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Propuestas de política para los
Gobiernos Regionales 2015-2018
GRÁFICO 2
Exportación FOB según sectores económicos: febrero 2013
(Estructura porcentual nominal)
Fuente: SUNAT, INEI
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Como se puede observar, el promedio de los ingresos del sector hidrocarburos se encuentra dentro de
los productos tradicionales, en los que el ingreso del sector extractivo como porcentaje de los ingresos
totales sobrepasa el 70%.
Según la teoría de Moore 5 , esto tiene dos importantes consecuencias; la primera es el efecto “psicológico”
que la reducción de los impuestos tiene sobre la población, la cual pierde tanto la costumbre de pagar
impuestos como la consecuencia acerca del coste de los bienes y servicios provistos por el Estado. La
segunda consecuencia es que la no dependencia del gobierno de los aportes de los ciudadanos (a través
de los impuestos) cambia sus incentivos políticos, modificando la forma en la que obtienen, usan y retienen
el poder. Esta situación está muy resumida por Standing:
“Una explicación influyente acerca del deterioro de la gestión pública causada por abundantes recursos
naturales se relaciona con la noción de Estado rentista. Según esta teoría, los problemas surgen en los
estados ricos en recursos, porque los gobernantes son capaces de generar riqueza a través de las rentas de
recursos no divulgadas y no a través de la fiscalidad. Cuando los gobernantes son capaces de confiar en
los ingresos de recursos naturales como su principal fuente de ingresos, esto puede favorecer, o reforzar,
una separación entre ellos y la mayoría de los ciudadanos” 6 .
Según esta teoría, queda claro que las rentas que perciben los gobiernos afectan las políticas estatales en
países como el nuestro y modifican las actitudes y prioridades de aquellos que se encuentran en el poder.
5 Moore, M. (2007). How Does Taxation Affect the Quality of Governance? Institute for Development Studies, Brigthon,
UK.
6 Standing, André (2007), Corruption and the Extractive Industries in Africa: Can Combating Corruption Cure the
Resource Corse? Institute for Security Studies.