Reflexiones y propuestas en torno al petróleo - Coparmex
Reflexiones y propuestas en torno al petróleo - Coparmex
Reflexiones y propuestas en torno al petróleo - Coparmex
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Posiciones<br />
Un d o c u m e n to d e Co pa r m e x<br />
<strong>Reflexiones</strong> y <strong>propuestas</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>torno</strong> <strong>al</strong> <strong>petróleo</strong><br />
México avanza a un ritmo exageradam<strong>en</strong>te<br />
l<strong>en</strong>to hacia la prosperidad. Nuestra tasa de<br />
crecimi<strong>en</strong>to económico ha sido y es insufici<strong>en</strong>te<br />
para g<strong>en</strong>erar los empleos que necesitamos y abatir<br />
la lacerante pobreza que padec<strong>en</strong> muchos millones<br />
de mexicanos. Países que hace ap<strong>en</strong>as unas décadas<br />
estaban más atrasados que el nuestro han <strong>al</strong>canzado<br />
niveles de bi<strong>en</strong>estar muy superiores <strong>al</strong> de los<br />
mexicanos. Ello exige la acción inmediata, responsable<br />
y concertada de sociedad y gobierno para aprovechar<br />
todos los recursos a nuestro <strong>al</strong>cance. El <strong>petróleo</strong> y sus<br />
derivados son unos de ellos.<br />
Una industria petrolera efici<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> expansión<br />
puede aprovechar todo el pot<strong>en</strong>ci<strong>al</strong> de este recurso<br />
<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio de todos los mexicanos. La arquitectura<br />
institucion<strong>al</strong> y el marco jurídico actu<strong>al</strong>es no permit<strong>en</strong><br />
el establecimi<strong>en</strong>to de dicha industria efici<strong>en</strong>te,<br />
innovadora y competitiva y han dejado <strong>en</strong> manos del<br />
gobierno la responsabilidad completa de administrar<br />
la r<strong>en</strong>ta petrolera. El resultado es que el gobierno la ha<br />
ori<strong>en</strong>tado a financiar su propio presupuesto, a exp<strong>en</strong>sas<br />
de las inversiones que la industria petrolera necesita<br />
para desarrollarse y contribuir a la industri<strong>al</strong>ización<br />
del país.<br />
La riqueza petrolera no se ha aprovechado<br />
sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te para acelerar la marcha hacia la<br />
prosperidad. Se ha hecho del <strong>petróleo</strong> un mito: un<br />
f<strong>al</strong>so símbolo de nuestra soberanía y nacion<strong>al</strong>ismo.<br />
México, más que ningún otro país del mundo, ha sido<br />
<strong>en</strong> este campo víctima del dogmatismo ideológico.<br />
Mant<strong>en</strong>er este monopolio nos ha convertido <strong>en</strong> una isla<br />
de inmovilismo reaccionario y del más radic<strong>al</strong> de los<br />
conservadurismos.<br />
Los políticos se han apropiado del manejo exclusivo<br />
del <strong>petróleo</strong> y sus derivados <strong>al</strong> diseñar un marco<br />
institucion<strong>al</strong> que impide la compet<strong>en</strong>cia, limita el uso de<br />
los recursos económicos g<strong>en</strong>erados para el fom<strong>en</strong>to<br />
y expansión de esta actividad y manti<strong>en</strong>e una relación<br />
labor<strong>al</strong> oscura, corrupta, poco efici<strong>en</strong>te y cli<strong>en</strong>telar<br />
<strong>en</strong> Pemex.<br />
La riqueza petrolera no ha estado <strong>al</strong> servicio de todos<br />
los mexicanos. Sus princip<strong>al</strong>es b<strong>en</strong>eficiarios han sido<br />
el gobierno y grupos de poder aferrados a mant<strong>en</strong>er<br />
sus privilegios.<br />
Se requiere impulsar —sin prejuicios— una reforma<br />
que introduzca y promueva la compet<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> este<br />
sector y responda a la re<strong>al</strong>idad de México <strong>en</strong> un mundo<br />
glob<strong>al</strong>izado. Sólo la compet<strong>en</strong>cia g<strong>en</strong>era los inc<strong>en</strong>tivos<br />
para innovar y satisfacer las necesidades de los<br />
mexicanos.<br />
Misión de la industria petrolera mexicana<br />
Obt<strong>en</strong>er el máximo v<strong>al</strong>or económico del <strong>petróleo</strong> <strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>eficio de la prosperidad de todos los mexicanos.<br />
Premisas para el desarrollo de la<br />
industria petrolera <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio de<br />
todos los mexicanos<br />
1. Conservar la propiedad del <strong>petróleo</strong> para la nación.<br />
2. Maximizar la creación del v<strong>al</strong>or económico del<br />
<strong>petróleo</strong>.<br />
3. Despolitizar el manejo y aprovechami<strong>en</strong>to del<br />
<strong>petróleo</strong> <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio de la nación.<br />
6 ENTORNO
4. Desarrollar una industria petrolera <strong>al</strong>tam<strong>en</strong>te<br />
productiva basada <strong>en</strong> la compet<strong>en</strong>cia interna y<br />
externa.<br />
5. Fort<strong>al</strong>ecer la cohesión soci<strong>al</strong> destinando la<br />
r<strong>en</strong>ta petrolera a educación, s<strong>al</strong>ud, p<strong>en</strong>siones e<br />
infraestructura.<br />
Propuestas<br />
1. Conservar la propiedad del <strong>petróleo</strong> para la nación.<br />
2. Establecer el marco jurídico que, para estimular<br />
y maximizar la creación de v<strong>al</strong>or económico del<br />
<strong>petróleo</strong>, revista las sigui<strong>en</strong>tes características:<br />
2.1. Permita y estimule la compet<strong>en</strong>cia.<br />
2.2. Permita y promueva tanto la inversión <strong>en</strong><br />
empresas públicas como privadas para el<br />
desarrollo de la industria petrolera.<br />
2.3. Establezca el régim<strong>en</strong> fisc<strong>al</strong> que estimule la<br />
inversión de largo plazo <strong>en</strong> la industria.<br />
3. Crear un órgano rector autónomo que administre<br />
el aprovechami<strong>en</strong>to de los recursos petroleros y<br />
maximice su v<strong>al</strong>or económico <strong>en</strong> el largo plazo. Sus<br />
atribuciones princip<strong>al</strong>es serían:<br />
3.1. La planeación estratégica del aprovechami<strong>en</strong>to<br />
de los recursos petroleros.<br />
3.2. La custodia del v<strong>al</strong>or del <strong>petróleo</strong> <strong>en</strong> el largo<br />
plazo.<br />
3.3. La promoción de exploraciones que permitan<br />
increm<strong>en</strong>tar las reservas de <strong>petróleo</strong>.<br />
3.4. Proponer y aplicar una normatividad que<br />
propicie la máxima creación de v<strong>al</strong>or<br />
económico de acuerdo a los planes<br />
aprobados y que inc<strong>en</strong>tive la inversión <strong>en</strong> la<br />
industria.<br />
3.5. Proponer y aplicar una normatividad que dé<br />
seguridad a los trabajadores y proteja a las<br />
comunidades y <strong>al</strong> medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
3.6. Supervisar el sano desarrollo de la industria,<br />
dando certidumbre, equidad y transpar<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> la aplicación de las políticas, normas y<br />
procedimi<strong>en</strong>tos, con r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas.<br />
3.7. Fisc<strong>al</strong>izar las condiciones de contratación,<br />
lic<strong>en</strong>cias, permisos y concesiones para<br />
asegurar perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te la obt<strong>en</strong>ción de la<br />
mayor r<strong>en</strong>ta económica posible.<br />
3.8. G<strong>en</strong>erar e integrar la información preexploratoria,<br />
ev<strong>al</strong>uar la viabilidad de las áreas<br />
sujetas a exploración, supervisar cada una de<br />
las exploraciones y autorizar planes anu<strong>al</strong>es de<br />
producción.<br />
3.9. Contabilizar ofici<strong>al</strong>m<strong>en</strong>te los recursos petroleros<br />
de México.<br />
[“El gobierno ha ori<strong>en</strong>tado la<br />
r<strong>en</strong>ta petrolera a financiar su<br />
propio presupuesto,<br />
a exp<strong>en</strong>sas de las<br />
inversiones que la industria<br />
petrolera necesita para<br />
desarrollarse y contribuir a la<br />
industri<strong>al</strong>ización del país”<br />
3.10. Asesorar a los Poderes Ejecutivo y<br />
Legislativo <strong>en</strong> materia petrolera.<br />
4. Crear las condiciones para el desarrollo de una<br />
industria petrolera <strong>al</strong>tam<strong>en</strong>te productiva basada<br />
<strong>en</strong> la compet<strong>en</strong>cia interna y externa.<br />
4.1. Promover la participación de empresas<br />
estat<strong>al</strong>es y privadas <strong>en</strong> la industria<br />
petrolera <strong>en</strong> un marco de compet<strong>en</strong>cia y<br />
cooperación.<br />
4.2. Estimular la inversión pública y privada <strong>en</strong><br />
la industria petrolera.<br />
4.3. Desarrollar <strong>en</strong> el país clusters petroleros<br />
que ati<strong>en</strong>dan las necesidades de la<br />
industria, promuevan el desarrollo<br />
region<strong>al</strong> y compitan glob<strong>al</strong>m<strong>en</strong>te.<br />
4.4. Impulsar la formación y desarrollo<br />
profesion<strong>al</strong> de técnicos mexicanos.<br />
4.5. Aprovechar y asimilar las tecnologías<br />
disponibles más avanzadas.<br />
4.6. Asegurar relaciones labor<strong>al</strong>es<br />
transpar<strong>en</strong>tes, flexibles y competitivas.<br />
5. Destinar la r<strong>en</strong>ta petrolera <strong>al</strong> servicio de la<br />
prosperidad de todos los mexicanos <strong>en</strong><br />
educación, s<strong>al</strong>ud, p<strong>en</strong>siones e infraestructura.E<br />
[<br />
ENTORNO 7