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cartilla gestion de la calidad del aire - swisscontact

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01<br />

gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Calidad<br />

<strong>de</strong>l Aire<br />

La Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l Aire es<br />

una tarea permanente, que incluye varios<br />

actores a nivel local y nacional.<br />

Fundamentalmente se trata <strong>de</strong> contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s<br />

emisiones a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> gases contaminantes<br />

que provoquen daños a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y al<br />

medio ambiente. La presente <strong>cartil<strong>la</strong></strong> presenta un mo<strong>de</strong>lo que hace<br />

énfasis fundamentalmente en <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>bidas al parque vehicu<strong>la</strong>r.


GESTIÓN DE LA<br />

CALIDAD DEL AIRE<br />

3<br />

La contaminación atmosférica urbana se produce por varias<br />

fuentes <strong>de</strong> origen antropogénico, incluyendo combustión y<br />

calefacción al interior <strong>de</strong> los hogares, industria, agricultura,<br />

incendios forestales y <strong>la</strong> flota vehicu<strong>la</strong>r. Este último contribuye<br />

con emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> escape, <strong>de</strong>sgaste <strong>de</strong> l<strong>la</strong>ntas,<br />

evaporación <strong>de</strong>l tanque y <strong>de</strong>rrames <strong>de</strong> combustibles.<br />

Suposiciones acerca <strong>de</strong>l aporte <strong>de</strong> cada tipo <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong><br />

contaminación pue<strong>de</strong>n llevar a <strong>la</strong> elección <strong>de</strong> medidas que no<br />

son costo-efectivas o cuyo impacto en <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong> no es<br />

significativo; por lo tanto, es necesaria una aproximación sistemática<br />

para formu<strong>la</strong>r estrategias que realmente mejoren <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong>.<br />

I<strong>de</strong>almente, los pasos a seguir <strong>de</strong>ben involucrar <strong>la</strong>s siguientes tareas:


P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />

Cada autoridad ambiental <strong>de</strong><br />

carácter municipal, regional o<br />

nacional, <strong>de</strong>be establecer un p<strong>la</strong>n o<br />

estrategia <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong><br />

<strong>de</strong>l <strong>aire</strong> que involucre los aspectos<br />

y activida<strong>de</strong>s más contaminantes<br />

<strong>de</strong> su circunscripción, en base a<br />

diagnósticos iniciales, tales como<br />

inventarios <strong>de</strong> emisiones, monitoreo<br />

<strong>de</strong> inmisiones, etc. Muchas veces se<br />

requiere realizar estas activida<strong>de</strong>s<br />

antes <strong>de</strong> establecer el p<strong>la</strong>n.<br />

Monitoreo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />

La <strong>calidad</strong> el <strong>aire</strong> <strong>de</strong>be ser<br />

monitoreada <strong>de</strong> manera continua,<br />

obteniendo datos en todas <strong>la</strong>s<br />

estaciones <strong>de</strong>l año y durante<br />

eventos especiales (San Juan,<br />

chaqueo, etc.), para compararlos con<br />

los límites permisibles nacionales<br />

e internacionales. Posteriormente,<br />

esta información también servirá<br />

para medir <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

medidas que se tomen para reducir<br />

<strong>la</strong> contaminación<br />

Desarrollo <strong>de</strong><br />

inventarios <strong>de</strong><br />

emisiones:<br />

La ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ben llevar a cabo<br />

inventarios <strong>de</strong> sus emisiones, para<br />

tener un panorama completo <strong>de</strong> los<br />

aportes, tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes móviles<br />

como <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes fijas y <strong>de</strong> área.<br />

Este instrumento servirá para tomar<br />

<strong>de</strong>cisiones sobre <strong>la</strong>s medidas y sectores<br />

a aplicar.<br />

Mo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción y<br />

Simu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />

Basado en el inventario <strong>de</strong> emisiones, se<br />

corren mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> dispersión, los cuales<br />

representan los grados <strong>de</strong> exposición a<br />

los que se somete <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Para<br />

esto se <strong>de</strong>be contar con información<br />

meteorológica, monitoreada como parte<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> línea base. Es muy importante en<br />

este paso simu<strong>la</strong>r posibles escenarios a<br />

futuro y a <strong>la</strong> vez calibrar el mo<strong>de</strong>lo con<br />

valores obtenidos en campo. La carencia<br />

<strong>de</strong> información <strong>de</strong> base pue<strong>de</strong> dificultar<br />

notablemente esta tarea.<br />

Fuentes Fijas<br />

y <strong>de</strong> Área<br />

Fuentes Móviles<br />

4


I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />

medidas para mejorar<br />

<strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire:<br />

Partiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación realizada y los<br />

posibles escenarios, se pue<strong>de</strong>n listar <strong>la</strong>s<br />

acciones que mejor resultado generan en cuanto<br />

a reducir <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />

Educación<br />

ciudadana:<br />

Como base fundamental para introducir cambios<br />

en <strong>la</strong> sociedad que lleven hacia un escenario<br />

<strong>de</strong> mayor <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> vida, contemp<strong>la</strong>ndo tres<br />

componentes básicos: educación ambiental,<br />

educación vial y educación en cultura ciudadana.<br />

Revisión<br />

Técnica Vehicu<strong>la</strong>r (RTV):<br />

Incluyendo el control <strong>de</strong> emisiones, que al<br />

margen <strong>de</strong> ser una medida que ayu<strong>de</strong> a mejorar<br />

<strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> los vehículos,<br />

<strong>de</strong>be ser el motor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad<br />

<strong>de</strong> Aire, financiando <strong>la</strong> red <strong>de</strong> monitoreo, <strong>la</strong><br />

educación, sensibilización e iniciativas para<br />

el mejoramiento <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> movilidad<br />

urbana.<br />

5


Mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

movilidad urbana:<br />

Con todos sus componentes motorizados y nomotorizados,<br />

en cuyas mejoras se encuentran<br />

<strong>la</strong>s mayores posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong><br />

<strong>calidad</strong> <strong>de</strong>l <strong>aire</strong>, ya que una migración <strong>de</strong><br />

los actuales sistemas <strong>de</strong> transporte público<br />

obsoleto y contaminante hacia sistemas <strong>de</strong><br />

mayor capacidad y <strong>calidad</strong>, podrán reducir <strong>la</strong>s<br />

con<strong>gestion</strong>es vehicu<strong>la</strong>res y mitigar <strong>la</strong>s emisiones<br />

a <strong>la</strong> atmósfera.<br />

Combustibles limpios:<br />

Para garantizar que los motores puedan funcionar<br />

sin inconvenientes y no emitir emisiones por<br />

encima <strong>de</strong> los que <strong>la</strong> tecnología lo permite. De<br />

hecho, los motores <strong>de</strong> última tecnología solo<br />

podrán ingresar al mercado, cuando existan<br />

combustibles con bajas concentraciones <strong>de</strong><br />

azufre y octanajes a<strong>de</strong>cuados, perfectamente<br />

posible en Bolivia por <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> <strong>de</strong> nuestros<br />

combustibles. So<strong>la</strong>mente habrá que ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong><br />

<strong>calidad</strong> <strong>de</strong> los combustibles que se importan.<br />

6


Elementos <strong>de</strong> <strong>la</strong>:<br />

Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire 1<br />

P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire<br />

Autorida<strong>de</strong>s<br />

sensibilizadas y<br />

capacitadas<br />

Mo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción &<br />

Simu<strong>la</strong>ción<br />

Movilidad<br />

Urbana<br />

Herramientas<br />

disponibles<br />

Pob<strong>la</strong>ción<br />

sensibilizada y<br />

conciente<br />

Inventario<br />

emisiones<br />

Revisión<br />

Técnica<br />

Vehicu<strong>la</strong>r<br />

P<br />

En el siguiente gráfico se esquematiza los<br />

elementos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong>l Aire<br />

requeridos para implementar una estrategia. La<br />

importancia y priorización <strong>de</strong> una medida frente<br />

a otra es muy variable <strong>de</strong> municipio a municipio,<br />

pudiendo en algunos casos incluir nuevas<br />

acciones.<br />

1<br />

Los siguientes puntos presentan <strong>la</strong>s acciones<br />

que se <strong>de</strong>berían realizar, en el marco<br />

estratégico <strong>de</strong> cada municipio.<br />

Monitoreo<br />

<strong>de</strong>l Aire<br />

Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Contaminación<br />

Educación<br />

ciudadana<br />

Protección<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción<br />

7


01<br />

gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Calidad<br />

<strong>de</strong>l Aire<br />

8

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