TENDENCIAS DE LA CONSTRUCCION DICIEMBRE

El presente informe busca caracterizar los hogares que componen la población objetivo
del programa, de manera que se puedan determinar sus principales rasgos y establecer
diferencias regionales respecto a la disposición de pago y gasto en vivienda.
En ese sentido, la estructura del documento está dada de la siguiente manera: la presente
introducción, seguida de una descripción sobre lo que se tiene anunciado del
programa. En tercer lugar se describirán los principales rasgos de la demanda potencial.
Como cuarto punto se hace un análisis respecto a la disposición de los hogares a
sustituir la vivienda bajo arrendamiento para convertirse en propietarios. Finalmente, se
presentan algunas reflexiones.
MOTIVACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA
La racionalidad económica de los subsidios habitacionales surge de la imposibilidad de
los hogares para acceder a una solución habitacional dadas su carencia de ingresos y/o
su perfil crediticio, con lo cual ven limitadas sus posibilidades de asumir el 100% del valor
de una cuota inicial y así mismo de financiar el valor restante mediante un crédito. De
esta manera, los mecanismos del mercado por si solos no permiten el acceso a la población
que carece de suficiente capacidad de pago para entrar en el mercado financiero.
Bajo esta circunstancia el Estado debe asumir un rol subsidiario, de manera tal que
se genere igualdad de oportunidades para resolver la carencia de vivienda a través del
mercado, encontrando una solución óptima respecto a las posibilidades económicas de
estos hogares.
En esa tarea de reducir el déficit habitacional, la participación del sector privado es de
vital importancia no solo por su experiencia, capacidad productiva y generación de efectos
multiplicadores sobre la producción y el empleo, si no por su capacidad de ejecutar
mediante el mercado las iniciativas de política habitacional del Gobierno Nacional.
Beneficios de implementar subsidios habitacionales
Como es evidente en la mayoría de países de América Latina, la insuficiencia en la capacidad
adquisitiva de amplios sectores de la población impide que la gran demanda
potencial existente se transforme en demanda efectiva. Así la creación de capacidad de
compra para los hogares de menores recursos puede acompañar un crecimiento más
sostenido de la actividad edificadora y sus sectores encadenados.
Mediante la aplicación de subsidios habitacionales directos se crea demanda efectiva 5 ,
“ya que el subsidio es un aporte explícito no reembolsable que entrega el Estado por
un sola vez a las familias que cumplen con requisitos previamente determinados. Así se
está dotando a los hogares de una capacidad de compra superior a la que les brindan
sus ingresos” 6 .
Los recursos para asignar subsidios de vivienda a nivel departamental de las Cajas de
Compensación Familiar (CCF) parecen no ser suficientes para cubrir la totalidad de las
regiones del país. En general se observa que Bogotá y Cundinamarca tienen un 70% del
total de subsidios asignados para los departamentos, lo que les permite tener la suficiencia
de recursos para atender la demanda (Tabla 1).
5
Gerardo M Gonzales Arrieta “Acceso a la vivienda y subsidios habitacionales directos: experiencias en América Latina”
CEPAL 1999.
6
Ibídem
PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: “MI CASA YA” 13