sector agua potable y alcantarillado - Sistema Nacional de Inversiones
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SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO<br />
PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL<br />
Orientaciones Sectoriales<br />
Orientaciones Generales<br />
En el análisis <strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong>l <strong>sector</strong> rural, se <strong>de</strong>be poner especial énfasis en la<br />
<strong>de</strong>nsidad poblacional <strong>de</strong> la localidad, ya que ello influirá en los costos <strong>de</strong> inversión y<br />
<strong>de</strong> operación <strong>de</strong>l sistema y, por en<strong>de</strong>, en la tarifa. A<strong>de</strong>más, orienta el tipo <strong>de</strong> solución<br />
a adoptar, el que podría consistir en un sistema colectivo tradicional o en un sistema<br />
particular para una o un número reducido <strong>de</strong> viviendas, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> su grado <strong>de</strong><br />
dispersión.<br />
Cuando se trate <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s rurales relativamente gran<strong>de</strong>s (sobre 300 arranques),<br />
y especialmente aquellas localizadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite urbano o en áreas <strong>de</strong><br />
expansión urbana, es posible consi<strong>de</strong>rar que las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> distribución sean diseñadas<br />
<strong>de</strong> acuerdo a la norma urbana en cuanto a diámetros mínimos <strong>de</strong> las tuberías.<br />
La postulación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> instalación pue<strong>de</strong> hacerse directamente a la etapa <strong>de</strong><br />
Diseño, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cual se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sarrollar primero la PREFACTIBILIDAD (estudios<br />
hidrogeológicos) y FACTIBILIDAD (estudios <strong>de</strong> fuente), en caso <strong>de</strong> no disponer <strong>de</strong><br />
estos estudios. Así, una vez conocida la fuente con la calidad y cantidad <strong>de</strong> <strong>agua</strong>, y<br />
en el entendido que el promotor <strong>de</strong>l proyecto cuenta con la factibilidad <strong>de</strong> obtener<br />
terrenos, servidumbres y <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>agua</strong>, se <strong>de</strong>biera <strong>de</strong>sarrollar la etapa <strong>de</strong> diseño.<br />
En algunos casos la prefactibilidad se <strong>de</strong>sarrolla en forma conjunta para varias<br />
localida<strong>de</strong>s, y se postula como un estudio básico.<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar que el ejecutor <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>be presentar todos los antece<strong>de</strong>ntes<br />
relativos a permisos, <strong>de</strong>rechos y aprobaciones que sean necesarias para llevar a<br />
cabo la etapa postulada, los que están individualizados más a<strong>de</strong>lante.<br />
Históricamente el Programa <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Agua Potable Rural se ha orientado a dar<br />
abastecimiento <strong>de</strong> <strong>agua</strong> <strong>potable</strong> a población rural <strong>de</strong> escasos recursos, lo que explica<br />
el subsidio a la inversión. Existen localida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> se emplazan tanto viviendas <strong>de</strong><br />
población <strong>de</strong> bajos ingresos y también otras <strong>de</strong> población <strong>de</strong> mayores recursos, como<br />
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son las segundas viviendas, parcelas <strong>de</strong> agrado, condominios o centros turísticos.<br />
Para este tipo <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s, será responsabilidad <strong>de</strong> la unidad financiera <strong>de</strong>terminar<br />
y pactar con los beneficiarios que no correspon<strong>de</strong>n a la población <strong>de</strong> bajos recursos<br />
para que aporten al proyecto, ya sea directamente a la inversión, o bien pagando una<br />
tarifa diferenciada.<br />
Se espera que una gran parte <strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong> APR postulados por el MOP para<br />
los años 2013-2014 correspondan a instalación <strong>de</strong> servicio para localida<strong>de</strong>s<br />
semiconcentradas, razón por la cual se <strong>de</strong>berá dar especial énfasis a laformulación<br />
<strong>de</strong>l proyecto y al planteamiento y análisis <strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong> solución. Es<br />
recomendable que el analista <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo Social se involucre en la<br />
etapa <strong>de</strong> preinversión, en el evento que esta etapa se <strong>de</strong>sarrolle sin previa<br />
recomendación favorable en el marco <strong>de</strong>l SNI.<br />
Se <strong>de</strong>berán tener presente los requisitos <strong>de</strong> la etapa siguiente <strong>de</strong> postulación, <strong>de</strong><br />
manera <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r cumplirlos en el transcurso <strong>de</strong> la etapa en <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Por último, en el análisis <strong>de</strong> las inversiones se <strong>de</strong>be tener presente lo instruido en<br />
LEY DE PRESUPUESTOS <strong>de</strong> la Institución Financiera, en la glosa que corresponda<br />
I<br />
SISTEMAS COLECTIVOS TRADICIONALES<br />
POSTULACIÓN A ETAPA DE PREFACTIBILDAD, FACTIBILIDAD y/o DISEÑO<br />
Antece<strong>de</strong>ntes Requeridos<br />
Observaciones<br />
1. Perfil <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> acuerdo a la<br />
Metodología <strong>de</strong> Preparación y<br />
Evaluación Social <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong> Agua<br />
Potable.<br />
Para la evaluación, consi<strong>de</strong>rar el costo<br />
máximo por solución establecido para un<br />
proyecto <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> un sistema<br />
<strong>de</strong> APR, según la zona en que se<br />
encuentra.<br />
Para otra tipología <strong>de</strong> proyectos, se<br />
adopta el enfoque <strong>de</strong> mínimo costo, el<br />
que no <strong>de</strong>be superar el costo máximo por<br />
solución establecido para proyectos <strong>de</strong><br />
construcción <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> APR.<br />
2. Términos <strong>de</strong> referencia <strong>de</strong>l estudio<br />
próximo que corresponda realizar,<br />
aprobados por la DOH.<br />
Serán los TDR <strong>de</strong> prefactibilidad,<br />
factibilidad o diseño, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> la<br />
etapa que tenga que <strong>de</strong>sarrollarse<br />
primero. Los TDR <strong>de</strong>ben dar especial<br />
énfasis al análisis <strong>de</strong> la optimización <strong>de</strong> la<br />
situación actual y al planteamiento y<br />
análisis <strong>de</strong> las alternativas <strong>de</strong> solución<br />
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(por ejemplo, solución individual, por<br />
grupo <strong>de</strong> viviendas, semi-colectiva con<br />
apoyo <strong>de</strong> camión aljibe, <strong>de</strong>salinización<br />
<strong>de</strong> <strong>agua</strong>.), y seleccionar la que presente<br />
el menor costo anual equivalente en<br />
términos sociales, El análisis <strong>de</strong><br />
selección <strong>de</strong> alternativas <strong>de</strong>be<br />
consi<strong>de</strong>rar el costo <strong>de</strong> inversión,<br />
terrenos, <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>agua</strong>, operación y<br />
mantención <strong>de</strong>l sistema, a precios<br />
sociales<br />
3. Cálculo <strong>de</strong> Tarifa estimada. En caso <strong>de</strong> presentar TDR <strong>de</strong> diseño.<br />
4. Estudio <strong>de</strong> fuente aprobado por la DOH. En caso <strong>de</strong> presentar TDR <strong>de</strong> Diseño <strong>de</strong><br />
un sistema nuevo, o ampliación <strong>de</strong> fuente<br />
<strong>de</strong> uno existente.<br />
Con su respectiva caracterización<br />
5. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> beneficiarios.<br />
socioeconómica (FPS o instrumento que<br />
la<br />
reemplace)<br />
6. Plano esquemático o croquis con<br />
emplazamiento <strong>de</strong> las viviendas.<br />
7. Factibilidad <strong>de</strong> terrenos y <strong>de</strong> servidumbres<br />
<strong>de</strong> paso.<br />
8. Estado <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
<strong>agua</strong> requeridos, en caso <strong>de</strong> proyectos<br />
<strong>de</strong> sistemas nuevos o ampliaciones <strong>de</strong><br />
fuente.<br />
Si se postula a factibilidad o diseño,<br />
presentar documento que acredite<br />
propiedad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>agua</strong><br />
(certificado <strong>de</strong> inscripción, resolución <strong>de</strong><br />
otorgamiento) o factibilidad <strong>de</strong> contar con<br />
ellos (informe DGA)<br />
9. Copia <strong>de</strong> la constitución <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong><br />
Agua Potable.<br />
10. Cronograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. De la preinversión requerida.<br />
11. Presupuesto <strong>de</strong>tallado, i<strong>de</strong>ntificando Indicando fecha <strong>de</strong> la moneda, IVA<br />
etapas a <strong>de</strong>sarrollar.<br />
POSTULA A ETAPA DE EJECUCIÓN.<br />
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Antece<strong>de</strong>ntes Requeridos<br />
Observaciones<br />
1. Perfil <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> acuerdo a la<br />
Metodología <strong>de</strong> Preparación y<br />
Evaluación Social <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong><br />
Agua Potable. con información<br />
resultante <strong>de</strong>l diseño.<br />
Este informe <strong>de</strong>be dar cuenta <strong>de</strong> las<br />
exigencias contenidas en los TDR <strong>de</strong><br />
diseño, las que están señaladas en los<br />
requisitos establecidos para postular a esa<br />
etapa, e indicadas en el Punto I anterior.<br />
Para fines <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> la alternativa<br />
seleccionada, se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar el costo<br />
máximo por solución establecido para un<br />
proyecto <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong><br />
APR, según la zona en que se encuentra.<br />
Para otra tipología <strong>de</strong> proyectos, se adopta<br />
el enfoque <strong>de</strong> mínimo costo, el que no <strong>de</strong>be<br />
superar el costo máximo por solución<br />
establecido para proyectos <strong>de</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> APR.<br />
2. Diseño <strong>de</strong> Ingeniería y respaldo<br />
magnético <strong>de</strong>l estudio completo.<br />
3. Resolución <strong>de</strong> Vialidad que autorice las<br />
Aprobado por la DOH; y por la SEREMI <strong>de</strong><br />
Salud según Art. 71 <strong>de</strong>l DFL 725 <strong>de</strong>l Código<br />
Sanitario.<br />
Debe contener:<br />
- set completo <strong>de</strong> planos con Visación<br />
<strong>de</strong> profesional responsable y DOH.<br />
Entre ellos, el plano general con<br />
emplazamiento <strong>de</strong> las obras y<br />
viviendas beneficiadas visado por la<br />
DOH; y el plano <strong>de</strong> interferencias, el<br />
cual <strong>de</strong>be contener las obras<br />
proyectadas, i<strong>de</strong>ntificando cada<br />
interferencia con vialidad,<br />
municipalidad,<br />
canalistas,<br />
servidumbres, ferrocarriles, terrenos,<br />
etc. Indicar en el plano la referencia<br />
<strong>de</strong>l documento legal que lo aprueba.<br />
- especificaciones técnicas <strong>de</strong> la obra,<br />
las cuales <strong>de</strong>ben respetar el<br />
itemizado completo <strong>de</strong>l presupuesto,<br />
visadas por el profesional<br />
responsable y DOH.<br />
- memorias técnicas visadas por el<br />
responsable <strong>de</strong>l diseño Y DOH.<br />
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correspondientes interferencias,<br />
paralelismos, atraviesos, etc.<br />
4. Certificados municipales para<br />
interferencias en bienes nacionales <strong>de</strong><br />
uso público o zonas <strong>de</strong> equipamiento,<br />
firmado por el DOM e i<strong>de</strong>ntificando cada<br />
uno <strong>de</strong> ellos.<br />
5. La autorización respectiva para<br />
cualquier otra interferencia, especifica <strong>de</strong><br />
cada proyecto.<br />
6. Certificado <strong>de</strong> Dominio vigente y<br />
Certificado <strong>de</strong> prohibición, hipotecas y<br />
gravámenes <strong>de</strong> cada terreno involucrado<br />
Por ejemplo, autorización <strong>de</strong> canalistas,<br />
en caso que las obras <strong>de</strong>l proyectos les<br />
interfiera.<br />
Deberá incluir el plano inscrito que <strong>de</strong>talla la<br />
superficie <strong>de</strong> terreno.<br />
7. Servidumbres <strong>de</strong> paso <strong>de</strong>bidamente<br />
inscritas<br />
8. Certificación sobre la situación <strong>de</strong> la<br />
propiedad <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> Agua<br />
Se pue<strong>de</strong> presentar copia <strong>de</strong> la<br />
inscripción <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>agua</strong> a<br />
nombre <strong>de</strong>l comité, resolución que acredita<br />
otorgamiento, o promesa <strong>de</strong> venta <strong>de</strong> parte<br />
<strong>de</strong> un tenedor <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
9. Certificado <strong>de</strong> factibilidad <strong>de</strong> conexión<br />
eléctrica.<br />
10. Presupuesto <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> las obras Según formato tipo, señalando la fecha <strong>de</strong> la<br />
moneda, y consistente con ficha IDI. Incluir<br />
análisis <strong>de</strong> precios unitarios, en caso <strong>de</strong><br />
disponer <strong>de</strong> ellos.<br />
11 Determinación <strong>de</strong> tarifa <strong>de</strong> corto plazo<br />
(para mantener sistema operativo en el<br />
tiempo); y <strong>de</strong> la tarifa largo plazo ( para<br />
cubrir a<strong>de</strong>más costos <strong>de</strong> inversión)<br />
Los valores utilizados para el cálculo <strong>de</strong> las<br />
tarifas <strong>de</strong>ben estar respaldados por los<br />
documentos técnicos <strong>de</strong>l proyecto<br />
12. Cronograma <strong>de</strong> la obra Des<strong>de</strong> la licitación hasta la recepción<br />
<strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong>l proyecto. (Debe<br />
incluir los ítems obras civiles y consultorías).<br />
13. Certificado <strong>de</strong> la Seremi <strong>de</strong> Vivienda,<br />
indicando que el loteo respectivo tiene<br />
en trámite el cambio <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> suelo y<br />
solo está pendiente su tramitación por<br />
la factibilidad <strong>de</strong> <strong>agua</strong> <strong>potable</strong>.<br />
14. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> beneficiarios, con su<br />
respectiva caracterización <strong>de</strong> ficha <strong>de</strong><br />
protección social o <strong>de</strong>l instrumento que<br />
la reemplace.<br />
En caso que proyecto contemple <strong>de</strong>manda<br />
proveniente <strong>de</strong> loteos aún no construidos<br />
Firmado por la (el) Encargada(o) <strong>de</strong> la Ficha,<br />
o por la (el) DIDECO <strong>de</strong> la Municipalidad.<br />
Las familias <strong>de</strong>l listado <strong>de</strong>ben correspon<strong>de</strong>r<br />
tanto en i<strong>de</strong>ntificación como en número a las<br />
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que se les instalará un arranque).<br />
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