Violencia_contra_el_sindicalismo-Controversia198_1

18
Controversia 198
vulnerables–, sino también como expresión de la propia precariedad
del aparato estatal para ejercer esas funciones. Tal precariedad se
define por el reducido radio de acción del Estado, cuyos límites se
manifiestan en la carencia, inexistencia o poca efectividad de los
mecanismos institucionales para mediar en las esferas políticas y
en las relaciones sociales en general (Pécaut, 1989, 18-19). En lo
concerniente al mundo laboral colombiano, es posible afirmar que
esa precariedad del aparato estatal ha tendido a expresarse en dos
situaciones que, al juntarse, posibilitaron en décadas recientes la
profundización de dinámicas de violencia contra sindicalistas.
La primera de esas situaciones puede denominarse como
desinstitucionalización de los conflictos sindicales, por cuanto define
el estrechamiento de los mecanismos legales indispensables para
regular disputas laborales de manera pacífica, negociada o civil.
Entendemos esta situación como un deslizamiento de las discrepancias
sindicales hacia espacios extrainstitucionales que, al estar por fuera o
en la frontera del régimen de garantías constitucionales, posibilitaron
el empleo combinado de medios legales e ilegales para frenar los
conflictos de trabajo. Esta situación viene a ser la expresión de
problemas en el funcionamiento del aparato estatal o, también, una
manifestación de la captura de instituciones oficiales por parte de
particulares, para su propio beneficio y en contra de adversarios
políticos (Garay et al., 2008, 96). A estos problemas del aparato estatal
debe sumarse la incapacidad de los partidos políticos tradicionales
–y de no pocos de los nuevos– para mediar entre el Estado y la
ciudadanía, lo que ha contribuido a que existan espacios vacíos en
la mediación entre grupos sociales movilizados y las instituciones
oficiales (López, 1993, 135-136 y Alonso, 1997, 132-138).
La segunda situación la nombramos colonización bélica de la
actividad sindical. En esta idea seguimos a María Teresa Uribe de
Hincapié, quien acuñó la expresión “colonización armada” para
referirse al hecho de que en Colombia el conflicto armado no se ha