Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España

Propuestas para el
fomento del empleo
juvenil en España
Marzo de 2011 / www.iefamiliar.com

En un momento de apuesta por las reformas
económicas, algo que desde el IEF se ha venido
defendiendo desde hace tiempo, esta institución
considera oportuno presentar un documento de
propuestas que contribuya a aliviar uno de los
grandes problemas de nuestra economía: el elevado
paro juvenil.
Reducir el desempleo entre los jóvenes es un reto
que nos concierne a todos: instituciones públicas
y privadas, empresas, familias y sociedad civil en
general. Por ello, es necesario realizar un análisis
autocrítico, que nos permita proponer nuevas
ideas para facilitar su incorporación al mercado
laboral y fomentar el espíritu emprendedor.

Análisis de la coyuntura
La situación económica muestra unas cifras que no invitan al optimismo:
- El PIB español registró en 2010 un crecimiento negativo del -0,1%, tras el -3,7% del año anterior.
- La tasa de desempleo continúa en niveles críticos, en el 20,3%.
- El déficit público se situó en 2010 en el 9,2% del PIB.
- La prima de riesgo de España ha llegado a alcanzar los 250 puntos básicos, lo que incrementa el
coste de financiación de las empresas y dificulta el acceso al crédito.
- España registra las menores tasas de crecimiento económico de los grandes países desarrollados.
- Las previsiones para 2011 no permiten avanzar un cambio de la situación económica en el corto
plazo, aunque se vayan a recuperar tasas positivas.
La tasa de crecimiento es inferior a la media de la UE
6
ESTADOS UNIDOS REINO UNIDO FRANCIA ESPAÑA ALEMANIA UE 27
4
2
0
-2
-4
-6
“El primer gran reto es recuperar una
tasa de crecimiento que contribuya a
la generación de empleo”
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(Fuente: Eurostat)
Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España I 3 I Instituto de la Empresa Familiar

Los jóvenes, uno de los colectivos más perjudicados por la crisis
- Las tasas de paro juvenil son, en todos los países, más elevadas que las medias nacionales. En la
UE, por ejemplo, esta tasa se eleva al 20%, frente a una tasa de paro media del 10%.
- En España este problema es especialmente grave, pues la tasa de paro juvenil supera el 40%.
- El 16,7% de los parados de la UE27 son jóvenes españoles.
- La crisis ha tenido graves consecuencias para este colectivo. El número de jóvenes parados prácticamente
se ha multiplicado por dos, hasta alcanzar los 840.000 en el último trimestre de 2010.
- En España, hay 457.000 menores de 30 años que ni estudian ni trabajan. Por otra parte, en nuestro
país hay 1.109.000 jóvenes desempleados que no cursan estudios.
- Existe una clara relación entre la formación y la tasa de paro. La tasa de paro se incrementa en
aquellos colectivos con menores niveles de estudios.
- La tasa de abandono escolar temprano duplica la media europea y supera el 30%.
- El gasto público total en educación asciende al 4,3% del PIB, por debajo de la media europea, que
se sitúa en el 5%.
Fuerte crecimiento de la tasa de paro y del número de parados
1000 45
900 40
800
700
600
500
400
300
200
100
0 0
1T
“Cerca del 20% de los
parados tienen menos
de 25 años”
2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T
2005 2006 2007
2008
2009
2010
4T
35
30
25
20
15
10
5
Jóvenes parados (miles) Tasa de paro jóvenes (%)
Tasa de paro total (%)
(Fuente: INE)
Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España I 4 I Instituto de la Empresa Familiar

La tasa de desempleo juvenil española duplica la media europea
45
20,8 8,7 43,2 24,6 27,9 22,6 19,9 18,6
40
35
30
25
20
15
10
5
0
UE 27
Alemania España Francia Italia Portugal Reino Unido Estados Unidos
(Fuente: Eurostat. 2010. Datos en %)
La tasa de abandono escolar prematuro duplica la media europea
45
44,3 31,2 31,2 19,2 15,7 14,5 14,4 12,3 11,3 11,1 11,1 10,7 10,6 8,7 5,4
40
35
30
25
“Uno de cada tres jóvenes españoles de
entre 18 y 24 años no continúa su formación
más allá de la escolar obligatoria”
20
15
10
5
0
Turquía
España
Portugal
Italia
Reino Unido
Grecia
UE27
Francia
Irlanda
Alemania
Bélgica
Suecia
Dinamarca
Austria
República Checa
(Fuente: Eurostat. 2009. Datos en %)
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La tasa de paro se reduce en función del nivel de formación
45
42,99 29,99 25,68 20,25 20,33 10,37 11,75 1,97
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Analfabetos Educación primaria Educación
secundaria
primera etapa
Educación
secundaria
segunda etapa
Tasa de paro total
Formación e
inserción laboral
Educación superior.
Excepto doctorado
Doctorado
(Fuente: INE. Datos IV tr 2010, en %)
El gasto público en educación en porcentaje del PIB, de los más bajos de la UE.
Dinamarca
Chipre
Suecia
Finlandia
Bélgica
Eslovenia
Francia
Reino Unido
Holanda
Austria
Hungría
Polonia
Portugal
Letonia
UE 27
Lituania
Estonia
Irlanda
Italia
R. Checa
Alemania
España
Bulgaria
Eslovaquia
Luxemburgo
7,98
7,02
6,85
6,14
6
5,72
5,58
5,48
5,46
5,44
5,41
5,25
5,25
5,07
5,04
4,84
4,8
4,74
4,73
4,61
4,4
4,28
4,24
3,79
3,41
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Fuente: MEC. 2006)
Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España I 6 I Instituto de la Empresa Familiar

Los resultados del último informe PISA 2009, en cuanto a comprensión lectora,
sitúan a España en los puestos más bajos de la UE.
Finlandia
Holanda
Bélgica
Noruega
Estonia
Estados Unidos
Polonia
Alemania
Suecia
Francia
Francia
Irlanda
Dinamarca
Reino Unido
OCDE
Portugal
Italia
Grecia
España
R. Checa
Austria
430 440 450 460 470 480 490 500 510 520 530 540
(Fuente: Informe PISA 2009. OCDE. Elaboración propia)
Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España I 7 I Instituto de la Empresa Familiar

El fomento del empleo juvenil, objetivo prioritario para
el IEF
Consciente de que el desempleo juvenil constituye uno de los problemas más complejos de la sociedad
española, además de una amenaza directa para su capacidad competitiva en el futuro, el centenar de
socios del Instituto de la Empresa Familiar ha querido recoger en este documento su diagnóstico del
problema y propuestas de acción basadas en su experiencia empresarial.
El IEF inició, después de su Congreso Anual, los trabajos preparativos para el desarrollo de este
proyecto. A lo largo de diversas reuniones, y en colaboración con directivos de diferentes empresas
del Instituto, se han analizado los problemas que dificultan la creación de puestos de trabajo para
jóvenes, las prácticas que las empresas están llevando a cabo y posibles iniciativas para facilitar su
incorporación al mercado laboral.
Beneficios de la incorporación de los jóvenes al mundo laboral
La incorporación de los jóvenes al mercado laboral tiene ventajas económicas y sociales:
- Mejora la renta disponible, el ahorro de las familias y la distribución de renta.
- Se reduce el gasto público destinado a jóvenes desempleados.
- Contribuye a la viabilidad del sistema de protección social y mejora la recaudación pública, en un
momento de preocupación y debate sobre el futuro de las pensiones.
- Mejora el clima social y reduce los problemas de exclusión.
- Incrementa la autoestima y responsabilidad de los jóvenes, su compromiso social y se aprovecha
su gran potencial innovador.
- El desarrollo del espíritu emprendedor entre los jóvenes mejora su confianza, relativiza el miedo
al fracaso y contribuye a su desarrollo personal.
Propuestas para el fomento del empleo juvenil en España I 8 I Instituto de la Empresa Familiar

Problemas identificados
- El coste en términos económicos y de tiempo de dar entrada en la empresa a personas sin experiencia
laboral suele ser sensiblemente superior al de contratar a trabajadores con experiencia.
Existe una importante brecha entre la productividad de los jóvenes y los costes de su empleo.
- El sistema educativo no responde a las necesidades de formación que tienen los jóvenes de hoy,
especialmente en lo que respecta al aprendizaje del uso de las nuevas tecnologías, la importancia
del espíritu emprendedor, el trabajo en equipo, la responsabilidad, la capacidad de análisis o la
necesidad de adaptarse a un entorno cambiante.
- A pesar del elevado índice de desempleo juvenil, las empresas consideran que existen numerosos
puestos de trabajo para los cuales es difícil encontrar personal joven cualificado. El origen de este
problema está en la formación que están recibiendo los jóvenes, ya que:
- No se adapta a la demanda de las empresas.
- Aporta escasos conocimientos prácticos.
- Los jóvenes españoles presentan bajos niveles de conocimiento del inglés y de otras lenguas extranjeras.
- Las deficiencias en el sistema educativo y formativo provocan, en ocasiones, la salida de talento de
nuestro país.
- La Formación Profesional (FP), lejos de ser vocacional, sigue siendo una opción poco valorada socialmente,
a la que se ven relegados frecuentemente de forma involuntaria los estudiantes menos
brillantes o que pertenecen a las clases sociales menos favorecidas.
- La normativa de los programas y contratos de aprendizaje es inadecuada. No se ajusta a las necesidades
de las empresas ni a la realidad del mercado laboral.
- Los jóvenes siguen mostrando una gran resistencia a la movilidad laboral.
- Las bonificaciones a la contratación de jóvenes son, en muchos casos, difíciles de aplicar.
El pasado 2 de febrero se firmó el Acuerdo Económico y Social entre el Gobierno y los agentes sociales
en materia de pensiones, políticas activas de empleo, política industrial, energética y de ciencia e innovación.
Una de las medidas planteadas, la reducción de cuotas a la Seguridad Social para contratos a
tiempo parcial, supone un primer paso para combatir el paro juvenil. No obstante, la envergadura del
problema requiere un planteamiento más ambicioso, con medidas de mayor calado, y que incorporen el
consenso político necesario para garantizar su éxito a medio y largo plazo.
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Propuestas de acción
Consenso
Educación
1. Impulsar la firma de un Pacto de Estado por el Empleo Juvenil, que se
traduzca en una mejora de la educación y la formación, además de apostar
por las reformas legales y administrativas necesarias para reducir los costes
de contratación de jóvenes.
2. Promover un sistema educativo más orientado al mundo laboral, que contribuya
a recuperar la cultura del esfuerzo y el espíritu emprendedor y que
garantice una mayor participación del ámbito empresarial en el diseño de
los planes de estudio.
3. Establecer el bilingüismo como objetivo para la próxima generación.
Formación
4. Destinar 500 millones de €, de los 7.300 millones de € del presupuesto
anual para políticas activas, a la financiación de programas de jóvenes en
prácticas y talleres de empleo en empresas homologadas.
5. Prestar apoyo financiero a acuerdos entre centros de formación profesional
y universidades con empresas, para la expedición conjunta de títulos y el
reconocimiento académico de becas.
Autónomos
Contratación
6. Establecer una bonificación a los menores de 30 años del 100% de las cuotas
a la Seguridad Social para los nuevos autónomos durante el primer año,
y del 50% durante el segundo.
7. Ampliar el ámbito y el periodo de la bonificación de las cuotas a la Seguridad
Social que pagan las empresas: bonificación del 100% de las cuotas
al régimen general para jóvenes que se incorporen por primera vez al
mercado laboral, durante los dos primeros años.
8. Creación de un contrato de aprendizaje exento de pagos a la Seguridad
Social, acotado temporalmente y cuya remuneración no esté sujeta a las
condiciones económicas previstas en los convenios colectivos para estos
contratos.
Administración
Pública
9. Reforma del Servicio Público de Empleo para la separación de la
gestión del paro y el empleo en dos organismos independientes.
10. Establecer sistemas de análisis de la eficacia de las políticas activas de
empleo y del gasto educativo, a través de organismos independientes.
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