La automatizaciÃ³n de los procesos aduaneros de los paÃses ...

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llegó a niveles de -52,23%, con relación al mismo período en el año anterior, mientras que elrenglón de cumplimiento solo cubrió el 55% de la meta.CONSIDERACIONES CONCLUSIVASEn la actualidad el mundo comercial se enfrenta a una interdependencia y competenciaque es sustituida cada vez más por alianzas, fenómeno que ocurre no solo en las empresassino también en los países, al crear aceleradamente bloques regionales de comercio, deacuerdo a los niveles de desarrollo de sus integrantes. Como consecuencia los mercadosinternacionales se han expandido de forma desmesurada y a las empresas se les hace másdifícil ampliar su participación en ellos, entre otras cosas, por que se han vuelto másselectivos y exigentes, en cuanto a la calidad de los productos y servicios y por que los paísesdeben contar con mecanismos que faciliten el comercio en lugar de entorpecerlo. Por lo tanto,se requiere de un aparato industrial verdaderamente eficiente y la presencia de un aparatocomercial que cree las condiciones necesarias para salir a los mercados internacionales con ungrado de eficiencia tal que les garantice su permanencia.En el mismo sentido, la única manera que un producto se mantenga en el mercadointernacional, es garantizando su distribución oportuna y constante, de los contrario, elconsumidor buscará otra opción. El exportador de la Comunidad Andina, ve frustrado susesfuerzos por mantenerse en los mercados logrados, como consecuencia de la ineficiencia delos servicios portuarios y aduaneros de sus respectivos países, por las trabas burocráticas, porlos controles necesarios e innecesarios a las mercancías, tanto en el lugar de origen como en eldestino, que se acentúan por la necesidad que existe de importar la mayor parte de insumosque se requieren para el proceso industrial, muchos de los cuales son incorporados a lasmanufacturas de exportación, además, de los controles en la compra/venta de divisas, que serepiten muy seguido en las economías andinas, afectando indiscutiblemente el libre comercio.Es evidente la importancia de la modernización del sistema aduanero, tanto en laautomatización de los procedimientos como en el marco jurídico, organizacional y social quelos contiene, así como también es evidente que la cantidad de trámites burocráticos quetradicionalmente se desarrollan en la actividad aduanera contribuye al crecimiento de losilícitos, la evasión, la corruptela y el robo de mercancías.
Al aplicar el sistema automatizado SIDUNEA, se reduce, de manera sustancial, lospasos necesarios para la nacionalización y desaduanamiento de las mercancías, logrando conello la rapidez del proceso y un mayor control de los bienes ya que la interconexión se realizaentre la aduana, el agente aduanero, el almacén de depósito y el banco recaudador. De estamanera se eliminan los intermediarios que agregan ruido y praxis poco técnicas, solosostenidas por la costumbre.También se logra la facilitación del comercio exterior a través de procedimientossimplificados mediante el uso de herramientas informáticas y análisis de riesgos, aplicando lapolítica comercial del país, servicios eficientes a los usuarios, generación de estadísticas ycontabilidad más detallada, promoción de una libre competencia, mejoramiento del control degestión y de la toma de decisiones, se optimizan los recursos disponibles de personal,documentación y procedimientos que llevaría necesariamente al aumento en los ingresosaduaneros.Después de la experiencia en Venezuela se ha podido constatar que han aumentado losniveles de recaudación en comparación con cifras de años anteriores, pero sin lograr elcumplimiento de las metas establecidas por el SENIAT, debido a los problemas políticos y alcontrol cambiario que actualmente aquejan a Venezuela, lo que afecta notablemente elmovimiento comercial del país.Ahora bien, en lo referente al marco jurídico y organizacional se ha adelantado laReforma Parcial a la Ley Orgánica de Aduanas (LOA), que contempla la autorización paraefectuar los trámites aduaneros mediante procesos electrónicos y se aprobó el ReglamentoParcial de la Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Registro, Intercambio y Procesamiento deDatos, Documentos y Actos Inherentes a la Llegada, Almacenamiento e Importación deMercancías mediante Procesos Electrónicos, además del Reglamento General y elReglamento sobre los Regímenes Aduaneros Especiales. Otras leyes conexas han sidoaprobadas como la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos, Código OrgánicoTributario, Ley del SENIAT, Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley sobreMensaje de Datos y Firmas Electrónicas.Esta dispersión de la normativa legal aplicable debe ser recogida en un CódigoOrgánico Aduanero, que sistematice toda la normativa en materia de procedimientos,recursos, facultades y potestades de la administración aduanera, que desarrolle las funcionesoperativas básicas instrumentales propias de la materia, que organice la jurisdicción
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