interfase urbano-rural en ecuador hacia un desarrollo territorial ...

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megápolis hasta los centros urbanos más integrados a su entorno rural. Y es en este contexto reciente que hay que volver a pensar la atracción que procuran estas ciudades y las condiciones que las hacen posibles. Retomando las lecciones obtenidas del examen de los tres centros urbanos regionales seguidos durante tres años en Ecuador, las condiciones que favorecen el dinamismo de estas ciudades se inscriben alrededor de los siguientes criterios. Existe ante todo la cuestión del empleo y de la generación de ingresos; el desarrollo de nuevas formas de actividades, agro-exportadoras en lo que les atañe a dos de las tres ciudades estudiadas, engendra empleos rurales de un nuevo tipo, con un impacto sociodemográfico evidente por la llegada de inmigrantes rurales y urbanos que responden a esta nueva oferta. Esta dinámica económica no está nunca aislada y es difícil no ver que no nos encontramos más frente a una dicotomía rural-urbana, sino frente a una re-urbanización, localización rural de empresas competentes y de tecnología moderna que llaman a una mano de obra alógena que resida preferentemente en la ciudad. Existen luego las nuevas proximidades que procuran los actuales medios de comunicación, ya sea que se piense en las infraestructuras técnicas (vías terrestres y aéreas, incluso fluviales) que facilitan la conexión entre los polos, pequeños y grandes, de una red urbana cada vez mejor conectada; o que se piense en las redes telemáticas. Movilidad, rapidez, inmediatez y confort en el uso son las palabras maestras para las ciudades cuyo interés reside, desde ya, no tanto en su posicionamiento espacial en un medio local y micro-regional sino que se destaca a partir de un conjunto territorial urbanizado y articulado (metapolización 27 del mundo rural, de una cierta manera). Con respecto a las jerarquías urbanas que continuarán privilegiando a ciertos tipos de ciudades por ciertos servicios (los aeropuertos y otras inversiones mayores siguen estando, en general, en las grandes aglomeraciones más que en los centros secundarios de menor importancia), la polaridad de los centros urbanos de menor tamaño responderá igualmente a los servicios y equipamientos hechos en beneficio de la población: equipamientos sanitarios, sociales y escolares, transportes, servicios comerciales privados, delegaciones administrativas, que si no responden a una demanda universal óptima, resuelven buena parte de los problemas de la mayoría de los residentes. Y no hay punto de comparación con lo que puede ofrecer el medio rural. A estos tres elementos asociados, fundadores de una atractividad contemporánea de centros urbanos, en otros tiempos marginalizados de las grandes corrientes nacionales e internacionales y desde ahora puestos en competencia y/o en complementariedad con otras ciudades, se suman tres dimensiones que caracterizan, cuando están presentes, una cierta calidad de vida: una menor degradación del medio ambiente natural y construido; un costo de vida inferior al encontrado en la metrópolis y; lazos sociales que, si a veces pueden ser vividos como una presión frente a una demanda de individualismo, representan también una red de relaciones que facilitará la integración y el asentamiento de los individuos, de las familias y de las comunidades, más allá de sus diferenciaciones socioeconómicas. En conclusión, la atractividad de las ciudades medias y pequeñas es una evidencia en los tres casos estudiados en Ecuador; ella lo es generalmente en los países en desarrollo como en los países occidentales industrializados. No responde, sin embargo, a una lógica de enfrentamiento entre metrópolis, ciudades medias y centros urbanos regionales de tamaño pequeño, como podía darlo a entender nuestra hipótesis de partida: se trata más bien de un continuum que va en prolongamiento de la metropolización acelerada de las sociedades de los países en desarrollo y se extiende desde ahora a todos los estratos de la jerarquía urbana. 27 Para François Ascher (1995, 2000) la metápolis es lo que sublima a la metrópolis. Ellas son (para retomar sus términos) una fuente de empleo, de hábitat y de actividades, pero constituyen conjuntos espaciales heterogéneos que cuestionan a las jerarquías urbanas y a otras estructuras ampliamente descriptas y analizadas desde hace décadas. 32
El proyecto “Interfase urbano-rural en Ecuador: Hacia un desarrollo territorial integrado” ha sido elaborado y realizado por el Laboratorio de Sociología Urbana de la Escuela Politécnica Federal de Lausanne, Suiza (LaSUR-INTER-ENAC/EPFL) 28 y el Centro de Investigaciones CIUDAD, Quito, Ecuador 29 . Fue financiado por el Fondo Nacional Suizo para la Investigación Científica (FNS) y la Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE), en el marco del Programa “Partenariat de recherche avec des pays en développement”. El proyecto ha estado supervisado por la COSUDE, a través de su oficina de coordinación en Ecuador, como también por un Comité Consultivo, constituido en el marco del proyecto por representantes de la COSUDE, del Programa de Gestión Urbana para América Latina y el Caribe (PGU-ALC/UN- HABITAT), de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), del Centro Andino de Acción Popular (CAAP) y del Municipio de Quito, así como de un consultor. La implementación del proyecto se realizó en concertación entre las contrapartes científicas y los actores locales, tanto autoridades públicas como organismos de la sociedad civil de los centros urbanos regionales de Cayambe, Naranjal y Puyo. 28 El LaSUR (ex–IREC) forma parte del Instituto de Desarrollo Territorial de la Facultad del Medioambiente Natural, Arquitectónico y Construido de la EPFL. 29 La Facultad de Arquitectura y Diseño (FAD) de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), en Quito, Ecuador estuvo implicada en la primera fase de la investigación en colaboración directa con CIUDAD. 33
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