“El Principio de Subsidiariedad”. Ed - Instituto de Derecho Público

ÁNGEL BOIXAREU CARRERA
de la Declaración de Birmingham, «la legislación comunitaria debe aplicarse
y cumplirse eficazmente, sin interferir innecesariamente con la vida
diaria de nuestros ciudadanos».
Utilizado negativamente, el principio de subsidiariedad puede desencadenar
una revisión indiscriminada del acervo comunitario y obstaculizar
la evolución legislativa de la Comunidad, quedando esta última reducida
a una gran zona de libre cambio y entorpecido el proceso de integración
y de una unión cada día más estrecha entre sus Estados miembros.
RESUME
Démocratie, transparence, subsidiante: voici le «triptyque» qui a dominé le récent
débat institutionnel communautaire.
Pour ce qui est du principe de subsidiante, il trouve ses racines dans des écrits
philosophiques, dans la doctrine sociale de l'église catholique ainsi que dans les
traditions constitutionnelles des Etats fédéraux.
S'agissant du droit communautaire, ce principe, qui était déjá implicite dans les
traites constitutifs, a été reconnu pour la premiére fois de fa9on explicite par l'Acte
unique européen dans le domaine de l'environnement (art. 130 R TCEE). Le traite
sur l'Union européenne a généralisé cette reconnaissance, en faisant de la subsidiarité
un principe general non seulement du droit communautaire (nouvel art. 3 B TCE)
mais aussi de l'Union (art. B TUE).
Ce principe pose plusieurs questions de fond: ainsi, sa justiciabilité devant la
Cour de justice, ses rapports avec les principes d'attribution et de proportionnalité
(repris aussi á l'art. 3 B), l'étendue des competences exclusives de la Communauté,
l'existence de certaines politiques «subsidiaires» par définition, etc.
Siguiendo con esta «polémica», el europarlamentario Gerhard SCHMID dirigía hace
poco una pregunta escrita a la Comisión —la núm. 1112/93— redactada en los siguientes
términos: «En la respuesta a la pregunta 2470/92 de Lord O'HAGAN niega
la Comisión la necesidad de regular el comercio comunitario con gnomos decorativos
de jardín en el mercado interior:
1. ¿Tiene conocimiento la Comisión de que, entre tanto y al parecer, cualquiera
puede hacerse pasar por gnomo de jardín (véase Der Spiegel,
7/93, pág. 247).
2. ¿No opina la Comisión que, a la vista de tales noticias alarmantes, sí
es necesaria una directiva de este tipo»
En respuesta a la pregunta del Sr. SCHMID, el Vicepresidente BANGEMANN contestaba
también escuetamente de la manera siguiente: «1. Sí. 2. No» (DOCE, núm.
C 207, de 30-7-93, pág. 51).
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