FINAL Caja de Herramientas

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Departamento para la Gestión Pública Efectiva / Secretaría de Asuntos Políticos (SAP)
Hacia el Gobierno Abierto: Una caja de herramientas.
Gobierno electrónico, gobernanza electrónica y el uso de las TICs
Una visión comúnmente aceptada del GA es aquella que destaca la innovación como vía para su logro y el papel de las
tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) como herramientas para transformar al gobierno:
“El gobierno abierto es una estrategia innovadora para cambiar la forma como trabaja el gobierno. Usando las tecnologías de
las redes para conectar al público con el gobierno y estar mutuamente informados gracias al open data, un GA busca apoyar
en la solución de problemas. El resultado final son instituciones más eficaces y una democracia más robusta.” (Noveck, 2011)
No obstante reconocemos en este documento la
importancia de las TICs para el GA, es necesario señalar
que ha sido un error común el confundir el GA como
un sinónimo o extensión conceptual del gobierno
electrónico. A diferencia del GA, el gobierno electrónico
no implica cambios en los valores ni en los principios que
rigen el desempeño y prioridades del sector público, sino
que fundamentalmente, destaca el uso de las tecnologías
con la finalidad de elevar el rendimiento, la eficiencia y
eficacia de los procesos gubernamentales y la prestación
de los servicios públicos.
Frente a la sabiduría común que liga indefectiblemente
el uso masivo y generalizado de las TICs como paso
imprescindible para el GA, es necesario destacar que no
todas las acciones basadas en las TIC y su uso intensivo
conducen al GA, sino sólo aquellas que tienen por objetivos
fundamentales potenciar o favorecer la transparencia, la
participación, colaboración y/o la rendición de cuentas
pública. En contraposición es preciso señalar que hay
acciones que efectivamente promueven el GA sin estar
necesariamente basadas en el uso de las TICs.
sea más responsable, transparente y eficaz.”(UNESCO,
2000). Como puede advertirse, este concepto comparte
algunos principios con el GA, aunque el enfoque y las
finalidades son distintos.
También es importante decir que existen diferencias
de significado entre gobernanza electrónica y gobierno
electrónico. La gobernanza es la manera o el proceso de
guiar a una sociedad a lograr mejor sus metas e intereses.
Por ejemplo, organizaciones como el PNUD relacionan
el concepto de gobernanza con el de desarrollo humano
sostenible (ambos entendidos como procesos). En este
sentido, considera que la gobernanza electrónica es “… un
proceso de ‘creación de valor público con el empleo de las
modernas TICs” (Sarker, 2005). La gobernanza electrónica
implica (a través del uso de las TICs) el desarrollo de
procesos de creación de valor público aumentando la
calidad de vida, estimulando la participación ciudadana
en la toma de decisiones y promoviendo la transparencia
y eficacia del gobierno en dicho proceso.
Tampoco debería confundirse GA como un sinónimo o
extensión de la gobernanza electrónica. Puede definirse
la gobernanza electrónica como “al uso de las tecnologías
de la información y la comunicación por parte del sector
público con el objetivo de mejorar el suministro de
información y el servicio proporcionado. De esta manera,
se trata de estimular la participación ciudadana en el
proceso de toma de decisiones, haciendo que el gobierno