Memoria Institucional 2009-2010 - INTRANET INSTITUCIONAL - Inei

Memoria Institucional 2009-2010
Evaluación de impacto de las políticas de lucha
contra la pobreza
Un desafío mayor para la toma de decisión es poder
determinar qué políticas son las más eficaces en
la lucha contra la pobreza. Para poder responder
a este desafío es necesario implementar métodos
de evaluación de impacto que permitan “aislar”
el efecto específico de un “tratamiento” (política)
como ocurre en la investigación sobre la eficacia
de medicinas. De manera más general, en la
evaluación de impacto de políticas o de choques
(catástrofes naturales por ejemplo), es necesario
poder disponer de un “contra-factual” con el cual
comparar el grupo de hogares (o individuos) que
han beneficiado de las políticas (o sufrido el choque)
antes y después de dichas políticas (choques) con
el grupo de hogares (individuos) potencialmente
beneficiarios (o victimas) pero que no recibieron
(sufrieron) dichas políticas (choques).
El campo de investigación sobre la evaluación de
impacto de políticas de desarrollo está en plena
expansión. Las experiencias en de evaluación
de políticas públicas de lucha contra la pobreza
el Perú aun están en sus inicios. Su desarrollo y
arraigo hubieran exigido que en el diseño de una
política se integre el dispositivo estadístico que
permite la evaluación de su impacto. Para ello aun
hay que vencer resistencias, crear capacidades,
generar una cultura de la evaluación, reforzar el
debate democrático y consolidar el derecho de
los ciudadanos de exigir la rendición de cuentas
a los gobiernos. En el caso de México y del
Brasil las políticas de lucha contra la pobreza
(“oportunidades”, “bolsa familia”) han estado
acompañadas y seguidas de un dispositivo de
evaluación de impacto que ha permitido apreciar
qué funciona y qué no funciona. El debate sobre
el tema se ha extendido, abarcando los aspectos
éticos ligados a las elección entre métodos
experimentales o casi-experimentales en un
dominio tan sensible como lo es el de la lucha
contra la pobreza. El INEI ha logrado la solidez
técnica y la credibilidad institucional para responder
a los desafíos de la medición de las múltiples
dimensiones de la pobreza e integrar en el diseño
de sus encuestas a hogares los instrumentos que
permitirán monitorear y evaluar el impacto de las
políticas de lucha contra la pobreza.
1/ “Draft resolution referred to the High-level Plenary Meeting of the General Assembly at its sixty-fourth session”. Naciones
Unidas, 17 setiembre 2010.
2/ “What will it take to achieve the millennium development goals”, PNUD, junio 2010.
3/ Deaton, A. “Measuring poverty” in Banerjee, A; Bénabou R.; Mookherjee, D. (eds.), Understanding poverty. Oxford University
Press, 2006, pp.3-15.
4/ Reddy S. G., Pogge T.W. “How not to count the poor” , in Anand, S., Segal P., Stiglitz, J. (eds.), Debates on the measurement
of global poverty. Oxford University Press, 2010, pp.42-85.
5/ Székely, M. (ed.), Números que mueven al mundo: la medición de la pobreza en México. CIDE, ANUIES, 2005.
6/ Atkinson, A. B.: “Promise and performance: Why we need an official poverty report”, in P. Backer (ed.), Living as Equals,
Oxford, 1998, pp.123-141.
7/ “Irrelevance of the $1 a Day Poverty Line” , in Anand, S., Segal P., Stiglitz, J. (eds.).
8/ Richesse des nations et bien-être des individus. Odile Jacob. 2009.
9/ Equality of Opportunity, Harvard University Press, 1998.
10/ Measuring inequality of opportunities in Latin America and the Caribbean. Banco mundial, 2009.
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