Retos y Oportunidades para las Exportaciones No Tradicionales de ...

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En un mundo globalizado, se debe fortalecer a las MIP y MES para que puedan aprovechar las oportunidades quebrindan los procesos de liberalización comercial, como el futuro Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y laUnión Europea. Por lo tanto, las políticas de fomento a las MIP y MES y de promoción comercial deben estarinterrelacionadas y ser mutuamente complementarias.C. NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEASi bien las negociaciones con la Unión Europea representan un reto para los países centroamericanos, estenuevo Acuerdo de Asociación UE-CA, se concibe como un proceso que fortalece las relaciones políticas,económicas y de cooperación bi-regionales. En ese sentido, para que genere beneficios recíprocos entre laspartes involucradas, su diseño debe reconocer las particularidades, necesidades y niveles de desarrolloconcretos existentes en Centroamérica.El tratado de Libre Comercio con la Unión Europea que formaría parte del Acuerdo de Asociación, debe serconsiderado como el instrumento para el mejoramiento de la política de desarrollo a través del comercioreciproco, equitativo y asimétrico reconociendo las diferencias entre las dos regiones, para con ello, generarcrecimiento económico y desarrollo social, fortalecer la integración centroamericana, mejorar la capacidadproductiva y diversificar el mercado de destino para las exportaciones centroamericanas.El inicio de todo proceso de negociación implica la determinación del “interés” de negociación que respalde lascorrespondientes “posiciones” de negociación con argumentos técnicos y estadísticas oficiales. La lógicaindicaría que el punto de partida para la negociación de un acuerdo comercial con la Unión Europea deberíatomar en consideración el nivel de concesiones que la Unión Europea ha otorgado a los paísescentroamericanos a través del Sistema Generalizado de Preferencias. En otras palabras, dado que Hondurasestaría obligada a dar concesiones recíprocas a la Unión Europea, se esperaría un nivel de preferencia mayor alactualmente recibido en el marco del SGP Plus.En ese sentido, es altamente recomendable que el sector privado, en particular los exportadores interesados,se involucren directamente en el proceso de negociación a través de las respectivas instituciones que losrepresentan y que cuenten con un equipo profesional especializado en comercio para preparar las propuestas yescenarios de negociación.D. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIORDespués de finalizado todo proceso de negociación y aprobación de los instrumentos comerciales, esnecesario “administrarlos”, una tarea más compleja que involucra la verificación del cumplimiento de lasobligaciones contraídas y la vigilancia de los derechos adquiridos por medio de tales instrumentos y, por lotanto, se requiere una mayor inversión de recursos económicos y humanos.En los últimos años, se han llevado a cabo esfuerzos importantes para lograr una adecuada coordinacióninterinstitucional. A la luz de la entrada en vigencia de cada vez más acuerdos comerciales, incluyendoinstrumentos de tanta importancia como el RD-CAFTA y un futuro Acuerdo de Asociación con la Unión Europea,60
estos esfuerzos se deben intensificar para alcanzar la especialización necesaria y fortalecer el equipo encargadode la administración del comercio exterior.El buen aprovechamiento del acceso preferencial que ofrecen estos Tratados depende en buena medida de laadministración de los mismos, así como de la implementación de las obligaciones contraídas. En caso deproblemas o diferencias de interpretación, se requiere el uso de los mecanismos de solución de diferencias. Porotro lado, la utilización de los mecanismos de defensa (como las salvaguardias, derechos antidumping, medidassanitarias y obstáculos técnicos al comercio) requieren de alto grado de especialización, así como recursoshumanos y financieros.En este tema, el sector empresarial también debe fortalecer a sus interlocutores para que se especialicen en lasdisciplinas del comercio internacional, de modo que puedan gestionar ante las autoridades de gobierno elcumplimiento de sus obligaciones y la defensa de sus intereses.
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