Rol de SUBDERE y relación con Municipalidades

¿PRESENTACIÓN N ROL DELa Subsecretaría de DesarrolloSUBDERE Regional y Y AdministrativoRELACIÓNSUBDERECON MUNICIPALIDADES

Misión n institucionalLa Misión n de la SUBDERE es contribuir aldesarrollo de los territorios, fortaleciendo sucapacidad de buen gobierno, en coherencia con elproceso de descentralización.n.2

Objetivos Estratégicos1. Fortalecer las capacidades de los gobiernos subnacionales,regionales y municipalidades, a través s del diseño o y traspaso demetodologías e instrumentos con enfoque participativo para quelideren, conduzcan y congreguen a actores en torno al desarrolloterritorial.2. Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el procesode descentralización n y el desempeño o de los gobiernossubnacionales con el propósito de mejorar su gestiónadministrativa, financiera y de inversiones.3. Impulsar, gestionar y administrar programas de transferenciaspara complementar la inversión n pública pcon criterios decompensación, n, emergencia y desarrollo territorial.3

MunicipalidadesLa labor de la SUBDERE con las Municipalidades apuntaa fomentar y apoyar el fortalecimiento de lainstitucionalidad municipal; facilitar la coordinación n delos servicios públicos pcon los Municipios y entre éstos;administrar el Fondo Común n Municipal (FCM); colaborarcon la gestión n territorial de los municipios mediante elPrograma de Mejoramiento Urbano (PMU).5

División n de MunicipalidadesEl aporte y desafíopolítico de la SUBDEREen el desarrollo de lainstitucionalidad local,está en contribuir a lagestión eficiente ytransparente de losMunicipios, de manera decontinuar en la tarea defortalecer lasadministracionesmunicipales, en su rol deresponsables deldesarrollo comunal.OrganigramaPrincipales TareasMarco LegalDepartamentosLogros del Sistema MunicipalY Recientes6

JEFE DIVISIONDEMUNICIPALIDADESDEPARTAMENTODEFINANZAS MUNICIPALESDEPARTAMENTODEFORTALECIMIENTOMUNICIPALPROGRAMA DE RECUPERACION YDESARROLLO URBANO DEVALPARAISOPROGRAMACIUDADES BICENTENARIOUNIDAD ANALISIS FINANCIEROUNIDAD DE ASOCIATIVISMO EINNOVACIONASESORIA JURIDICAUNIDAD INFORMACION MUNICIPALUNIDAD DE APOYO CERTIFICACIÒNDE CALIDADAREARECUPERACION URBANAUNIDAD INVERSION Y SERVICIOSCOMUNALESSECRETARIA EJECUTIVADEL SISTEMA DEACREDITACION DE LOS SERVICIOSMUNICIPALESAREADE CULTURA Y DIFUSIONUNIDAD DE CALIDAD Y TRANSPARENCIAMUNICIPALUNIDAD DE PLANIFICACION YGESTION PARTICIPATIVA LOCALAREACOMUNICACIONESUNIDAD DEGOBIERNO ELECTRONICO LOCALAREAPROGRAMACION Y CONTROLSISTEMA NACIONAL DECAPACITACIONMUNICIPAL7

Marco Legal11

DEPARTAMENTODESARROLLO MUNICIPAL13

Recuperación yDesarrollo UrbanoDeValparaísoFONDO COMÚNMUNICIPALSIFIMCIUDADESBICENTENARIODEPARTAMENTODEFINANZASMUNICIPALESSINIMCOMUNALIMPIAPROGRAMADE MEJORAMIENTOURBANOAplicación deNormasLegales14

Fondo Común n Municipal• Estimación n componentes FCM• Cálculo FCM• Análisis componentes y determinación n Normalizaciónde los flujos de anticipos• Análisis de los pagos efectuados por Tesorería a a losmunicipios (componentes principales dado el potencialacceso de cuenta única tributaria e informes contablesde dicho servicio)• Análisis de la información n histórica de pagos y cruce deesta con la información n de fiscalizadores, y aportadas aSUBDERE15

Fondo Común n Municipal• Para el año a o 2009 se ha estimado que el FCMrepartirá entre las comunas del país s M$567.546.453, lo cual implica un crecimientoestimado del 4% con respecto al año a o 2008.16

Fondo Común n Municipal• 100 % DISTRIBUTIVO• Se calcula un solo cuoficiente• Se calcula anualmente• Opera un mecanismo de estabilización• CUATRO VARIABLES (Art. 38 Ley de Rentas)VARIABLESPartes IgualesPobrezaPredios ExentosIngreso Propio PermanentePONDERACION25%10%30%35%17

Fondo Común n MunicipalCOMUNANINHUETIRUAPORTEZUELOSAN ROSENDOCOBQUECURASAN FABIÁNCONTULMOTREHUACOANTUCOSANTA JUANASAN IGNACIOFONDO COMÚNMUNICIPAL 2009822.910947.653711.766609.245871.357612.464810.070738.707729.0471.253.6711.233.236FCM/ INGRESOS PROPIOS95,4%95,4%94,1%93,7%93,6%93,3%93,2%92,1%88,8%88,2%88,0%18

Fondo Común n MunicipalCOMUNAEL CARMENQUIRIHUEQUILACOFLORIDAYUMBELLEBUÑIQUÉNHUALQUIQUILLÓNCOIHUECOLOS ALAMOSFONDO COMÚNMUNICIPAL20091.025.3021.014.692540.003905.7722.198.3171.585.4771.018.9291.363.7841.437.3981.476.2981.240.714FCM/ INGRESOS PROPIOS87,7%87,6%87,3%86,8%85,9%85,0%84,3%84,3%83,3%82,4%81,3%19

Fondo Común n MunicipalCOMUNALOTACOELEMUCURANILAHUETUCAPELQUILLECOALTO BIOBÍOSANTA BÁRBARABCAÑETEBULNESPINTOSAN NICOLÁSFONDO COMÚNMUNICIPAL20092.966.0831.125.4331.688.779981.654824.497707.330894.3761.705.9671.193.084919.732771.857FCM/ INGRESOS PROPIOS80,3%80,2%79,1%78,9%78,6%78,1%77,3%76,7%76,1%75,4%75,0%20

Fondo Común n MunicipalCOMUNATOMÉSAN CARLOSLAJANEGRETERANQUILMULCHÉNYUNGAYARAUCOCORONELPEMUCOCHILLÁN N VIEJOFONDO COMÚNMUNICIPAL20092.959.8362.337.2931.267.348799.406742.4951.330.857929.8051.616.7544.773.010747.5681.191.450FCM/ INGRESOS PROPIOS74,4%71,8%71,1%70,8%68,2%65,5%64,9%63,5%63,4%63,3%63,3%21

Fondo Común n MunicipalCOMUNACHIGUAYANTEPENCOCABRERONACIMIENTOLOS ANGELESHUALPÉNCHILLÁNSAN PEDRO DELA PAZTALCAHUANOCONCEPCIÓNFONDO COMÚNMUNICIPAL20093.463.6641.906.2851.247.2451.108.3245.503.0542.883.1474.544.9201.904.1763.322.2322.133.574FCM/ INGRESOS PROPIOS62,4%62,3%52,9%51,2%49,5%42,3%39,9%31,4%27,9%11,6%22

Sistema de información n FinancieraMunicipal SIFIM• Se pretende a través s de ésta implementación n obtener yevaluar objetivamente, en un período determinado,evidencia relativa a la información n financiera contabledel municipio (incluye las áreas de salud y educación), alcomportamiento económico y al manejo de lainstitución. n. Para de esta forma fortalecer laadministración n financiera del municipio y así fortalecerel acceso a mayor y mejor información23

Unidad de Calidad y transparenciamunicipal• Esta Unidad tiene como misión n generar informaciónespecializada, dirigida a mejorar los estándares decalidad de los servicios municipales y promover unagestión n orientada a resultados; monitorear y clasificar lagestión n de las municipalidades y su nivel de riesgofinanciero; y desarrollar, promover y generar prácticasde difusión n del quehacer municipal para elevar losniveles de transparencia facilitando el acceso de laciudadana a la información n sobre la toma decisiones anivel local.24

Sistema Nacional deInformación n MunicipalSINIM• Poner a disposición n de todos los ciudadanos un conjuntode información n de fácil fcomprensión n y manejo,aumentando de esta manera la transparencia ypromoviendo la igualdad en el acceso a la información,n,condición n básica bpara el ejercicio pleno de la democracia.Asímismomismo, , el SINIM permite un mayor conocimiento de larealidad local, al poner estándares de información n básicos bpara el seguimiento y monitoreo de los municipios desdediversos ámbitos, reforzando una visión n integral de éstos ysu correspondiente desempeño, condición n indispensablepara promover planes de fortalecimiento, descentralizacióny elaboración n de políticas que fortalezcan ladescentralización.n.25

Aplicación n de Normas Legales• CAPTURA LEGAL DE INFORMACION• Capturar y poner a disposición n pública pa través s de Internet, elinforme de gastos municipales mensuales y en forma trimestral elinforme de pasivos de todos los municipios del país, según n loestablecido en la ley Nº N 20.237, artículo 2, que modifica elartículo 27 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades• CONDONACIÓN N INTERESES POR DEUDAS FONDOCOMÚN N MUNICIPAL (LEY Nº N 20.280)• Norma transitoria condona intereses y reajustes a todos losmunicipios que a la fecha de publicación n de la ley mantienendeudas con el Fondo Común n Municipal.26

Aplicación n de Normas Legales• APLICACION LEY Nº N 20.198, ART. 3 Y 4• Art. 3º: 3 Otorgar una bonificación n trimestral noimponible para los funcionarios de las municipalidadesde zonas extremas de las regiones: I, II, XI, XII y XV ylas provincias de Palena, Isla de Pascua y Chiloé e IslaJuan Fernández.ndez.• Art. 4º: 4 Incrementar el Sueldo Base de los FuncionariosMunicipales de todo el país s entre los grados 3 al 20,ambos inclusive en los montos señalados.27

Programa de Mejoramiento Urbano• PMU-IRAL• Apoyar a los municipios financieramente para el desarrollo de iniciativas iciativas quetengan énfasis en el uso de mano de obra local cesante. Es el 75% de losrecursos que se asignan a las regiones y esta las distribuyen a las comunassegún n criterios de tasa de desempleo• PMU EMERGENCIA• Es apoyar a las comunas de infraestructura menor urbana. Ya sea enequipamiento comunitario, servicios básicos, bhabilitación n de serviciospúblicos y obras viales (de menor envergadura)• PMU EMERGENCIA FISCAL• Es apoyar a las comunas de infraestructura menor urbana. Ya sea enequipamiento comunitario, servicios básicos, bhabilitación n de serviciospúblicos y obras viales (de menor envergadura)• PMU-TRASPASO REGIONAL• Colaborar en el desarrollo de la región n a través s del desarrollo de iniciativascomunales con recursos Regionales mediante28

Programa de Mejoramiento UrbanoPMU- FIE• Fondo de Infraestructura deEducacional, iniciativasfinanciadas con recursos delMinisterio de Educación n y queestán n destinadas a laconstrucción, n, reparación n deescuelas, sshh, , casinos, cocina,patios techados y Rep.Gimnasios.• PMU TRANSANTIAGOEl objetivo del Fondo deEstabilización n Financiera delSistema de Transporte Público, Pescompensar a todas aquellasregiones (comunas) del país s que nopercibieron recursos por laimplementación n del nuevo plan detransportes público pde la ciudad deSantiago. Siendo uno de losobjetivos de este programa destinarrecursos para la ejecución n deproyectos de infraestructura vialurbana, en las distintas regiones(comunas) del país s con el fin deigualar la inversión n realizada por elgobierno tanto en las regiones delpaís s como en la regiónMetropolitana.29

Plan Comuna Limpia• El Plan Comuna Limpia contempla seis medidas, tres delas cuales son de ámbito municipal, orientadas a que losresiduos voluminosos y escombros se disponganadecuadamente y a que exista infraestructura paramantener las ciudades limpias de basura. Las tresmedidas restantes son coordinadas a nivel central ybuscan la participación n del sector privado en laadecuada disposición n de estos residuos, del sectorpúblico, a través s de las compras que realiza el Estado, ycautelan el cumplimiento de las obligaciones laboralesque las empresas tienen con los recolectores de basura30

Ciudades Bicentenario• El programa denominadoCiudades Bicentenario consisteen diseñar y poner en ejecuciónun nuevo mecanismo financierode inversión n municipal, quepermita que las municipalidadespuedan enfrentar con recursospropios planes de inversión n dedesarrollo urbano de altoimpacto territorial conperspectiva de largo plazo.• El propósito del programa esaumentar la autonomía a financiera yla capacidad de gestión n municipalpara el desarrollo territorial demediano y largo plazo,estableciéndose como Objetivogeneral el “Crear un mecanismo definanciamiento reembolsable paramunicipios calificados que permitasolventar inversiones estratégicasen desarrollo urbano de mediano ylargo plazo.” Por inversionesestratégicas se entiende a aquellosproyectos cuyo objeto central sea laresolución n de problemas de altaenvergadura e impacto a nivel delterritorio en función n de una visiónestratégica de desarrollo de laciudad31

Programa de Recuperación n y DesarrolloUrbano de Valparaíso• El Programa considera recursos por 73 millones de dólares, ddelos cuales 48 millones corresponden a aporte fiscal y 25millones a endeudamiento con el BID. El Programa seejecutará entre los años a2006 y 2010.• El Programa se estructura en cuatro componentes y a su vezalgunos de ellos contienen sub componentes los cuales sedesglosan en inversiones específicas.• Componente 1. Recuperación n Urbana (US$51,8 millones)• Componente 2. Desarrollo económico y socio-culturalcultural(US$6,93 millones)• Componente 3. Fortalecimiento Institucional IMV (US$ 4,5millones)• Componente 4. Comunicación n y Participación n (US$ 1,9millones)32

Programa de Recuperación n y DesarrolloUrbano de ValparaísoObjetivo generalContribuir a la revitalización n de la ciudad de Valparaíso, poniendoen valor el patrimonio urbano de la ciudad como fundamento denuevas actividades económicas, culturales y sociales que beneficiena la población.Objetivos específicosRecuperar áreas territoriales seleccionadas y resolver problemascríticos de funcionamiento urbano a fin de estimular la inversiónprivada productiva y la venida de nuevos residentes a la ciudad;Dotar a la ciudad de la institucionalidad y normativas que lepermita una gestión n moderna de desarrollo urbano.33

Logros del Sistema Municipal34

Logros del Sistema Municipal35

Logros Recientes36