por tanto tan limitado, en proporción a la capacidad
residencial existente tanto en el Centro histórico, como en el conjunto del municipio, que no
se considera relevante por su incidencia en el balance de oferta y demanda de vivienda del
municipio, como para requerir los estudios que considera necesarios el alegante. Como ya se
ha explicado el fundamento de la Modificación no se basa en la necesidad de incrementar la
oferta residencial.
Por lo expuesto se considera que la Modificación Sexta incorpora en su documentación, en el
aparado 3 de la Memoria Justificativa, y en la documentación grafica específica sobre este
apartado, la justificación de las variaciones o incrementos de aprovechamiento, y de
densidad de viviendas, que se generan de la nueva ordenación y la justificación del
cumplimiento de las determinaciones de la LOUA, relativas a Innovaciones del
Planeamiento, sin que se pueda considerar ningún incumplimiento del articulado de
contenido general, de los distintos textos legales, que cita el alegante.
Se propone desestimar la alegación.
Tercera. Considera que la Modificación Sexta no analiza ni justifica las afecciones de sus
propuestas sobre el paisaje, y por tanto considera que existe incumplimiento de los artículos
60 y 82 del POTAUS, y del artículo 9 de la LOUA.
Ya se ha explicado en los apartados anteriores que las propuestas de la Modificación Sexta,
no tienen desprecio o desinterés por el paisaje urbano del tejido histórico, sino al contrario,
se justifican en la memoria y en la redacción del articulado, el interés, por el mantenimiento
del parcelario histórico y de la tipología edificatoria fraccionada, con escaso frente de
fachada, que en combinación dan por resultado la imagen urbana consolidada del Centro
Histórico, que es objetivo de esta Modificación mantener y conservar. Se mantiene criterios
restrictivos de agregación o segregación parcelaria, con este fin, y se mantienen las
condiciones de edificación para la tipología tradicional en la mayoría de las parcelas
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existentes. La introducción de nuevos tipos edificatorios plurifamiliares, solo se permite con
carácter singular, en parcelas de grandes dimensiones y con fondos de parcela y espacios
interiores de mucha superficie, introduciendo un sistema de casas corral , con adarves,
pasajes, patios colectivos, que mantienen y enriquecen la fisionomía, y la escala menuda y
variada, de los tejidos históricos, precisamente con el objetivo general de mantener la
fisionomía y la imagen del tejido histórico, y por tanto dando cumplimiento a los objetivos
generales respecto al paisaje, de los textos legales a los que hace referencia el alegante.
Se propone desestimar la alegación.
Cuarta. Considera que las condiciones en que se ha efectuado el proceso de exposición
pública del documento, no son suficientes para promover y facilitar la participación
ciudadana, y alega que se ha incumplido la LOUA y la Constitución, y solicita, que esta
carencia de participación se subsane antes de continuar el procedimiento.
El procedimiento de tramitación, y de fomento de la participación ciudadana, mediante los
actos de publicación correspondientes, y de desarrollo del proceso de exposición pública y
aceptación de alegaciones, se ajustan sin ninguna duda al cumplimiento de la legislación
urbanística vigente, y por tanto son rechazables las manifestaciones de incumplimiento de
la legislación.
El Ayuntamiento podrá si lo considera conveniente ampliar el plazo de exposición pública, o
desarrollar otro tipo de medios de difusión y participación que considere oportunos dentro
de su capacidad y criterio, para ampliar los procedimientos establecidos, (de hecho se han
realizado actos de difusión con asistencia de los vecinos de estos barrios), pero sin que su no
existencia suponga ningún incumplimiento legal.
Se propone desestimar la alegación.
Quinta: Por último el alegante realiza la sugerencia, de que se inicie un proceso de revisión
del actual Plan General, al objeto de plantear un modelo de desarrollo urbanístico diferente."
Este técnico suscribe los términos del informe anterior.
El Documento de "Modificación sexta del PGOU" para aprobación provisional incorpora una serie de
modificaciones en el Documento, derivada en primer lugar, de la estimación de la alegación primera,
modificando la regulación normativa de la Ordenanza de Zona Unifamiliar Tipo D. Así mismo, se han
ajustado las condiciones inicialmente previstas para zona Centro Histórico y Ensanche Tradicional,
elimando la singularización de las parcelas entre 200 y 400 m2, y se ha elimanado del Documento las
referencia al sistema general viario ASGV-2 y casa Hermandad de Nª Sra. del Rosario, que están
incorporadas en la Modificación octava del PGOU, actualmente en tramitación. Fruto de estas
modificaciones, se recalculan los incrementos de aprovechamientos, edificabilidad y densidad, a los
efectos de dar cumplimiento a las medidas compensatorias previstas en la LOUA.
En estas condiciones, dado el alcance de las modificaciones introducidas, que se consideran sustanciales,
el documento debe ser nuevamente sometido al trámite de exposición pública antes de aprobarse
provisionalmente.”
7.- Que con fecha 22 de marzo de 2012, se emite informe jurídico al respecto.
8.- Que el asunto ha sido visto en el Consejo de Gobierno de la Gerencia Municipal de
Urbanismo de 27 de marzo de 2012.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
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PRIMERO.- Las alegaciones han de ser tenidas en cuenta al haber sido presentadas en
tiempo y forma.
En cuanto al fondo, hemos de indicar tanto en el informe emitido por el Arquitecto
redactor de la Innovación del Plan General como en el informe emitido por el Técnico Municipal
quedan suficientemente motivados los argumentos para estimar o en su caso desestimar las
alegaciones presentadas, por lo que suscribimos los informes emitidos al respecto. Estas deberán
ser resueltas en el trámite de aprobación provisional.
SEGUNDO.- En cuanto al procedimiento hay que significar que:
a) Que se han seguido los trámites de aprobación inicial e información pública a que se
refiere el artículo 32.1.2 de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía.
b) El artículo 32.1 3ª en su párrafo segundo señala:
“La Administración responsable de la tramitación deberá resolver, a la vista del resultado de los trámites
previstos en la letra anterior, sobre la aprobación provisional o, cuando sea competente para ella,
definitiva, con las modificaciones que procedieren y, tratándose de la aprobación definitiva y en los casos
que se prevén en esta Ley, previo informe de la Consejería competente en materia de urbanismo.
En el caso de Planes Generales de Ordenación Urbanística y Planes de Ordenación Intermunicipal, será
preceptiva nueva información pública y solicitud de nuevos informes de órganos y entidades
administrativas cuando las modificaciones afecten sustancialmente a determinaciones pertenecientes a
la ordenación estructural, o bien alteren los intereses públicos tutelados por los órganos y entidades
administrativas que emitieron los citados informes. En los restantes supuestos no será preceptiva la
repetición de los indicados trámites, si bien el acuerdo de aprobación provisional deberá contener
expresamente la existencia de estas modificaciones no sustanciales.”
Tal y como se señala en el informe técnico emitido consecuencia de las modificaciones que
se introducen el documento de Innovación Sexta, se recalculan los incrementos de
aprovechamientos, edificabilidad y densidad, a los efectos de dar cumplimiento a las medidas
compensatorias previstas en la LOUA.
Al considerarse sustanciales las modificaciones introducidas el documento de Innovación
debe someterse de nueva información pública antes de la aprobación provisional.
Recibidas e informadas, si las hubiere, las alegaciones presentadas se someterán a la
consideración del Pleno de la Corporación y se procederá a la aprobación provisional del
documento de Innovación del Plan General, en virtud de lo que establece el artículo 22.2.c) de la
Ley de Medidas de Modernización del Gobierno Local, a propuesta del Consejo de Gobierno de la
GMU.
Posteriormente, se remitirá el expediente completo a la Consejería de Obras Públicas y
Vivienda para su aprobación definitiva de conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la Ley
de Ordenación Urbanística, por ser la Innovación de carácter estructural al afectar a la ordenación
de los Sistemas Generales de Espacios Libres .
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Aprobado definitivamente, deberá procederse a su publicación en el Boletín Oficial
correspondiente previa inscripción en el Registro de Instrumentos Urbanísticos.
TERCERA.- La competencia en este asunto corresponde al Pleno de la Corporación de
conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Bases de Régimen Local.
Por todo ello, se resuelve:
PRIMERO.- Someter a nuevo trámite de información pública el documento de Innovación
Sexta del Plan General de Ordenación Urbana, dado que las modificaciones introducidas se
consideran sustanciales.
12º) ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO MUNICIPAL DE BIENES DEL
AYUNTAMIENTO.
Se conoce expediente de rectificación del Inventario Municipal de Bienes del
Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe en su epígrafe uno.
No produciéndose debate, la Corporación, por unanimidad de los 21 miembros
presentes, aprobó lo siguiente:
Vistos los antecedentes que se relacionan:
PRIMERO.- El artículo 96 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía
señala que “El inventario general consolidado está integrado por los siguientes inventario parciales:
a) El de los bienes, derechos y obligaciones de la Entidad Local, incluidos los cedidos a otras
administraciones o a particulares que hayan de revertir a la Entidad.
b) El Patrimonio Municipal del Suelo.
c) El patrimonio histórico.
d) El de los organismos autónomos y otras entidades con personalidad propia dependientes
de la Entidad Local.”
El mismo texto legal en su artículo 99 señala que el inventario general deberá
comprobarse por el Pleno de la Entidad Local siempre que se renueve la Corporación.
En el ámbito de las competencias que le corresponde a la Gerencia Municipal de
Urbanismo, en virtud de lo que establece el artículo 5 de sus estatutos, formuló propuesta de
actualización del epígrafe 1º relativa bienes inmuebles que fue aprobada por el Pleno de la
Corporación en sesión celebrada el 31 de mayo de 2010
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Los artículos 97 y 98 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía se
refiere a la actualización y rectificación del inventario señalando en el primer caso que “Las
Entidades Locales deberán tener actualizado su inventario, sin perjuicio de se rectificación y
comprobación. La Presidencia de la Entidad Local ordenará la anotación en el inventario de todo acto
de adquisición, enajenación o gravamen que tenga cualquier tipo de repercusión sobre la situación
física y jurídica de los bienes y derechos.”
Regularmente se procede a la actualización de inventario en función de los avances que
en la depuración del mismo se están realizando.
En su virtud se ha procedido a la actualización y rectificación de de los bienes inmuebles
que en documento anexo se presenta y que resumidamente son los siguientes:
a) Altas de viarios locales propiedad de este Ayuntamiento por tiempo inmemorial o
resultado de las cesiones de los proyectos de reparcelación de los distintos sectores o
actuaciones urbanísticas en suelo urbano.
b) Altas de plazas públicas que no constaban en el inventario.
c) Bajas del epígrafe de urbano-parcelas que se incorporan al epígrafe urbano-edificio
por contener la parcela edificación/es.
SEGUNDO.- De conformidad con lo previsto en artículo 100 del Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales de Andalucía, corresponde al Pleno de la Entidad Local la aprobación,
rectificación y actualización del inventario general consolidado.
TERCERO.- Que con fecha 13 de marzo de 2012 se ha emitido informe jurídico al respecto.
CUARTO.- que el asunto ha sido visto en el Consejo de Gobierno de la GMU celebrado el 27
de marzo de 2012.
Por todo lo anterior, se resuelve:
PRIMERO.- Aprobar la actualización del Inventario Municipal de Bienes en su epígrafe 1,
según la siguiente relación:
VIARIO LOCALES
ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
1 CALLEJON DE LA HUERTA TIEMPO INMEMORIAL (1ª PARTE) 278, 53
M2
EXPROPIACION FORZOSA LA PARTE QUE SE
SEGREGA (955,58 M2)
CAYETANA DEL ROSARIO FITZ-
JAMES STUART Y SILVA
(DUQUESA DE ALBA)
2 PARCELA VIARIO AUSU-8 PROYECTO REPARCELACION AUSU-8 AYUNTAMIENTO
3 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO GDP DEL SUR
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
4 FINCA VIARIO SR-4 CRTA.
ALMENSILLA
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
PROYECTO DE REPARCELACION SR-4 CRTA.
ALMENSILLA 1
5 FINCA VIARIO U.E. 31.1 MONTEALTO PROYECTO DE COMPENSACION 31.1
MONTEALTO
6 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
7 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA.
PALOMARES 2
8 CALLE VASCO DE GAMA PROYECTO REPARCELACION AUSU-6
AMPLIACION CDAD. EXPO
9 AVDA. DE LA SABIDURIA PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
10 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.1 MONTEALTO
11 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
12 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
13 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
14 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
15 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
16 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
17 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
18 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
19 FINCA VIARIO UE 31.2 MONTEALTO PROTOCOLIZACION PROYECTO
COMPENSACION 31.2 MONTEALTO
20 FINCA VIARIO U.E. 31.1 MONTEALTO PROYECTO DE COMPENSACION 31.1
MONTEALTO
21 FINCA VIARIO U.E. 31.1 MONTEALTO PROYECTO DE COMPENSACION 31.2
MONTEALTO
22 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
23 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
24 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
25 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
26 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-2
AMPLIACION PERALTA
JUNTA COMPENSACION SR-4
(AVANCO)
MALTO
INMOBILIARIA HECO
KLINMT
PRACSA, SOMADISA GADILSA,
MULTIOCIO ALJARAFE
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
GDP DEL SUR
MALTO
MALTO
INMOBILIARIA HECO
INMOBILIARIA HECO
INMOBILIARIA HECO
INMOBILIARIA HECO
INMOBILIARIA HECO
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
27 FINCA VIARIO SI-2 AMPLIACION
PERALTA
28 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
29 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
30 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
31 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
32 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
33 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
34 FINCA VIARIO SR-15 CRTA.
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SI-
AMPLIACION PERALTA
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
PROYECTO REPARCELACIÓN SR-15 CRTA
PALOMARES II
35 CALLE JUAN SEBASTIAN ELCANO PROYECTO REPARCELACION AUSU-6
AMPLIACION CDAD. EXPO
36 AVDA. DE LA FILOSOFIA PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
37 AVDA. DE LAS CIVILIZACIONES PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
38 AVDA. DEL SUR PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
40 CALLE PLATON PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
41 CALLE ARISTOTELES PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
42 CALLE HIPOCRATES PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
43 AVDA. CLARA CAMPOAMOR PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-10
MAIRENA CENTRO
44 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
45 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
46 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
47 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
48 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
49 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
50 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
INMOBILIARIA HECO
KLINMT
KLINMT
KLINMT
KLINMT
KLINMT
KLINMT
KLINMT
PRACSA, SOMADISA GADILSA,
MULTIOCIO ALJARAFE
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
51 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO GEDECO-JUNTA
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
GRANADILLAS DE GRANADILLAS COMPENSACION
52 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
53 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
54 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
55 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
56 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
57 FINCA VIARIO SR-3 CAMINO DE
GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
PROYECTO REPARCELACION SR-3 CAMINO
DE GRANADILLAS
58 FINCA VIARIO AUSU-23 PROYECTO REPARCELACION AUSU-23
CRTA. BORMUJOS
59 ACERADO CALLE CASTILBLANCO DE
LOS ARROYOS
PROYECTO DE COMPENSACION
CASTILBLANCO DE LOS ARROYOS
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
GEDECO-JUNTA
COMPENSACION
LARCOVI
FOMENTO DE LA EDIFICACION
60 AVDA. DEL OLIVO CESION D. FRANCISCO LORA ZAMORA
61 AVDA. DE LOS DESCUBRIMIENTOS
62 CALLE CIAURRIZ CESION PORSIVER, S.A.
63 CALLE MORAIMA CESION PORSIVER, S.A.
64 CALLE VALLE BLANCO CESION PORSIVER, S.A.
65 CALLE VALLE COLORADO CESION PORSIVER, S.A.
66 CALLE DEL GALENO CESION PORSIVER, S.A.
67 CALLE DEL BOTICARIO CESION PORSIVER, S.A.
68 CALLE MANUEL ALONSO VICEDO CESION PORSIVER, S.A.
69 SENDA LAS MOZAS CESION PORSIVER, S.A.
70 SENDA LA VAGUADA CESION PORSIVER, S.A.
71 SENDA EL TUFITO CESION PORSIVER, S.A.
72 SENDA EL BUCHITO CESION PORSIVER, S.A.
73 SENDA LOS OLIVILLOS CESION PORSIVER, S.A.
74 SENDA LOS NIÑOS CESION PORSIVER, S.A.
75 SENDA LOS MANZANILLOS CESION PORSIVER, S.A.
76 SENDA PADRE REINA CESION PORSIVER, S.A.
77 SENDA EL RINCONCILLO CESION
78 CALLE DEL TEATRO CESION HNOS. VIDES
79 CALLE DE LA DANZA CESION HNOS. VIDES
80 CALLE ISAAC NEWTON PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-11
CAMINO DE GELVES
81 FINCA VIARIO UE-1 DEL SR-11 PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-11
CAMINO DE GELVES
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
82 AVDA. MARIE CURIE PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR- MAIRENA DESARROLLO
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
11 CAMINO DE GELVES INMOBILIARIO
83 AVDA. CLARA CAMPOAMOR PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR-
11 CAMINO DE GELVES
84 AVDA. DEL CONOCIMIENTO PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR-
11 CAMINO DE GELVES
85 CALLE GALILEO GALILEI PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR-
11 CAMINO DE GELVES
86 CALLE GALILEO GALILEI PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR-
11 CAMINO DE GELVES
87 CALLE NICOLAS COPERNICO PROYECTO REPARCELACION UE-1 DEL SR-
11 CAMINO DE GELVES
88 FINCA VIARIO UE-2 SR-11 PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
89 AVDA. MARIE CURIE PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
90 CALLE HIPATIA DE ALEJANDRIA PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
91 AVDA. CLARA CAMPOAMOR PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
92 AVDA. DEL ALMENDRAL PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
93 C/ ARANDANO PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
94 AVDA. CLARA CAMPOAMOR PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
95 GALILEO GALILEI PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
96 AVDA. DEL CONOCIMIENTO / AVDA.
DE LA NATURALEZA
PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
97 AVDA. DE LOS OLMOS PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-11
CAMINO DE GELVES
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
MAIRENA DESARROLLO
INMOBILIARIO
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-11
98 CALLE GONZALO BILBAO CESION PROMOCIONES LUIS MONTOTO,
S.A.
99 CALLE JOAQUIN SOROLLA CESION PROMOCIONES LUIS MONTOTO,
S.A.
100 CALLE IGNACIO ZULOAGA CESION PROMOCIONES LUIS MONTOTO,
S.A.
101 CALLE TARRAGONA TIEMPO INMEMORIAL: 403,35 M2 y
PROYECTO REPARCELACION AUSU-3 C/
BILBAO
102 CALLE BILBAO TIEMPO INMEMORIAL: 526,01 M2 y
PROYECTO REPARCELACION AUSU-3 C/
BILBAO
103 CALLE LERIDA TIEMPO INMEMORIAL: 686,64 M2 y
PROYECTO REPARCELACION AUSU-3 C/
BILBAO
SIERPES RENTA
SIERPES RENTA
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
104 CALLE SAN JOSE OBRERO PROYECTO COMPENSACION PERI
MANZANA BG2-1 PLAN PARCIAL LOS
ALCORES
105 CALLE VIA LACTEA PROYECTO COMPENSACION PERI
MANZANA BG2-1 PLAN PARCIAL LOS
ALCORES
106 C/ OSA MAYOR PROYECTO COMPENSACION PERI
MANZANA BG2-1 PLAN PARCIAL LOS
ALCORES
107 CALLE ALISIOS PROYECTO COMPENSACION PERI
MANZANA BG2-1 PLAN PARCIAL LOS
ALCORES
VALLEHERMOSO, S.A.
VALLEHERMOSO, S.A.
VALLEHERMOSO
VALLEHERMOSO, S.A.
108 C/ ZURBARAN SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
109 C/ GRECO SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
110 C/ VELAZQUEZ SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
111 C/ GOYA SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
112 CALLE CERVANTES SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
113 CALLE MURILLO SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
114 CALLE MALAGA SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
115 CALLE ALMERIA SEGREGACION Y CESION D. ANTONINO PARRILLA
CAMPOS
116 FINCA VIARIO SR-8 PUEBLA DEL
MARQUES
PROYECTO REPARCELACION SR-8 PUEBLA
DEL MARQUES
117 FINCA VIARIO PERI CALLE NUEVA 80 PROYECTO DE COMPENSACION C/ NUEVA
80
JUNTA COMPENSACION SR-8
HNOS. RAZO GARCIA
118 FINCA VIARIO PERI CALLE NUEVA 80 PROYECTO COMPENSACION C/ NUEVA 80 HNOS RAZO GARCIA
119 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
120 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
121 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
122 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
123 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
124 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
125 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
126 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
127 FINCA VIARIO ST-2 CRTA. BORMUJOS PROYECTO REPARCELACION ST-2 CRTA.
BORMUJOS
128 FINCA VIARIO AUSU-25 PORZUNA
NORTE
129 FINCA VIARIO AUSU-25 PORZUNA
NORTE
130 FINCA VIARIO AUSU-25 PORZUNA
NORTE
131 FINCA VIARIO AUSU-25 PORZUNA
NORTE
132 FINCA VIARIO AUSU-25 PORZUNA
NORTE
PROYECTO REPARCELACION AUSU-25
PORZUNA NORTE
PROYECTO REPARCELACION AUSU-25
PORZUNA NORTE
PROYECTO REPARCELACION AUSU-25
PORZUNA NORTE
PROYECTO REPARCELACION AUSU-25
PORZUNA NORTE
PROYECTO REPARCELACION AUSU-25
PORZUNA NORTE
133 FINCA VIARIO AUSU-5 EL ALMENDRAL PROYECTO REPARCELACION AUSU-5 EL
ALMENDRAL
134 PARCELA VIARIO AUSU-7 PROYECTO COMPENSACION AUSU-7 C/
TRASCORRALES
135 FINCA VIARIO SR-1 CAMINO PERALTA PROYECTO REPARCELACION SR-1 CAMINO
PERALTA
136 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
137 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
138 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
139 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
140 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
141 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
142 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
143 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
144 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
145 FINCA VIARIO ST-1 ZONA "A"
AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
PROYECTO COMPENSACION ST-1 ZONA
"A" AMPLIACION PISA
146 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
147 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
148 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
JUNTA COMPENSACION ST-2
JUNTA COMPENSACION ST-2
ALSEVIC
ALSEVIC
ALSEVIC
ALSEVIC
ALSEVIC
JUNTA COMPENSACION AUSU-5
CONQUERO
JUNTA COMPENSACION
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
SOMADISA-GADILSA
URIVA, S.A.
URIVA, S.A.
URIVA, S.A.
149 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR URIVA, S.A.
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
150 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
151 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
152 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
153 FINCA VIARIO SR-7 (SECTOR 29 PROYECTO COMPENSACION SR-7 (SECTOR
29
154 CALLE EXTREMADURA PROYECTO DE COMPENSACION LA
COOPERATIVA
155 CALLE GALICIA PROYECTO COMPENSACION LA
COOPERATIVA
156 AVDA. DE LA SABIDURIA PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
157 AVDA. DE LA FILOSOFIA PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
158 AVDA. DE LAS CIVILIZACIONES PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
159 AVDA. CLARA CAMPOAMOR PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
160 CALLE PARMENIDES PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
161 CALLE ZORZALEÑA PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
162 CALLE SOCRATES PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
163 VIARIO PEATONAL PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-10
MAIRENA CENTRO
164 AVDA. DEL CONOCIMIENTO PROYECTO REPARCELACION UE-1 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
165 FINCA VIARIO Nº 1 DE LA UE-1 DEL
SR-12
29
PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
166 CALLE AVERROES PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
167 CALLE AVICENA PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
168 CALLE DE MAINOMIDES PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
169 AVDA. ALBERT EINSTEIN PROYECTO REPARCELACION UE-2 SR-12
CAMINO DEL JARDINILLO
170 ASV-3 VIARIO DE BORDE DEL PARQUE
PORZUNA
CONVENIO EXPROPIATORIO
URIVA, S.A.
URIVA, S.A.
URIVA, S.A.
URIVA, S.A.
PUERTA NORTE
PUERTA NORTE
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
JUNTA COMPENSACION UE-2
SR-10
NOVAINDES
NOVAINDES
NOVAINDES
NOVAINDES
NOVAINDES
NOVAINDES
COMUNIDAD HEREDITARIA
HNOS. JIMENEZ VELA
171 PARCELA BG2-10 CESION VALLEHERMOSO, S.A.
172 CALLE CAMPOALEGRE (TRAMO A) PROYECTO REPARCELACION AUSU-9 JAMAD y GDP DEL SUR
173 CALLE CAMPOALEGRE (TRAMO B) PROYECTO REPARCELACION AUSU-9 JAMAD y GDP DEL SUR
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ID NOMBRE TITULO ADQUISICION TRANSMITENTE
174 CALLE CAMPOALEGRE (TRAMO C) PROYECTO REPARCELACION AUSU-9 JAMAD y GDP DEL SUR
175 PROLONGACION AVDA. DE
PORZUNA-SAN ISIDRO LABRADOR
CESION
176 C/ CAMINO DE GELVES POR TIEMPO INMEMORIAL
177 C/ CAMINO DE GELVES POR TIEMPO INMEMORIAL Y
PROYECTO REPARCELACION AUSU-28
178 C/ DOLORES SOLANO POR TIEMPO INMEMORIAL
LOS ALTOS DE MAIRENA, S.L.
OFINSA
179 C/ DOLORES SOLANO PROYECTO REPARCELACION AUSU-28 OFINSA
180 C/ SAN ILDEFONSO
181 C/ SAN ILDEFONSO PROYECTO REPARCELACION AUSU-28 OFINSA
182 C/ GREGORIO ORDOÑEZ P.P. 202 VPO
183 C/ GREGORIO ORDOÑEZ PROYECTO REPARCELACION AUSU-28 OFINSA
184 CALLE LAS HESPERIDES PROYECTO DE COMPENSACION PARCELA
RIO GRANDE
PALRIMA-ARMENDARIZ
185 CALLE ROSA CHACEL CESION HERMANOS VIDES
186 CALLE DOLORES IBARRURI CESION HERMANOS VIDES
187 CAMINO DE PERALTA POR TIEMPO INMEMORIAL
188 CALLE CAMINO DE PERALTA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
189 CALLE MELILLA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
190 AVDA REPUBLICA ESPAÑOLA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
191 CALLE CATALUÑA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
192 CALLE PAIS VASCO PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
193 CALLE CASTILLA-LA MANCHA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
194 AVDA. DE ANDALUCIA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
195 CALLE CASTILLA-LEON PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
196 CALLE CEUTA PROYECTO DE REPARCELACION SR-1
CAMINO DE PERALTA
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
JUNTA COMPENSACION SR-1
ALTAS EN URBANO-PARCELA
ID NOMBRE SITUACION
212 PLAZA DE LAS ESTRELLAS CDAD. ALMAR
213 PLAZA DEL ASTREO CDAD. ALMAR
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BAJAS
ID NOMBRE MOTIVO BAJA
43 AUSU-13 CAMPO DE FERIA ALTA EN EDIFICIOS
44 INSTALACIONES DEPORTIVAS JARDINES DE ALJARASOL ALTA EN EDIFICIO
13º) MOCIONES.
13.1 MOCIÓN DEL PSOE RELATIVA A LA LEY DE DEPENDENCIA.
Se conoce la siguiente moción presentada por el grupo socialista, y que es leída por la Sra.
Marta Lappi:
“MOCION DEPENDENCIA: GRADO I NIVEL 2
El articulo 24 del Estatuto de Autonomía para Andalucía dispone que las personas que estén en situación
de dependencia tienen derecho a acceder en los términos que establezca Ia ley, a las ayudas, prestaciones y
servicios de calidad con garantía publica necesarios para su desarrollo personal y social.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de dependencia, en la Disposición Final Primera refiere a la aplicación progresiva de Ia Ley, dando
respuesta, en primer lugar, a los dependientes más graves, y estableciendo un calendario de implantación del
sistema progresivo, para las personas con valoración de dependencia Grado I Nivel 2 establecido en los años 2011
y 2012.
En Andalucía hay mas 43.000 personas dependientes y en nuestro municipio 92 personas dependientes
valoradas con un grado l nivel 2, las cuales necesitan ayuda para realizar actividades básicas de la vida diaria o
necesidades de apoyo intermitente para desarrollar su autonomía personal.
El 31 de diciembre de 2011, el Gobierno del Partido Popular aprobó el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de
diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestarla, tributaria y financiera para la corrección del déficit
público, introduciendo en su disposición final decimocuarta una grave medida atentatoria contra los derechos de
las personas dependientes, atacando frontalmente al cuarto pilar del Estado del Bienestar, al aplazar hasta el 1 de
enero de 2013 la efectividad del derecho a las prestaciones para aquellas personas que sean valoradas en el grado
I de dependencia moderada, nivel 2.
Con esta disposición general, el Gobierno del Partido Popular ha interferido gravemente en el ejercicio y
disfrute de derechos de las personas dependientes, y en la posibilidad de que la Administración Autonómica
continúe desarrollando los procedimientos ya iniciados de reconocimiento de prestaciones a personas que tengan
reconocido el citado grado y nivel de dependencia moderada, según el calendario establecido originariamente en
la disposición final primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, dando carta de Iegalidad a la paralización de
los expedientes de aquellas personas. En definitiva, perjudicando de manera clara y dañina a 43.000 andaluces y
andaluzas y a 92 maireneros y maireneras, que ven mermado su derecho y diferido el mismo en el tiempo hasta
2013.
Por todo lo anteriormente expuesto, se propone a este Pleno para su aprobación el siguiente
ACUERDO
Instar al Gobierno de la Nación, para que valore, dentro de las medidas urgentes en materia
presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, aprobadas por Real Decreto-ley
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20/2011, de 30 de diciembre, la posibilidad de mantener el calendario de aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, para
todas las personas valoradas, incluidas las que cuentan Grado I Nlvel 2.
Mairena del Aljarafe, a 27 de marzo de 2012.”
“El motivo de traer a Pleno esta moción -continuó la Sra. Lappi- no es otro que considerar la
situación de necesidad en la que se encuentran 92 familias de Mairena del Aljarafe porque al gobierno
central se le ha antojado meter la tijera también en materia de dependencia.
Esto va a suponer que a las personas en situación de dependencia moderada que les tocaba
para este año recibir esas prestaciones, no lo van a hacer.
Por lo cual, este grupo socialista entiende que este recorte adoptado por el gobierno del Sr.
Rajoy es atentatoria contra el derecho de estas 92 familias de Mairena. Derecho que tienen a percibir la
prestación y que los sitúan en una situación de desamparo para realizar las actividades cotidianas.
Esta moción solicita al gobierno que se replantee y considere la medida de bloqueo que ha
adoptado mediante el Real Decreto citado en la moción.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, señala que se encuentra con
el corazón dividido.
“Aunque por una parte estoy de acuerdo con la moción porque todos los medios que se utilicen
para ayudar a estas familias son pocos, porque desgraciadamente me vi en esta situación hace algunos
años, y los medios que pusieron las administraciones públicas eran muy cortos. Con tantos recursos
como había en aquellos tiempos.
Pero que esto sirva de guerra PP-PSOE lo digo con el corazón en la mano. Vamos a trabajar
todos porque esta situación sea lo más beneficiosa posible, y dejemos el tema de las guerras PP-PSOE en
este tipo de cuestiones.
Estoy de acuerdo con la moción, y hay que trabajar para que estas personas estén cubiertas,
pero dejando atrás la demagogia; pues eso a mí me entristece.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, toma la palabra:
“Esta moción viene a corroborar un poco lo que ha planteado el grupo de Izquierda Unida en
un par de ocasiones con respecto a cuestiones que son prioritarias.
Es decir, si personas que son dependientes, y por lo que quiera que sea, es cierto que han
perdido su condición de ayuda, si desde este Pleno podemos instar al gobierno de la nación para que los
ayude, espero que así se haga.
No quiero ver en ello ninguna guerra. Entiendo que por encima de todo están esas 92 familias y
la obligación de esta institución de echarles una mano, y por tanto nosotros vamos a votar
favorablemente.”
La Sra. Dolores Walls, Delegada de Igualdad y Bienestar Social, manifiesta que el gobierno
del Partido Popular se ha visto obligado a tomar estas medidas porque el gobierno anterior no
cumplió con sus obligaciones y compromisos, y ha dejado una herencia desastrosa.
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“Si no hubiera habido el despilfarro y la ineficacia socialista no hubiera hecho falta ningún plan
de ajuste. Pero ahora sus torpezas las pagamos entre todos.
El gobierno del Partido Popular dice la verdad. Ni la oculta ni la maquilla. Y aunque duela, dice
la verdad.
Ustedes traen aquí esta moción pero se les olvida decir que la Junta de Andalucía ha reducido
en 2.283 euros las ayudas a cada uno de los usuarios de la Ley de Dependencia en solo 3 años.
Son habituales los retrasos en los plazos de reconocimiento de la dependencia. Y en Mairena
del Aljarafe en la actualidad hay 453 solicitudes sin valorar porque la señora valoradora lleva 8 meses
de baja, y la Junta de Andalucía no pone nadie que la sustituya.
Esta situación se agrava tras la disminución de 235 millones de euros en toda Andalucía de
transferencias a las corporaciones locales en cuanto a los servicios sociales para las personas
discapacitadas y mayores.
La Junta, no lo olvidemos, fue también quien eliminó la retroactividad de las prestaciones de la
dependencia.
Según la última estadística con fecha 1 de enero de 2012, Andalucía cuenta con 226.283
personas con derecho a prestación. Pero no derecho a prestación como hablan ustedes de grupo 1 y 2,
sino de grado 2 y 3. Y a pesar de ser ellos grandes dependientes y dependientes severos, tan solo hay
194.877 que reciben prestación. Es decir, hay una lista de espera de 31.406 personas muy graves que no
están percibiendo de la Junta la ayuda que les corresponde.
Me resulta cuanto menos sorprendente que quienes históricamente se proclaman adalides de
la política social no abonen las ayudas a las que los ciudadanos tienen derecho. Personas de grado 2 y
3, que están en cama, y que para su aseo muchos necesitan grúas.
La Junta ha recortado las partidas sociales en Andalucía por un importe superior a 3.400
millones de euros. 1.900 millones en sanidad, 1.000 en educación y 500 en capítulos como inmigración,
drogodependencia, discapacitados y familias.
Con el aplazamiento de la prestación del grado 1 nivel 2, que son los que tienen dependencia
moderada -personas que deambulan, que pueden comer- aunque es cierto que precisan ayuda, lo
único que busca el gobierno central es que no quiere reducir la cuantía de las mismas. Por eso establece
un año para la introducción de las nuevas categorías de beneficiarios.
Pero todas las demás las seguirán percibiendo.”
El Sr. González se reafirma en su temor a la típica guerra PP-PSOE.
“Nos olvidamos muchas veces de las 92 personas de Mairena, y nos acordamos de Zapatero, de
Rajoy o de Griñán. Y me parece que ese no es el camino.
Yo creo que entre todos teníamos que hacer un esfuerzo y dotar a estas personas de medios
para hacerles la vida un poco más agradable.”
El Sr. Marcos señala que su grupo se ha querido olvidar un poco de la exposición de
motivos y nos hemos ido al acuerdo que tendríamos que tomar, que es instar al gobierno de la
nación para que valore, dentro de las medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera para que le llegue la ayuda a esas 92 personas.
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“Es cierto que aquí probablemente no llegue el dinero que debiera llegar de una administración
o de otra, y probablemente sea una de las causas por la que estamos en esta situación.
Antes, cuando hablábamos de las diputaciones, pasaba igual, unos hablaban de quitarla y
otros no querían, y ahora es al contrario. Y este tema es igual.
Yo creo que tenemos que preocuparnos en instar a quien corresponda a que le eche una mano
a estas 92 personas.”
La Sra. Lappi le dijo a la Sra. Walls que le recordaba a su compañera de partido Sra.
Cospedal, que hace unos días en declaraciones a la prensa comentaba que las ayudas a la
dependencia en Andalucía eran una milonga.
“Las políticas sociales en Andalucía han sido una prioridad, son una prioridad, y
afortunadamente, tras los resultados electorales del domingo seguirán siendo una prioridad.
La aplicación de la ley de dependencia ha supuesto en Andalucía una inversión de 4 millones
desde su entrada en vigor. Las personas beneficiarias son 195.000, y las prestaciones concedidas
264.000; 110.000 más que Valencia y Madrid juntas, donde gobierna el partido del PP, y que tienen
juntas 3 millones de habitantes más que Andalucía. Por tanto Sra. Walls, muy mal no se estarán
haciendo las cosas.
Quizás sí irán mal tras conocer los presupuestos, que ya veremos cómo serán. Porque ¿sabe
usted una reducción del 10% en dependencia lo que supondría en Andalucía Pues supondría 25.000
personas sin servicio de ayuda a domicilio, y supondría 8.500 profesionales a la calle. Con lo cual, muy
mal no creo que lo estemos haciendo.
Aún así, hagamos un trato. Ustedes votan sí a esta moción y le piden a su gobierno que se
replanteen volver a desbloquear las ayudas que nos llegan a Andalucía y que están afectando a las 92
familias de Mairena del Aljarafe, y nosotros nos encargaremos de decirle a nuestro gobierno andaluz
que haga un poquito mejor su trabajo, si es que así usted lo considera.”
La Sra. Walls contestó a la Sra. Lappi:
“Mejor establecer un año para la introducción de las nuevas categorías, que bajar las cuantías
de las mismas.
De todas maneras, ahora hay que gestionar una situación de escasez pero apoyando a los que
más lo necesitan. Subiendo las pensiones, garantizando las prestaciones a los parados, y los 400 euros a
los que se quedan sin ayuda.
La medida hay que verla y valorarla en su conjunto, y no solamente lo que ustedes quieren ver.”
La Corporación, con el voto a favor de los 8 concejales del grupo socialista, los 2 de
Izquierda Unida y el concejal del grupo andalucista, y los votos en contra de los 10 miembros del
grupo popular, aprobó la moción.
En este momento la Sra. Vicesecretaria General del Ayuntamiento, Dª María García de
Pesquera Tassara pasa a sustituir en la sesión al Sr. Secretario General.
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13.2 MOCIÓN DE IU SOBRE LA REPRESIÓN ESTUDIANTIL.
Se conoce la siguiente moción presentada por el grupo municipal de Izquierda Unida, que
es leída por su concejala Dª. Marta Balmaseda:
“Marta Balmaseda Franco, Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida , al amparo del articulo 97.3
del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por
el Real Decreto 2568/86, de 28 de noviembre, presenta para su debate y aprobación en el Pleno siguiente
PROPUESTA:
MOCIÓN CONTRA LA REPRESIÓN ESTUDIANTIL
Exposición de motivos
El pasado 13 de febrero, los estudiantes del Instituto Lluís Vives llevaron a cabo una movilización
motivada por el corte de calefacción que habían sufrido sus aulas. Los estudiantes del instituto eran en su mayoría
menores de edad y se organizaron para llevar a cabo una protesta pacífica para reivindicar una mejor educación
y mejores servicios educativos.
Las movilizaciones continuaron en los días posteriores. El día 15 se produjo la primera detención que
recayó sobre un menor de 17 años. Dicha detención fue el preludio de una actuación policial ordenada por el
Gobierno valenciano que desde nuestra formación política califîcamos como desproporcionada, violenta y
represiva. El jueves 16, se produjeron diez detenciones. El viernes 17 hubieron seis detenidos y una docena de
heridos, entre ellos un manifestante con traumatismo craneal, según el Ministro del Interior "herida leve que
requirió seis grapas tras golpearse con un vehículo". Tras nuevas protestas durante el fin de semana, en la tarde
del lunes 20 hubieron más concentraciones. Ese día fue el más violento, con 39 heridos y 26 detenciones.
El ministro del lnterior, Jorge Fernández Díaz, ha respondido que la actuación policial fue "adecuada y
proporcionada" y ha atribuido los incidentes ocurridos a que los estudiantes del instituto Lluís Vives no
comunicaron la primera de ellas. Por lo tanto, el único "delito” de los estudiantes ha sido no practicar un trámite
burocrático, y su "condena" ha sido represión, golpes y detenciones. Jorge Fernández Díaz, ha acusado a los
manifestantes de mostrar “agresividad.", sin embargo, no se ha encontrado entre los estudiantes armas, ni porras,
ni escudos antidisturbios, ni pistolas, ni ninguna otra de esas que porta la policía. Según Fernández Díaz "no
existen elementos para instruir diligencias contra ningún funcionario de policía" y la actuación de los agentes fue,
"adecuada y proporcionada". El ministro, ha calificado de “encomiable” la labor de la Policía y ha alabado la
profesionalidad de sus miembros.
Por todo lo expuesto, IULVCA de Mairena del Aljarafe presenta la siguiente propuesta:
1. El Ayto de Mairena del Aljarafe publicará un comunicado de apoyo a los estudiantes valencianos y
en contra de la violencia ejercida por la policía.
2. Desde el Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe exigiremos responsabilidades políticas y policiales,
porque somos conscientes de que no solo hay responsabilidades policiales. Por ello, pediremos al
Ministro Jorge Fernández Díaz el cese de Sánchez de León, delegada de Gobierno de la Comunidad
de Valencia; y la salida del cuerpo del Jefe superior de la Policía Nacional de Valencia, Antonio
Moreno, por tachar a los estudiantes de “el enemigo" y ordenar la carga policial junto a Sánchez de
León.”
Una vez leída la moción, la Sra. Balmaseda muestra unas fotografías relativas a la
manifestación, y continúa con su intervención.
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“Esto nunca puede ser proporcionalidad. Hay estudiantes, hay padres y hay abuelos que iban a
la manifestación a acompañar a sus nietos -la mayoría menores de edad-. Hay fotos con un estudiante
en un charco de sangre porque le han abierto la cabeza...
Éstas son las armas que portan los estudiantes de Chile y de todas las partes del mundo, y ésta
es la proporcionalidad.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, señala que la Constitución
está para respetarla todos.
“Muchas veces la imagen que uno se hace es por lo que ve en la televisión, y parece ser que
algunos miembros de seguridad del Estado se extralimitaron un poco.
El derecho a manifestarse lo tenemos en la Constitución, y lo de velar por la seguridad es eso,
velar por la seguridad, no por la inseguridad.
Por tanto, desde el Partido Andalucista lo que pedimos es que todos hagamos un esfuerzo
-tanto en la huelga de ayer como en cualquier manifestación que se haga- para que se cumpla la
Constitución. No hay más.
Todo el mundo tiene que emplear los métodos que la Constitución nos reserva. A veces se
mezclan con los estudiantes personas que llevan otros intereses, y tal vez los propios estudiantes
también tengan que controlar que no haya otro protagonismo que el que uno reivindica.
Hay que respetar los derechos constitucionales sin extralimitarnos. Ni de un lado ni de otro.”
El Sr. Pablo León, del grupo socialista, interviene a continuación:
“Nosotros estamos en la constitucionalidad del derecho a manifestarse. Evidentemente, en
momentos de tensión se hacen o se dicen cosas que pueden sobrepasar algunos límites. Nos pasa a
nosotros incluso aquí, que no llegamos a pegarnos pero sí nos tensionamos más de la cuenta.
Efectivamente existen partes que tienen que estar mejor preparadas que otras en la contención
de esas tensiones.
Nosotros vamos a votar positivamente esta moción en la esperanza de que las fuerzas del
orden sepan afrontar estos movimientos.”
El Sr. Luis Pelegrí, Delegado de Educación, señala que su grupo reconoce el derecho de
manifestación respetando siempre la legalidad y las libertades públicas, y que reconoce también el
esfuerzo de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado -y también municipales- como garantes
de esas libertades públicas, en el ejercicio siempre legítimo y proporcionado de sus potestades.
“Ni este grupo municipal ni este ayuntamiento tienen potestades, Sra. Balmaseda, para exigir
las imposiciones que usted está aquí planteando, ni menos aún que se expulse a un funcionario público
que tiene su puesto ganado con los principios de mérito, capacidad e igualdad.
Yo hace un rato la escuché a usted decir que nos defendía a los trabajadores públicos. Menos
mal.
Nuestro voto es negativo.”
La Sra. Balmaseda contesta que su grupo defiende a los empleados públicos, pero que
también defiende al resto de trabajadores y sobre todo a los niños.
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“Aquí hay un problema de fondo, y es que muchas veces se pretende convertir en delincuente a
la persona que se manifiesta, y justificar que se abra una cabeza. Pero cuando a quien se le abre la
cabeza o se le pega es un menor, ya es complicado utilizar esa lógica.
Nosotros vamos a defender el empleo público siempre, y evidentemente también defenderemos
a la policía cuando haga bien su trabajo. Nosotros estamos contra la actuación de la policía -y no lo
digo por los agentes que estaban allí reprimiendo, que cumplían una orden, aunque también podrían
no cumplirla-, y en concreto contra las dos personas que han dado esa orden de cargar contra unos
estudiantes que en su mayoría eran menores de edad. Es que eso ya nadie lo puede discutir porque es
así.
Y hay responsabilidades policiales porque uno es el Jefe de la Policía, y responsabilidades
políticas. Y si hubieran sido de otro color político hubiéramos pedido las mismas responsabilidades,
porque no se puede jugar así con los estudiantes.
De todas formas, como en este grupo tenemos un estudiante y queríamos ser objetivos, nos
hemos dirigido a un comunicado que hizo el Sindicato Unificado de Policía, en el que a los estudiantes
se les califica como radicales antisistema, skins modernos... y este sindicato ha dicho cosas tan bonitas
como que somos algo así como la izquierda abertxale.
Es decir, nos hemos ido a un sindicato al que no se le puede tachar precisamente de defender a
los estudiantes. Y nos llama la atención que ellos digan que habría que valorar si por un corte de tráfico
que hicieron los estudiantes había que llegar a eso.
Porque la policía está para poner orden. Y si con su actuación va a imponer más desorden del
orden que pretende imponer, este mismo sindicato duda que habría que ver si es correcto.
Porque tal vez parar el tráfico dos horas provoque menos problemas que abrirle la cabeza a
una persona.
Utilizan igualmente la expresión 'matar moscas a cañonazos'. Y es que a unos estudiantes que
en un principio no deben suponer un problema grave de seguridad, se les crea un problema grave de
seguridad a ellos, que son menores y hay que protegerlos.
Acusan directamente a la Delegada del Gobierno y al Jefe Superior de Policía, dicen que
cometieron un grave error, que el principio de autoridad debe tener suficiente flexibilidad como para
con la actuación de la policía no crear un problema mayor del que se pretende atajar. Se acusa de una
mala planificación, de no tener suficientes medios, de tomar decisiones erróneas, de no explicarlas bien,
reconocen que hubieron 4 periodistas golpeados, y encima, hay unas declaraciones en las que a los
estudiantes se nos tacha del 'enemigo'.
Yo entiendo que en esa jerga militar que el personaje que ha hecho estas declaraciones ha
utilizado -jerga que parece de otros tiempos- no debería referirse en ningún momento a los estudiantes.
Y menos cuando son niños.
Porque esto se lo hacen a los universitarios y nos indignamos igual, pero lo que nos duele más
es que encima son niños. ¿En qué se está convirtiendo este país
A lo mejor no tenemos capacidad para expulsar a nadie de ningún cuerpo o quitar a un
delegado. Pero nosotros, por responsabilidad, podemos pedirlo. Y podemos pedir que los que sí tienen
potestad para llevar a cabo estas acciones, las lleven a cabo.
Los hechos hablan por sí solos, y no tenemos más que decir.”
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La Corporación, con el voto a favor de los 8 concejales del grupo socialista, los 2 de
Izquierda Unida y el concejal del grupo andalucista, y los votos en contra de los 9 miembros del
grupo popular, aprobó la moción.
13.3 MOCIÓN DE IU RELATIVA A LA REFORMA LABORAL.
Se conoce la siguiente moción presentada por el grupo municipal de Izquierda Unida, que
es leída por la Sra. Marta Balmaseda:
“Marta Balmaseda Franco, Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida , al amparo del articulo 97.3
del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por
el Real Decreto 2568/86, de 28 de noviembre, presenta para su debate y aprobación en el Pleno siguiente
PROPUESTA:
MOCIÓN EN CONTRA DE LA REFORMA LABORAL IMPUESTA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO
Nuestro país vive inmerso en una profunda crisis económica que tiene sus causas en la quiebra del
sistema financiero. Una de las consecuencias más duras que tiene esta gravísima situación que atraviesa nuestra
economía es la destrucción de empleo, que ya ha llegado a cotas históricas en España. Las políticas contra el
déficit que se imponen desde la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional,
están afectando gravemente los elementos fundamentales de nuestro modelo de estado del bienestar. La
aplicación de recortes presupuestarios a la educación ya la sanidad publicas, así como la reducción radical del
gasto social que da cobertura, principalmente, a la población más humilde y a aquellos que han perdido su
trabajo, esta ampliando la brecha social , amenazando Seriamente la cohesión social en nuestro país.
En este contexto de elevadísima tasa de desempleo, recortes de servicios públicos, jubilación a los 67 años
recorte de las pensiones y presión sobre las condiciones de trabajo en el seno de las empresas, el Gobierno central
ha aprobado por decreto la reforma laboral más regresiva de la historia democrática en España. Una reforma que
Significa un enorme retroceso en materia de derechos y condiciones laborales en nuestro país.
Bajo la excusa de encontrar mecanismos para la reactivación de la contratación en nuestra economía, el
Gobierno del Estado ha impuesto una reforma laboral que instaura de facto el despido libre y con 20 días de
indemnización con un tope de 24 y no de 48 meses. Es una reforma que permite a las empresas impulsar
expedientes de regulación de empleo sin la aprobación de la Administración Pública, como era hasta ahora.
La reforma, bonifica los empresarios para la contratación de trabajadores sin ningún tipo de Seguridad
en su continuidad en el puesto de trabajo con un 50% del su prestación de paro, con lo que los que hayan agotado
la prestación serán difícilmente contratables.
Esta reforma impuesta también da un grave golpe la negociación colectiva, colocando el convenio de
empresa como principal referencia, por encima de los convenios sectoriales y territoriales, y dejando en situación
de máxima debilidad los trabajadores y las trabajadoras de las empresas pequeñas y medias.
En un momento de inseguridad y falta de confianza en el futuro, las medidas que se han tomado
introducen aún más incertidumbre en la economía precarizando al límite las relaciones laborales. De nada ha
servido el fracaso absoluto de la reforma laboral de 2010, que hasta el momento ha generado más de un millón de
parados nuevos, ni tampoco la constatación de que en tiempos de recesión económica hay que estimular la
demanda interna y que esto no se hace precarizando las condiciones del trabajo, sino garantizando la calidad en
la contratación, manteniendo el poder adquisitivo de los trabajadores y asegurando el acceso al crédito de las
empresas y las familias.
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Los ayuntamientos, sensores privilegiados de las necesidades y las angustias de nuestros ciudadanos y
ciudadanas; referencia principal en materia de cobertura social de aquellas personas que más sufren la crisis
económica y sus consecuencias y altavoces de las aspiraciones fundamentales de nuestras ciudades y villas.
El Pleno Municipal de Mairena del Aljarafe aprueba:
1.- Mostrar el rechazo al Real decreto 3/2012 aprobado el Sábado 12 de febrero de 2012 y que el Gobierno
interprete el rechazo social generalizado.
2.- Convoque la mesa del diálogo social para abrir un proceso de negociación con los agentes Sociales y
económicos para reorientar la reforma laboral, porque impulse la contratación verdaderamente estable y de
calidad; para asegurar la incorporación al mercado laboral de trabajadores en paro y dar pasos en la dirección de
transformar nuestro modelo competitivo.
3.- Afrontar la necesidad de fortalecer los servicios públicos como garantes de derechos y Cohesión social
en unos momentos en que casi el 30% de la población parada ya no recibe ningún tipo de prestación ni subsidio
por desempleo.
4.- Que de una vez se cumplan los compromisos adquiridos entre el Gobierno del Estado y los gobiernos
de las comunidades Autónomas en materia de financiación, y que permitiría evitar el ahogamiento de la
capacidad económica de las administraciones locales.
5.- Trasladar el acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe al Gobierno del Estado.
6.- Publicar dicho acuerdo en los medios de comunicación local y nacional.”
“Nosotros queremos agradecer -continuó la Sra. Balmaseda- al sindicato Comisiones Obreras
y a otros sindicatos la lucha de ayer, y también a los trabajadores.
Esta moción está basada en una moción tipo propuesta por CCOO.
La moción la verdad es que se explica por sí sola. Esta reforma solamente nos lleva a la facilidad
a la hora de despedir a los trabajadores, y lo estamos viendo por ejemplo en este ayuntamiento, con la
facilidad con que se habla ya de despidos.”
El Sr. José Antonio González, Portavoz del grupo andalucista, manifiesta que desde su
grupo se piensa que esta reforma laboral no le gusta a nadie.
“Si el PP la ha puesto como medida de fomento de empleo, lo cierto es que el tiempo lo dirá.
El despido libre ya venía de la reforma laboral de 2010. Y ahora ésta, que ya es facilitarle un
poco a los empresarios para que hagan y deshagan.
Yo creo que los tiros no van por ahí. Los tiros pasan por esforzarnos las administraciones
públicas con los empresarios -que son los que crean empleo- para ver cómo quitamos tanto drama
como tenemos.
En Andalucía tenemos 1.300.000 parados, y en España más de 5 millones. Y con la reforma
laboral no se crea empleo. Si ya los empresarios tienen toda clase de facilidades para crear empleo.
No sé por qué es tan difícil crear empleo en Andalucía. Sale en los telediarios el 23,4 de paro, y
nosotros tenemos siempre que traducirlo a nuestra tierra, donde tenemos más del 30% y cerca del 60%
de paro juvenil.
Es tan grave la situación que todos debiéramos poner nuestro esfuerzo en ver cómo creamos
empleo.
Evidentemente, la reforma laboral no crea empleo.
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Yo creo que esta reforma no gusta a nadie. Pienso que el gobierno del PP ha puesto esto como
pensando que por ahí se pueden salvar. Si ya teníamos la de 2010 que era liberal, y no salva nada.
Con todos los recursos que hemos recibido de la Unión Europea para crear empleo -varios
billones de peseta- y ahora vemos un panorama desolador.
La gente muchas veces me pregunta si está la cosa mejor, y yo les respondo ¿veis fábricas
Cuando veáis fábricas entonces veremos empleo. Con cuatro almacenes que tenemos ahí en el PISA no
hace más que aumentar en Mairena el desempleo.
Al Alcalde actual le digo lo mismo que al anterior. Yo sé que no es una competencia solo local,
pero tenemos que poner todos los esfuerzos y dejarnos de guerras para ver cómo le quitamos ese drama
a tantas familias de Mairena, Andalucía y España.
¿Cómo nos va a gustar que nos despidan después de 20 años, y en vez de 45 días nos den 20
Eso no le gusta a nadie. Y eso no es la solución para crear empleo.
En los países emergentes se quita el desempleo poniendo fábricas y siendo competitivos. Ése es
el camino.”
El Sr. Pablo León, del grupo socialista, señala que su grupo votará favorablemente esta
moción.
El Sr. Vicente Agenjo, Delegado de Hacienda, solicita en primer lugar que se retire de la
moción el punto 6º del acuerdo, “dado el elevado coste que supondría para las maltrechas arcas
municipales.
Hecha esta apreciación, los populares creemos que una reforma laboral era necesaria dado el
contexto en el que se encuentran 5.300.000 españoles, 1.300.000 andaluces, y 4.200 maireneros.
No se había realizado una reforma del mercado laboral efectiva y que repercutiera en la
frenada de la destrucción de empleo.
Por eso, el nuevo gobierno del Sr. Mariano Rajoy lo primero que hizo fue coger el toro por los
cuernos y abordar una reforma con un claro objetivo: frenar la destrucción de empleo.
Tampoco podemos estar de acuerdo con esta moción porque criminaliza al pequeño y
mediano empresario, diciendo que los trabajadores tendrán máxima debilidad en las empresas
medianas y pequeñas.
El pequeño y mediano empresario es un empleador nato. El poco beneficio que obtiene lo
utiliza para generar empleo.
Y estamos haciendo recaer el problema del paro en la pequeña y mediana empresa, cuando
todo el mundo sabe que la pequeña y mediana empresa es el motor de la economía.
Por otra parte, mezclan ustedes la reforma laboral con la financiación de las administraciones.
Y creemos que la financiación de la administración y el sistema en que podríamos llegar a un acuerdo,
es suficientemente importante como para llevarla en otra moción.
Decimos no a esta moción porque los 25 artículos que articula el RD 3/2012 la única prioridad
que tienen es crear empleo. Hacer del empleo un valor seguro para el trabajador. Y eso se aprecia si nos
leemos todos los artículos de este Real Decreto.
Por lo tanto, no entendemos esta moción, creemos que debe ser rebatida, retirada, y
evidentemente no va a contar con el apoyo del grupo popular.”
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El Sr. González repite que su grupo entiende que éste no es un instrumento para crear
empleo, y que los empresarios tienen ya suficiente instrumento para crear empleo con la reforma
de 2010.
“Yo pienso que esta reforma no beneficia en nada al trabajador, que está sufriendo muchos
despidos por el abaratamiento del mismo.
El empleo se crea aunando esfuerzos, siendo competitivos, y poniendo fábricas y servicios. Esta
reforma no es un instrumento para crear empleo.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, interviene a continuación:
“A todos los grupos que componemos la Corporación se nos llena la boca a diario de decir que
el mal endémico de nuestro país es el desempleo, y que hay que crear empleo a costa de lo que sea.
Nosotros queremos hacer una serie de puntualizaciones que vienen a justificar el porqué los
trabajadores fueron ayer a la huelga general.
Para Izquierda Unida, la reforma laboral no crea empleo. Lo que hace es abaratar el despido. Y
buen uso que estáis haciendo de ello. De 45 días hemos pasado a 20. De un máximo de 48
mensualidades a 24, lo que significa un 25% de lo que se cobraba con anterioridad a esta reforma
laboral. Y ustedes a eso no le dan importancia.
La palabra sobre los trabajadores pequeños y medianos empresarios se cae por sí sola. Son
trabajadores autónomos, que aunque verdaderamente son el motor de la economía de este país, esto
tampoco les beneficia en algo. Díganme ustedes en qué artículo de esta reforma laboral contempla una
ayuda para los trabajadores autónomos o un incentivo a la contratación.
Entiendo que es una reforma impuesta desde Alemania; impuesta por los mercados. Es
contraria a la que nosotros practicamos, aunque no por ello voy a considerar que no tenéis el derecho a
aplicarla.
Pero lo que sí nos vais a tener es en contra a los que defendemos otra política diferente. Y por
eso presentamos esta moción.
Y si hay que quitar el punto 6º de publicación por el daño que le pueda hacer económicamente
a este ayuntamiento, Izquierda Unida lo quita. Porque entendemos que lo importante de la reforma
laboral es que se vuelvan a sentar a negociar trabajadores y representantes del Ministerio de Trabajo, y
que lleguen a acuerdos que sean viables para que la economía crezca y no destruya empleo; al
contrario, que cree empleo.”
El Sr. Antonio Conde, Portavoz del grupo socialista, pidió a Izquierda Unida que no retirara
el punto 6º completo, sino que al menos pidiera su publicación en la web municipal.
“Porque hay otras decisiones que se toman desde el punto de vista de las empresas que llevan
como consecuencia el despido de trabajadores, y se han publicado. Pues que se coloque un sello muy
gordo diciendo que el ayuntamiento se pronuncia contra la situación sindical, que eso creo que no
supone coste ninguno, más que los servicios de comunicación -que son muy hábiles- lo inserten en la
página web.
Sr. Agenjo, cuando se aprueba la reforma laboral y a la misma vez dicen ustedes que se van a
destruir en el país 700.000 puestos de trabajo, ya me dirá usted cuál es la consecuencia objetiva que
sabe perfectamente que trae esta reforma laboral.
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El que está feliz es el jefe de la patronal, o incluso alguno a nivel provincial que ha dimitido
porque los resultados electorales en Sevilla han sido distintos a los que esperaba. Estaba tan en la
estrategia que gobernaran otros que ahora tiene que dimitir de su cargo en la patronal porque no le ha
gustado lo que ha salido en Sevilla.
De la misma manera que ustedes se han sentado aquí con los sindicatos y han llegado a un
acuerdo, soliciten a sus compañeros a nivel nacional que se vuelvan a sentar a la mesa con los sindicatos.
Esta es una reforma que trae dos cosas: abaratar el despido desde luego, y abaratar el trabajo
sin parangón, que es una consecuencia objetiva de esta reforma laboral injusta.”
El Sr. Agenjo manifiesta que niega la mayor.
“Esta reforma no facilita el despido libre ni gratuito. Todo lo contrario, impulsa la contratación
indefinida y fija las bases para crear empleo estable y de calidad. Da herramientas a trabajadores y
empresarios para que el despido sea la última opción.
No facilita el despido, sino que trata de objetivar sus causas para que no haya inseguridad
jurídica.
Pretende contribuir a frenar la senda de destrucción de empleo de los últimos años. Porque
seamos sinceros, ¿cuánto empleo se ha destruido en España en los últimos años 2,7 millones, la mitad
de toda la Unión Europea. Y contra esa cifra es contra la que tenemos que luchar.
Esta claro que la reforma laboral no es la solución. Habrá que adoptar otras medidas
argumentadas. Por eso la reforma se basa después y se fundamenta en otras dos medidas: una medida
de estabilidad presupuestaria, y una medida que agilice al acceso al crédito a las empresas.
Creo que ser el índice de destrucción de empleo más alto de la Unión Europea es motivo para
agarrar el toro por los cuernos y traer 25 artículos que tienen como objetivo frenar a corto plazo la
sangría de destrucción de empleo que está ocurriendo ahora mismo en España, poner las bases para la
creación de empleo estable cuanto antes, apostar por el empleo de calidad que rompa la dualidad del
mercado de trabajo, poner en marcha mecanismos efectivos de flexibilidad interna en las empresas
para promover el mantenimiento del empleo, modernizar la negociación colectiva para acercarla a las
necesidades específicas de empresas y trabajadores, reconocer un nuevo derecho individual de los
trabajadores a la formación -que muchas veces se les llena la boca a los partidos progresistas diciendo
que son los de los derechos-, elevar las oportunidades de las personas desempleadas con particular
atención a los jóvenes y a los parados de larga duración -un gran colectivo en Mairena al igual que los
jóvenes, que están abandonados de la mano de Dios por gobiernos municipales y también nacionales-,
sumar los esfuerzos de todos aquellos que pueden colaborar en la búsqueda de puestos de trabajo
aumentando la capacidad de las empresas de trabajo temporal, y sobre todo, apoyar a los autónomos
y a las PYMES, proporcionando mayor flexibilidad para adoptar medidas que permitan el empleo que
antes no han sido capaces de crear por muchas medidas que se tomaron, y por último, reforzar los
mecanismos de control y de prevención del fraude en el cobro de prestaciones por desempleo.
Este compendio de objetivos es lo que pretende la reforma laboral.”
La Corporación, con el voto a favor de los 8 concejales del grupo socialista, los 2 de
Izquierda Unida y el concejal del grupo andalucista, y los votos en contra de los 10 miembros del
grupo popular, aprobó la moción.
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14º) URGENCIAS.
No hubo.
15º) INTERPELACIONES, RUEGOS Y PREGUNTAS.
En primer lugar interviene el Sr. José Antonio González, del grupo andalucista, que quiere
hacer una interpelación a título informativo para que no haya más confusión con el tema de la
deuda.
“Si estamos hablando hoy de 2,5 millones de euros es para el tema de los proveedores.
Cuando se dice que debemos 22 ó 23 millones de euros se habla de la cuenta corriente. Si hay 3
millones de deuda con Seguridad Social y tenemos un convenio que recoge 55, en esa cuenta corriente
pone 55 pero la deuda es de 3 millones.
Para que todo el mundo sepa la verdad, desde el Partido Andalucista hemos echado muchas
horas de trabajo, y a nosotros -con el Metro, con la biblioteca, con las deudas que vienen cada dos por
tres de sentencias judiciales- nos salen más de 55 millones. Si alguien piensa lo contrario que nos lo
demuestre, porque queremos que se sepa la verdad.”
El Sr. Ángel Marcos, Portavoz de Izquierda Unida, pide información acerca de los 3
despidos que se han producido en la gasolinera.
“No vemos ningún porqué. Nos hemos enterado que han sido despedidos, y antes no se nos ha
dicho nada absolutamente.
Nos parece una medida totalmente inoportuna cuando hemos firmado un acuerdo con el resto
de los trabajadores, y en cambio hemos dejado a 3 trabajadores en la calle.”
La Sra. Marta Balmaseda, de Izquierda Unida, pregunta si se ha comenzado ya el estudio
económico que se habló de hacer para los huertos urbanos.
“Nos gustaría saber si ya se están preparando el informe económico y el informe técnico para
ver dónde van a estar los huertos.”
La Sra. Pilar Salazar, del grupo socialista, recuerda que en el Pleno anterior preguntó
acerca de la suspensión temporal del convenio con la Sociedad Protectora de Animales y Plantas.
“Deseo saber si se ha hecho alguna comprobación por parte de la agencia, en qué estado se
encuentran los animales, y cómo va ese asunto.”
La Sra. Estrella Giráldez, del grupo socialista, toma la palabra:
“A pesar de que el Sr. Alcalde interpela a esta concejala de no saber hacer oposición, y a pesar
de que este equipo de gobierno que preside presume de transparencia y de decir la verdad, esta
concejala quiere denunciar el reiterado incumplimiento del Reglamento Orgánico Municipal de varios
artículos por parte del equipo de gobierno.
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Desde septiembre de 2011 ustedes incumplen el artículo 20 del mencionado Reglamento, no
contestando por escrito dentro de los 15 días siguientes a la celebración del Pleno, las preguntas
realizadas en dicha sesión plenaria.
Incumplen reiteradamente también el apartado 2º del mismo artículo, cuando el envío por
correo electrónico con periodicidad mensual de los acuerdos de Junta de Gobierno y extracto de
resoluciones de Alcaldía y de Economía y Hacienda, a cada concejal o concejala de esta Corporación no
se produce, incumpliendo por tanto el ejercicio de control del Pleno, que esta concejala -y por tanto este
grupo municipal- tiene garantizado según el citado artículo.
Se incumple también por parte del equipo de gobierno el artículo 48, que dice que los concejales
y concejalas de este ayuntamiento tendrán la facultad de recabar de la administración municipal los
datos, informes o documentos que obren en poder de ésta. La solicitud de este derecho habrá de ser
respuesta motivadamente en los 5 días naturales siguientes a aquel en que se hubiese presentado.
Desde septiembre de 2011, esta concejala sigue esperando respuestas por su parte y su equipo
de gobierno.
Por todo ello, esta edil puede entender que el equipo de gobierno presuntamente no dice toda
la verdad cuando en intervenciones reiterativas en los distintos Plenos por parte de los portavoces del
grupo municipal, y en las comunicaciones y notas de prensa que ustedes realizan, establecen
situaciones basadas en informes realizados por los técnicos municipales, que luego son solicitados por
esta concejala, y o no existen o no les son entregados a la oposición para su estudio.”
El Sr. Ángel Díaz, del grupo socialista, preguntó por la situación de las instalaciones de la
Promoliva.
“Quería saber cómo se encuentran y la afección que pudieran tener desde el punto de vista
medioambiental o desde el punto de vista de la salud.
Están haciendo días de mucho viento, y parte del aislamiento -supongo que de la cubierta- está
por ahí vagando de un sitio para otro, y entiendo que puede ser un material contaminante.
Quiero que se tenga en cuenta y que se tome algún tipo de consideración.”
El Sr. Antonio Conde, Portavoz del grupo socialista, toma la palabra:
“Con respecto a lo que comentó antes el Sr. Alcalde sobre el sentimiento de país, tal vez no me
expliqué bien o fue una intervención desafortunada por mi parte.
Yo soy de los que entienden que las instituciones las representan quienes los ciudadanos
deciden, y que en el momento que tienen la representación, ésta supone la de todos. Es decir, el
Presidente Rajoy es el Presidente de todos los españoles, de la misma manera que el Presidente Griñán
es el Presidente de todos los andaluces, y que el Alcalde de Mairena es el Alcalde de todos los maireneros
en el grado institucional que le corresponde.
Como sé lo que es, y además lo reconozco, lo único que pediría en el futuro es que usted
entendiera que este grupo socialista es parte de la Corporación, y que por tanto también nos
corresponde otorgarnos esa posición.
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Insistir en la disposición de estar al trabajo y al compromiso de todos. No nos gusta el trato a
veces recibido cuando nos enteramos de las cosas cuando ya han sucedido, y no como otros grupos que
tienen la posibilidad de contactar con el gobierno, de tener la información, y de poder considerarla en el
seno de su grupo.”
Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Alcalde Presidente levantó la sesión a las
trece horas quince minutos, autorizando el acta el Sr. Secretario General que suscribe, junto con el
Sr. Alcalde Presidente, en la fecha al principio indicada.
EL ALCALDE PRESIDENTE
EL SECRETARIO GENERAL
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