Nudos críticos y propuestas para el quinquenio 2011 - Grupo ...

NUDOS CRÍTICOS Y PROPUESTAS PARA EL QUINQUENIO 2011-2016
descentralización; el divorcio entre descentralización,
otros componentes de la reforma del Estado
y algunos aspectos del modelo económico
en curso; la acentuación del departamentalismo,
convertido en una traba para la regionalización
del país; las desarticulaciones intergubernamentales;
la inequidad en la distribución de los recursos
del canon; el déficit de capacidades para la
ejecución y la calidad del gasto público; la debilidad
político institucional de los Gobiernos Regionales
y Locales para cumplir sus roles, con las
bajas remuneraciones de los funcionarios califi-
cados; el desaprovechamiento de la participación
ciudadana como factor clave para una gestión
pública eficiente y eficaz y con resultados.
El CCI que estará integrado por el Presidente
del Consejo de Ministros, quien lo preside, los
Ministros de Estado, el Secretario de Descentralización,
el Presidente del CEPLAN, los 25 Presidentes
de Gobiernos Regionales, los alcaldes
de las Municipalidades de Lima Metropolitana
y del Callao, doce alcaldes provinciales y doce alcaldes
distritales, debe instalarse a la brevedad.
2. ¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
Un hecho preocupante, en el marco de la no priorización de la reforma descentralista por la mayoría
de partidos políticos, es que ninguno de los cinco partidos o alianzas que disputaron el 10 de abril la
opción de pasar a la segunda vuelta en la elección de la Presidencia de la República, consideraba propuestas
precisas sobre el CCI, a través de sus Planes de Gobierno.
Solo dos de ellos abordaban la conducción intergubernamental del proceso, pero a cargo del
CND, en los términos que sigue:
Partidos Políticos
Perú Posible
Solidaridad nacional
Fuerza 2011
Gana Perú
El Gran Cambio
Propuestas
“Reinstalar el Consejo Nacional de Descentralización con participación de los gobiernos regionales y locales, a partir
de las lecciones aprendidas, como el organismo público técnico especializado, conductor del proceso de descentralización,
con asiento en el Consejo de Ministros”.
No abordaba el tema
No abordaba el tema
“Reorganizaremos el CND con funciones de coordinación y articulación de sectores del Estado con los gobiernos regionales
y locales para acelerar el proceso de descentralización y establecer estrategias de articulación de regiones
con criterios de participación y transversalidad“
No abordaba el tema
Esta situación no es una buena señal y obliga a los sectores descentralistas a decidir y promover las
mejores alternativas de acciones, para que el tema sea considerado por los partidos políticos tanto
que competirán por el respaldo ciudadano en la segunda vuelta electoral.
3. LAS PROPUESTAS PARA UNA DECIDIDA CONDUCCIÓN DEL
PROCESO DESCENTRALISTA
La descentralización del Estado, única reforma política en curso, debe ser no solo continuada sino
profundizada. Un componente clave de esta orientación es definir y fortalecer la instancia para
la conducción estratégica de esta reforma, a fin de generar las mejores condiciones para desa-
7