sector agua potable y alcantarillado - Sistema Nacional de Inversiones

SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL
Orientaciones Sectoriales
Orientaciones Generales
En el análisis de los proyectos del sector rural, se debe poner especial énfasis en la
densidad poblacional de la localidad, ya que ello influirá en los costos de inversión y
de operación del sistema y, por ende, en la tarifa. Además, orienta el tipo de solución
a adoptar, el que podría consistir en un sistema colectivo tradicional o en un sistema
particular para una o un número reducido de viviendas, dependiendo de su grado de
dispersión.
Cuando se trate de localidades rurales relativamente grandes (sobre 300 arranques),
y especialmente aquellas localizadas dentro del límite urbano o en áreas de
expansión urbana, es posible considerar que las redes de distribución sean diseñadas
de acuerdo a la norma urbana en cuanto a diámetros mínimos de las tuberías.
La postulación de proyectos de instalación puede hacerse directamente a la etapa de
Diseño, dentro de la cual se debe desarrollar primero la PREFACTIBILIDAD (estudios
hidrogeológicos) y FACTIBILIDAD (estudios de fuente), en caso de no disponer de
estos estudios. Así, una vez conocida la fuente con la calidad y cantidad de agua, y
en el entendido que el promotor del proyecto cuenta con la factibilidad de obtener
terrenos, servidumbres y derechos de agua, se debiera desarrollar la etapa de diseño.
En algunos casos la prefactibilidad se desarrolla en forma conjunta para varias
localidades, y se postula como un estudio básico.
Cabe destacar que el ejecutor del proyecto debe presentar todos los antecedentes
relativos a permisos, derechos y aprobaciones que sean necesarias para llevar a
cabo la etapa postulada, los que están individualizados más adelante.
Históricamente el Programa Nacional de Agua Potable Rural se ha orientado a dar
abastecimiento de agua potable a población rural de escasos recursos, lo que explica
el subsidio a la inversión. Existen localidades donde se emplazan tanto viviendas de
población de bajos ingresos y también otras de población de mayores recursos, como
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son las segundas viviendas, parcelas de agrado, condominios o centros turísticos.
Para este tipo de localidades, será responsabilidad de la unidad financiera determinar
y pactar con los beneficiarios que no corresponden a la población de bajos recursos
para que aporten al proyecto, ya sea directamente a la inversión, o bien pagando una
tarifa diferenciada.
Se espera que una gran parte de los proyectos de APR postulados por el MOP para
los años 2013-2014 correspondan a instalación de servicio para localidades
semiconcentradas, razón por la cual se deberá dar especial énfasis a laformulación
del proyecto y al planteamiento y análisis de las alternativas de solución. Es
recomendable que el analista del Ministerio de Desarrollo Social se involucre en la
etapa de preinversión, en el evento que esta etapa se desarrolle sin previa
recomendación favorable en el marco del SNI.
Se deberán tener presente los requisitos de la etapa siguiente de postulación, de
manera de poder cumplirlos en el transcurso de la etapa en desarrollo.
Por último, en el análisis de las inversiones se debe tener presente lo instruido en
LEY DE PRESUPUESTOS de la Institución Financiera, en la glosa que corresponda
I
SISTEMAS COLECTIVOS TRADICIONALES
POSTULACIÓN A ETAPA DE PREFACTIBILDAD, FACTIBILIDAD y/o DISEÑO
Antecedentes Requeridos
Observaciones
1. Perfil del proyecto de acuerdo a la
Metodología de Preparación y
Evaluación Social de Proyectos de Agua
Potable.
Para la evaluación, considerar el costo
máximo por solución establecido para un
proyecto de construcción de un sistema
de APR, según la zona en que se
encuentra.
Para otra tipología de proyectos, se
adopta el enfoque de mínimo costo, el
que no debe superar el costo máximo por
solución establecido para proyectos de
construcción de sistemas de APR.
2. Términos de referencia del estudio
próximo que corresponda realizar,
aprobados por la DOH.
Serán los TDR de prefactibilidad,
factibilidad o diseño, dependiendo de la
etapa que tenga que desarrollarse
primero. Los TDR deben dar especial
énfasis al análisis de la optimización de la
situación actual y al planteamiento y
análisis de las alternativas de solución
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(por ejemplo, solución individual, por
grupo de viviendas, semi-colectiva con
apoyo de camión aljibe, desalinización
de agua.), y seleccionar la que presente
el menor costo anual equivalente en
términos sociales, El análisis de
selección de alternativas debe
considerar el costo de inversión,
terrenos, derechos de agua, operación y
mantención del sistema, a precios
sociales
3. Cálculo de Tarifa estimada. En caso de presentar TDR de diseño.
4. Estudio de fuente aprobado por la DOH. En caso de presentar TDR de Diseño de
un sistema nuevo, o ampliación de fuente
de uno existente.
Con su respectiva caracterización
5. Identificación de beneficiarios.
socioeconómica (FPS o instrumento que
la
reemplace)
6. Plano esquemático o croquis con
emplazamiento de las viviendas.
7. Factibilidad de terrenos y de servidumbres
de paso.
8. Estado de la situación de los derechos de
agua requeridos, en caso de proyectos
de sistemas nuevos o ampliaciones de
fuente.
Si se postula a factibilidad o diseño,
presentar documento que acredite
propiedad de los derechos de agua
(certificado de inscripción, resolución de
otorgamiento) o factibilidad de contar con
ellos (informe DGA)
9. Copia de la constitución del Comité de
Agua Potable.
10. Cronograma de actividades. De la preinversión requerida.
11. Presupuesto detallado, identificando Indicando fecha de la moneda, IVA
etapas a desarrollar.
POSTULA A ETAPA DE EJECUCIÓN.
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Antecedentes Requeridos
Observaciones
1. Perfil del proyecto de acuerdo a la
Metodología de Preparación y
Evaluación Social de Proyectos de
Agua Potable. con información
resultante del diseño.
Este informe debe dar cuenta de las
exigencias contenidas en los TDR de
diseño, las que están señaladas en los
requisitos establecidos para postular a esa
etapa, e indicadas en el Punto I anterior.
Para fines de evaluación de la alternativa
seleccionada, se debe considerar el costo
máximo por solución establecido para un
proyecto de construcción de un sistema de
APR, según la zona en que se encuentra.
Para otra tipología de proyectos, se adopta
el enfoque de mínimo costo, el que no debe
superar el costo máximo por solución
establecido para proyectos de construcción
de sistemas de APR.
2. Diseño de Ingeniería y respaldo
magnético del estudio completo.
3. Resolución de Vialidad que autorice las
Aprobado por la DOH; y por la SEREMI de
Salud según Art. 71 del DFL 725 del Código
Sanitario.
Debe contener:
- set completo de planos con Visación
de profesional responsable y DOH.
Entre ellos, el plano general con
emplazamiento de las obras y
viviendas beneficiadas visado por la
DOH; y el plano de interferencias, el
cual debe contener las obras
proyectadas, identificando cada
interferencia con vialidad,
municipalidad,
canalistas,
servidumbres, ferrocarriles, terrenos,
etc. Indicar en el plano la referencia
del documento legal que lo aprueba.
- especificaciones técnicas de la obra,
las cuales deben respetar el
itemizado completo del presupuesto,
visadas por el profesional
responsable y DOH.
- memorias técnicas visadas por el
responsable del diseño Y DOH.
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correspondientes interferencias,
paralelismos, atraviesos, etc.
4. Certificados municipales para
interferencias en bienes nacionales de
uso público o zonas de equipamiento,
firmado por el DOM e identificando cada
uno de ellos.
5. La autorización respectiva para
cualquier otra interferencia, especifica de
cada proyecto.
6. Certificado de Dominio vigente y
Certificado de prohibición, hipotecas y
gravámenes de cada terreno involucrado
Por ejemplo, autorización de canalistas,
en caso que las obras del proyectos les
interfiera.
Deberá incluir el plano inscrito que detalla la
superficie de terreno.
7. Servidumbres de paso debidamente
inscritas
8. Certificación sobre la situación de la
propiedad de Derechos de Agua
Se puede presentar copia de la
inscripción de los derechos de agua a
nombre del comité, resolución que acredita
otorgamiento, o promesa de venta de parte
de un tenedor de derechos
9. Certificado de factibilidad de conexión
eléctrica.
10. Presupuesto detallado de las obras Según formato tipo, señalando la fecha de la
moneda, y consistente con ficha IDI. Incluir
análisis de precios unitarios, en caso de
disponer de ellos.
11 Determinación de tarifa de corto plazo
(para mantener sistema operativo en el
tiempo); y de la tarifa largo plazo ( para
cubrir además costos de inversión)
Los valores utilizados para el cálculo de las
tarifas deben estar respaldados por los
documentos técnicos del proyecto
12. Cronograma de la obra Desde la licitación hasta la recepción
definitiva de las obras del proyecto. (Debe
incluir los ítems obras civiles y consultorías).
13. Certificado de la Seremi de Vivienda,
indicando que el loteo respectivo tiene
en trámite el cambio de uso de suelo y
solo está pendiente su tramitación por
la factibilidad de agua potable.
14. Identificación de beneficiarios, con su
respectiva caracterización de ficha de
protección social o del instrumento que
la reemplace.
En caso que proyecto contemple demanda
proveniente de loteos aún no construidos
Firmado por la (el) Encargada(o) de la Ficha,
o por la (el) DIDECO de la Municipalidad.
Las familias del listado deben corresponder
tanto en identificación como en número a las
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que se les instalará un arranque).
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