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Diagnóstico Socioeconómico y de Ejercicio de Derechos del Pueblo Guaraní de Chuquisaca Primero, como consecuencia de las movilizaciones indígenas de 1996, presionando al gobierno de turno para que apruebe la Ley del Servicio Nacional de la Reforma Agraria (INRA), que establece el derecho de los pueblos originarios a sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO), ese año se aprueba la Ley Nº 1715 (INRA). Luego, se procede con el saneamiento de las TCO’s, que ya se encontraba establecido en la Constitución Política del Estado, como el derecho de los pueblos indígenas a la posesión de sus territorios ancestrales. Estas normas constitucionales, no se han aplicado de manera efectiva en la región debido a la resistencia de varios grupos de poder que acaparan grandes extensiones de tierra, poder político y económico en el país, por lo que el pueblo guaraní continúa en la lucha por la reconstitución de su territorio y la liberación de su pueblo. 2.4 Descripción de la estructura organizativa del Pueblo Guaraní de Chuquisaca El Pueblo Guaraní de Chuquisaca se encuentra representado a través del Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca (CCCH), que se constituye en una organización de 3er nivel que representa a 76 comunidades Guaraníes del departamento de Chuquisaca, organizadas en 9 Capitanías Zonales. Asimismo la organización Guaraní de Chuquisaca, a través del Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca (CCCH) hace parte de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), que es la organización del Pueblo Guaraní a nivel nacional, la que se constituye asimismo como una “regional” de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), que es la organización de representación nacional de los Pueblos Indígenas del Oriente, Chaco y Amazonia de Bolivia, denominados también pueblos indígenas de tierras bajas, en alusión a la geografía del territorio que ocupan (oriente boliviano). Cuadro 3. Niveles de organización en relación al Pueblo Guaraní de Chuquisaca Niveles 5to Estructura Organizativa del Pueblo Guaraní Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) Representación Nacional, 34 Pueblos Indígenas de Tierras Bajas, Oriente, Chaco y Amazonia 4to Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) Nacional, Pueblo Indígena Guaraní Consejo de Capitanes Guaraní de Departamental, Pueblo Indígena 3er Chuquisaca (CCCH) Guaraní de Chuquisaca 2do 9 Capitanías Zonales Zonal, conjunto de comunidades 1er 76 Comunidades Comunal Fuente: Elaboración propia en base a CCCH, 2009. La organización indígena guaraní en general se caracteriza por la importancia asignada culturalmente a la toma de decisiones colectivas, es así que sus procesos de toma de decisiones se realizan, y están siempre avalados, por procesos asamblearios en todos los niveles, desde las decisiones a nivel nacional que pasan por las Asambleas Nacionales de la APG, las departamentales que pasan por las Asambleas Departamentales del CCCH, hasta las decisiones a nivel de capitanías zonales y comunales, que son asumidas también en Asambleas Zonales y Comunales, respectivamente. 22
Diagnóstico Socioeconómico y de Ejercicio de Derechos del Pueblo Guaraní de Chuquisaca Entonces este sistema “Asambleario” establecido en todos los niveles se constituye en el ente deliberativo del Pueblo Guaraní, de donde emanan las principales decisiones y lineamientos que dirigirán las acciones de este pueblo. Por otro lado, la estructura organizativa guaraní está también conformada por instancias ejecutivas encargadas de cumplir y operar los mandatos de las Asambleas, y que son elegidas por éstas. Es así que a nivel nacional se tienen una Dirección Nacional de la APG, a nivel departamental un Directorio del CCCH y a nivel zonal y comunal directorios Zonales y Comunales, respectivamente. El hecho de que estas instancias “ejecutivas” sean elegidas por las Asambleas hace que las mismas no adquieran autoridad más allá de la concedida por la Asamblea. Incluso los cargos que se otorgan no tienen definido un tiempo de ejercicio, y es la Asamblea la que puede decidir quitar estos cargos en cualquier momento. Esta práctica hace evidente, y refuerza, una visión filosófica del pueblo guaraní con respecto al poder, y es que éste es, y debe ser por su naturaleza “inestable”, esta visión filosófica explica que se haya podido conservar la autoridad de las instancias colectivas (Asambleas), por encima de los eventuales liderazgos individuales de diferentes autoridades. Ilustración 1 Estructura organizativa del Pueblo Guaraní de Chuquisaca Fuente: Elaboración propia en base a CCCH, 2009. En el Pueblo Guaraní de Chuquisaca la instancia “ejecutiva” está constituida por el Directorio del Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca, el mismo que está conformado por 6 representantes elegidos por la Asamblea Departamental y que tienen a su cargo diferentes “carteras” o áreas temáticas de las que cada uno es responsable. Si bien, estatutariamente, no existen jerarquías entre los miembros del Directorio del CCCH, se designa una persona que ejerce el cargo de Mburuvicha Guazu (autoridad mayor) que es el representante del Directorio y que circunstancialmente es quien dirige sus acciones y dirime ante controversias internas. Dentro de la estructura se tiene también la cartera de Kuña Mburuvicha (autoridad mujer) que tienen el sentido de ser la autoridad mujer encargada de representar a las mujeres guaraníes y es la que en su generalidad tanto a nivel comunal, zonal y departamental le dan la responsabilidad de ver 23
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