cartilla gestion de la calidad del aire - swisscontact
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01<br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Calidad<br />
<strong>de</strong>l Aire<br />
La Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l Aire es<br />
una tarea permanente, que incluye varios<br />
actores a nivel local y nacional.<br />
Fundamentalmente se trata <strong>de</strong> contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s<br />
emisiones a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> gases contaminantes<br />
que provoquen daños a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y al<br />
medio ambiente. La presente <strong>cartil<strong>la</strong></strong> presenta un mo<strong>de</strong>lo que hace<br />
énfasis fundamentalmente en <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>bidas al parque vehicu<strong>la</strong>r.
GESTIÓN DE LA<br />
CALIDAD DEL AIRE<br />
3<br />
La contaminación atmosférica urbana se produce por varias<br />
fuentes <strong>de</strong> origen antropogénico, incluyendo combustión y<br />
calefacción al interior <strong>de</strong> los hogares, industria, agricultura,<br />
incendios forestales y <strong>la</strong> flota vehicu<strong>la</strong>r. Este último contribuye<br />
con emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> escape, <strong>de</strong>sgaste <strong>de</strong> l<strong>la</strong>ntas,<br />
evaporación <strong>de</strong>l tanque y <strong>de</strong>rrames <strong>de</strong> combustibles.<br />
Suposiciones acerca <strong>de</strong>l aporte <strong>de</strong> cada tipo <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong><br />
contaminación pue<strong>de</strong>n llevar a <strong>la</strong> elección <strong>de</strong> medidas que no<br />
son costo-efectivas o cuyo impacto en <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong> no es<br />
significativo; por lo tanto, es necesaria una aproximación sistemática<br />
para formu<strong>la</strong>r estrategias que realmente mejoren <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong>.<br />
I<strong>de</strong>almente, los pasos a seguir <strong>de</strong>ben involucrar <strong>la</strong>s siguientes tareas:
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />
Cada autoridad ambiental <strong>de</strong><br />
carácter municipal, regional o<br />
nacional, <strong>de</strong>be establecer un p<strong>la</strong>n o<br />
estrategia <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong><br />
<strong>de</strong>l <strong>aire</strong> que involucre los aspectos<br />
y activida<strong>de</strong>s más contaminantes<br />
<strong>de</strong> su circunscripción, en base a<br />
diagnósticos iniciales, tales como<br />
inventarios <strong>de</strong> emisiones, monitoreo<br />
<strong>de</strong> inmisiones, etc. Muchas veces se<br />
requiere realizar estas activida<strong>de</strong>s<br />
antes <strong>de</strong> establecer el p<strong>la</strong>n.<br />
Monitoreo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />
La <strong>calidad</strong> el <strong>aire</strong> <strong>de</strong>be ser<br />
monitoreada <strong>de</strong> manera continua,<br />
obteniendo datos en todas <strong>la</strong>s<br />
estaciones <strong>de</strong>l año y durante<br />
eventos especiales (San Juan,<br />
chaqueo, etc.), para compararlos con<br />
los límites permisibles nacionales<br />
e internacionales. Posteriormente,<br />
esta información también servirá<br />
para medir <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
medidas que se tomen para reducir<br />
<strong>la</strong> contaminación<br />
Desarrollo <strong>de</strong><br />
inventarios <strong>de</strong><br />
emisiones:<br />
La ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ben llevar a cabo<br />
inventarios <strong>de</strong> sus emisiones, para<br />
tener un panorama completo <strong>de</strong> los<br />
aportes, tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes móviles<br />
como <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes fijas y <strong>de</strong> área.<br />
Este instrumento servirá para tomar<br />
<strong>de</strong>cisiones sobre <strong>la</strong>s medidas y sectores<br />
a aplicar.<br />
Mo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción y<br />
Simu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />
Basado en el inventario <strong>de</strong> emisiones, se<br />
corren mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> dispersión, los cuales<br />
representan los grados <strong>de</strong> exposición a<br />
los que se somete <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Para<br />
esto se <strong>de</strong>be contar con información<br />
meteorológica, monitoreada como parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> línea base. Es muy importante en<br />
este paso simu<strong>la</strong>r posibles escenarios a<br />
futuro y a <strong>la</strong> vez calibrar el mo<strong>de</strong>lo con<br />
valores obtenidos en campo. La carencia<br />
<strong>de</strong> información <strong>de</strong> base pue<strong>de</strong> dificultar<br />
notablemente esta tarea.<br />
Fuentes Fijas<br />
y <strong>de</strong> Área<br />
Fuentes Móviles<br />
4
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
medidas para mejorar<br />
<strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />
Partiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación realizada y los<br />
posibles escenarios, se pue<strong>de</strong>n listar <strong>la</strong>s<br />
acciones que mejor resultado generan en cuanto<br />
a reducir <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Educación<br />
ciudadana:<br />
Como base fundamental para introducir cambios<br />
en <strong>la</strong> sociedad que lleven hacia un escenario<br />
<strong>de</strong> mayor <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> vida, contemp<strong>la</strong>ndo tres<br />
componentes básicos: educación ambiental,<br />
educación vial y educación en cultura ciudadana.<br />
Revisión<br />
Técnica Vehicu<strong>la</strong>r (RTV):<br />
Incluyendo el control <strong>de</strong> emisiones, que al<br />
margen <strong>de</strong> ser una medida que ayu<strong>de</strong> a mejorar<br />
<strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> los vehículos,<br />
<strong>de</strong>be ser el motor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad<br />
<strong>de</strong> Aire, financiando <strong>la</strong> red <strong>de</strong> monitoreo, <strong>la</strong><br />
educación, sensibilización e iniciativas para<br />
el mejoramiento <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> movilidad<br />
urbana.<br />
5
Mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
movilidad urbana:<br />
Con todos sus componentes motorizados y nomotorizados,<br />
en cuyas mejoras se encuentran<br />
<strong>la</strong>s mayores posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong><br />
<strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong>, ya que una migración <strong>de</strong><br />
los actuales sistemas <strong>de</strong> transporte público<br />
obsoleto y contaminante hacia sistemas <strong>de</strong><br />
mayor capacidad y <strong>calidad</strong>, podrán reducir <strong>la</strong>s<br />
con<strong>gestion</strong>es vehicu<strong>la</strong>res y mitigar <strong>la</strong>s emisiones<br />
a <strong>la</strong> atmósfera.<br />
Combustibles limpios:<br />
Para garantizar que los motores puedan funcionar<br />
sin inconvenientes y no emitir emisiones por<br />
encima <strong>de</strong> los que <strong>la</strong> tecnología lo permite. De<br />
hecho, los motores <strong>de</strong> última tecnología solo<br />
podrán ingresar al mercado, cuando existan<br />
combustibles con bajas concentraciones <strong>de</strong><br />
azufre y octanajes a<strong>de</strong>cuados, perfectamente<br />
posible en Bolivia por <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> nuestros<br />
combustibles. So<strong>la</strong>mente habrá que ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong><br />
<strong>calidad</strong> <strong>de</strong> los combustibles que se importan.<br />
6
Elementos <strong>de</strong> <strong>la</strong>:<br />
Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire 1<br />
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire<br />
Autorida<strong>de</strong>s<br />
sensibilizadas y<br />
capacitadas<br />
Mo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción &<br />
Simu<strong>la</strong>ción<br />
Movilidad<br />
Urbana<br />
Herramientas<br />
disponibles<br />
Pob<strong>la</strong>ción<br />
sensibilizada y<br />
conciente<br />
Inventario<br />
emisiones<br />
Revisión<br />
Técnica<br />
Vehicu<strong>la</strong>r<br />
P<br />
En el siguiente gráfico se esquematiza los<br />
elementos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire<br />
requeridos para implementar una estrategia. La<br />
importancia y priorización <strong>de</strong> una medida frente<br />
a otra es muy variable <strong>de</strong> municipio a municipio,<br />
pudiendo en algunos casos incluir nuevas<br />
acciones.<br />
1<br />
Los siguientes puntos presentan <strong>la</strong>s acciones<br />
que se <strong>de</strong>berían realizar, en el marco<br />
estratégico <strong>de</strong> cada municipio.<br />
Monitoreo<br />
<strong>de</strong>l Aire<br />
Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contaminación<br />
Educación<br />
ciudadana<br />
Protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción<br />
7
01<br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Calidad<br />
<strong>de</strong>l Aire<br />
8