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Tejiendo el huipil de la salud Guatemala - 2009 - Médecins du Monde

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TEJIENDO EL HUIPIL DE LA<br />

SALUD<br />

KEMOM RI PO’T RE UTZWACHIL<br />

CHÍMOLTE’ K’LOB’ TE B’AN CH’WINQ’LAL<br />

UN MODELO DE SALUD INTEGRAL E INCLUYENTE<br />

PARA LA DIVERSIDAD DEL PUEBLO DE GUATEMALA


ÁMBITO DE UNA EXPERIENCIA PILOTO<br />

Durante un periodo <strong>de</strong> 5 años (2003 a 2008)<br />

se ha llevado a cabo una experiencia piloto<br />

que ha tenido como protagonistas a 18.666<br />

personas, indígenas mam y k´iche´ pertenecientes<br />

a comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Municipios<br />

<strong>de</strong> San Juan Ostuncalco (<strong>de</strong>partamento <strong>de</strong><br />

Quetzaltenango), y Nahualá y Santa Catarina<br />

Ixtihuacán (<strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Sololá)<br />

En los 5 años <strong>de</strong> <strong>la</strong> experiencia ha crecido <strong>el</strong><br />

acercamiento y <strong>la</strong> confianza <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />

hacia los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong>, han aumentado<br />

en gran medida <strong>la</strong>s vacunaciones, y han disminuido<br />

<strong>la</strong> mortalidad materna e infantil y <strong>la</strong><br />

malnutrición. Resulta necesario consolidar<br />

esa intervención prolongando <strong>la</strong> experiencia<br />

<strong>du</strong>rante tres años más. El mod<strong>el</strong>o experimentado<br />

se ofrece al Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong><br />

Guatema<strong>la</strong> para que consi<strong>de</strong>re sus beneficios y<br />

costes, y <strong>la</strong> conveniencia <strong>de</strong> replicarlo en otras<br />

áreas rurales d<strong>el</strong> país don<strong>de</strong> vive una pob<strong>la</strong>ción<br />

indígena dispersa.<br />

2 Salud Integral e Incluyente


TEJIENDO EL HUIPIL DE LA<br />

SALUD<br />

KEMOM RI PO’T RE UTZWACHIL<br />

CHÍMOLTE’ K’LOB’ TE B’AN CH’WINQ’LAL<br />

HACIA UN MODELO DE SALUD<br />

INTEGRAL E INCLUYENTE<br />

PARA LA DIVERSIDAD DEL PUEBLO<br />

DE GUATEMALA<br />

El Mod<strong>el</strong>o Incluyente e Integral <strong>de</strong> Salud, se<br />

basa en <strong>la</strong>s perspectivas <strong>de</strong> Derecho a <strong>la</strong> Salud,<br />

Género e Interculturalidad. P<strong>la</strong>ntea una estrategia<br />

programática a niv<strong>el</strong> operativo, que permite<br />

integrar <strong>la</strong>s priorida<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong><br />

<strong>salud</strong> pública y que se concreta en tres programas<br />

<strong>de</strong> <strong>salud</strong>: <strong>el</strong> indivi<strong>du</strong>al, dirigido a <strong>la</strong> atención<br />

curativa y preventiva; <strong>el</strong> familiar, dirigido<br />

a <strong>la</strong> atención preventiva en <strong>la</strong> unidad familiar;<br />

y <strong>el</strong> comunitario, dirigido a <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> <strong>salud</strong>. Actualmente <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o se ha logrado<br />

validar y se propone al Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />

Pública y Asistencia Social como una alternativa<br />

institucional para <strong>el</strong> Primer Niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> Atención<br />

en Salud d<strong>el</strong> país.<br />

3


Derechos<br />

SALUD INTEGRAL<br />

E INCLUYENTE<br />

PARA INDIGENAS DE GUATEMALA<br />

Un mod<strong>el</strong>o basado en <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas a <strong>la</strong> <strong>salud</strong><br />

Preten<strong>de</strong> innovar con enfoques <strong>de</strong> interculturalidad y género<br />

La Atención Primaria <strong>de</strong> Salud en Guatema<strong>la</strong><br />

¿Qué pasa en Guatema<strong>la</strong> con los Servicios <strong>de</strong> Salud y <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción indígena<br />

Lo que pasa es que ha permanecido una política excluyente, <strong>de</strong>terminada por un gasto en <strong>salud</strong> <strong>de</strong> los<br />

más bajos <strong>de</strong> Latinoamérica, y por unas políticas sanitarias que no contemp<strong>la</strong>n <strong>la</strong> diversidad. Eso limita,<br />

por razones económicas, geográficas y culturales, <strong>el</strong> acceso a los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Y esa discriminación<br />

permanece para <strong>la</strong> mayoría indígena d<strong>el</strong> país.<br />

Juan Carlos<br />

Ver<strong>du</strong>go<br />

Urréjo<strong>la</strong><br />

Guatemalteco y<br />

médico social, <strong>de</strong> 43<br />

años, es, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace<br />

más <strong>de</strong> una década,<br />

representante <strong>de</strong><br />

medicusmundi<br />

navarra en<br />

Guatema<strong>la</strong>. Ha<br />

coordinado, primero<br />

una investigación<br />

y luego, <strong>du</strong>rante<br />

5 años, <strong>la</strong> primera<br />

fase <strong>de</strong> un proyecto<br />

que está logrando <strong>el</strong><br />

acceso <strong>de</strong> miles <strong>de</strong><br />

personas indígenas<br />

k’iche’ y mam a<br />

servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong><br />

culturalmente<br />

pertinentes.<br />

4 Salud Integral e Incluyente<br />

¿Qué hacer ante esa realidad<br />

Hay que cambiar <strong>de</strong> enfoque. Fundamentar <strong>de</strong> manera nueva <strong>la</strong> política <strong>de</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong> modo que retome<br />

lo mejor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s experiencias en Salud Pública d<strong>el</strong> propio país y <strong>de</strong> América Latina. Hay que basar<strong>la</strong><br />

en <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas a <strong>la</strong> <strong>salud</strong>, e innovar en aspectos <strong>de</strong> interculturalidad y género.<br />

Eso nos ha movido ha p<strong>la</strong>ntear un Mod<strong>el</strong>o Incluyente e Integral <strong>de</strong> atención en <strong>salud</strong> que estamos<br />

validando, mediante <strong>la</strong> experiencia <strong>de</strong> un proyecto, en dos zonas diferentes, una <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción mam en<br />

Quetzaltenango y otra en <strong>el</strong> área k´iche´ <strong>de</strong> Sololá.<br />

¿Cuáles son los antece<strong>de</strong>ntes d<strong>el</strong> Mod<strong>el</strong>o <strong>de</strong> Salud Incluyente<br />

Un Colectivo <strong>de</strong> Organizaciones y <strong>de</strong> profesionales, <strong>la</strong> Instancia Nacional <strong>de</strong> Salud, <strong>de</strong>seábamos hacer una<br />

contribución a <strong>la</strong> Reforma <strong>de</strong> Salud que se p<strong>la</strong>nteó al acabar <strong>la</strong> guerra, empezando por <strong>el</strong> Primer Niv<strong>el</strong><br />

<strong>de</strong> Atención. Después <strong>de</strong> hacer una sistematización <strong>de</strong> diversas experiencias habidas en Guatema<strong>la</strong>, se<br />

pretendió tomar lo mejor <strong>de</strong> todas para aportarlo a <strong>la</strong> reforma y a <strong>la</strong>s nuevas políticas <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Realizamos una<br />

investigación y <strong>el</strong>aboramos <strong>la</strong> propuesta que tiene tres pi<strong>la</strong>res fundamentales: <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas<br />

a <strong>la</strong> <strong>salud</strong>, una visión intercultural y una perspectiva <strong>de</strong> género. Estas tres perspectivas se complementan con los<br />

atributos <strong>de</strong> integralidad y calidad. Y, en concreto, se p<strong>la</strong>sman en tres programas <strong>de</strong> <strong>salud</strong>: indivi<strong>du</strong>al, familiar y<br />

comunitario.<br />

I<strong>de</strong>a y experiencia <strong>de</strong> <strong>salud</strong> y enfermedad<br />

¿Qué i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> <strong>salud</strong> y enfermedad tiene una persona indígena maya<br />

Entien<strong>de</strong> y experimenta <strong>la</strong> <strong>salud</strong> y <strong>la</strong> enfermedad <strong>de</strong> una manera espiritual y energética, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />

biológica y psicológica.<br />

¿Hay algunas enfermeda<strong>de</strong>s específicamente mayas<br />

Hay enfermeda<strong>de</strong>s y riesgos específicamente popu<strong>la</strong>res y mayas, tales como <strong>el</strong> Ojeado, <strong>el</strong> Susto, <strong>el</strong><br />

Empacho o <strong>el</strong> Hechizado. Todas <strong>el</strong><strong>la</strong>s tienen en común estar basadas en una concepción energéticaespiritual<br />

que muchas veces <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción indígena tra<strong>du</strong>ce al equilibrio frío-caliente. Cada una <strong>de</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong>s<br />

es muy especial y no necesariamente se correspon<strong>de</strong> con una patología consi<strong>de</strong>rada como tal en <strong>la</strong><br />

biomedicina académica.<br />

Un servicio <strong>de</strong> <strong>salud</strong> integral e incluyente<br />

¿Cómo aborda esa realidad <strong>el</strong> Mod<strong>el</strong>o<br />

Manejamos una i<strong>de</strong>a incluyente e integral <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong>berían ser muy amplios al<br />

consi<strong>de</strong>rar todos los conceptos y prácticas que existen en Guatema<strong>la</strong>. En cualquier comunidad indígena<br />

cuando una persona se siente enferma, lo primero, se autoatien<strong>de</strong> en su casa y acu<strong>de</strong> a <strong>la</strong> experiencia<br />

y sabi<strong>du</strong>ría <strong>de</strong> sus mayores. Posteriormente busca ayuda, quizás en una farmacia, en un curan<strong>de</strong>ro o<br />

curan<strong>de</strong>ra, pue<strong>de</strong> acudir también a <strong>la</strong> guía espiritual <strong>de</strong> un sacerdote maya y, finalmente, llega a los


Algunos resultados <strong>de</strong> una<br />

experiencia <strong>de</strong> 5 años<br />

La mortalidad materna se ha mantenido sin cambios en <strong>la</strong> zona<br />

<strong>de</strong> San Juan Ostuncalco (un caso en 2006 y un caso en 2007, este<br />

último acaecido en un hospital). En <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> Boca Costa <strong>de</strong><br />

Sololá se ha re<strong>du</strong>cido <strong>la</strong> mortalidad materna, <strong>de</strong> tres <strong>de</strong>funciones<br />

maternas en 2006 a cero en 2007. A junio <strong>de</strong> 2008 no se habían<br />

registrado muertes maternas en ninguno <strong>de</strong> los dos pilotajes<br />

La tasa <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> diarreas en menores <strong>de</strong> 1 año por mil<br />

nacidos vivos en ambas zonas <strong>de</strong> trabajo se ha re<strong>du</strong>cido <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

manera como se presenta en <strong>el</strong> siguiente cuadro:<br />

Casos Nuevos 2006 2007<br />

Boca Costa Sololá 302.9 273.6<br />

San Juan Ostuncalco 333.3 331.9<br />

A<strong>de</strong>más en Boca Costa <strong>de</strong> Sololá se ha re<strong>du</strong>cido <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong><br />

mortalidad por diarreas así:<br />

Por mil 2006 2007<br />

Menores <strong>de</strong> un año 3.3 0<br />

De uno a cinco años 3.1 0<br />

servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong> creemos que somos<br />

los únicos, pero realmente somos sólo uno más. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> eso,<br />

consi<strong>de</strong>ramos <strong>la</strong> integralidad. Hay cuatro intervenciones que<br />

tratamos <strong>de</strong> integrar en los servicios: promoción, prevención,<br />

curación y rehabilitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong>. Y tres programas que<br />

atien<strong>de</strong>n a <strong>la</strong>s personas indivi<strong>du</strong>ales, a <strong>la</strong> familia y a <strong>la</strong> comunidad.<br />

¿Qué recursos principales utilizan en <strong>el</strong> proyecto<br />

Son importantes <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> Salud Comunitarias que acercan<br />

los servicios a <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s rurales más alejadas, y don<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

comunidad se reúne, <strong>de</strong>bate sus problemas y recibe e<strong>du</strong>cación<br />

sanitaria. Pero más importante es <strong>la</strong> figura d<strong>el</strong> Agente <strong>de</strong> Salud<br />

Comunitaria, hombre o mujer <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad que utiliza su<br />

mismo idioma, que tiene una buena formación profesional y que<br />

preten<strong>de</strong>mos que <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Salud retribuya, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />

acreditarle como Auxiliar <strong>de</strong> Enfermería Comunitaria.<br />

Resultados y futuro <strong>de</strong> <strong>la</strong> experiencia<br />

Durante tres años más se preten<strong>de</strong> consolidar este mod<strong>el</strong>o, que<br />

ya lleva otros cinco en marcha.<br />

¿Cuál es <strong>la</strong> pretensión <strong>de</strong> este proyecto<br />

La intención <strong>de</strong> <strong>la</strong> experiencia es validar un mod<strong>el</strong>o incluyente<br />

<strong>de</strong> <strong>salud</strong> para <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>. Los buenos resultados<br />

obtenidos y <strong>la</strong>s mejores lecciones aprendidas pue<strong>de</strong>n servir <strong>de</strong><br />

ayuda al Ministerio <strong>de</strong> Salud para hacer suya esta propuesta y<br />

exten<strong>de</strong>r<strong>la</strong> a otras zonas d<strong>el</strong> país.<br />

5<br />

Fuente <strong>de</strong> los datos estadísticos y resultados presentados en los<br />

recuadros <strong>de</strong> este documento: Sistema Automatizado d<strong>el</strong> MIS


Agentes<br />

AGENTES<br />

DE SALUD,<br />

CORAZÓN DE LA EXPERIENCIA<br />

La figura d<strong>el</strong> Agente <strong>de</strong> Salud Comunitaria (ASC)<br />

es c<strong>la</strong>ve en <strong>el</strong> proyecto<br />

Es <strong>el</strong> recurso humano idóneo para trabajar en <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s rurales<br />

<strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>. El ASC es una persona local, que conoce <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> su<br />

comunidad, y que, a<strong>de</strong>cuadamente formado, profesionalizado y asa<strong>la</strong>riado,<br />

pue<strong>de</strong> actuar <strong>de</strong> una manera muy eficiente y eficaz para aten<strong>de</strong>r los<br />

principales problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> que existen en <strong>el</strong> país.<br />

Cómo se les <strong>el</strong>ige<br />

Los hombres y mujeres agentes <strong>de</strong> <strong>salud</strong> comunitaria han sido <strong>el</strong>egidos con <strong>el</strong><br />

criterio <strong>de</strong> que <strong>de</strong>berían ser miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s beneficiadas por <strong>el</strong><br />

mod<strong>el</strong>o incluyente <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Cuando no se consiguió personal local, se optó por<br />

personas d<strong>el</strong> municipio, gente cercana, que fuera d<strong>el</strong> mismo pueblo indígena,<br />

k´iche´ o mam.<br />

Cómo se forman<br />

La preparación y formación <strong>de</strong> los ASC fue, en un primer momento, intensiva<br />

y, posteriormente, <strong>la</strong> formación ha consistido en una e<strong>du</strong>cación continua y en<br />

<strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> su servicio. Esta formación se basa en lo mejor <strong>de</strong> <strong>la</strong> pedagogía<br />

actual. Se ha innovado <strong>el</strong> aprendizaje mediante una pedagogía activa y<br />

aplicativa, atendiendo a criterios <strong>de</strong> interculturalidad, <strong>de</strong> género, <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho<br />

a <strong>la</strong> <strong>salud</strong> y especialmente <strong>de</strong> integralidad en <strong>el</strong> accionar sanitario.<br />

Una figura profesional y acreditada<br />

El ASC es una persona profesional, <strong>de</strong> perfil técnico polifuncional y que trabaja<br />

en equipo. Es capaz <strong>de</strong> resolver, con integralidad, calidad y cali<strong>de</strong>z, los principales<br />

problemas y necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción guatemalteca. La profesionalidad<br />

<strong>de</strong> los ASC es reconocida por <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Salud y recientemente han sido<br />

certificados como Auxiliares <strong>de</strong> Enfermería Comunitaria. Este proceso resulta<br />

vital para que estas personas puedan ser asa<strong>la</strong>riadas e incorporadas al Ministerio<br />

<strong>de</strong> Salud Pública y Asistencia Social <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus Servicios <strong>de</strong> Salud.<br />

EQUIPOS DE APOYO (EAPAS)<br />

El Mod<strong>el</strong>o Incluyente <strong>de</strong> Salud para <strong>el</strong> primer niv<strong>el</strong>, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> contar con<br />

los ASC, dispone, en cada <strong>de</strong>partamento don<strong>de</strong> se ejecuta <strong>el</strong> proyecto, <strong>de</strong><br />

un Equipo <strong>de</strong> Apoyo para <strong>el</strong> Primer Niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> Atención en Salud (EAPAS) que<br />

coordina los tres programas <strong>de</strong> atención: indivi<strong>du</strong>al, familiar y comunitario.<br />

Este equipo está formado por personal médico, paramédico y técnicos<br />

sanitaristas, cuya función es fortalecer <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> los agentes <strong>de</strong> <strong>salud</strong>.<br />

Supervisan, atien<strong>de</strong>n referencias, fortalecen <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> atención clínica<br />

<strong>de</strong> los ASC; con<strong>du</strong>cen <strong>la</strong> actividad <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los sectores y <strong>la</strong>s casas <strong>de</strong><br />

<strong>salud</strong> comunitaria don<strong>de</strong> funciona <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o. Con todo <strong>el</strong>lo, se logra una<br />

mayor efectividad en <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> atención en <strong>salud</strong>.<br />

6 Salud Integral e Incluyente


CASAS DE SALUD COMUNITARIA<br />

Juegan un pap<strong>el</strong> fundamental en <strong>la</strong> atención sanitaria <strong>de</strong><br />

primer niv<strong>el</strong>. Permiten ofrecer un trato humano, <strong>de</strong> calidad y<br />

cali<strong>de</strong>z, a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que busca <strong>el</strong> servicio.<br />

Acercan los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong> a <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s, porque<br />

están ubicadas en emp<strong>la</strong>zamientos c<strong>la</strong>ve, que permiten a<br />

comunida<strong>de</strong>s más alejadas tener un fácil acceso.<br />

En <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> Salud Comunitaria se da atención clínica, se<br />

ofrece información, e<strong>du</strong>cación, intercambios y se realizan<br />

análisis <strong>de</strong> situación <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Son espacios acogedores<br />

don<strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad pue<strong>de</strong> congregarse para discutir sus<br />

problemas comunitarios juntamente con los Agentes <strong>de</strong><br />

Salud Comunitaria que trabajan en <strong>el</strong><strong>la</strong>s.<br />

7


Programas<br />

TRES PROGRAMAS<br />

PARA UNA<br />

ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD<br />

Indivi<strong>du</strong>al<br />

- El centro <strong>de</strong> atención es <strong>la</strong> persona, cada persona.<br />

- La atención clínica se brinda <strong>de</strong> manera permanente, a <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción, en todos los ciclos <strong>de</strong> edad y principalmente en <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong><br />

Salud Comunitaria.<br />

- También se presta atención a <strong>la</strong>s personas en <strong>la</strong> visita familiar por razones<br />

<strong>de</strong> seguimiento u otro tipo <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s.<br />

- Se utilizan protocolos para <strong>la</strong> integralidad, <strong>la</strong> perspectiva intercultural<br />

y <strong>de</strong> género en <strong>la</strong>s consultas.<br />

Algunos resultados d<strong>el</strong> programa indivi<strong>du</strong>al<br />

Indicadores en <strong>la</strong>s dos zonas con r<strong>el</strong>ación a <strong>la</strong> meta anual d<strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong> Salud para 2007<br />

META ANUAL D<strong>el</strong><br />

Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />

Boca Costa Sololá<br />

San Juan Ostuncalco<br />

Embarazadas en primer control 75% 91% 98%<br />

Embarazadas captadas antes<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 12 semanas<br />

21% 32% 42%<br />

Puérperas con primer control 44% 100% 100%<br />

Cobertura vacunaciones BCG<br />

en menores <strong>de</strong> 1 año<br />

Porcentaje <strong>de</strong> personas d<strong>el</strong><br />

área <strong>de</strong> cobertura que han<br />

sido atendidas en consulta al<br />

menos una vez al año.<br />

95% 93% 100%<br />

Sin meta d<strong>el</strong><br />

Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />

Indicador establecido<br />

por <strong>el</strong> MIS<br />

42% 38%<br />

Personas atendidas<br />

por ciclo <strong>de</strong> vida<br />

y zona <strong>de</strong> pilotaje.<br />

Año 2007<br />

La gráfica muestra <strong>la</strong> atención en <strong>salud</strong><br />

brindada por <strong>el</strong> proyecto a personas que<br />

pertenecen a los diferentes ciclos <strong>de</strong><br />

vida. Se pue<strong>de</strong> observar <strong>el</strong> beneficio d<strong>el</strong><br />

proyecto a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción en edad esco<strong>la</strong>r,<br />

hombres y a<strong>du</strong>ltos mayores, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> normalmente atendida como materno<br />

infantil.<br />

4500<br />

4000<br />

3500<br />

3000<br />

2500<br />

2000<br />

1500<br />

1000<br />

500<br />

0<br />

0 a 4 años 5 a 9 años<br />

10 a 49 años<br />

Mujeres<br />

10 a 49 años<br />

Hombres<br />

San Juan Ostuncalco<br />

Boca Costa Sololá<br />

Mayores <strong>de</strong><br />

50 años<br />

50 y más - 11% Emergencias atendidas en<br />

Boca Costa <strong>de</strong> Sololá*.<br />

0 a 4 - 18%<br />

Año 2007<br />

El proyecto <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> <strong>la</strong> atención a emergencias al<br />

5 a 9 - 8% contar con equipos comunitarios y casas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> que<br />

los permiten, así como una organización comunitaria <strong>de</strong><br />

soporte.<br />

10 a 49 Mujer - 24%<br />

10 a 49 Hombre - 39%<br />

* De un total <strong>de</strong> 113 emergencias atendidas.<br />

8 Salud Integral e Incluyente


Familiar<br />

- Cada familia recibe periódicamente en su casa <strong>la</strong> visita <strong>de</strong> un Agente <strong>de</strong><br />

Salud Comunitaria.<br />

- En cada visita se vigi<strong>la</strong>n y previenen 53 riesgos para <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia<br />

en su conjunto, <strong>de</strong> tipo indivi<strong>du</strong>al, psicosocial, y medio ambiental.<br />

- Destacan <strong>el</strong> trabajo con familias afectadas por <strong>la</strong> violencia intrafamiliar y <strong>el</strong><br />

abuso sexual, así como <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> riesgos ambientales r<strong>el</strong>acionados con<br />

<strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> agua, p<strong>la</strong>guicidas y basuras.<br />

- Se realizan a<strong>de</strong>más tareas preventivas con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción materno infantil,<br />

los hombres y <strong>la</strong>s personas a<strong>du</strong>ltas mayores.<br />

Algunos resultados d<strong>el</strong> programa<br />

familiar<br />

Pro<strong>du</strong>cción d<strong>el</strong> programa familiar en <strong>la</strong>s dos zonas. Año 2007<br />

Porcentajes B. C. Sololá S. J. Ostuncalco<br />

Porcentaje <strong>de</strong> familias con embarazadas<br />

con p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> emergencia familiar<br />

Visitas familiares integrales (vigi<strong>la</strong>ncia activa <strong>de</strong><br />

53 riesgos referidos a saneamiento ambiental<br />

d<strong>el</strong> entorno familiar, familiares e indivi<strong>du</strong>ales)<br />

100% 100%<br />

91% 85%<br />

Riesgos <strong>de</strong>tectados en visita familiar<br />

integral en ambos pilotajes. 2006-2007<br />

En <strong>la</strong> siguiente gráfica se observa <strong>la</strong> re<strong>du</strong>cción <strong>de</strong> algunos riesgos en familias a <strong>la</strong>s<br />

que se ha realizado vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> riesgos y consejería respectiva como parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

visita familiar integral.<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

2006 2007<br />

Visitas familiares realizadas:<br />

San Juan Ostuncalco Boca Costa Sololá<br />

Año 2006: 1.098 familias. Año 2006: 1.695 familias.<br />

Año 2007: 1.695 familias. Año 2007: 1.188 familias.<br />

0<br />

2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007<br />

San Juan Ostuncalco Boca Costa Sololá San Juan Ostuncalco Boca Costa Sololá<br />

Familias que no reconocen señales <strong>de</strong> p<strong>el</strong>igro para enfermeda<strong>de</strong>s<br />

diarreicas, infecciones respiratorias y embarazo.<br />

Familias con ma<strong>la</strong> higiene y señales <strong>de</strong> mal cuidado.<br />

Comunitario<br />

- Este programa co<strong>la</strong>bora con los Consejos<br />

Comunitarios <strong>de</strong> Desarrollo y <strong>la</strong>s Comisiones <strong>de</strong><br />

P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Emergencia Comunitarios.<br />

- E<strong>la</strong>bora Diagnósticos Comunitarios y apoya <strong>la</strong>s<br />

gestiones intersectoriales que los lí<strong>de</strong>res y Consejos<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n.<br />

- Entra en r<strong>el</strong>ación y coordina activida<strong>de</strong>s con<br />

terapeutas maya popu<strong>la</strong>res y comadronas.<br />

- Gestiona programas e<strong>du</strong>cativos y campañas <strong>de</strong><br />

comunicación escrita y radial.<br />

- Vigi<strong>la</strong> <strong>el</strong> buen estado d<strong>el</strong> agua <strong>de</strong> abastecimiento,<br />

<strong>la</strong> disposición <strong>de</strong> basuras, <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> p<strong>la</strong>guicidas<br />

y otros riesgos que se i<strong>de</strong>ntifiquen como parte d<strong>el</strong><br />

trabajo comunitario y <strong>la</strong> visita familiar.<br />

Algunos resultados d<strong>el</strong><br />

programa comunitario<br />

Resultados en Boca Costa <strong>de</strong> Sololá<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> 4 proyectos <strong>de</strong> infraestructura<br />

sanitaria.<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> 5 proyectos<br />

agropecuarios.<br />

Resultados en San Juan Ostuncalco<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> dos proyectos <strong>de</strong><br />

infraestructura sanitaria.<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> dos proyectos <strong>de</strong><br />

infraestructura e<strong>du</strong>cativa.<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> dos proyectos <strong>de</strong><br />

infraestructura vial.<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong><br />

reconstrucción <strong>de</strong> sistema <strong>de</strong> agua.<br />

- Apoyo a <strong>la</strong> gestión y ejecución <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong><br />

reconstrucción <strong>de</strong> vías <strong>de</strong> acceso.<br />

Resultados en ambos pilotajes<br />

- Toma <strong>de</strong> muestras y <strong>la</strong>vado <strong>de</strong> tanques <strong>de</strong> agua para<br />

consumo humano.<br />

- Atenciones interprogramáticas a todas <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />

con difícil acceso a <strong>la</strong>s casas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> comunitaria.<br />

- 100% <strong>de</strong> reuniones <strong>de</strong> comisiones <strong>de</strong> emergencia<br />

comunitaria en funcion <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s priorizadas<br />

por <strong>el</strong> proyecto en <strong>la</strong>s dos zonas.<br />

- Diagnóstico <strong>de</strong> terapeutas maya popu<strong>la</strong>res y reuniones<br />

trimestrales <strong>de</strong> intercambio.<br />

9


Intercultural<br />

interculturalidad<br />

· Apertura y escucha a los idiomas y culturas <strong>de</strong> un país diverso<br />

· La medicina tradicional está viva porque es cercana y salva vidas<br />

· Abundan personas con habilida<strong>de</strong>s terapéuticas. Desean estar coordinadas, pero no integradas en <strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> Salud<br />

Anab<strong>el</strong><strong>la</strong> Pérez<br />

Médica y experta<br />

en <strong>el</strong> campo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>salud</strong> comunitaria<br />

y medicina maya<br />

popu<strong>la</strong>r. Trabaja<br />

como asesora<br />

permanente d<strong>el</strong><br />

programa indivi<strong>du</strong>al<br />

y comunitario <strong>de</strong><br />

<strong>salud</strong>, así como<br />

en <strong>la</strong> perspectiva<br />

intercultural.<br />

Para qué <strong>la</strong> interculturalidad<br />

Un mod<strong>el</strong>o <strong>de</strong> atención en <strong>salud</strong> que tiene en cuenta <strong>la</strong><br />

interculturalidad, ¿qué es lo que ofrece <strong>de</strong> nuevo<br />

Ofrece, sobre todo, apertura y escucha. Al tomar en cuenta <strong>el</strong> propio idioma <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

gente, <strong>la</strong> entien<strong>de</strong> y le pue<strong>de</strong> ofrece una atención integral en <strong>salud</strong>. Pero no sólo<br />

toma en cuenta su idioma, sino también su cultura, los componentes que tienen que<br />

ver con <strong>la</strong> recuperación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong>. No sólo <strong>el</strong> medicamento, aun cuando sea natural,<br />

sino todo <strong>el</strong> tratamiento, y un manejo integral d<strong>el</strong> servicio <strong>de</strong> <strong>salud</strong>: prevención, promoción, curación y<br />

rehabilitación.<br />

¿La tarea tiene dificulta<strong>de</strong>s<br />

Veo que avanzamos valorando y practicando <strong>la</strong> interculturalidad, pero no es un camino fácil. Es<br />

importante que, en esta experiencia, cada quien participe y sienta, haga una vivencia, y <strong>la</strong> pueda<br />

incorporar a su pensamiento y acción.<br />

La <strong>salud</strong> y <strong>la</strong> medicina tradicional indígena<br />

Una persona maya, ¿cuándo y por qué cree que está enferma<br />

Una persona indígena sabe que hay enfermeda<strong>de</strong>s que, como <strong>el</strong><strong>la</strong> misma diría, pue<strong>de</strong>n “pegarse”,<br />

transmitirse. Pero también sabe que otras enfermeda<strong>de</strong>s se <strong>de</strong>ben a su comportamiento consigo misma,<br />

con otras personas, con <strong>la</strong> madre tierra, o con Dios, su creador tal y como <strong>el</strong><strong>la</strong> lo concibe.<br />

Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s razones para per<strong>de</strong>r <strong>la</strong> <strong>salud</strong> es <strong>la</strong> ruptura d<strong>el</strong> equilibrio energético frío-caliente en <strong>el</strong> que <strong>la</strong>s<br />

culturas indígenas creen. Provocan que exista esa ruptura algunas situaciones o también propensiones<br />

que se dan en <strong>de</strong>terminadas eda<strong>de</strong>s o estados. Por ejemplo en niños menores <strong>de</strong> un año, o en <strong>la</strong>s mujeres<br />

<strong>du</strong>rante <strong>el</strong> embarazo y <strong>el</strong> parto.<br />

¿Por qué razones está viva <strong>la</strong> medicina tradicional indígena<br />

La medicina ancestral maya siempre ha estado viva. Permanece y permanecerá, sobre todo porque<br />

es efectiva. Por diversas razones históricas se ha pretendido <strong>el</strong>iminar<strong>la</strong>, erradicar<strong>la</strong> al igual que otras<br />

tradiciones sociales originarias <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>. Pero por razón <strong>de</strong> <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> atención sanitaria <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />

misma ha tenido que seguir utilizando lo que conoce y sabe que es eficaz para resolver sus problemas <strong>de</strong><br />

<strong>salud</strong>. A<strong>de</strong>más da respuesta a una gama <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s caracterizadas <strong>de</strong> manera singu<strong>la</strong>r en <strong>la</strong> cultura<br />

maya. En este tiempo <strong>de</strong> v<strong>el</strong>oces cambios, <strong>la</strong> medicina tradicional permanece porque está cerca y <strong>la</strong> gente<br />

sabe que tiene eficacia.<br />

¿Qué es lo que caracteriza a <strong>la</strong> medicina tradicional<br />

Algo que caracteriza a <strong>la</strong> medicina tradicional popu<strong>la</strong>r maya es que sus terapeutas tiene un modo <strong>de</strong><br />

haberse formado y <strong>de</strong> ejercer<strong>la</strong> muy diferente d<strong>el</strong> que se lleva en <strong>la</strong> medicina académica occi<strong>de</strong>ntal, o<br />

alópata. Otra diferencia importante son los recursos que utiliza, mayoritariamente <strong>de</strong> origen maya popu<strong>la</strong>r.<br />

Y otra diferencia más es <strong>la</strong> caracterización <strong>de</strong> algunas enfermeda<strong>de</strong>s y los nombres que se les dan. Hay<br />

algunas enfermeda<strong>de</strong>s mayas que tienen una connotación espiritual, ética, o que se refieren a aspectos <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> r<strong>el</strong>ación entre <strong>la</strong>s personas, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> propia familia o con los convecinos <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad.<br />

La medicina tradicional maya popu<strong>la</strong>r es accesible a <strong>la</strong> gente, ya que está en <strong>la</strong>s mismas comunida<strong>de</strong>s, es<br />

efectiva, y es aceptada por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que confía en sus terapeutas y en sus recursos<br />

10 Salud Integral e Incluyente


¿Esta medicina salva vidas<br />

Esta medicina cura enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> diverso tipo, no sólo <strong>la</strong>s<br />

caracterizadas como propias <strong>de</strong> <strong>la</strong> cultura indígena. Salva vidas.<br />

Ha estado y está presente salvando vidas y atendiendo <strong>la</strong>s<br />

enfermeda<strong>de</strong>s y problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> en lugares don<strong>de</strong> no ha<br />

habido ningún otro servicio <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Pero, para po<strong>de</strong>r hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong><br />

sus buenos resultados tenemos que contar con un registro <strong>de</strong><br />

datos verificables y constatables.<br />

Terapeutas mayas<br />

¿Abundan los y <strong>la</strong>s terapeutas mayas<br />

Guatema<strong>la</strong> es un país rico en culturas y etnias. La diversidad y<br />

<strong>la</strong> diferente <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> cada pob<strong>la</strong>ción hace que varíe mucho<br />

en cada zona <strong>el</strong> número <strong>de</strong> terapeutas. Pero si vamos a <strong>la</strong> región<br />

Nororiental y a <strong>la</strong> Occi<strong>de</strong>ntal d<strong>el</strong> país, ahí es don<strong>de</strong> vamos a<br />

encontrar una presencia muy fuerte y vigente <strong>de</strong> terapeutas, no<br />

oficializada, por supuesto. Sólo en algunas regiones se ha hecho<br />

un cálculo serio y un censo <strong>de</strong> cuántos son.<br />

¿Se ha hecho estudio en <strong>la</strong> zona d<strong>el</strong> proyecto<br />

Sí, hemos hecho un estudio <strong>de</strong> cuántas personas médicas y<br />

terapeutas existen. Pero no sólo para saber cuántas son, sino para<br />

llegar a conocer <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> su actividad, <strong>la</strong> cualidad <strong>de</strong><br />

su trabajo, cómo es reconocido por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y qué li<strong>de</strong>razgo<br />

ejercen. Ese diagnóstico <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación se ha ido enriqueciendo<br />

mediante <strong>la</strong> r<strong>el</strong>ación que tenemos con los terapeutas, hombres<br />

y mujeres que, en algún caso, son también sacerdotes o<br />

sacerdotisas mayas.<br />

¿En <strong>la</strong>s áreas d<strong>el</strong> proyecto <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />

terapeutas es alta<br />

En <strong>la</strong>s dos áreas en que está trabajando <strong>el</strong> proyecto inicialmente<br />

se aseguraba que eran pocos, pero esa percepción se <strong>de</strong>bía a <strong>la</strong><br />

marginación que <strong>de</strong> <strong>el</strong>los hacía <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o sanitario académico<br />

formal. Los propios terapeutas mayas son muy reservados y<br />

les caracteriza <strong>el</strong> no preten<strong>de</strong>r un reconocimiento. Pero, para<br />

sorpresa nuestra, al hacer <strong>el</strong> estudio, encontramos un 600% más<br />

<strong>de</strong> lo que nos habían dicho y con una variedad <strong>de</strong> especialida<strong>de</strong>s<br />

amplia, mucho mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> que esperábamos. Sumando <strong>la</strong>s<br />

dos áreas d<strong>el</strong> proyecto habría 175 médicos y terapeutas mayas,<br />

hombres y mujeres. Es en <strong>la</strong> zona k´iche´ <strong>de</strong> Sololá es don<strong>de</strong> está<br />

<strong>el</strong> grupo mayor, pero en <strong>el</strong> área mam <strong>de</strong> Quetzaltenango, don<strong>de</strong><br />

se presumía que casi habían <strong>de</strong>saparecido, hemos hal<strong>la</strong>do una<br />

<strong>de</strong>nsidad mucho más alta <strong>de</strong> lo que habíamos supuesto.<br />

¿Qué recursos propios tiene <strong>la</strong> medicina<br />

tradicional<br />

Actualmente <strong>el</strong> recurso más reconocido y valorado son<br />

<strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas medicinales. Hay algunas p<strong>la</strong>ntas originarias <strong>de</strong><br />

nuestro país, y otras que han sido incorporadas. Hay algunos<br />

recursos <strong>de</strong> zooterapia suministrados por terapeutas. También<br />

mineraloterapia: especialmente piedras, arena y barros. Y, por<br />

supuesto, otros recursos no materiales que son parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> cultura<br />

maya, sobre todo recursos energéticos y espirituales.<br />

Médicos y terapeutas tradicionales en <strong>el</strong><br />

Servicio <strong>de</strong> Salud<br />

¿Qué interés tiene para <strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong><br />

Guatema<strong>la</strong> tomar en cuenta todos estos saberes<br />

y todos estos recursos humanos y terapéuticos<br />

Tiene un interés cultural y sanitario esencial. Yo misma, como médica,<br />

sé que, a menudo, se da una gran distancia entre lo que <strong>la</strong>s personas<br />

enfermas y sus familias creen o esperan y <strong>la</strong> respuesta que reciben al<br />

buscar atención sanitaria. Hay mucha distancia cultural al consi<strong>de</strong>rar<br />

<strong>la</strong> propia vida, o <strong>la</strong> muerte, o cuáles son <strong>la</strong>s causas que pro<strong>du</strong>cen un<br />

problema <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Un médico occi<strong>de</strong>ntal pue<strong>de</strong> tener por ejemplo<br />

referencias c<strong>la</strong>ras sobre algo que pue<strong>de</strong> llevar a <strong>la</strong> muerte en unas<br />

horas, y quienes sufren <strong>el</strong> problema llevan encima otras i<strong>de</strong>as y, por<br />

qué no <strong>de</strong>cirlo, una búsqueda <strong>de</strong> otros recursos. Y así, hay personas<br />

indígenas que rechazan referencias que po<strong>de</strong>mos hacer en <strong>la</strong> consulta,<br />

porque no entran en su lógica social y cultural. Los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong><br />

que ofrece <strong>el</strong> Ministerio van a ser mejor aceptados, va a haber mayor<br />

confianza en <strong>el</strong>los, y van a darse menos abandonos <strong>de</strong> tratamientos,<br />

si se compren<strong>de</strong> <strong>el</strong> valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina tradicional y se coordina y<br />

complementa con <strong>la</strong> lógica biomédica <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina occi<strong>de</strong>ntal.<br />

¿Qué espacio <strong>de</strong>sean tener los terapeutas mayas<br />

en <strong>el</strong> servicio <strong>de</strong> <strong>salud</strong><br />

Cuando <strong>el</strong> proyecto se dirigió a los terapeutas mayas para<br />

preguntarles cómo <strong>de</strong>searían participar, p<strong>la</strong>ntearon su <strong>de</strong>seo<br />

<strong>de</strong> trabajar “coordinados pero no integrados”, lo que supone un<br />

ofrecimiento <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración, pero valorando <strong>la</strong> autonomía <strong>de</strong> su<br />

tarea, sin que en ningún caso se pierda <strong>la</strong> esencia d<strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong><br />

cada quien. Parece razonable este p<strong>la</strong>nteamiento que hacen los<br />

terapeutas mayas, <strong>de</strong>bido a una <strong>la</strong>rga historia llena <strong>de</strong> discriminación<br />

y <strong>de</strong> persecución hacia <strong>el</strong>los. La experiencia <strong>de</strong> nuestro proyecto, si<br />

es recogida por <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> <strong>salud</strong>, pue<strong>de</strong> convertirse en un proceso<br />

muy rico en <strong>el</strong> que <strong>el</strong> respeto y <strong>la</strong> confianza se tra<strong>du</strong>cirá sin <strong>du</strong>da en<br />

beneficio para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción guatemalteca.<br />

Crecen <strong>la</strong>s referencias a los<br />

terapeutas mayas<br />

Se ha establecido un mecanismo <strong>de</strong> referencia con terapeutas mayas<br />

popu<strong>la</strong>res con base a los directorios pro<strong>du</strong>cto <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong><br />

campo realizada. En <strong>el</strong> cuadro se muestra los avances en <strong>la</strong>s referencias<br />

a estos profesionales:<br />

Porcentaje <strong>de</strong> referencias a terapeutas maya popu<strong>la</strong>res cuando los<br />

pacientes presentan morbilidad <strong>de</strong> ese marco explicativo<br />

Pilotaje<br />

EMP<br />

2006<br />

Ref. a<br />

TMP<br />

%<br />

EMP<br />

2007<br />

Ref. a<br />

TMP<br />

Boca Costa Sololá 36 2 6 70 48 69<br />

San Juan Ostuncalco 37 8 22 200 165 82<br />

· EMP: Enfermeda<strong>de</strong>s maya popu<strong>la</strong>res · TMP: Terapeutas maya popu<strong>la</strong>res<br />

Se cuenta con directorios <strong>de</strong> terapeutas por cada sector pob<strong>la</strong>cional.<br />

Los tres programas ofrecen atención en <strong>el</strong> idioma local.<br />

Se ha incorporado <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> interculturalidad a normas,<br />

protocolos, instrumentos <strong>de</strong> trabajo y guías <strong>de</strong> apoyo.<br />

Se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> un clima organizacional <strong>de</strong> respeto e intercambio con<br />

<strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o <strong>de</strong> atención maya popu<strong>la</strong>r<br />

Se hace una vigi<strong>la</strong>ncia en <strong>salud</strong> socio cultural que incluye riesgos<br />

y daños que toman en consi<strong>de</strong>ración <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o maya popu<strong>la</strong>r.<br />

%<br />

11


Género<br />

EQUIDAD DE GÉNERO<br />

“El Mod<strong>el</strong>o no sólo tiene en cuenta <strong>la</strong> condición social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, sino que atien<strong>de</strong> al sistema <strong>de</strong> r<strong>el</strong>aciones entre<br />

hombres y mujeres”<br />

Por qué <strong>el</strong> Género en Salud<br />

Al hacer un análisis <strong>de</strong> género, ¿qué tiene <strong>de</strong> singu<strong>la</strong>r Guatema<strong>la</strong><br />

En Guatema<strong>la</strong>, un país con gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales, <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigual situación entre hombres y mujeres<br />

es sumamente marcada también, y <strong>de</strong>be ser abordada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género.<br />

Lidia Morales<br />

Médica y Maestra en<br />

Desarrollo Humano,<br />

feminista experta<br />

en <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong><br />

género ha trabajado<br />

en <strong>el</strong> proyecto<br />

dirigiendo <strong>el</strong> sistema<br />

<strong>de</strong> información,<br />

<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo d<strong>el</strong><br />

programa familiar y<br />

como coordinadora<br />

técnica.<br />

¿Des<strong>de</strong> qué perspectiva consi<strong>de</strong>ra <strong>la</strong> Propuesta <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> género<br />

A <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género que hemos asumido en <strong>el</strong> proyecto <strong>la</strong> hemos querido nombrar como feminista.<br />

Lleva implícito y explícito <strong>el</strong> reconocimiento <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> r<strong>el</strong>aciones <strong>de</strong>siguales <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r en nuestra<br />

sociedad en r<strong>el</strong>ación a hombres y mujeres. Esta perspectiva se caracteriza también por <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong><br />

reconocer que existan <strong>de</strong>rechos específicos hacia <strong>la</strong>s mujeres, acciones afirmativas. Pero también, por<br />

tratarse Guatema<strong>la</strong> <strong>de</strong> un país multiétnico y pluricultural, se trata <strong>de</strong> estudiar y r<strong>el</strong>ativizar <strong>la</strong> diferencia<br />

cultural, para no caer ni en feminismos etnocéntricos, ni en esencialismos culturales. Es <strong>de</strong>cir, que<br />

estudiamos <strong>la</strong>s r<strong>el</strong>aciones <strong>de</strong> género en los diferentes contextos culturales, sobre todo <strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />

maya.<br />

¿Cómo se r<strong>el</strong>acionan <strong>la</strong> <strong>salud</strong> y <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> género<br />

En <strong>el</strong> campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong>, que es <strong>el</strong> nuestro, <strong>el</strong> proyecto se centra en una perspectiva r<strong>el</strong>acional. No sólo<br />

tiene en cuenta <strong>la</strong> condición social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, cosa muy importante, sino que atien<strong>de</strong> al sistema <strong>de</strong><br />

r<strong>el</strong>aciones entre hombres y mujeres, y a cómo influye <strong>el</strong> tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong> en unas y en otros.<br />

¿La <strong>salud</strong> y <strong>la</strong> enfermedad <strong>de</strong> hombres y mujeres cómo se contemp<strong>la</strong>n<br />

Según <strong>la</strong>s construcciones <strong>de</strong> género hombres y mujeres están expuestos a diferentes riesgos y<br />

enfermeda<strong>de</strong>s, pro<strong>du</strong>cto <strong>de</strong> <strong>la</strong> socialización que hemos tenido. Por ejemplo, los hombres, su<strong>el</strong>en<br />

presentar, con mucha mayor frecuencia que <strong>la</strong>s mujeres, problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> asociados a con<strong>du</strong>ctas<br />

sexuales <strong>de</strong> riesgo, al abuso <strong>de</strong> alcohol, a adicciones y a violencia entre hombres. Mientras que <strong>la</strong>s mujeres,<br />

a parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> condición repro<strong>du</strong>ctiva, su<strong>el</strong>en tener problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> ligados a <strong>la</strong> violencia específica<br />

contra <strong>el</strong><strong>la</strong>s, y otros <strong>de</strong> <strong>de</strong>presión, o <strong>de</strong> <strong>salud</strong> mental.<br />

Violencia <strong>de</strong> Género y Migraciones<br />

¿La violencia <strong>de</strong> género tiene especial inci<strong>de</strong>ncia en Guatema<strong>la</strong><br />

Es un tema urgente y muy importante ahora en Guatema<strong>la</strong>. Tanto que ha motivado <strong>la</strong> llegada <strong>de</strong> r<strong>el</strong>atoras<br />

especiales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para estudiarlo, especialmente <strong>la</strong> problemática d<strong>el</strong> feminicidio. Esa<br />

violencia no escapa a <strong>la</strong>s áreas y lugares <strong>de</strong> Sololá y Quetzaltenango en que estamos trabajando con<br />

<strong>el</strong> proyecto, don<strong>de</strong> se han visto procesos y hechos importantes <strong>de</strong> violencia en todas sus modalida<strong>de</strong>s,<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia verbal y <strong>el</strong> maltrato físico hasta <strong>la</strong> violencia sexual.<br />

12 Salud Integral e Incluyente<br />

¿Cuál es <strong>la</strong> migración más común <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong> y qué consecuencias tiene<br />

La más común es <strong>la</strong> <strong>de</strong> los varones <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, sean los esposos o hijos, que se van a trabajar a los Estados<br />

Unidos. Esto, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género tien<strong>de</strong> diferentes consecuencias en <strong>la</strong> dinámica familiar. Por<br />

un <strong>la</strong>do <strong>la</strong> mujer tiene que enfrentar so<strong>la</strong>, en algunos casos, los problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> y enfermedad, sobre<br />

todo cuando, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> algún tiempo <strong>el</strong> varón emigrado se <strong>de</strong>svincu<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia original que tenía<br />

cuando salió d<strong>el</strong> país. Aunque <strong>el</strong> aspecto positivo es que <strong>la</strong>s mujeres, al tener que enfrentarse so<strong>la</strong>s a esos<br />

problemas <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> afrontarlos y resolverlos. Otra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s consecuencias favorables, para<br />

aqu<strong>el</strong>los casos en que los varones cumplen con <strong>el</strong> envío <strong>de</strong> remesas <strong>de</strong> dinero, es que sus familias logran<br />

unas condiciones algo mejores que <strong>el</strong> resto <strong>de</strong> familias en <strong>el</strong> medio rural.


ALGUNOS RESULTADOS EN LA<br />

PERSPECTIVA DE GÉNERO<br />

Se ha incorporado <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género en normas, protocolos<br />

e instrumentos <strong>de</strong> trabajo y se han <strong>de</strong>finido indicadores específicos.<br />

Se ha hecho una caracterización <strong>de</strong> género en <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />

don<strong>de</strong> trabaja <strong>el</strong> proyecto.<br />

Se han establecido riesgos específicos entre los que <strong>de</strong>staca los<br />

r<strong>el</strong>acionados con violencia intrafamiliar, violencia basada en género<br />

y abuso sexual.<br />

Se realizan acciones <strong>de</strong> información y comunicación con<br />

perspectiva <strong>de</strong> género.<br />

La vigi<strong>la</strong>ncia socio cultural en <strong>salud</strong> incorpora <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género.<br />

El mod<strong>el</strong>o y clima organizacional se basa en <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género.<br />

Indicadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género en <strong>el</strong> proyecto. Noviembre 2007<br />

Porcentaje <strong>de</strong> consultas a<br />

mujeres por motivos no<br />

repro<strong>du</strong>ctivos<br />

Razón <strong>de</strong> consultas mujer/<br />

varón en pob<strong>la</strong>ción mayor <strong>de</strong><br />

10 años<br />

Porcentaje <strong>de</strong> hombres<br />

convencidos en apoyar los<br />

p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> emergencia familiar<br />

B. C. Sololá S. J. Ostuncalco<br />

73% 57%<br />

4:1 7:1<br />

66,7% 90,5%<br />

Des<strong>de</strong> sus tres programas, ¿cómo atien<strong>de</strong> <strong>el</strong><br />

proyecto a <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género<br />

La perspectiva <strong>de</strong> género, trasversal en <strong>el</strong> proyecto, <strong>la</strong> hemos<br />

concretado a través <strong>de</strong> acciones en los tres programas <strong>de</strong><br />

<strong>salud</strong>. En <strong>el</strong> programa indivi<strong>du</strong>al, que es <strong>el</strong> <strong>de</strong> atención clínica,<br />

brindamos en <strong>la</strong> consulta una atención integral diferenciada<br />

a hombres y mujeres en <strong>la</strong>s diferentes etapas <strong>de</strong> su vida. En <strong>el</strong><br />

programa familiar, cuyo corazón son <strong>la</strong>s visitas al domicilio <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> familia, se hace un trabajo más preventivo y se i<strong>de</strong>ntifican<br />

riesgos r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> género, tales como <strong>el</strong> alcoholismo,<br />

<strong>la</strong>s adicciones o <strong>la</strong> violencia basada en <strong>el</strong> género. Y en <strong>el</strong><br />

programa comunitario se ha iniciado un trabajo e<strong>du</strong>cativo con<br />

grupos, que pue<strong>de</strong>n ser mixtos, o <strong>de</strong> hombres, <strong>de</strong> mujeres y <strong>de</strong><br />

jóvenes, para abordar los temas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> que les preocupan y<br />

procurar que se generen cambios en <strong>la</strong>s r<strong>el</strong>aciones <strong>de</strong> género.<br />

13


Testimonio<br />

UNA VOZ<br />

DEL MINISTERIO<br />

“El mod<strong>el</strong>o <strong>de</strong> este proyecto es muy bueno para comunida<strong>de</strong>s indígenas rurales <strong>de</strong> difícil acceso”<br />

“La <strong>salud</strong> es un <strong>de</strong>recho. La vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente no tiene precio. No cabe consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> coste, si pensamos<br />

en <strong>el</strong> valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vidas que hemos salvado y en cómo mejora <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad”<br />

Ocho años con Indígenas K’ICHE’<br />

¿Cómo vive aquí <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />

Esta es una zona <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción indígena y rural al cien por cien. Un 85% <strong>de</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong> es monolingüe k’iche’,<br />

y sólo un 15% hab<strong>la</strong> también español. En este distrito 10, <strong>de</strong> Guineales, hay comunida<strong>de</strong>s alejadas, <strong>de</strong><br />

muy difícil acceso y a <strong>el</strong><strong>la</strong>s estamos tratando <strong>de</strong> acercar los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong>. Fue en <strong>el</strong> año 1996 cuando<br />

llegaron <strong>la</strong>s escu<strong>el</strong>as a todos estos caseríos. Yo espero que <strong>la</strong> e<strong>du</strong>cación va a traer <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo a nuestras<br />

comunida<strong>de</strong>s.<br />

Silvia<br />

Rodríguez<br />

La Doctora Silvia<br />

Rodríguez es<br />

parte d<strong>el</strong> personal<br />

d<strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong><br />

Salud. Lleva 8 años<br />

trabajando en <strong>el</strong><br />

municipio <strong>de</strong> Santa<br />

Catarina Ixtahuacán,<br />

<strong>de</strong>partamento<br />

<strong>de</strong> Sololá, con<br />

pob<strong>la</strong>ción<br />

enteramente<br />

indígena k’iche’,<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> que asegura<br />

haber aprendido<br />

mucho, y a <strong>la</strong> que<br />

entrega su esfuerzo<br />

y los recursos<br />

<strong>de</strong> que dispone.<br />

Actualmente es<br />

<strong>la</strong> Directora d<strong>el</strong><br />

Centro <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong><br />

Guineales, lugar<br />

don<strong>de</strong> conversamos.<br />

14 Salud Integral e Incluyente<br />

¿Qué esfuerzos ha hecho <strong>el</strong> Ministerio en los últimos años para mejorar <strong>la</strong><br />

Atención Básica <strong>de</strong> Salud en esta zona<br />

El Ministerio se ha propuesto exten<strong>de</strong>r <strong>la</strong> cobertura, tratando <strong>de</strong> llevar los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong> a todos los<br />

habitantes y <strong>de</strong> conseguir accesibilidad al cien por cien. Pero suce<strong>de</strong> que ya llevamos tres años sucesivos<br />

con <strong>el</strong> mismo presupuesto.<br />

Mejora <strong>la</strong> Salud Indivi<strong>du</strong>al y Comunitaria<br />

¿En los tres años <strong>de</strong> experiencia d<strong>el</strong> proyecto se notan avances<br />

Ahora, gracias al proyecto piloto, notamos que ha mejorado <strong>el</strong> acceso y <strong>la</strong> calidad d<strong>el</strong> servicio, a través<br />

<strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> <strong>salud</strong>, como son los <strong>de</strong> mortalidad infantil y mortalidad materna, <strong>la</strong>s coberturas <strong>de</strong><br />

vacunación que hemos conseguido y <strong>el</strong> control <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s. Los indicadores <strong>de</strong> impacto han<br />

mejorado. En 1998 teníamos una mortalidad infantil, en <strong>el</strong> primer año <strong>de</strong> vida, <strong>de</strong> 34 por cada mil nacidos,<br />

ahora ha bajado a 10 por mil.<br />

El proyecto, ¿cómo ha mejorado <strong>el</strong> acceso a los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong><br />

Los servicios están ahora cerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente, en <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s. Antes tenían que caminar mucho para<br />

llegar a este centro <strong>de</strong> <strong>salud</strong>, 20 kilómetros por monte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad más alejada, y hubo algún<br />

día en que llegaron hasta 148 personas a <strong>la</strong> consulta, precisadas <strong>de</strong> atención, pero sólo había aquí tres<br />

personas para aten<strong>de</strong>r<strong>la</strong>s. Sólo atendíamos a <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda que nos llegaba. No podíamos hacer consejería.<br />

Sólo podíamos llegar a <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s, con <strong>la</strong>s vacunas, una vez al mes y no podíamos estar más <strong>de</strong><br />

dos horas, porque, por <strong>el</strong> mal estado <strong>de</strong> los caminos, nos costaba tres horas llegar y otras tantas regresar.<br />

Ahora, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que hay Casas <strong>de</strong> Salud, <strong>la</strong> gente ha pedido al municipio, y ha logrado, que mejoren <strong>la</strong>s pistas<br />

<strong>de</strong> acceso.<br />

¿En qué han mejorado uste<strong>de</strong>s <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> atención<br />

Los salubristas po<strong>de</strong>mos ahora trabajar más <strong>la</strong> e<strong>du</strong>cación para <strong>la</strong> <strong>salud</strong>. Y estar atentos a <strong>la</strong> edad en que <strong>la</strong>s<br />

mujeres llegan a ser madres. Aquí, algunas tienen su primer bebé a los 14 ó 15 años. Hay madres <strong>de</strong> 19 años<br />

que ya están en su tercera gestación. Trabajamos <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación familiar y <strong>la</strong> e<strong>du</strong>cación nutricional. Damos<br />

micronutrientes a los niños, con los que van a mejorar su capacidad <strong>de</strong> comprensión en <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a y van a<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r más su memoria. Pero mejoran también y se <strong>de</strong>sparasitan <strong>la</strong>s viviendas. Eso es algo cualitativo cuyos<br />

resultados no po<strong>de</strong>mos medir a corto p<strong>la</strong>zo, pero nosotros sentimos, poco a poco, <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas.<br />

Noveda<strong>de</strong>s que ha traído <strong>el</strong> proyecto<br />

¿Qué importancia tiene ofrecer atención en <strong>la</strong> lengua k’iche’<br />

Eso ha ayudado mucho, porque se <strong>de</strong>be aten<strong>de</strong>r a <strong>la</strong>s personas en su propio idioma y tomando en<br />

consi<strong>de</strong>ración su cultura. Suce<strong>de</strong> que cuando una persona indígena tiene que ir al hospital no le<br />

entien<strong>de</strong>n, y siente que le atien<strong>de</strong>n mal. Esa es una barrera y por eso muchas personas no quieren ir.


Los agentes <strong>de</strong> <strong>salud</strong> atien<strong>de</strong>n a <strong>la</strong> gente en su idioma. Eso nos ha<br />

ayudado mucho a lograr, en <strong>la</strong> atención, <strong>la</strong> calidad y <strong>la</strong> cali<strong>de</strong>z que<br />

<strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>sea.<br />

El acceso a los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong> es un <strong>de</strong>recho.<br />

¿Las personas, <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s indígenas tienen<br />

conciencia <strong>de</strong> que ese <strong>de</strong>recho les pertenece y lo<br />

rec<strong>la</strong>man<br />

Sí. El artículo 94 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong><br />

enmarca <strong>la</strong> obligación que tiene <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong> proporcionar <strong>salud</strong><br />

a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Nosotros, como Ministerio, tratamos <strong>de</strong><br />

cumplir esa obligación. Y <strong>el</strong> artículo 98 seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> obligación que<br />

<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción tiene <strong>de</strong> participar. A través <strong>de</strong> nuestros servicios,<br />

sobre todo en <strong>el</strong> programa comunitario, estamos recordando ese<br />

<strong>de</strong>recho y esa obligación, que buena parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente <strong>de</strong>sconoce.<br />

A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> dificultad, porque hay en nuestra área un 65% <strong>de</strong><br />

personas a<strong>du</strong>ltas analfabetas, que tienen firmar con <strong>la</strong> impresión<br />

<strong>de</strong> su <strong>de</strong>do cuando reciben medicinas o documentos, trabajamos<br />

por exten<strong>de</strong>r <strong>la</strong> conciencia <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>rechos y obligaciones.<br />

¿Es <strong>la</strong> primera vez que en Guatema<strong>la</strong> se<br />

ofrece a <strong>la</strong> vez atención indivi<strong>du</strong>al, familiar y<br />

comunitaria<br />

Si. Es una novedad que ha traído esta experiencia, porque antes<br />

casi sólo se prestaba atención a <strong>la</strong> parte indivi<strong>du</strong>al. Pero, <strong>el</strong> pilotaje<br />

en realidad trata <strong>de</strong> cumplir <strong>la</strong>s normas que antes marcó <strong>el</strong><br />

Ministerio. Y ese esfuerzo, separando los tres programas <strong>de</strong><br />

atención, se evalúa mediante 28 indicadores. Con personas<br />

técnicas que han venido a evaluar, hemos puesto <strong>de</strong> r<strong>el</strong>ieve <strong>el</strong><br />

gran valor que tiene este proyecto <strong>de</strong> atención integral en <strong>salud</strong>:<br />

personal, familiar y comunitaria. Han mejorado mucho <strong>la</strong><br />

cobertura y <strong>la</strong> atención permanente que se da a <strong>la</strong> comunidad.<br />

La vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente no tiene precio.<br />

¿Esta experiencia tiene un coste que pue<strong>de</strong><br />

asumir <strong>el</strong> Ministerio<br />

Bueno, hubo al comienzo un coste alto en construcciones <strong>de</strong><br />

Casas <strong>de</strong> Salud y equipamiento. Pero si consi<strong>de</strong>ramos sólo los<br />

costes <strong>de</strong> funcionamiento, vemos que <strong>el</strong> mantenimiento anual<br />

se está equiparando a lo que <strong>el</strong> Ministerio está pagando en <strong>la</strong>s<br />

acciones <strong>de</strong> extensión <strong>de</strong> cobertura. Lo que queda c<strong>la</strong>ro es que <strong>el</strong><br />

mod<strong>el</strong>o <strong>de</strong> este proyecto es muy bueno para comunida<strong>de</strong>s<br />

rurales <strong>de</strong> difícil acceso. La vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente no tiene precio. No<br />

cabe consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> coste, si pensamos en <strong>el</strong> valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vidas<br />

que hemos salvado y en cómo han mejorado nuestros<br />

indicadores. La <strong>salud</strong> es algo cualitativo. Pienso que <strong>el</strong> Ministerio<br />

pue<strong>de</strong> y <strong>de</strong>be hacer un esfuerzo en esta y tanta zonas rurales <strong>de</strong><br />

difícil acceso como tiene Guatema<strong>la</strong>, y que haría bien dando a<br />

conocer los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> tarea que aquí estamos haciendo.<br />

¿Podría <strong>el</strong> Ministerio acreditar profesionalmente<br />

y hacerse cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nóminas <strong>de</strong> los Agentes <strong>de</strong><br />

Salud Comunitaria<br />

En eso estamos trabajando. Ya ha hecho <strong>el</strong> Ministerio una<br />

evaluación <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño, y se precisa que los agentes sean<br />

validados como Auxiliares <strong>de</strong> Enfermería Comunitaria, porque hay<br />

una ley <strong>de</strong> Servicio Civil que exige una acreditación profesional<br />

para que <strong>el</strong> Estado pueda hacerles contratos. Las personas<br />

Agentes <strong>de</strong> Salud son gente que ha hecho estudio y práctica<br />

y está bien capacitada. Tuvieron <strong>la</strong> preparación <strong>de</strong> diez meses<br />

que se exige para un enfermero o enfermera auxiliar. Y se siguen<br />

formando en sesiones periódicas, pero sobre todo mediante su<br />

<strong>de</strong>sempeño práctico. Se les dio un empleo y a <strong>la</strong> vez un estímulo<br />

para seguir superándose.<br />

¿Qué pap<strong>el</strong> ocupa <strong>la</strong> medicina tradicional maya<br />

en un centro <strong>de</strong> <strong>salud</strong><br />

Muy importante. El Ministerio trata <strong>de</strong> incluir <strong>la</strong> medicina<br />

tradicional, o medicina natural, en nuestra actividad. Así lo<br />

hacemos nosotros porque, si no, estamos sacando a <strong>la</strong> gente<br />

<strong>de</strong> su ambiente. Lo que intentamos es coordinar los recursos<br />

humanos y terapéuticos <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina natural y <strong>la</strong> medicina<br />

académica. La Clínica Maxeña tiene una experiencia <strong>de</strong> 40 años<br />

con p<strong>la</strong>ntas medicinales y nosotros también <strong>la</strong>s usamos, <strong>la</strong>s<br />

tenemos en huertos que hay en todas <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> Salud, damos<br />

a conocer sus indicaciones y <strong>la</strong>s ofrecemos. Incluso se ha hecho<br />

un libro para conocer todas <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas que recetamos.<br />

La medicina natural nos ayuda mucho y a<strong>de</strong>más nos involucra<br />

en <strong>la</strong> propia cultura <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente.<br />

¿La pob<strong>la</strong>ción siente que su <strong>salud</strong> mejora<br />

C<strong>la</strong>ro que sí. Lo siente y lo agra<strong>de</strong>ce. Ahora, tal vez por <strong>el</strong> alto<br />

grado <strong>de</strong> analfabetismo que hay en <strong>la</strong> zona, bastantes personas<br />

tienen dificulta<strong>de</strong>s para expresar cuánto han mejorado su<br />

atención y su <strong>salud</strong>. Pero, a <strong>la</strong> vu<strong>el</strong>ta <strong>de</strong> poco tiempo, y gracias<br />

a <strong>la</strong> e<strong>du</strong>cación creciente, si sabrán hacerlo, y podrán contar lo<br />

que todo <strong>el</strong> mundo, <strong>el</strong>los y nosotros, sentimos.<br />

15


Valoraciones<br />

¿QUÉ APORTES<br />

PRINCIPALES HACE<br />

ESTE PROYECTO<br />

Shei<strong>la</strong> Ann Mcshane Dtra. <strong>de</strong> Clínica Maxeña · Coparte en <strong>el</strong> proyecto, en Sololá<br />

“Cuando <strong>la</strong> gente participa, su <strong>salud</strong> mejora”<br />

Vemos un futuro muy positivo para este proyecto aquí, en los <strong>de</strong>partamentos Sololá y Quetzaltenango y<br />

en otras partes <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>. Porque cuando <strong>la</strong> gente participa, cuando se usa su propia lengua, cuando<br />

se toma en cuenta a los curan<strong>de</strong>ros tradicionales y se respetan los <strong>el</strong>emento <strong>de</strong> su cultura maya, hay un<br />

gran cambio, y mejora <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> gente.<br />

Shei<strong>la</strong> Ann Mcshane<br />

Janet Ikeda Dtra. <strong>de</strong> IDEI · Coparte en <strong>el</strong> Proyecto, en Quetzaltenango<br />

“El personal y los servicios han venido a ser parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad”<br />

Hemos observado un incremento en <strong>el</strong> número <strong>de</strong> vacunaciones infantiles. Hemos visto que <strong>la</strong>s personas<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s aprecian y respetan a los Agentes <strong>de</strong> Salud Comunitaria, que <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> Salud han<br />

llegado a ser consi<strong>de</strong>radas parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad y que, en los casos <strong>de</strong> emergencia, <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />

pue<strong>de</strong>n reaccionar.<br />

Janet Ikeda<br />

V<strong>el</strong>ia Oliva Salubrista. Evaluadora y sistematizadora <strong>de</strong> proyectos<br />

V<strong>el</strong>ia Oliva<br />

“Es un mod<strong>el</strong>o i<strong>de</strong>al para pob<strong>la</strong>ciones dispersas.<br />

No tiene precio <strong>el</strong> beneficio que procura”<br />

Los beneficios <strong>de</strong> esta propuesta se <strong>de</strong>ben a que es un mod<strong>el</strong>o i<strong>de</strong>al para pob<strong>la</strong>ciones rurales, dispersas,<br />

<strong>de</strong> difícil acceso, y monolingües k´iche´ o mam. También a que da integralidad a <strong>la</strong> atención por <strong>la</strong><br />

estrategia que p<strong>la</strong>ntea. Genera muchos beneficios r<strong>el</strong>acionados con intangibles tales como vidas salvadas,<br />

pertinencia cultural, <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> <strong>salud</strong>, y género. Es un proyecto que no <strong>de</strong>be contemp<strong>la</strong>rse en función <strong>de</strong><br />

su coste per cápita, sino <strong>de</strong> los beneficios que pue<strong>de</strong>n obtenerse <strong>de</strong> él.<br />

Mario Rivera Coordinador en <strong>la</strong> Zona <strong>de</strong> Sololá<br />

Mario Rivera<br />

16 Salud Integral e Incluyente<br />

EL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y LA VIGILANCIA EN SALUD<br />

El proyecto tiene, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su quehacer, un Sistema <strong>de</strong> Información como base para <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia en <strong>salud</strong><br />

y <strong>la</strong> pro<strong>du</strong>cción <strong>de</strong> servicios.<br />

Una <strong>de</strong> sus principales características es que <strong>la</strong> información se recaba <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> comunitario, a<br />

indivi<strong>du</strong>os y familias, y tratamos que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> origen, sea <strong>de</strong> calidad. Procuramos que esa información,<br />

directa, sin intermediarios, llegue oportunamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> Salud al centro <strong>de</strong> digitalización.<br />

Lo hacemos <strong>de</strong> una forma diaria, lo que nos permite, en cualquier momento, revisar los datos aportados,<br />

para po<strong>de</strong>r analizar <strong>la</strong> información y tomar una buena <strong>de</strong>cisión. Esto es muy importante para quienes<br />

formamos parte d<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> técnico, porque este sistema nos ha permitido analizar <strong>la</strong> información y tomar<br />

<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> forma rápida y eficaz<br />

Así hemos podido abordar brotes <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s transmisibles y evitar que se pro<strong>du</strong>zcan muertes.<br />

Nuestro sistema, a parte <strong>de</strong> tener <strong>la</strong> calidad necesaria para tomar <strong>de</strong>cisiones, es oportuno, muy amigable,<br />

y nos permite hacer vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica hacia <strong>la</strong> comunidad y <strong>la</strong>s personas a <strong>la</strong>s que servimos.<br />

Nuestros indicadores son, a<strong>de</strong>más, más fehacientes, más confiables que los que registra <strong>el</strong> sistema oficial.<br />

Y permiten p<strong>la</strong>nificar y evaluar.


Juan Diego Manrique<br />

Dtr. d<strong>el</strong> Área <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Quetzaltenango · Ministerio <strong>de</strong> Salud<br />

“La gente confía en <strong>el</strong> personal local que ha<br />

capacitado <strong>el</strong> proyecto”<br />

Existen muchos problemas. En primer lugar <strong>la</strong>s distancias, que<br />

resultan muy gran<strong>de</strong>s para un servicio <strong>de</strong> <strong>salud</strong> que quiera aten<strong>de</strong>r<br />

a esas comunida<strong>de</strong>s dispersas y alejadas.<br />

Los caminos están en ma<strong>la</strong>s condiciones y no se cuenta con<br />

vehículos apropiados. En <strong>la</strong> época <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s lluvias, <strong>de</strong> mayo a octubre, los caminos son prácticamente<br />

intransitables. Otro problema es <strong>la</strong> barrera idiomática, porque, <strong>de</strong>safortunadamente mucho d<strong>el</strong> personal<br />

<strong>de</strong> <strong>salud</strong> no hab<strong>la</strong> <strong>el</strong> idioma materno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas usuarias, y eso dificulta una buena comunicación.<br />

Y hay también factores culturales, reflejados en un estudio que hemos realizado, don<strong>de</strong> se ve que <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción no confía en los Servicios <strong>de</strong> Salud. Eso es lo más triste <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación para nosotros. Prefieren ir<br />

a una farmacia, ir a don<strong>de</strong> <strong>el</strong> curan<strong>de</strong>ro, o buscar otros remedios antes que acudir a los Servicios <strong>de</strong> Salud<br />

d<strong>el</strong> MInisterio, porque creen que no van a recibir una buena atención, creen que no van a ser tratados con<br />

cortesía, <strong>de</strong> una manera amable. Esa situación hemos tratado <strong>de</strong> modificar<strong>la</strong>, para que <strong>la</strong> gente confíe.<br />

Yo consi<strong>de</strong>ro que <strong>la</strong> propuesta que estamos experimentando es un buen proyecto, tiene muchas ventajas.<br />

En primer lugar permite llevar servicios básicos <strong>de</strong> <strong>salud</strong> a una pob<strong>la</strong>ción muy alejada, <strong>de</strong> muy difícil<br />

acceso. Luego, <strong>el</strong> programa tiene pertinencia cultural; está contratando personal local en <strong>el</strong> cual <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción pue<strong>de</strong> confiar ya que hab<strong>la</strong>n su mismo idioma. Y, algo muy interesante <strong>de</strong> este programa es que<br />

ha capacitado a ese personal local. Esa es una ventaja muy importante porque vamos a tener personas<br />

que pertenecen a <strong>la</strong> comunidad local y pue<strong>de</strong>n ofrecer una buena respuesta en <strong>el</strong> momento en que <strong>la</strong><br />

comunidad <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda.<br />

Resultados<br />

<strong>de</strong> sistema <strong>de</strong><br />

información<br />

- Se dispone <strong>de</strong> un sistema<br />

<strong>de</strong> información manual y<br />

automatizado que genera<br />

todos los reportes priorizados<br />

a niv<strong>el</strong> nacional por<br />

<strong>el</strong> Sistema Información<br />

Gerencial en Salud (SIGSA),<br />

los indicadores utilizados por<br />

<strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Asistencia<br />

Técnica d<strong>el</strong> primer niv<strong>el</strong> <strong>de</strong><br />

atención en <strong>salud</strong> y los indicadores<br />

priorizados por <strong>el</strong><br />

mod<strong>el</strong>o incluyente <strong>de</strong> <strong>salud</strong>.<br />

- Se realiza una codificación<br />

familiar e indivi<strong>du</strong>al con<br />

referencia geográfica, según<br />

croquis comunitarios.<br />

- Se recoge información r<strong>el</strong>acionada<br />

con <strong>de</strong>terminantes,<br />

condicionantes y riesgos y<br />

daños para <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

una perspectiva intercultural<br />

y <strong>de</strong> género.<br />

- Existe un sistema <strong>de</strong> monitoreo<br />

y supervisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />

d<strong>el</strong> dato.<br />

Resultados <strong>de</strong><br />

vigi<strong>la</strong>ncia en<br />

<strong>salud</strong><br />

- Hay reuniones semanales<br />

para vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> notificación<br />

obligatoria, enfermeda<strong>de</strong>s<br />

maya popu<strong>la</strong>res priorizadas,<br />

y seguimiento a casos especiales.<br />

- Se analiza <strong>la</strong> información<br />

sanitaria por sectores en<br />

cada uno <strong>de</strong> los pilotajes<br />

- Se realizan análisis mensuales<br />

<strong>de</strong> información sanitaria<br />

acerca <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> con<strong>du</strong>cción<br />

y operativos.<br />

- Se c<strong>el</strong>ebran reuniones para<br />

análisis <strong>de</strong> situación con consejos<br />

comunitarios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />

y otras organizaciones<br />

comunitarias<br />

17<br />

- Se hace un análisis anual <strong>de</strong><br />

situación <strong>de</strong> <strong>salud</strong>.


Costes<br />

COSTE ESTIMADO<br />

PARA APLICAR ESTE MODELO<br />

A partir <strong>de</strong> un estudio <strong>de</strong> costeo estándar, con base al <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> MIS en <strong>el</strong> año 2007, se hizo una<br />

aproximación a <strong>la</strong> inversión per cápita d<strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o en cada uno <strong>de</strong> los pilotajes. Los datos consignados en<br />

dicho estudio dan cuenta <strong>de</strong> una inversión per cápita <strong>de</strong> US$27.24 para <strong>el</strong> pilotaje <strong>de</strong> San Juan Ostuncalco,<br />

mientras que para <strong>el</strong> pilotaje <strong>de</strong> Boca Costa <strong>de</strong> Sololá se estimaron US$19.47*.<br />

Ambas cifras resultan conservadoras, si se toma en cuenta que los estándares nacionales, según <strong>la</strong><br />

Comisión <strong>de</strong> Macroeconomía y Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS), <strong>de</strong>berían ser <strong>de</strong> una<br />

inversión anual entre US$30 - US$40 per cápita para los países <strong>de</strong> ingresos bajos y medios.<br />

Un resultado importante es haber logrado una inversión eficiente al re<strong>du</strong>cir <strong>el</strong> gasto <strong>de</strong> bolsillo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

familias y contribuir a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> su estado <strong>de</strong> <strong>salud</strong> mediante <strong>la</strong> generación <strong>de</strong> importantes servicios <strong>de</strong><br />

promoción y prevención, así como <strong>la</strong> provisión <strong>de</strong> atención curativa sin barreras económicas, culturales<br />

o geográficas, entre otras.<br />

* Fuente: Monzón y Val<strong>la</strong>dares con base a datos d<strong>el</strong> proyecto.<br />

18 Salud Integral e Incluyente


Cooperación<br />

LA COOPERACIÓN,<br />

UNA EXPERIENCIA SOLIDARIA<br />

La Cooperación es una r<strong>el</strong>ación humana entre Norte y Sur, una r<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> iguales en <strong>la</strong> cual todas <strong>la</strong>s<br />

personas e instituciones aportamos y juntas crecemos mientras tratamos <strong>de</strong> construir un mundo mejor.<br />

En este proyecto:<br />

Guatema<strong>la</strong> aporta a quien quiera consi<strong>de</strong>rar<strong>la</strong> en Europa una mirada diferente a los servicios <strong>de</strong> <strong>salud</strong>,<br />

apertura a <strong>la</strong> inclusión y a <strong>la</strong>s diferentes maneras <strong>de</strong> enfrentar y resolver los problemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong> una<br />

sociedad diversa.<br />

Europa aporta a Guatema<strong>la</strong> financiación y asistencia técnica.<br />

Así se hermanan <strong>la</strong>s Copartes: Clinica Maxeña, Asociación IDEI y Medicus Mundi, miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Instancia Nacional <strong>de</strong> Salud, y los cofinanciadores.<br />

Para <strong>la</strong> <strong>el</strong>aboración d<strong>el</strong> Ví<strong>de</strong>o, que documenta <strong>la</strong> experiencia d<strong>el</strong> proyecto, han aportado su ayuda<br />

económica <strong>el</strong> Gobierno <strong>de</strong> Navarra y <strong>la</strong> Agencia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Cooperación Internacional.<br />

Aportación<br />

APORTACIÓN,<br />

FINANCIERA AL PROYECTO<br />

“PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DE SALUD EN 3 DISTRITOS RURALES”<br />

Investigación Previa Años 2000 y 2001<br />

Presupuesto Ejecutado: 159.975 €<br />

Financiación: Gobierno <strong>de</strong> Navarra, Medicus Mundi Navarra y Aporte Local<br />

Copartes: Instancia Nacional <strong>de</strong> Salud, PIES <strong>de</strong> Occi<strong>de</strong>nte, y Medicus Mundi Navarra<br />

Experimentación Sistema Piloto en 3 Distritos Años 2003 a 2008<br />

Presupuesto Total: 2.917.561€ (Aportación <strong>de</strong> cada financiador)<br />

Unión Europea 1.500.000 €<br />

Gobierno <strong>de</strong> Navarra 688.446 €<br />

O.S. Caja Madrid 60.000 €<br />

CORDAID 400.000 €<br />

MM Navarra 124.115 €<br />

Ajuntament d´Elx 85.000 €<br />

O.S. Caja Madrid 60.000 €<br />

Financiación: Unión Europea, Gobierno <strong>de</strong> Navarra, Obra Social Caja Madrid (2003, 2004), CORDAID,<br />

Fundación Hermanos Sarasíbar (2005), Ajuntament d’Elx, Medicus Mundi Navarra<br />

Copartes: Clínica Maxeña, IDEI, PIES (2003), Medicus Mundi Navarra<br />

19


COPARTES<br />

en este mod<strong>el</strong>o y experiencia<br />

Miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Instancia Nacional<br />

<strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong><br />

FINANCIADORES<br />

d<strong>el</strong> proyecto<br />

d<strong>el</strong> audiovisual que lo documenta

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