Anexo D. - Instituto Mexicano de Contadores Públicos

Mapa Estratégico del SAT
1

Controlar el flujo de Comercio Exterior
Operaciones de Comercio Exterior
2

Miles de Millones de dólares
Millones de No. de transacciones
(Pedimentos)
Controlar el flujo de Comercio Exterior
Operaciones de Exportación
Histórico Anual
400
350
300
250
200
150
16.7%
Movimientos aduaneros de exportación vs. Monto total de exportaciones
2.3
-8.3%
2.2%
2.2
1.8 1.9 1.9 1.9
2.0
290.9
-8.3% 249.3 16.7%
177.7 182.7 202.0 202.7 220.8 12.9%
8.9%
40.0% 2.8%
-3.1% 1.6%
1.6% 0.2%
10.5%
0.4%
322.5
2.0
10.8%
8.3%
349.2
1.9
-1.8%
-17.4%
288.3
1.8
-8.0%
2.5
2.0
1.5
1.0
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Exportaciones totales de México
% de variación real
Pedimentos de exportación
respecto del año anterior
FUENTE: SAT
0.5
0.0
3

Miles de Millones de dólares
Millones de No. de transacciones (Pedimentos)
Controlar el flujo de Comercio Exterior
Operaciones de Importación
Histórico Anual
450
400
350
300
250
200
150
Movimientos aduaneros de importación vs Monto total de
importaciones
6.7 384.5
6.5
43.1%
7.7%
27.0% 5.8
310.2 342.2 -10.1% 1.1%
-5.0%
6.1
5.4
5.7%
6.2
5.5 5.5 5.3
236.6 263.2 23.0%
11.2%
208.2 209.0 215.6 205.8
40.5% 0.4% 3.2% -4.5%
15.0%
10.4%
16.1% -3.2%
-5.1%
-22.1%
299.4
4.8
22.4%
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
100
2.0
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Importaciones totales de México
% de variación real
Pedimentos de importación
respecto del año anterior
FUENTE: SAT
1.0
0.0
4

Aumentar la facilidad del cumplimiento
Descripción
Aumentar la facilidad en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de
comercio exterior, con la finalidad de incrementar el cumplimiento voluntario
en tiempo y forma.
Programa
•Programa de difusión para facilitar el cumplimiento
5

Aumentar la facilidad del cumplimiento
Programa de difusión para facilitar el cumplimiento
Objetivo
Garantizar que la información sea oportuna para los contribuyentes, de
manera que conozcan sus obligaciones y derechos, así como los avances
y facilidades que ofrece el SAT sobre los cambios en la legislación fiscal y
aduanera.
6

Aumentar la facilidad del cumplimiento
Programa de difusión para facilitar el cumplimiento
Avances
Se han difundido las siguientes campañas: Reforma fiscal (IETU), declaración anual,
declaraciones informativas, declaraciones mensuales, participación de utilidades,
modernización de aduanas y del impuesto a los depósitos en efectivo (IDE).
Para la difusión de la información de las campañas se utilizan medios masivos
pagados (sólo en el caso de declaración anual), productos editoriales, distribuidos
y exhibidos en los módulos de servicios tributarios y en las instalaciones de
instituciones afines; información en el portal de Internet del SAT, en la página de
Aduanas en Internet y vínculos desde páginas Web de instituciones y
organizaciones afines; envío de correos electrónicos masivos y segmentados;
videos producidos por el SAT y transmitidos en los módulos de servicios tributarios;
spots de radio e inserciones de prensa, producidos por el SAT y
transmitidos/publicados gratuitamente; boletines de prensa y entrevistas. Para el
caso de Aduanas, videoreportajes transmitidos en las dos principales cadenas de
TV del país.
7

Aumentar la percepción del riesgo
Descripción
Aumentar la percepción de los contribuyentes y, en general, de toda la
sociedad, de que el SAT es eficaz en descubrir el incumplimiento de las
disposiciones fiscales y aduaneras, en sancionar a los infractores, con estricto
apego a la legislación.
Programa
•Programa de difusión de percepción del riesgo
8

Aumentar la percepción del riesgo
Programa de difusión de percepción del riesgo
Objetivo
Contar con una estrategia de comunicación para llevar a cabo una
campaña masiva en los medios de comunicación que permita aumentar la
percepción de riesgo.
9

Aumentar la percepción del riesgo
Programa de difusión de percepción del riesgo
Avances
Se han publicado boletines de prensa para generar percepción de riesgo,
los cuales se distribuyen en momentos estratégicos, días antes del
vencimiento de plazos para cumplir con obligaciones, complementándose
con entrevistas en distintos medios de comunicación como apoyo.
Las campañas, que se realizan a través de comprobantes fiscales, en la
página del SAT en Internet, correos electrónicos, inserciones de prensa, spots
de radio y productos editoriales, llevan un componente de percepción de
riesgo, que además de mencionar las facilidades para el cumplimiento,
difunde la sanción ante el incumplimiento.
10

Mejorar la comunicación
de impactos a la sociedad
Descripción
Mejorar la eficacia de la comunicación a la sociedad de los impactos
positivos del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, tanto de impuestos
internos como de comercio exterior, así como de las consecuencias de su
incumplimiento.
Beneficios
• Facilitar y dar certidumbre en el cumplimiento de sus obligaciones
• Transparentar los servicios tributarios y aduaneros
• Conocer las consecuencias del incumplimiento de sus obligaciones
Programas
• Programa de Facilitación del Cumplimiento de las Obligaciones Fiscales
•Programa de Grandes Contribuyentes
11

Promover la cultura de cumplimiento
Descripción
Promover en la sociedad la importancia del cumplimiento de las obligaciones
tributarias y de comercio exterior, así como también generar información
acerca del destino y aplicación de los impuestos. Difundir entre la juventud y
la niñez la cultura del pago de impuestos.
Beneficios
•Incrementar la cultura contributiva en el país
Programas
•Programa para fortalecer la cultura contributiva
12

Promover la cultura de cumplimiento
Imagen General del SAT
13

Promover la cultura de cumplimiento
Imagen General del SAT
Porcentaje
La percepción positiva que tienen los contribuyentes sobre la Institución presentó un avance en el
trimestre de 4 puntos porcentuales, con lo que alcanza su mejor posición en el año. Por otro lado se
observó que es el mismo porcentaje registrado en el tercer trimestre de 2009.
La suma de la imagen Buena, Regular, Mala y “No sabe” en cada periodo es igual a 100%
FUENTE: SAT. Estudios de Opinión Pública
14

Transparentar servicios
Descripción
Darle al contribuyente acceso a reglas, disposiciones, requisitos y demás
información relacionada con trámites fiscales o aduaneros, que le permita hacerlos
de forma sencilla y erradicar la discrecionalidad en dichos trámites.
Beneficios
• Disminuir la discrecionalidad en la operación tributaria y aduanera
• Hacer públicos los compromisos de servicio a la ciudadanía
• Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos
Programas
• Programa para Facilitar el Cumplimiento de las Obligaciones Fiscales
•Programa para Alinear y Sistematizar los Procesos
15

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Descripción
Lograr que los costos para cumplir con las obligaciones tributarias y de comercio
exterior sean competitivos.
Beneficios
• Disminuir el costo integral de tributación y de servicios de despacho aduanero.
Programas
•Programa para Facilitar el Cumplimiento de las Obligaciones Fiscales
•Programa de Facilitación del Comercio Exterior
•Programa de Coordinación con los Estados
16

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia
de Contribuyentes en los Estados
17

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
Objetivo General
Fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias a través de
esquemas de participación compartida entre el SAT y las Entidades Federativas,
trasladando de manera coordinada experiencias, metodologías, estrategias y
procesos generados en materia de servicios y atención al contribuyente.
Componentes del PIACE
1. Modelo de atención
2. Programa de Civismo Fiscal Estatal.
3. Herramienta de cálculo de cuota fija y RFC para pequeños contribuyentes.
4. Programa de actualización y registro del RFC (PAR).
18

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
1. Modelo de Atención
Objetivo específico
Transferir a las Entidades Federativas las herramientas técnicas y de
capacitación en materia de asistencia federal, a fin de apoyar en la conformación
o fortalecimiento de áreas de asistencia estatal tendientes a consolidar una
imagen institucional de servicios en los diferentes niveles de gobierno.
Beneficios
Construir una imagen institucional que genere confianza e incida en la
percepción social y contributiva del Estado.
Promover el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones tributarias,
con transparencia, eficacia y calidad.
Propiciar el desarrollo de funcionarios con vocación de servicio.
Generar un círculo virtuoso en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
19

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
Principales avances de enero a septiembre de 2010
1. Modelo de Atención
Avances y Resultados
Para 2010, se continúa con la promoción del Modelo de Atención del SAT,
principalmente en las entidades donde se aplica el PAR.
A la fecha se han celebrado nueve convenios de colaboración para la
instrumentación del Modelo de Atención con los estados de: México, Zacatecas,
Puebla, San Luis Potosí, Yucatán, Hidalgo, Coahuila, Sinaloa y Zacatecas, con los
resultados siguientes :
20

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
Principales avances de enero a septiembre de 2010
Coahuila:
•Se continuó con la implementación del proyecto realizando las actividades
siguientes:
-Generación de indicadores de servicios obtenidos de la aplicación de
encuestas a funcionarios y contribuyentes en Torreón y Saltillo.
-Encuestas de intercepción a contribuyentes a la salida de las oficinas
estatales de Piedras Negras.
-Encuestas de opinión a funcionarios que laboran en dichas oficinas.
-Visita Técnica a las oficinas estatales para la elaboración del diagnóstico de
servicios que permita el desarrollo de la propuesta de mejoras en la atención a
contribuyentes.
Guerrero:
-Se celebró convenio de colaboración para instrumentar el programa en la
Entidad, iniciando las actividades siguientes :
-Encuesta de intercepción a contribuyentes a la salida de las Oficinas
Estatales de Chilpancingo.
-Encuestas de opinión a funcionarios que brindan servicios en las Oficinas de
Chilpancingo.
-Curso de mentalidad en el servicio a funcionarios estatales.
21

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
Principales avances de enero a junio de 2010
Puebla:
• Se levantó la encuesta de opinión a funcionarios estatales adscritos a 28
oficinas recaudadoras del Estado.
22

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
2. Programa de Civismo Fiscal Estatal
Objetivo específico
Implementar de manera conjunta con los Estados, el Programa Nacional de Cultura
Contributiva, a través de acciones educativas y formativas que faciliten el
cumplimiento oportuno y voluntario de las contribuciones fiscales estatales y
federales.
El Propósito es establecer una adecuada y concertada estrategia de colaboración
en la que se sumen los esfuerzos federales y estatales para fomentar
conocimientos, actitudes y habilidades necesarias para la participación responsable
de los procesos colectivos.
Beneficios:
Fomentar el cumplimiento voluntario y responsable.
Incidir en el aumento del número de ciudadanos cumplidos.
Fortalecer los lazos de identidad y de economía nacional.
Desarrollar habilidades de formación ciudadana para un correcto cumplimiento de
las obligaciones.
23

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados
2. Programa de Civismo Fiscal Estatal.
Avances y Resultados
El Programa de Civismo Fiscal, cuenta con un catálogo de servicios y productos
educativos, que promueven y sientan las bases en la sociedad para el cumplimiento
voluntario y responsable de las obligaciones fiscales.
Las acciones de Civismo Fiscal se realizan a nivel nacional en las 32 entidades, a
través de las Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente.
Acciones
Impartición de sesiones en escuelas públicas y privadas, en 5to. y 6to. de primaria.
Impartición de sesiones en 3er. grado de secundaria.
Materia “Formación e Información Tributaria” en universidades.
Eventos en escuelas primarias, secundarias, preparatorias y en universidades
24

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Acciones implementadas por las Entidades
25

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
E.F. PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO UNIVERSIDADES TOTAL
Aguascalientes 1,331 - 925 906 3,162
Baja California 3,330 1,122 2,693 2,342 9,487
Baja California Sur 1,956 - 1,135 989 4,080
Campeche 1,186 411 777 785 3,159
Coahuila 4,932 90 3,027 3,102 11,151
Colima 1,410 705 959 1,136 4,210
Chiapas 3,711 1,099 1,759 1,715 8,284
Chihuahua 450 584 2,113 2,417 5,564
Distrito Federal 5,565 2,320 4,408 4,025 16,286
Durango 524 605 1,043 1,047 3,219
Estado de México 3,453 641 2,523 2,119 8,736
Guanajuato 4,577 339 2,670 2,759 10,345
Guerrero 2,665 759 2,212 2,030 7,666
Hidalgo 1,543 347 916 1,168 3,974
Jalisco 6,339 1,649 4,821 4,992 17,787
Michoacán 5,706 80 1,778 1,857 9,025
Morelos 2,993 - 954 918 4,865
Nayarit 14,049 - 1,899 1,041 16,989
Nuevo León 4,056 30 2,946 2,977 10,009
Oaxaca 3,144 - 1,061 1,008 5,213
Puebla 5,511 563 2,131 1,850 10,055
Querétaro 2,558 1,368 940 972 5,838
Quintana Roo 1,574 3,880 2,360 1,970 9,484
San Luis Potosí 492 - 1,017 957 2,466
Sinaloa 4,295 692 3,137 2,860 10,984
Sonora 2,993 356 3,197 2,461 9,007
Tabasco 4,386 1,118 1,089 921 7,514
Tamaulipas 4,476 1,494 5,145 5,085 16,200
Tlaxcala 2,949 - 1,504 3,691 8,144
Veracruz 8,073 2,471 5,580 6,635 22,759
Yucatán 2,858 355 1,547 1,228 5,988
Zacatecas 1,039 135 1,025 1,008 3,207
26

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Productos implementados en primaria y secundaria
Materiales educativos para 5to. y 6to grado de primaria.
Materiales educativos para 3er. grado de secundaria.
Adicionalmente se cuentan con 25 menciones en 3
libros de texto de secundaria autorizados por la SEP.
Videos
• Una nueva generación.
• El Misterio de los Impuestos.
• Congreso Fiscal Infantil.
• Fiscalito y los servicios.
• Fiscalito y el SAT.
• La Escuela que queremos.
• Los impuestos y sus servicios.
27

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Eventos realizados
Durante el 2010 se realizaron:
10 Ferias “Fiscal Infantil” en las Entidades Federativas a través de las Administraciones
Locales de Servicios al Contribuyente, para alumnos de primaria y secundaria
28

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Productos implementados en universidades
- Impartición de la materia “Formación e información Tributaria”, modalidad presencial.
-Se implementa desde 2004, a la fecha 13 generaciones han cursado la materia.
Materia “Formación e información Tributaria”, modalidad
virtual
Se implementa a partir del tercer trimestre de 2010
en la Universidad Nacional Autónoma de México, en
la Universidad ANAHUAC campus Norte de la Cd. de
México y desde el primer trimestre en la Universidad
del Estado de Querétaro..
29

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados
Gobierno del D.F.
En el D.F., a través de la Subdirección de Servicios Educativos, se implementó un proyecto Piloto en
diez escuelas primarias públicas de las Delegaciones Benito Juárez e Iztapalapa.
Se impartieron temas de Cultura Contributiva de 2do. a 6to. grado de primaria por los docentes
titulares de las escuelas.
Alumnos de primaria
4,046
PARTICIPANTES
Autoridades Locales que participan
Subdirección de Servicios Educativos para el D.F.
SAT Central
Estado de Puebla
De manera coordinada la ALSC de Puebla Norte con la Secretaría de Finanzas, imparten sesiones de
cultura contributiva, de enero a junio de 2010 se obtuvo una cobertura de 3,143 alumnos en los
niveles educativos de primaria, secundaria y universidades.
Primaria Secundaria Bachillerato Universidad Total
Alumnos 1,858 207 574 504 3,143
30

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados
Estado de México
A través de la Subsecretaría de Ingresos del Gobierno del Estado de México se establece
comunicación con la subsecretaria de Educación Elemental, para la designación de las escuelas que
participarán de las sesiones del Programa de Civismo Fiscal.
Cabe mencionar que las acciones realizadas en el Estado de México utilizan como apoyo didáctico
el material del Programa de Civismo Fiscal del Servicio de Administración Tributaria.
Durante el tercer trimestre de 2010 no se reportaron resultados, la cobertura de alumnos
corresponde al segundo trimestre de 2010.
PARTICIPANTES
Alumnos 5to. y 6to. de primaria Autoridades Locales que participan
2,201
Subsecretaría de Ingresos del Estado
ALSC Toluca
31

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados
Estado de Sonora
La Administración Local de Servicios al Contribuyente de Nogales y ciudad obregón, en el tercer
trimestre de 2010 realizaron gestiones con las autoridades educativas de Sonora para realizar
acciones conjuntas en escuelas primarias y secundarias de la Entidad.
PARTICIPANTES
Alumnos 5to de primaria y 3ero de secundaria Autoridades Locales que participan
540
Estado de Quintana Roo
SEP del Estado
ALSC Cd. Obregón y Nogales
De enero a junio de 2010, se continuó con los trabajos en el Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos, en los siete plateles del Estado, referentes a la impartición de sesiones de cultura
contributiva con el material de apoyo, CD interactivo “Formación Tributaria”, por docentes en la
materia de administración, dirigida a los alumnos del último año del bachillerato tecnológico.
El número de alumnos impactados es de 2,100.
Durante el tercer trimestre de 2010 no se realizaron acciones en el Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos de Quintana Roo, en virtud de que los temas de cultura contributiva se imparten de
manera semestral y una vez en el ciclo escolar.
32

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados
Estado de Nayarit
La Administración Local de Servicios al Contribuyente del Estado de Nayarit, en el tercer trimestre
de 2010 realizó gestiones con las autoridades educativas del Estado, cuyos acuerdos se concretaron
en la firma de Convenio Específico para fomentar la cultura contributiva en la Entidad el 26 de agosto
de 2010. Se publica en la Gaceta Oficial del Estado la firma del Convenio.
• Se realizaron tres reuniones de trabajo con las autoridades del Gobierno del Estado previas a la
firma del Convenio Específico de Cultura Contributiva.
• Personal de la ALSC de Tepic se reunió en tres ocasiones con el personal de SEPEN
(Secretaría de Educación Pública de Nayarit, para acordar la operación en el ciclo escolar 2010-
2011.
• La impartición de sesiones y la supervisión se realiza por personal de la SEP de la Entidad.
PARTICIPANTES, AGOSTO - SEPTIEMBRE 2010
Alumnos 5to de primaria y 3ero de secundaria Autoridades Locales que participan
1,846
SEPEN
ALSC de Tepic
33

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
3. Herramienta de REPECOS
Objetivo específico:
Promover la herramienta electrónica en línea que permita a las Entidades Federativas
operar la inscripción y movimientos en el RFC.
Beneficios:
Simplificación para la atención de los pequeños contribuyentes.
Promover el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales.
34

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Capacitación:
Se realizó la capacitación para el proceso de inscripción y avisos de actualización al
RFC en la aplicación de Identificación del Contribuyente [IdC] de la Solución Integral [SI]
a las Entidades Federativas de Campeche, Coahuila, Distrito Federal, Durango,
Guanajuato, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz, a través de las
Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente Sede.
35

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Se incorporó un sitio electrónico en Internet denominado e_Room a disposición de las
Entidades Federativas, para consulta de información: manuales, guías de usuarios,
demos de inscripciones y actualizaciones de REPECOS, presentaciones, entre otros.
A través de la promoción con los estados, se conectan o están en proceso de conexión
las siguientes entidades::
Conectividad por enlace dedicado:
Conectados: Baja California*, Campeche, Coahuila, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Nuevo León, Querétaro, Sinaloa*, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán. [12]
*Híbridos.
Conectividad por Internet/Token´s:
Conectados: Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito
Federal, Durango, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Quintana Roo, San Luís Potosí, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. [20]
36

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Entidades Federativas que operan inscripciones de REPECOS
a través del Módulo de Inscripciones de IdC de la SI:
1. Aguascalientes
2. Baja California
3. Baja California Sur
4. Campeche
5. Coahuila
6. Colima
7. Chiapas
8. Chihuahua
9. Distrito Federal
10. Durango
11. Estado de México
12. Guerrero
13. Hidalgo
14. Jalisco
16. Morelos
17. Nayarit
18. Querétaro
19. Puebla
20. Quintana Roo
21. San Luis Potosí
22. Sinaloa
23. Sonora
24. Tabasco
25. Tamaulipas
26. Tlaxcala
27. Veracruz
28. Yucatán
29. Zacatecas
37

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
Actualmente se cuenta con la funcionalidad en IdC de la SI, para procesar las
inscripciones y los avisos de actualización al RFC, a través de las Entidades
Federativas.
Los avisos liberados a las Entidades Federativas que procesan inscripciones del
REPECOS, son los que a continuación se enlistan:
• Cambio de domicilio.
• Cambio de nombre.
• Cambio o incorporación de la CURP.
• Suspensión o reanudación de actividades.
• Apertura o cierre de establecimientos.
• Actualización de actividad económica y de obligaciones fiscales.
38

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Objetivo:
4. Programa de Actualización y Registro (PAR)
Realizar acciones coordinadas con las Entidades Federativas para: brindarles
facilidades a los contribuyentes para que tramiten o actualicen su RFC; inscribir a los
contribuyentes omisos en RFC; y depurar y complementar los datos de los
contribuyentes inscritos.
SAT
Brindar facilidades a los
contribuyentes para que
tramiten o actualicen su RFC.
Inscribir a contribuyentes
omisos en el RFC.
Depurar y completar los datos
de los contribuyentes inscritos.
Entidad Federativa
Inscribir y actualizar contribuyentes de
los padrones estatales.
Invitar a contribuyentes para que
realicen el trámite de cuota fija y el
pago de impuestos estatales.
Contar con información para acciones
de fiscalización posteriores.
39

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Beneficios del PAR, para:
Los contribuyentes
La Entidad Federativa
El SAT
Se actualizaron en su
domicilio;
Es un programa de
servicio voluntario y
gratuito;
Da ejemplo de solicitud
e integración social con
la comunidad; y
Evitan abusos y actos
de corrupción.
Incremento en bases de pagos
con impacto en la recaudación
estatal;
Reducción del costo para la
actualización de sus padrones;
Generación de empleo temporal;
Presencia Fiscal Estatal;
Información para actos de
fiscalización; y
Modernización de infraestructura
y transmisión de conocimientos.
‣Depuración del RFC;
‣Incorporación de
contribuyentes no
inscritos;
‣Presencia Fiscal
Federal;
‣Percepción de riesgos; y
‣Fortalecimiento de la
coordinación con
Entidades Federativas.
40

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
El PAR de 2006 a 2010
De 2006 a 2010, el PAR estima lograr una cobertura de 3.4 millones de
contribuyentes, ubicados en 399 mil 934 manzanas urbanas, de 416
localidades. Con una instalación de 645 módulos del PAR.
Hasta el momento se han realizado 40 operativos del PAR, con los que se han
cubierto los principales municipios de los estados, en una o varias etapas.
(cinco operativos están en proceso).
41

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
El PAR de 2006 a 2010
Entidades en las que se ha realizado el PAR:
Chiapas: Tuxtla Gutiérrez y Tapachula
Coahuila: Todos los municipios
Durango: 28 municipios, incluyendo Durango, Gómez Palacio y
Lerdo
Estado de México: 7 municipios, incluyendo Toluca y Valle de
Bravo
Guanajuato: 13 municipios, incluyendo León y Celaya
Guerrero: 5 municipios, incluyendo Acapulco y Chilpancingo
Hidalgo: 8 municipios, incluyendo Pachuca y Tulancingo
Michoacán: 10 municipios, incluyendo Morelia
Morelos: Cuernavaca y su zona conurbada
Nayarit: 15 municipios, incluyendo Tepic
Oaxaca: Oaxaca y su zona conurbada
Puebla: 21 municipios, incluyendo Puebla, Atlixco y Tehuacán
San Luis Potosí: Todos los municipios
Sinaloa: 4 municipios, incluyendo Culiacán y Mazatlán
Tabasco: Villahermosa y su zona conurbada
Yucatán: Mérida y su zona conurbada
Zacatecas: 80 localidades de 55 municipios
Colima: 5 Municipios
Guadalajara: 6 Municipios
Sonora: Hermosillo
42

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances PAR 2010
‣ El Programa de Actualización y Registro (PAR), lleva a cabo cinco operativos con los
Gobiernos de los Estados de:
Entidad
Municipios
Jalisco
Colima
Michoacán II etapa
Guanajuato III etapa
Sonora
Guadalajara, El salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque,
Tonalá y Zapopan.
Colima, Comala, Manzanillo, Tecoman y Villa de Álvarez
Apatzingan, Gabriel Zamora, Lázaro Cárdenas, Mujica, Nuevo
Parangaricutiro y Uruapan.
Guanajuato, Irapuato, Silao, Romita y Valle de Santiago.
Hermosillo.
43

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances PAR 2010
‣ Para el desarrollo del programa se integró una estructura operativa de 3,735
personas y se instalando 75 Módulos de Atención.
‣ Se estima recorrer 76,334 manzanas ubicadas en 23 Municipios.
‣ La cobertura del programa en las cinco entidades se estima en 1 millón de
contribuyentes.
‣ El 16 de junio se iniciaron las acciones de concertación con el propósito de informar y
facilitar la participación de los contribuyentes en estos operativos; a la fecha se han
distribuido 1´371mil impresos publicitarios.
44

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Avances y Resultados:
El Programa de Actualización y Registro (PAR), se ha promovido para su posible
instrumentación en las siguientes Entidades Federativas:
• Querétaro
• Nuevo León
• Baja California Sur
• Tamaulipas
• Campeche
45

Proyectos de Transformación
Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados (PIACE)
Principales avances de enero a septiembre de 2010.
Actividades PostPAR
Con la finalidad de capitalizar el esfuerzo realizado de manera conjunta (SAT-Entidades
Federativas) para mantener el padrón en niveles de actualización, se iniciaron las
actividades de asistencia técnica en los rubros de:
Georreferencia de domicilios fiscales
Higiene y estandarización de Bases de Datos – PAR
Integración del PAR a padrones estatales y mantenimiento
Análisis de Información
Las Entidades participantes en las actividades Post-PAR, son: Yucatán, Puebla,
Tabasco, Nayarit, Michoacán, Sinaloa, Oaxaca y Guerrero.
46

Disminuir la corrupción
Descripción
Disminuir la corrupción en la institución y de las personas físicas y morales que
interactúan con la misma.
Beneficios
• Dar certidumbre y credibilidad al contribuyente y usuarios de las aduanas
en la interacción con los servidores públicos del SAT
Programas
•Programa integral de combate a la corrupción
47

Disminuir la corrupción
Combate a la corrupción
48

Disminuir la corrupción
Índice General de Percepción de la Corrupción en el SAT
55 56
50
42
42 41
32 33 30
43
Porcentaje
31
30 29
24
27 26 30 28 25 24 25 28 27 27 27 24
29 28 29 25
31 32
|
Oct Nov Dic Ene Feb May Ago Oct Dic Feb Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
El Índice General de Percepción de la Corrupción en el SAT (IGPC SAT) se colocó
en 31.6, presentando un cambio marginal negativo con relación a la evaluación
anterior.
El IGPC SAT se mantiene sin cambios, conservando niveles relativamente altos, lo
cual se puede atribuir principalmente, al igual que en el trimestre anterior, a factores
externos de coyuntura, que son las variables asociadas a la situación social, de
inseguridad y económica que vive el país y que, no obstante que este indicador es
de contribuyentes en materia fiscal, se ve afectado al ser un indicador
gubernamental.
FUENTE: SAT. Estudios de Opinión Pública
Cambio
porcentual
Oct-03 a Sep-10
- 42.2% Avance
Positivo en el Índice
49

Disminuir la corrupción
Servidores públicos denunciados
489
388
208
322
168
273
231
216
304
335
265
184
44 56 62 50 41 29
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ministerio Público
FUENTE: SAT
Órgano Interno de Control
Al mes de
septiembre
50

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Descripción
Fortalecer las capacidades humanas, técnicas, materiales, de procesos y de información para
combatir el contrabando y fortalecer la seguridad en el tráfico de mercancías.
Beneficios
• Estandarización de procesos y criterios en las aduanas para dar certidumbre y
predecibilidad
• Incrementar la eficiencia de la operación
• Control y administración de riesgos antes, durante y después de despacho
• Infraestructura, equipamiento y sistemas competitivos en las aduanas
• Incrementar la eficacia de los actos de fiscalización
• Disminuir el contrabando y la piratería
• Disminuir los riesgos de entrada al país de mercancía peligrosa, actos terroristas y crimen
organizado
Programas
•Programa de Modernización Tecnológica e Infraestructura para el Comercio Exterior
•Programa de Integral de Inteligencia
•Programa de Control y Seguridad de Comercio Exterior
51

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Combate al contrabando
52

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Fiscalización a través de la glosa
Objetivo
Fiscalizar a posteriori la documentación del despacho aduanero, mediante la glosa
dirigida a origen de la mercancía, clasificación arancelaria y valor en aduana.
Resultados alcanzados enero – septiembre 2010
Se revisaron 7,685 pedimentos y se determinaron inconsistencias por 12,397 millones de
pesos.
Las cifras anteriores incluyen incidencias derivadas de presuntas omisiones de
contribuciones y aprovechamientos, incumplimiento de regulaciones y restricciones no
arancelarias, uso de documentación apócrifa e incidencias detectadas por irregularidades en
pedimentos de importación de los sectores confecciones, textiles, vehículos usados, avícola,
herramienta y acero, entre otros.
53

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Investigación de operaciones de Comercio Exterior de alto riesgo
Objetivo
Detectar operaciones de comercio exterior irregulares mediante la investigación del
comportamiento de Programas de fomento IMMEX y operaciones con riesgos de valor y
origen (valunet).
Resultados alcanzados enero – septiembre 2010
Operaciones con riesgo de valor y origen
En el marco del Programa de Valoración de Mercancías se revisaron 3,910 transacciones,
detectándose 306 casos con presuntas irregularidades:
• 130 casos con inconsistencias de proveedores o productores no localizados o
inexistentes.
• 176 casos con inconsistencias de documentos falsos o alterados.
Derivado de lo anterior, se solicitó la suspensión de 95 empresas en el Padrón de
Importadores.
54

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Investigación de operaciones de Comercio Exterior de alto riesgo
Programas de fomento (IMMEX)
• Se revisaron 1,254 empresas con programas de fomento, de las cuales 162
resultaron con irregularidad; turnándose a las áreas competentes del SAT para el
inicio de facultades, así como a la Secretaría de Economía, para iniciar el
procedimiento de cancelación del programa de fomento respectivo.
• Las aduanas reportaron 124 visitas conjuntas con la Secretaría de Economía; 87
positivas y 37 negativas.
Órdenes de Embargo por domicilio fiscal, análisis de valor y facturas falsas
Derivado del análisis e investigación de operaciones de comercio exterior, se
emitieron 376 órdenes de embargo por un monto de 72.5 millones de pesos y se
solicitó la suspensión en el Padrón de Importadores de 485 contribuyentes
relacionados con las órdenes de embargo emitidas.
55

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Fiscalización en las aduanas
Objetivo
Fortalecer el combate a la introducción ilegal de mercancías de seguridad nacional
mediante el embargo, aseguramiento y/o decomiso de efectivo, cheques, letras de
cambio, documentos y otras divisas en dólares USD y/o pesos MN.
Como resultado de embargos y aseguramiento de divisas, se han salvaguardado 9.5
millones de dólares y 1 millón de pesos.
Resultados alcanzados enero-septiembre 2010
56

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Fiscalización en las aduanas
Objetivo
Fortalecer el combate a la introducción ilegal de mercancías y vehículos al territorio
nacional, mediante el ejercicio de las facultades de comprobación en las 49
aduanas del país.
Resultados alcanzados enero-septiembre 2010
En materia de revisión y fiscalización (carga y pasajeros) en las aduanas del país, por
los conceptos de reconocimiento aduanero, órdenes de embargo, verificación de
mercancía en transporte, secciones aduaneras, garitas, salas de pasajeros, etc.,
dieron lugar al inicio de un total de 5,605 Procedimientos Administrativos en Materia
Aduanera a la importación, el embargo de mercancías introducidas ilegalmente por
un valor de 724.6 millones de pesos y la determinación de contribuciones omitidas
por 526.5 millones de pesos.
57

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Emisión de Dictámenes Técnico-Arancelarios de Operaciones de Comercio Exterior
Objetivo
Proporcionar servicios de apoyo, asistencia técnica y clasificación
arancelaria, mediante el análisis de las muestras de mercancías de
comercio exterior.
Resultados alcanzados enero-septiembre 2010
Se realizó el análisis y emisión de 43,443 dictámenes de muestras y la
detección de 8,540 incidencias. El plazo de emisión de dictámenes es de 37
días promedio en el periodo.
58

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Inicios y Resoluciones de Cancelación de Patente de Agente Aduanal
Objetivo
Controlar los agentes y apoderados aduanales en el despacho de
mercancías.
Resultados alcanzados enero-junio 2010
Se iniciaron 28 procedimientos administrativos de cancelación de patente
de Agente Aduanal, emitiéndose 9 resoluciones de cancelación.
59

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
Objetivo
Evaluar y dar seguimiento a la instrumentación de las facultades de fiscalización
delegadas a las Entidades Federativas del Anexo 8 al Convenio de Colaboración,
apoyándolas en la detección de oportunidades y en la implementación de acciones de
mejora.
Resultados alcanzados enero-septiembre 2010
1. A la fecha, 18 Entidades Federativas han suscrito el Anexo 8 del Convenio de
Colaboración Administrativa, de las cuales 12 lo están operando: Baja California,
Coahuila, Colima, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Puebla,
Sinaloa, Sonora, así como el Distrito Federal.
2. Los Estados de Tamaulipas y Tlaxcala manifestaron su interés por iniciar operaciones y
los Estados de Querétaro y Nuevo León tienen la intención de firmarlo próximamente.
60

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
•Enero
Un operativo en el Distrito Federal en el que se embargaron 12 rollos de fibra óptica y un
tractocamión.
•Febrero
Tres operativos en el Distrito Federal en los que se embargaron 75 toneladas de ropa
nueva y usada, así como calzado.
Seis operativos en Puebla, en los que se embargaron 57 toneladas de ropa nueva y
usada.
•Marzo
Dos operativos en el Distrito Federal en los que se embargaron 110 toneladas de ropa
usada y calzado
Un operativo en Puebla en el que se embargaron 40 toneladas de ropa usada
Un operativo en Jalisco en el que se embargaron 25 toneladas de medicamento irregular
61

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
•Abril
Un operativo en el Estado de México en el que se embargaron 15 toneladas de
productos diversos
Un operativo en el Distrito Federal en el que se embargaron 100,000 prendas de vestir
de procedencia extranjera.
Un operativo en Jalisco en el que se embargaron 500,000 prendas de vestir de
procedencia extranjera.
Un operativo en Jalisco en el que se embargaron 20 toneladas de productos diversos
•Mayo
Seis operativos en Jalisco en los que se embargaron: 14,375 litros de vinos y licores sin
marbete; 3,375 litros de alcohol regular; 13 toneladas de ropa usada; 17,000 piezas de
electrónicos y juguetes, entre otros.
62

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
•Junio
Dos operativos en el Distrito Federal en los que se embargaron 8,000 productos
electrónicos de belleza y 212,000 productos ópticos.
Un operativo en el Distrito Federal, en el Estado de México, Sonora y Coahuila, en el que
se embargaron 10 tractocamiones, tres vehículos y mercancía diversa (ropa nueva y
usada, aparatos electrónicos y electrodomésticos, juguetes, tenis, entre otros).
•Julio
Un operativo en Jalisco en el que se embargaron 5 toneladas de medicamentos caducos
y adulterados en condiciones insalubres.
63

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
•Agosto
Un operativo en Aguascalientes en el que se embargaron 300,000 cigarrillos.
Tres operativos en el Distrito Federal en los que se embargaron 200,000 piezas de ropa
usada; 10 toneladas de ropa, videojuegos, juguetes, bolsas, cinturones y relojes.
Un operativo en Puebla en el que se embargaron:15 tractocamiones de procedencia
extranjera; 7 vehículos para el transporte de personas; 1,700 piezas de ropa nueva; 500
kg de ropa usada; 600 pares de tenis; 1,500 piezas de bisutería; 500 bolsas para dama y
14 rollos de tela
•Septiembre
Un operativo en Baja California en el que embargaron suplementos alimenticios, material
médico y alrededor de 500 bolsas de plástico.
Un operativo en el Distrito Federal en el que se embargaron 200,000 piezas de ropa
nueva y usada; una cuatrimoto y una máquina planchadora industrial.
Un operativo en Puebla en el que se embargaron 10 toneladas de ropa de plástico.
64

Abatir el contrabando y fortalecer la
seguridad en el tráfico de mercancías
Convenios de Colaboración con Entidades Federativas
4. Durante 2010 la Administración General de Aduanas habilitó un tercer Recinto
Fiscal para el Estado de Jalisco.
5. La entidad de San Luis Potosí se encuentra en proceso de autorización de su
Recinto Fiscal, para el inicio de operaciones de 2011.
6. A fin de fortalecer las áreas de Programación de las Entidades Federativas,
respecto de la generación de propuestas de fiscalización en materia de comercio
exterior, se habilitaron 17 cuentas de acceso al Sistema COGNOS Web para las 8
Entidades Federativas que operan el convenio y se encuentran en proceso 29
cuentas .
En lo que se refiere a capacitación para la operación del Anexo 8, se han
impartido los cursos de “Taller de Defraudación Fiscal y Combate al Contrabando”
y “Ejecución de Actos de Fiscalización en materia de Comercio Exterior”.
65

Simplificar en forma eficiente
los trámites y servicios
Descripción
Contar con niveles de servicio y procesos de mejora continua encaminados a
simplificar y facilitar en forma eficiente los trámites y servicios.
Beneficios
• Disminuir el costo integral de tributación y de servicios de despacho aduanero
Programas
•Programa de Facilitación del Cumplimiento de las Obligaciones Fiscales
•Programa de Facilitación del Comercio Exterior
•Programa de Coordinación con los Estados
66

Promover un marco jurídico adecuado
Descripción
Promover las modificaciones fiscales y de comercio exterior a fin de hacer la
administración tributaria y aduanera más eficiente y eficaz, para mejorar las
facultades de autoridad, de defensa del interés fiscal y de comercio exterior
del SAT, favorecer cambios en la normatividad y mejorar el cumplimiento
voluntario.
Beneficios
• Incrementar en cantidad y monto los juicios ganados por el SAT en defensa
del interés fiscal
Programas
•Programa para Mejorar la Defensa del Interés Fiscal
•Programa de Grandes Contribuyentes
67

Implementar una administración
integral de riesgos
Descripción
Evaluar el riesgo tributario, de comercio exterior e interno, que permita al SAT
tomar decisiones que conlleven a detectar y disminuir conductas de evasión,
elusión, informalidad, contrabando, seguridad nacional, corrupción y riesgo
operacional, para reducir, evitar o transferir pérdidas al fisco.
Beneficios
• Disminuir la discrecionalidad en la operación del SAT
• Facilitar la operación a los contribuyentes y usuarios de bajo riesgo
• Disminuir la evasión, contrabando, informalidad y corrupción
Programas
•Programa Integral de Inteligencia
•Programa de Grandes Contribuyentes
68

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Descripción
Lograr que el proceso de fiscalización y cobranza sea eficiente y eficaz para
disminuir la evasión, la informalidad y la elusión, y evitar además el lavado de
dinero.
Beneficios
• Incrementar la recaudación secundaria
• Disminuir la defraudación fiscal
• Incrementar el cobro de los créditos fiscales
• Inhibir conductas tendientes al lavado de dinero
• Facilitar la operación a los contribuyentes y usuarios de bajo riesgo
Programas
•Programa Integral de Inteligencia
•Programa para Mejorar la Cobranza
•Programa de Grandes Contribuyentes
69

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Estudios de evasión
Objetivo General
Conocer el monto y la tasa de evasión por impuesto en los años recientes,
así como su evolución.
Beneficios
• Tener un diagnóstico de los niveles de evasión y su evolución.
• Detectar grupos de evasores.
• Identificar principales orígenes de la evasión
• Emitir recomendaciones para reducir la evasión
70

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Estudios de evasión
En 2009, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey realizó un
estudio sobre la evasión global de impuestos (Impuesto Sobre la Renta,
Impuesto al Valor Agregado e Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
no Petrolero) para el período 2000-2008. El estudio concluyó que la tasa de
evasión global disminuyó de 39.61 por ciento a 23.4 por ciento entre 2000 y
2008, lo que equivale a una baja de 41 por ciento.
A su vez, la tasa de evasión del Impuesto al Valor Agregado disminuyó de 23.2
por ciento en 2000 a 17.8 por ciento en 2008. La tasa de evasión del Impuesto
Sobre la Renta, Personas Morales, disminuyó de 28.3 por ciento en 2000 a 13.4
por ciento en 2008. La tasa de evasión del Impuesto Sobre la Renta,
Asalariados, disminuyó de 31.4 por ciento en 2000 a 15 por ciento en 2008.
71

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Estudios de evasión
Por su parte, el Instituto Tecnológico Autónomo de México, cuya investigación
abarca de 2001 al primer semestre de 2009, concluye que la eficiencia
recaudatoria, la cual refleja los resultados de las acciones de servicio y control
del SAT en términos de la recaudación tributaria, muestra un crecimiento
sostenido a lo largo del periodo analizado. En el modelo económico se
encontró que la eficiencia representó 0.28 y 0.29 por ciento del PIB en 2007 y
2008 respectivamente. Asimismo, reporta que el incremento de la eficiencia
recaudatoria del SAT ha resultado en una considerable disminución de la
evasión fiscal.
72

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Programa integral de
combate a la evasión fiscal
73

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Programa integral de combate a la evasión
Objetivo General
Capitalizar el conocimiento de la institución en materia de incumplimiento
fiscal. El programa determina, en un contexto integral los factores,
conductas y niveles de riesgo del contribuyente en los diferentes trámites y
servicios del ciclo tributario.
Objetivos Secundarios
Aumentar los niveles de recaudación tributaria en un contexto de justicia,
contar con una base de información estructurada e integral para la
planeación estratégica, coadyuvar a una sólida evaluación del programa
con base en la evidencia y permitir el escrutinio externo de sus alcances.
74

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Beneficios
Programa integral de combate a la evasión
• Identificar el perfil de riesgo de los contribuyente con base en los resultados
de los tres modelos de riesgo señalados anteriormente.
• Coadyuvar en la toma de decisiones dentro de los procesos
sustantivos de cada área involucrada en el ciclo tributario,
permitiendo establecer estrategias de servicio y control basadas en criterios
homogéneos y transparentes.
• Maximizar los recursos que tienen asignados las diversas áreas del
SAT, aplicando acciones bien definidas y dirigidas para combatir y
disminuir la evasión fiscal y proporcionar todos los elementos y
facilidades a aquellos contribuyentes cumplidos, dando un trato
diferenciado a los contribuyentes evasores de los cumplidos.
75

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Acciones
Programa integral de combate a la evasión
Conforme al Plan Estratégico 2007-2012 el PICE busca conjugar las acciones de
las diferentes áreas del SAT a fin de lograr una presencia fiscal amplia y efectiva
para combatir la evasión fiscal.
Actualmente el PICE opera con siete modelos (Impuestos Internos, Facturación,
Contadores Públicos Registrados, Cobranza, Comercio Exterior, Devoluciones y
Marbetes) y en 2009 se le incorporaron los resultados correspondientes a los tres
“Administradores de Riesgo” siguientes:
1. El Coeficiente de Confiabilidad Institucional (CCI) que se
obtiene del Componente de Administración del Riesgo de la
Solución Integral.
2. El Índice de Riesgo Global (IRG) que se genera de los resultados de seis
modelos (Facturación, Contadores Públicos Registrados, Cobranza,
Comercio Exterior, Devoluciones y Marbetes)
3. El componente de Administración de Riesgo por Segmento Tributario
(RST)
76

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Avances a septiembre 2010
Programa integral de combate a la evasión
Se ponderaron los resultados para los ejercicios 2004 a 2008 de los tres
administradores de riesgo (CCI-A, IRG y RST) para un universo de 1’842,514
contribuyentes personas físicas, con la finalidad de integrar en el PICE un solo
parámetro de riesgo.
Los resultados del PICE para personas físicas fueron remitidos entre febrero y
marzo de 2010 a las Administraciones Generales de Aduanas, Recaudación y
Servicios al Contribuyente, para apoyar en la toma de decisiones. Asimismo, los
resultados se incorporaron al proyecto Selector de Fiscalización y el parámetro
de riesgo se integró a la cédula fiscal como un elemento de información más
en las propuestas de fiscalización 2009.
Al cierre del segundo trimestre se concluyó el cálculo del Índice de Riesgo
Global (IRG) 2010 para personas morales, que es uno de los administradores de
riesgo necesarios para obtener el parámetro de riesgo del PICE. Este indicador
contempla la integración de los siguientes modelos de riesgo: Cobranza,
Comercio Exterior, Devoluciones, Marbetes, Facturación y Contadores Públicos
Registrados.
77

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Programa integral de combate a la evasión
Se obtuvo el Coeficiente de Confiabilidad Institucional (CCI) Ajustado 2010 para
1,006,984 contribuyentes personas morales y 1,457,075 contribuyentes personas
físicas del régimen con actividad empresarial y profesional. El modelo incluye
información de los ejercicios fiscales de 2005 a 2009. [ver distribución de riesgo]
Se obtuvo el Índice de Riesgo Global (IRG) 2010 para personas físicas y
contribuyentes dictaminados, que es uno de los administradores de riesgo
necesarios para obtener el parámetro de riesgo del PICE. (Ver resultados)
Actualmente se está generando el indicador de riesgo del PICE (CCI-G) que
integra los resultados del CCI-A y del IRG para el universo de personas morales,
dictaminados y personas físicas.
78

Disminuir la evasión, la informalidad
y la elusión
Programa Preventivo de
Lavado de Dinero y
Financiamiento al Terrorismo
79

Disminuir la evasión, la informalidad y la elusión
Programa Preventivo de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo (PLD/FT).
Derivado de la adición del artículo 95 Bis a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito,
así como de reformas posteriores al mismo, se incluyeron en el Reglamento Interior del SAT las facultades de sus
áreas sustantivas para supervisar, vigilar e inspeccionar la obligación de los denominados Centros Cambiarios
(CC), Transmisores de Dinero (TD) y Sociedades Financieras de Objeto Múltiple (SOFOM´s), para establecer
procesos preventivos en materia de prevención de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo (PLD/FT)
80

Implementar una administración
integral de información
Descripción
Estandarizar, bajo las mejores prácticas, la información interna del SAT, así
como hacer de la información externa una fuente de datos compatibles y
susceptibles de integración con la existente, para convertirlas en
conocimiento sobre el contribuyente y su comportamiento fiscal y
transaccional (cadenas cliente-proveedor).
Beneficios
• Contar con información única, disponible y confiable
• Seguridad en el manejo, acceso y almacenamiento de la información
• Incrementar el conocimiento a través de la explotación de la información
• Facilitar la interacción de los contribuyentes y usuarios del despacho aduanero
con la operación del SAT
Programas
•Programa para Alinear y Sistematizar los Procesos
•Programa de Grandes Contribuyentes
81

Incrementar la base de contribuyentes
Descripción
Incrementar la calidad y cantidad de personas morales y físicas registradas en
los padrones.
Beneficios
• Facilitar y eficientar la operación del SAT
• Facilitar la interrelación de los contribuyentes y usuarios del despacho
aduanero con el SAT
Programas
•Programa Integral de Inteligencia
82

Garantizar la continuidad operativa y contar con una
solución integral que considere los procesos y
estructura organizacional alineada a los servicios
Descripción
Asegurar la continuidad operativa institucional en todos los servicios y procesos
que el SAT debe realizar en el curso de su operación diaria. Contar con una
solución integral que le permita a la institución alinear sus procesos a los servicios
ofrecidos a los contribuyentes.
Beneficios
• Garantizar la continuidad operativa
• Otorgar servicios con enfoque al cliente soportados bajo una plataforma
tecnológica eficiente y eficaz
• Operar competitivamente bajo procesos integrados y estructuras
organizacionales alineadas
Programas
•Programa para Alinear y Sistematizar los Procesos
•Programa de Grandes Contribuyentes
83

Garantizar la eficiencia y eficacia
del ciclo de capital humano
Descripción
Garantizar de forma eficiente, eficaz e integral, la disponibilidad de recursos con
la calidad requerida, la capacitación y apoyo adecuados, así como el
desarrollo, plan de carrera y salida digna, asegurando a la institución una
correcta administración de recursos humanos.
Beneficios
• Contar con personal calificado, con vocación de servicio y orientado a resultados
• Erradicar la corrupción
• Incrementar la eficiencia y eficacia de la administración del ciclo tributario y
aduanero
Programas
•Programa de Capital Humano
•Programa de Grandes Contribuyentes
84

Fomentar la cultura SAT
Descripción
Formar una cultura que dé sentido de pertenencia a la comunidad SAT
encaminada hacia la misión, visión, estrategia y valores institucionales, así como
a la gestión del cambio y combate a la corrupción.
Beneficios
• Contar con personal calificado, con vocación de servicio y orientado a
resultados
• Erradicar la corrupción
• Incrementar la eficiencia y eficacia de la administración del ciclo tributario
y aduanero
Programas
•Programa de Capital Humano
85

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Descripción
Hacer de la planeación y presupuestación la base para contar con recursos
financieros suficientes y oportunos.
Beneficios
• Dar certidumbre financiera a la ejecución del Plan Estratégico
Programas
•Programa para Alinear y Sistematizar los Procesos
• Programa de Administración de Proyectos del SAT
• Fideicomisos
86

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Programa de administración de proyectos
87

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Programa de administración de proyectos
Objetivo
Implantar metodologías y mejores prácticas como las que considera el PMI
(Project Management Institute) para mejorar la administración del Portafolio
de Proyectos. Adicionalmente, el programa facilita la selección, adquisición,
configuración y puesta en marcha de herramientas informáticas para
documentar, medir, controlar e informar lo relacionado a la realización de
programas y proyectos.
88

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Programa de administración de proyectos
El SAT ha establecido proyectos que han impulsado el logro de sus objetivos
planteados los que actualmente se clasifican en tres categorías: Estratégicos,
de Mejora y de Continuidad Operativa, de acuerdo con su nivel de impacto,
complejidad, cambio de cultura organizacional e inversión.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
17
CONTINUIDAD
OPERATIVA
79
PROYECTOS DE
MEJORA
72
Para controlar y administrar los avances de los proyectos, se realizó un
Portafolio de Proyectos que al tercer trimestre de 2010 tiene registrados 168
proyectos, de los cuales 17 son estratégicos, 72 de mejora y 79 de continuidad
operativa.
89

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Fideicomisos
90

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero – septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
En el periodo julio - septiembre de 2010, los fideicomisos administrados por el
SAT tuvieron ingresos por 1,322.8 millones de pesos y adquirieron bienes y
servicios por 1,528.1 millones de pesos.
• El Fideicomiso para Administrar la Contraprestación del Artículo 16 de la Ley
Aduanera (FACLA) tuvo ingresos por 1,111.8 millones de pesos y egresos por
1,308.8 millones de pesos que se destinaron para: Pago del segundo
reconocimiento aduanero (5%), servicios informáticos y de
telecomunicaciones (85%) y para soporte de las actividades recaudatorias y
de comercio exterior (10%).
• En el Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y
de Control de las Autoridades Aduaneras (FIDEMICA) los ingresos fueron por
211.0 millones de pesos y el gasto fue de 219.3 millones de pesos, de los
que el 65% fue para fortalecer y apoyar la operación aduanera, 16% para
adquisición de mobiliario y equipo de las aduanas y 19% se destinó a
modernizar las instalaciones aduaneras.
91

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
Facla
Los proyectos con hechos destacables del tercer trimestre de 2010 fueron:
• Servicio Integral de Infraestructura de Tecnologías de Información (SIITI),
proporciona soporte a las redes LAN y eléctrica auxiliar, entre otros. Se
efectuó monitoreo de la infraestructura en la Aduana del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México y se logró la conectividad con el
Centro de Datos y éste con el Centro de Continuidad del Negocio. Se
realiza monitoreo en el inmueble de áreas centrales del SAT.
• Servicio de Procesamiento, Almacenamiento y Comunicaciones (SPAC-
A), para almacenamiento integrado y unificado de la información, con
servicios de soporte, migración y mantenimiento de los componentes
habilitadores para garantizar niveles de servicio de calidad y
oportunidad. Se concluyó la implementación de la herramienta que sirve
para respaldar la aplicación de análisis del negocio. Se recibieron del
proveedor 13 terabytes de almacenamiento para la firma electrónica
avanzada (FIEL) y 18 terabytes para integración de respaldos.
92

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
Facla
• Servicios Administrados de Comunicaciones (SAC) para la continuidad
operativa de comunicaciones de área amplia (WAN-VPN) y área local
(LAN), así como la evolución tecnológica de servicios de seguridad,
optimización y monitoreo. Se concluyó la implementación de servicios de
red de área amplia, servicios de seguridad, optimización de tráfico,
administración y monitoreo, así como las reglas de dispositivos de
seguridad (cortafuegos). Se realizó auditoría de red para optimización de
la misma después de la implementación.
• Sistema de Análisis Automatizado a priori Aduanal (SAAPA), para analizar y
evaluar mercancías por importar, con apoyo en fuentes de información
internas, externas y modelos de riesgo. Se concluyeron exitosamente las
pruebas de comunicación con el Sistema de Control de Recintos
Fiscalizados (SICREFIS) y se concluyó la definición del modelo de datos.
93

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Facla
Fideicomisos
• Administración de Puestos de Servicios (APS), para soporte técnico de
equipos de cómputo de escritorio, portátiles y especializados. Se
concluyó la fase de transferencia operacional y estabilización de
servicios. Se liberó la herramienta de diagnóstico y soporte remoto y se
integró la mesa de servicios del proveedor con la mesa de ayuda del SAT.
Se concluyeron las pruebas de la nueva configuración del protocolo de
asignación de direcciones de red locales.
• Multiservicios Administrados de Comunicaciones 2 (MAC 2), provee
continuidad operativa de los servicios de voz tercerizados (telefonía fija y
móvil), bajo el concepto de puesto de servicio y niveles de servicio
asociados a los perfiles que necesita el SAT. Están en operación 373
teléfonos rojos; se concluyó la migración del servidor Exchange, que
aumenta la capacidad y rendimiento del servicio de correo electrónico y
se implementó la herramienta de mensajería para unificar correo de voz
con audioconferencia y unificación de correo de voz con correo
electrónico.
• En el proyecto Nuestro Espacio, continúa el acondicionamiento y
reordenamiento de espacios de oficinas.
94

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
Facla
• Continúa el servicio de arrendamiento integral de vehículos para facilitar
el desempeño de las labores de verificación y comprobación fiscal.
• Se encuentran en proceso de cierre administrativo el proyecto
Optimización de Procesos de Tecnologías de la Información (BTO) y
concluyeron los proyectos Servicios de Procesamiento Administrado A
(SPA-A), Servicio Administrado de Seguridad (SAS) etapa 1, Servicios de
Soporte y Mantenimiento a Equipos Legados, entre otros.
• Durante el trimestre se contrataron servicios de: Monitoreo y gestión y de
derecho de uso de licencias CITRIX.
95

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
Fidemica
• Continuidad de los servicios de mantenimiento para equipos de rayos
gamma ubicados en las áreas de carga en varias aduanas, así como
mantenimiento preventivo y correctivo para equipos de rayos X. Estos
equipos facilitan y mejoran la eficiencia en la revisión de los bienes que se
importan o exportan.
• El sistema de esclusas de control y la utilización de lectores ópticos, están
operando de manera eficiente.
• Continúan las obras en las aduanas de Lázaro Cárdenas en Isla Cayacal,
en Caborca y Cd. Miguel Alemán, así como los confinamientos en las
aduanas de Puerto Palomas, Nogales, Mexicali, Sonoyta y Cd. Hidalgo
(Cruces de Talismán, Suchiate II y Rodolfo Robles).
• Se concluyeron las instalaciones caninas del sureste del país y continúan
trabajos en Cancún, Subteniente López, Tepechi y Nuevo Xcan.
96

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Enero - septiembre 2010
Avances Generales
Fideicomisos
Fidemica
• Se concluyó la cuarta etapa de instalación del Sistema de Supervisión y
Control Vehicular (SIAVE), contando con 167 carriles en la frontera norte, 23
de ellos están en la frontera sur.
• Se concluyó la remodelación de salas internacionales de aeropuertos.
• Se iniciaron obras para el nuevo cruce de carga en San Luis Río Colorado y
para mantenimiento correctivo del Puente III en Nogales. Se adquirieron
224 perros para fortalecer la revisión en aduanas y aeropuertos.
• Se elabora el proyecto ejecutivo de reordenamiento de la Aduana del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
97

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Fideicomisos
FACLA
Objetivo
Recibir, invertir y administrar las cantidades que se cobren por
concepto de contraprestaciones por los servicios establecidos en el
artículo 16 de la Ley Aduanera, necesarios para llevar a cabo el
despacho aduanero, así como modernizar y transformar al SAT,
tanto en materia de tecnología informática y telecomunicaciones,
como en la infraestructura de sus instalaciones y de las aduanas
98

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Fideicomisos
Fuente de Ingresos FACLA
1 2
Internación o
salida de
mercancías en el
país por los
particulares
Agentes aduanales
elaboran pedimento
de importadores y
exportadores
3
Importadores y
exportadores pagan a
través de módulo
bancario a la SHCP
contraprestación por
validación de pedimento
4
SAT solicita a la
SHCP traslado de
recursos por la
contraprestación al
fideicomiso
5
Fideicomiso recibe y
administra los
recursos por la
contraprestación.
Fundamento legal de los ingresos: Art. 16 de la Ley Aduanera
99

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FACLA Situación Financiera
Enero - septiembre 2010
BALANCE GENERAL
Septiembre 2009-2010
(Miles de pesos)
Concepto
Septiembre
Septiembre
Variaciones %
%
%
2009
2010
Sep 10 vs Sep 09
Activo Total 15,089,288 100 14,616,557 100 -3
Activo Circulante 15,088,595 100 14,576,359 100 -3
Anticipos a proveedores 693 n.s. 40,198 n.s. > 500
Activo Fijo 0 n.a. 0 n.a. 0
Pasivo Total 13,861 0 5 n.s. -100
Patrimonio 15,075,427 100 14,616,552 100 -3
FLUJO DE EFECTIVO
(Miles de pesos)
Concepto A Septiembre 2009 A Septiembre 2010 Variación %
SALDO INICIAL ENERO 13,490,689 13,943,573 3
TOTAL INGRESOS 4,005,970 4,081,014 2
Aportaciones 3,331,645 3,545,067 6
Intereses 674,325 535,947 -21
TOTAL EGRESOS 2,408,064 3,448,228 43
Segundo Reconocimiento 228,311 230,147 1
Operación Informática 1,965,606 2,932,242 49
Soporte a la Recaudación 214,147 285,839 33
SALDO FINAL 15,088,595 14,576,359 -3
Las cifras pueden no coincidir por el redondeo n.s. No significativo n.a. No aplica
Porcentajes redondeados al entero más próximo
100

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FACLA. Cartera de proyectos
Enero - septiembre 2010
Balance General
El activo se integra casi en su totalidad por recursos líquidos invertidos en valores. El
decremento del 3% respecto a 2009, refleja la acumulación de nuevas aportaciones
frente a un mayor gasto derivado de la ejecución de los proyectos contratados,
situación que también se aprecia en el incremento de anticipos a proveedores. El
pasivo muestra retención de impuestos a proveedores.
Flujo de efectivo
El saldo inicial del año 2010 por 13,943.6 millones, corresponde a los ingresos
acumulados por aportaciones e intereses de las inversiones realizadas en años
anteriores.
Los ingresos del periodo enero-septiembre de 2010, comparados con igual periodo
de 2009, observaron un crecimiento de 2% en el que influyó el decremento de los
intereses de la inversión del patrimonio, debido al comportamiento de las tasas de
interés en el mercado.
Se erogaron 3,448.2 millones de pesos, 43% más (1,040.1 millones de pesos) que el
gasto de 2009 por 2,408.1 millones de pesos. Esto se debe a un mayor número de
proyectos en ejecución, principalmente los destinados a servicios de cómputo,
digitalización e impresión, soporte operativo y telecomunicaciones, para fortalecer la
operación informática del SAT y los servicios al contribuyente (85% del total
erogado).
101

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FACLA Cartera de proyectos
Enero - septiembre 2010
Proyecto
Monto
Autorizado
*
Monto
Contratado
**
(Miles de pesos)
Ejercido
a 2009
Presupuesto
2010
***
Ejercido
Ene-sep 2010
Programado
2011-2012
a b c d e f
Segundo Reconocimiento (Actual) 1,333,917 1,333,917 962,528 528,662 230,147 0
Segundo Reconocimiento (Esquema anterior) 882,790 882,790 882,790 0 0 0
Operación Informática: 34,555,311 26,921,516 8,896,922 4,323,086 2,932,242 21,335,303
Cómputo, digitalización e impresión 10,808,182 8,157,545 2,790,078 1,591,577 992,952 6,426,527
Soporte Operativo 18,265,273 14,032,731 5,155,463 2,311,714 1,617,822 10,798,096
Comunicaciones 5,481,856 4,731,240 951,381 419,795 321,468 4,110,680
Soporte a la recaudación: 3,357,882 2,393,504 903,060 670,104 285,839 1,784,718
Nuestro Espacio *** 1,704,858 802,048 552,153 416,102 128,780 736,603
Parque vehicular 393,028 393,028 188,235 104,741 69,609 100,052
Atención a Situaciones de Riesgo en Aduanas 82,875 82,875 40,807 0 18,358 42,068
Servicio de Notificación 415,607 415,607 10,548 0 0 405,059
Capacitación 57,044 49,182 32,767 12,044 6,456 12,233
Otros 704,470 650,764 78,550 137,217 62,636 488,703
TOTAL 40,129,900 31,531,727 11,645,300 5,521,852 3,448,228 23,120,021
* Monto vigente de los proyectos autorizados incluyendo honorarios fiduciarios. Excluye 2,881,357 miles de pesos derivados de economías en licitaciones.
** Excluye 546,051 miles de pesos por economías en contratos.
*** Excluye proyectos por autorizar por 177,160 miles de pesos, con lo que el presupuesto 2010 asciende a 5,699,012 miles de pesos.
Índice de solvencia
Saldo final vs obligaciones contractuales (b-c-e)
0.89
Saldo final vs obligaciones contractuales más autorizado por
contratar (a-b)
0.58
102

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FACLA. Cartera de proyectos
Enero - septiembre 2010
Al 30 de septiembre de 2010, los proyectos autorizados por el Comité Técnico del
fideicomiso sumaron 40,129.9 millones de pesos, de los que 31,531.7 millones de
pesos (78%) está licitado, adjudicado y contratado. Para 2010 se estima erogar
5,699.0 millones de pesos que incluyen 177.2 millones de pesos por autorizar y los
restantes 23,120.0 millones de pesos están comprometidos para el periodo 2011-
2012. Del monto autorizado, el 6% corresponde a los servicios del segundo
reconocimiento aduanero, el 86% a proyectos para soportar la operación
informática del SAT y el 8% para proyectos de seguridad, mejora de instalaciones,
apoyo de actividades recaudatorias y de comercio exterior y desarrollo de
personal.
En el periodo enero-septiembre de 2010 se erogaron 3,448.2 millones de pesos y
de esta cifra, el 85% correspondió a los proyectos para fortalecer la operación
informática como: Centro de Administración Tecnológica (CAT), Videovigilancia
Administrada Integral (VIVA), Servicios de Impresión, Digitalización y Fotocopiado
(SIDYF), Fábrica de software, Servicio Integral de Infraestructura de Tecnologías de
la Información (SIITI), Licencias para uso de productos Microsoft y Oracle, entre
otros. Para mejora de las comunicaciones, Multiservicios Administrados de
Comunicaciones (MAC) y Servicios Administrados de Comunicación (SAC).
103

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FACLA. Cartera de proyectos
Enero - septiembre 2010
El 8% del gasto total fueron servicios para mejorar las instalaciones del SAT,
principalmente áreas para orientación al contribuyente, servicios de
transportación terrestre integral y servicios de administración de riesgos en
aduanas, entre otros. El gasto en el servicio del segundo reconocimiento
aduanero fue del 7%.
104

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Fideicomisos
FIDEMICA
Objetivo
Administrar el patrimonio para mejorar la infraestructura tecnológica y
física de las aduanas del país, contribuir a la facilitación de la operación
aduanera y apoyar los procedimientos aduaneros para la
comprobación y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones
fiscales y prevención de ilícitos.
105

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
Fideicomisos
Fuente de Ingresos FIDEMICA
Importadores y
exportadores a
través de agente o
apoderado aduanal
elaboran pedimento
Agente o Apoderado
aduanal solicita
prevalidación de
pedimento al SAT
Agente o Apoderado
aduanal pagan a
través de módulo
bancario a la SHCP
aprovechamientos por
el servicio de
prevalidación
SHCP asigna
aprovechamientos
por el servicio de
prevalidación al SAT
SAT traslada
recursos vía
NAFIN al
fideicomiso
Fundamento legal de los ingresos: Arts. 16-A y 16-B de la Ley Aduanera.
106

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FIDEMICA Situación Financiera
Enero - septiembre 2010
BALANCE GENERAL
Septiembre 2009-2010
(Miles de pesos)
Concepto
Septiembre
2009
%
Septiembre
2010
%
Variaciones %
Sep 10 vs Sep 09
Activo Total 4,295,164 100 4,025,192 100 -6
Disponibilidad en efectivo 4,171,595 97 3,916,506 97 -6
Anticipos de infraestructura 123,569 3 108,686 3 -12
Activo Fijo 0 n.a. 0 n.a. n.a.
Pasivo Total 1,481 n.s. 6,074 n.s. 310
Patrimonio 4,293,683 100 4,019,118 100 -6
FLUJO DE EFECTIVO
(Miles de pesos)
Concepto A Septiembre 2009 A Septiembre 2010 Variación %
SALDO INICIAL ENERO 4,253,877 3,879,223 -9
TOTAL INGRESOS 872,487 724,441 -17
Aportaciones 676,499 587,342 -13
Intereses 195,988 137,099 -30
TOTAL EGRESOS 954,769 687,158 -28
Operación Aduanera 309,530 318,955 3
Equipamiento 489,145 220,424 -55
Instalaciones 156,094 147,779 -5
SALDO FINAL 4,171,595 3,916,506 -6
Las cifras pueden no coincidir por el redondeo n.s. No significativo n.a. No aplica
Porcentajes redondeados al entero más próximo
107

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
FIDEMICA-Cartera de proyectos
Balance General
Al 30 de septiembre de 2010, el activo total por 4,025.2 millones de pesos disminuyó
6% en relación al mismo mes de 2009, por un mayor ritmo de gasto en ese año. Los
anticipos a contratistas y proveedores por 108.7 millones de pesos disminuyeron 12%
en relación con el año 2009. No existe activo fijo porque los bienes fueron donados
al SAT.
El pasivo por 6.1 millones de pesos corresponde a retención de impuestos, 5 al
millar, impuestos por pagar y sanciones por aplicar a proveedores y contratistas.
Por su parte, el patrimonio refleja la acumulación de aportaciones e intereses por la
inversión de los recursos del fideicomiso y una mayor utilización de recursos.
Flujo de efectivo
El saldo inicial del año 2010 por 3,879.2 disminuyó en 374.6 millones de pesos en
relación al saldo inicial de 2009, debido a un mayor ejercicio de recursos en ese
año.
Los ingresos disminuyeron 17% en comparación con el periodo enero-septiembre
de 2009, lo que puede atribuirse al comportamiento de las tasas de interés en el
mercado y a una menor disponibilidad de efectivo para invertir, ya que están
pendientes de recibirse las aportaciones de junio a septiembre del año en curso.
108

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
FIDEMICA-Cartera de proyectos
De enero a septiembre de 2010, se erogaron 687.2 millones de pesos, 28% menos
(267.6 millones de pesos) que el gasto de idéntico periodo de 2009 por 954.8
millones de pesos, debido a la revisión de bienes, servicios y obras entregados por
proveedores y contratistas y al avance real de los proyectos.
109

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos
FIDEMICA cartera de proyectos
Enero - septiembre 2010
(Miles de pesos)
Monto
Autorizado
Monto
Contratado
Ejercido
a 2009
Presupuesto
2010
Ejercido
Ene-sep
Programado
2011-2012
Proyecto
*
**
2010
a b c d e f
Operación Aduanera 3,055,753 2,172,587 1,604,143 465,582 318,955 986,028
Control y Despacho Aduanero 2,671,972 1,800,767 1,348,726 370,220 256,921 953,026
Mantenimiento de equipo 293,003 283,693 175,549 86,766 56,793 30,688
Sistema de GPS 34,853 34,246 32,250 1,691 1,691 912
Desalojo Bienes Decomisados 55,925 53,881 47,618 6,905 3,550 1,402
Equipamiento 2,965,969 2,533,607 1,411,667 445,353 220,424 1,108,949
Rayos X y Gamma 539,307 516,436 495,061 16,327 16,327 27,919
Sistema de radiocomunicación seguro 1,549 1,549 1,549 0 0 0
Vehículos 488,583 241,537 229,951 66,262 0 192,370
Mobiliario 1,854,307 1,720,724 634,004 360,540 203,128 859,763
Laboratorio 79,585 51,049 48,790 2,224 969 28,571
Inmuebles 2,638 2,312 2,312 0 0 326
Instalaciones 4,951,049 2,137,361 1,589,128 579,182 147,779 2,782,739
Aduana Modelo 349,431 338,277 342,112 0 0 7,319
Aduanas Fronterizas 1,908,947 890,472 679,864 325,531 70,663 903,552
Aduanas Marítimas e Interiores 2,398,995 679,489 358,466 252,680 77,116 1,787,849
Instalaciones para la UAIFA 293,676 229,123 208,686 971 0 84,019
TOTAL 10,972,771 6,843,555 4,604,938 1,490,117 687,158 4,877,716
* Monto vigente de los proyectos autorizados incluyendo honorarios fiduciarios. Excluye 1,664,611 miles de pesos por economías en licitaciones.
** Excluye 146,075 miles de pesos por economías en contratos.
110

Contar con recursos financieros
suficientes y oportunos
FIDEMICA-Cartera de proyectos
Hasta el 30 de septiembre de 2010, los proyectos autorizados por el Comité Técnico
ascendieron a 10,972.8 millones de pesos, de los que el 28% se destinará para
fortalecer la operación aduanera, el 27% será para equipamiento de las aduanas y
el 45% para mejora de las instalaciones aduaneras en el periodo 2010-2012.
De los proyectos contratados por 6,843.5 millones de pesos, el 37% es para adquirir
equipos de rayos X y gamma para la revisión aduanera, vehículos para
verificaciones de comercio exterior en tránsito, mobiliario para las aduanas y salas
de aeropuertos, perros adiestrados para detectar sustancias ilegales e insumos
para revisiones químicas que ayuden a determinar la clasificación arancelaria de
sustancias y bienes que se pretendan importar o exportar.
El 32% será para mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de revisión
en el despacho aduanero, servicio de localización satelital de vehículos y desalojo
de bienes decomisados.
El 31% se utilizará para construir, remodelar , modificar y en general mejorar las
instalaciones aduaneras.
El gasto de enero a septiembre de 2010 fue de 687.2 millones de pesos; el 46% fue
para fortalecer la operación aduanera, el 32% para equipamiento de las aduanas
y con el 22% se continúan las obras de construcción, remodelación, ampliación y
reordenamiento de las aduanas y garitas, confinamientos en las aduanas de la
frontera norte y sur del país, entre otros.
111

Contar con infraestructura adecuada
Descripción
Dotar a la institución de la infraestructura informática (desarrollo de
aplicaciones, redes de comunicaciones y demás herramientas tecnológicas), así
como de inmuebles y recursos suficientes para simplificar y facilitar en forma
eficiente los trámites y servicios, generando valor en la administración tributaria.
Beneficios
• Contar con aduanas modernas para la competitividad del comercio exterior
• Facilitar los servicios que ofrece la operación del SAT
Programas
•Programa para Alinear y Sistematizar los Procesos
•Programa de Modernización Tecnológica e Infraestructura para el Comercio
Exterior
•Programa de Grandes Contribuyentes
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