Informe - Instituto Geográfico Agustín Codazzi

COORDINADORESGRUPOS INTERNOSDE TRABAJOSUBDIRECCIÓN DEGEOGRAFÍA YCARTOGRAFÍAGeodesia.Res. No. 319/29/05/2009William Alberto MartínezControl Terrestre yClasificación de CampoRes. No. 320 /29/05/2009Marco Tulio HerreraImágenes GeoespacialesRes. No. 321/29/05/2009Leonor Ayde RodríguezGeneración de datosGeoespacialesRes. No. 322 /29/05/2009Alexander Páez LancherosProductos CartográficosRes. No. 323 /29/05/2009Vianey AlexándraMuñoz LópezEstudios GeográficosRes. No. 324 /29/05/2009Manuel GuillermoBeltrán QuecánOrdenamiento TerritorialRes. No. 325 /29/05/2009Judith Alicia Salas MirandaDeslindes de EntidadesTerritorialesRes. No. 317 /29/05/2009Jairton Díez DíazGestión de ProyectosGeográficos y CartográficosRes. No. 318 /29/05/2009Jaime Alberto Duarte CastroOFICINA DE INFORMÁTICA YTELECOMUNICACIONESInfraestructura TecnológicaRes. No. 344 /29/05/2009Jorge Torres ManriqueDesarrollo de SoftwareRes. No. 345/29/05/2009Luis Antonio MárquezSUBDIRECCIÓN DEAGROLOGÍAGeomática Aplicada a losProcesos EdafológicosRes. No. 330 /29/05/2009Oscar Javier Munar VivasLaboratorio Nacionalde SuelosRes. No. 331 /29/05/2009Jorge AlbertoSánchez EspinosaLevantamiento de SuelosRes. No. 326 /29/05/2009Ricardo FabiánSiachoque BernalÁreas Homogéneas de TierrasRes. No. 328 /29/05/2009Napoleón Ordóñez DelgadoProyectos EspecialesAgrológicosRes.No.329 /29/05/2009María MagdalenaBallesteros MoralesCobertura y Uso de la TierraRes. No. 327 /29/05/2009Daniel AguilarOFICINA DE DIFUSIÓNY MERCADEO DEINFORMACIÓNCentro de InformaciónGeográficaRes. No. 346 /29/05/2009Oswaldo IbarraComercialización y VentasRes. No. 347 /29/05/2009Orlando Buitrago RoperoSUBDIRECCIÓN DECATASTROProyectos EspecialesCatastralesRes. No. 316 /29/05/2009Mario Martínez GarzónAcción Local CatastralRes. No. 315 /29/05/2009Henry Quiroga VacaGestión y ProcesosCatastralesRes. No. 311 /29/05/2009Luis Fernando SandovalAvalúosRes. No. 312 /29/05/2009Amparo Valdés OrjuelaGestión de la InformaciónCatastral DigitalRes. No. 313 /29/05/2009Ingrid JeannetteCifuentes BarreraSistemas de InformaciónCatastralRes. No. 314 /29/05/2009Juan Carlos Vera ÁvilaOFICINAASESORA DE PLANEACIÓNDesarrollo OrganizacionalRes. No. 343 /29/05/2009Martha Mireya Méndez HSECRETARÍA GENERALGestión FinancieraRes. No. 332 /29/05/2009Luz Cely Sanabria DíazGestión del Talento HumanoRes. No. 340 /29/05/2009Rubén Rivas LaraContabilidadRes. No. 335 /29/05/2009Duverney Suárez TéllezGestión de ServiciosAdministrativosRes. No. 341 /29/05/2009Nelsy Amelia Acuña AlbaContrataciónRes. No. 342 /29/05/2009Martín Eduardo Torres O.PresupuestoRes. No. 333 /29/05/2009José Juan GalindoTesoreríaRes. No. 334 /29/05/2009Marcela YolandaPuentes CastrillónOFICINA CIAFCENTRO DE INVESTIGACIÓN YDESARROLLOEN INFORMACIÓN GEOGRÁFICAPercepción Remota yAplicaciones GeográficasRes. No. 336/29/05/2009Elena PosadaSistemas de informaciónGeográfica y Análisis EspacialRes. No. 337 /29/05/2009Luz Mery Gómez ContrerasInfraestructura de datosEspaciales Y Gestión de Info.Res. No. 338 /29/05/2009Nyriam Angélica Ubaque UbaqueGestión del Conocimiento enTecnologías GeoespacialesRes. No. 339 /29/05/2009Alberto Boada rodríguez

Carta delDirector GeneralPara el Instituto Geográfico Agustín Codazzi es placentero compartir los logrosinstitucionales obtenidos en la vigencia 2009, año particularmente especial parala gestión institucional dado que además de dar cumplimiento a las metas establecidas,se fortaleció el apoyo y el reconocimiento a la Entidad por parte delGobierno central, sectores públicos y privados y la sociedad en general.Se suscribieron grandes convenios para contribuir al desarrollo de programasy proyectos de prioridad para la agenda nacional, tales como: la titulación debienes fiscales con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;la actualización catastral tanto urbana como rural con municipios, departamentosy corporaciones autónomas regionales; la elaboración de cartografía básicapara varios municipios y departamentos; la elaboración de estudios de suelos adiferentes niveles de detalle y estudios de aplicaciones de los mismos con entidadesdel orden nacional de los sectores agropecuario y ambiental y con entidadesterritoriales; el desarrollo e implementación de sistemas de información geográficay el apoyo a la gestión de esta información en el marco de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales -ICDE y en particular de la implementación delCONPES 3585 de mayo de 2009 para la “Consolidación de la Política Nacionalde Información Geográfica y la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales– ICDE”, entre muchos otros.El Instituto Geográfico tuvo una amplia y valiosa participación en los temas deMesa de tierras y en el apoyo a los programas de atención a la población desplazada,con el suministro de información estratégica y la participación para ladefinición de planes y proyectos que se orientan al cumplimiento de las metasestablecidas por el Gobierno.Por último, el IGAC avanzó consistentemente en temas asociados a las tecnologíasgeoespaciales que marcarán un nuevo futuro para el país en los camposdel desarrollo tecnológico, generación de conocimiento y uso de estas tecnologíasy de la información geográfica para la resolución de problemas reales, enel marco de la Comisión Colombiana del Espacio.Informe de Gestión 200911IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁNDirector General

QuiénesSomosCon cerca de 75 años de cumplimiento de su misión institucional, elInstituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) es la entidad encargadade producir el mapa oficial y la cartografía básica de Colombia,elaborar el catastro nacional de la propiedad inmueble, realizar elinventario y caracterización de los suelos del país, adelantar investigacionesgeográficas como apoyo al desarrollo territorial, capacitar yformar profesionales en tecnologías de información geográfica y coordinarla Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).Para cumplir estas funciones, el Instituto cuenta con una infraestructuratécnica y administrativa implementada en su Sede Central y 22Direcciones Territoriales distribuidas a lo largo y ancho del territoriocolombiano.MisiónProducir, proveer y divulgar información y conocimiento, en materiade cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales,y regular su gestión, en apoyo a los procesos de planificacióny desarrollo integral del país.Visión 2012Ser la entidad líder en la producción y difusión de información, productos,servicios y conocimientos en cartografía, agrología, catastro,geografía y tecnologías geoespaciales en el ámbito nacional y latinoamericano.

Introducción

c a p í t u l oprimeroProducción y actualizaciónde información geográfica básica digital con cobertura nacional

Este Capítulo contiene los principales resultados obtenidosen los diferentes procesos misionales de producción y actualización dela información geográfica básica digital que genera el IGAC, relacionadoscon la gestión geodésica, cartográfica, geográfica, agrológica ycatastral.1. Producción yactualización deinformación geográficabásica digital concobertura nacional1.1 Gestión GeodésicaEl sistema de referencia geodésicaes el conjunto de convencionesy conceptos teóricos adecuadamentemodelados que permitendefinir, en cualquier momento,la orientación, ubicación y escalade tres ejes coordenados [X, Y,Z]. Si el origen de coordenadas[X=0, Y=0, Z=0] coincide con elcentro de la Tierra se denominasistema de referencia geocéntricoo global, en caso contrario sehabla de sistema de referencialocal. La materialización de estesistema de referencia consiste enla red de puntos que sirven comobase para vincular los proyectosrelacionados con la informacióngeográfica.1.1.1 Actualización de la redde nivelación nacional de primerorden geodésiconivelación nacional de primer ordengeodésico. Esta actividad sedesarrolló en dos comisiones cubriendo256 km para el tramoentre Calarcá y Medellín y 241 kmpara el tramo entre Medellín y ElJardín (ver Anexo 2).1.1.2 Cálculos de levantamientosgeodésicos, fotogramétricosy topográficosSe realizaron los levantamientosgeodésicos, fotogramétricosy topográficos de acuerdo conlas solicitudes realizadas por losusuarios, cumpliendo con las metasestimadas para el año.1.1.3 Mediciones GPS y gravimétricasobre puntos nuevos de redSe atendieron las mediciones GPSy gravimétricas de puntos nuevosde red por demanda, distribuidosde la siguiente manera:- Puntos materializados y determinadoscon GPS, de las redesnacionales: 409- Puntos Nivelados: 4381.1.4 Mantenimiento de las estacionesGPS continuasLas estaciones GPS continuas sonun punto geodésico de referenciamaterializado por un receptor deposicionamiento satelital de doblefrecuencia, que opera permanentemente.Su precisión correspondecon la de un punto de referencia.Cuenta con coordenadas definidasen la época del marco de referencia,pero también proporcionacoordenadas semanales instantáneas(actuales).Se realizó el mantenimiento de 29estaciones GPS continuas materializadaspor el IGAC; se visitaron 16estaciones y se efectuó el mantenimientológico desde Bogotáde 13 estaciones adicionales. Lameta establecida de 32 estacionesno fue posible cumplirla, debidoa que las actividades de mantenimientoestuvieron sujetas a ladisponibilidad técnica en los sitiosdonde están instalados los equipos(fuera de instalaciones IGAC)(ver Anexo 3).1.1.5 Escuela SIRGASProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional17Durante el año 2009 se actualizaron497 km de la red de- Puntos con medición gravimétrica:109El Instituto realizó en sus instalacionesla primera “Escuela

• Puesta a disposición de las herramientasnecesarias para articularla transición entre los sistemasde referencia clásicos utilizadoshasta el momento y los modernosque se instalarán a partir dela integración con SIRGAS.1.2 Gestión CartográficaInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC18Gráfico 1.Asistentes, instructoresy organizadores, PrimeraEscuela AIG-IPGH-SIRGASen Sistemas de ReferenciaAIG-IPGH-SIRGAS en Sistemasde Referencia” entre los días 13y 17 de julio de 2009 (ver detallesen www.sirgas.org), bajo losauspicios de la Asociación Internacionalde Geodesia (AIG) y delInstituto Panamericano de Geografíae Historia (IPGH) y con laparticipación de 120 asistentesde 12 países.Los objetivos de este evento fueron:Objetivo Principal: realizar unajornada de capacitación en sistemasde referencia geodésicosmodernos, que permitan la aplicaciónadecuada de las tecnologíasapoyadas en satélites para la generaciónde coordenadas precisasen los países de América Centraly de El Caribe.Objetivos Específicos:• Fortalecimiento del recursohumano en la generación yuso de datos geodésicos fundamentalesen la Región;• Descripción de la estrategiautilizada en el procesamientosemanal de las estacionespermanentes GPS instaladasen América Central y El Caribe,al igual que de la metodologíanecesaria para la utilizaciónde las coordenadas semanalesgeneradas por dicho procesamiento;1.2.1 Adquisición, procesamiento,preservación y almacenamientode imágenes para la elaboraciónde cartografíaEl IGAC realiza la adquisición deimágenes mediante el procesode toma de aerofotografías, utilizandoun avión Turbocommander690 A, una cámara fotogramétricadigital acoplada a un sistemade posicionamiento GPS y unactualizado sistema que permiterealizar los ajustes necesariosen tiempo real, de los desfasespresentados y los posibles movimientosdel sensor de la cámara,garantizando un alto nivel de calidaden las imágenes capturadas,generando imágenes digitalesen formatos multiespectrales,pancromáticas e infrarrojo, con resolucionesdesde 7 cm. hasta 60 cm.Toma de fotografía aérea conGSD de 15 cm.Las fotografías aéreas con resolucionesde 15 cm, se utilizan paragenerar cartografía urbana a escala1:1.000 y 1:2.000.Se tomaron aerofotografías cubriendoun área total de 407.383hectáreas, las cuales correspondena zonas urbanas de 24 municipiospertenecientes a los departamentosde Boyacá, Cundinamarca,Quindío, Santander, Tolima y Valledel Cauca, de esta manera secumple con la meta programadaen un 100% (ver Anexo 4).

Toma de fotografía aéreacon GSD de 30 a 60 cm.Las fotografías aéreas con resolucionesde 30, 40 y 60 cm, son elinsumo para la generación de cartografíarural a escala 1:10.000 y1:25.000.Se tomaron aerofotografías quecubren parcialmente los departamentosde Antioquia, Bolívar,Boyacá, Caldas, Cundinamarca,Quindío, Risaralda, Santander,Tolima y Valle del Cauca completandoun área de 1.922.483hectáreas, cumpliendo el 88% dela meta programada que fue de2.184.639 hectáreas (ver Anexo5). La meta no se cumplió en sutotalidad, debido a las condicionesclimáticas adversas para la tomade aerofotografías a gran altura.1.2.2 Restitución fotogramétricadigital, Modelos digitales de terrenoy OrtofotomosaicosEn el proceso de restitución fotogramétricadigital se captura, a partirde las imágenes aerofotográficasgeorreferenciadas en el proceso deaerotriangulación, la informaciónvectorial planimétrica y parte de elementosde altimetría, teniendo encuenta el modelo de datos vigenteen la Entidad. La base de datos resultantees en tres dimensiones.La elaboración de Modelos digitalesde terreno es una representacióncuantitativa de la elevación de lasuperficie terrestre, contiene informaciónacerca de la posición (X,Y) yla altitud (Z) y permite obtener curvasde nivel, perfiles topográficos,bloques, diagrama, etc.Los ortofotomosaicos son la representacióncontinua y uniformede un área de la superficie de latierra, por medio de la unión deimágenes aerofotográficas y unproceso de ortorrectificación ygeoreferenciación, donde hansido corregidas las distorsionesdebido al relieve y a la inclinaciónal momento de la captura.Se genera una proyección ortogonal(perpendicular) al terreno (aligual que en el mapa tradicional),permitiendo mantener toda la informaciónde la imagen originalcon las propiedades geométricasde un plano cartográfico.Gráfico 2.Fotografías aéreas urbanas y ruralesGráfico 3.Toma de Fotografía con GDSde 7-15 cm.Gráfico 4.Toma de Fotografía con GDSde 30-60 cm.Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional19

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC20Restitución vectorial,elaboración de modelosdigitales de terreno y deOrtofotomosaicos a escala1:2.000.Para los procesos de restituciónfotogramétrica digital de cartografíabásica a escala 1:2.000 yelaboración del modelo digitalde terreno 1:2.000 se capturaron7.041 hectáreas, correspondientesa la cabecera municipal dePasto (Nariño) y se elaboró el Ortofotomosaicoa escala 1:2.000 dela misma, cumpliendo así con lameta programada para cada unode los procesos.Elaboración de Modelosdigitales de terreno yOrtofotomosaicosSe generó el Modelo digital deterreno a escala 1:10.000 para elproyecto Corporación AutónomaRegional para la Defensa de laMeseta de Bucaramanga - CDMBFase I, cuya área corresponde a15.000 hectáreas, con lo cual secumplió la meta programada.Para la elaboración de cartografíabásica a escala 1:25.000 segeneraron 1.530.000 hectáreasde modelos digitales de terreno yde ortofotomosaicos, que cubrenparcialmente los departamentosde Cesar y Casanare, cumpliendoasí con la meta estimada para ambosproductos.1.2.3 Clasificación de campoProceso en el cual se desarrollala actualización, validacióny verificación de las entidadesgeográficas con sus respectivosnombres geográficos a través deun levantamiento sistemático encampo y su posterior incorporaciónen las bases de datos deacuerdo con el modelo de datosdefinido en la Entidad.La clasificación de campo tienecomo objetivos:• Clasificar las entidades orasgos de acuerdo a las característicasgeográficas delas mismas relacionadas en elmodelo de datos previamentedefinido.• Obtener y clasificar los diferentesnombres de una entidadgeográfica, registrando lasfuentes y tratamientos quedan soporte a los registros.• Aclarar los detalles existentesen el terreno y que no fue posiblevisualizar en el momentode vectorizar, con el fin deapoyar las etapas posterioresdel proceso cartográfico comoson edición, estructuración yactualización de la informacióncartográfica.Con base en información existentese identifican los datosa ser actualizados o validados,se realiza un control de campodonde se determina el nivel deaceptabilidad de la informacióny el control de los datos paraser integrados en el Banco deDatos de Nombres Geográficos(BDNG), cuya finalidad es el almacenamientoy administraciónde los nombres geográficoscomo capa de datos.Clasificación de campo aescala 1:2.000Se clasificaron las zonas de lascabeceras municipales correspondientesa Pasto (Nariño) yFlorencia (Caquetá), cubriendo8.400 hectáreas, cumpliendocon la meta establecida al100%.Clasificación de campo aescala 1:25.000Se programó la clasificaciónde campo a escala 1:25.000de 3.000.000 de hectáreas y seejecutaron 2.700.000 hectáreas,cubriendo parcialmente losdepartamentos de Atlántico, Bolívar,Meta, Magdalena, Cesar yCundinamarca. Se realizaron losprocesos de levantamiento encampo y compilación de la informaciónen oficina.1.2.4 Digitalización bases a escala1:25.000Se realizó la digitalización de informaciónvectorial a escala 1:25.000de 2.715.000 hectáreas, cumpliendocon la meta estimada al 100%(ver Anexo 6).En el proceso de captura a partir deimágenes Spot para la generaciónde cartografía a escala 1:25.000 fueronejecutadas 4.020.000 hectáreas,distribuidas en los departamentosde Córdoba, Tolima, Cundinamarca,Sucre, Bolívar, Santander, Huila yMagdalena, cumpliendo así la metaprogramada (ver Anexo 7).1.2.5 Edición, estructuración,salidas gráficas y digitalesEste proceso consiste en modificary organizar la informacióngeográfica y cartográfica, con baseen un modelo de datos establecidoy único.El proceso de control de calidad gráficoy digital, consiste en comprobarque los productos generados cumplancon los requerimientos yespecificaciones establecidas conanterioridad.Las salidas gráficas corresponden alos archivos digitales del producto.

Edición, estructuración,control de calidad gráfico ydigital y salidas gráficas ydigitales a escala 1:2.000Para este proceso se cumplió conla meta programada de 17.216hectáreas, correspondientes a lascabeceras municipales de Ibagué(Tolima), Ricaurte (Cundinamarca),Florencia (Caquetá) y Pasto(Nariño).Edición, estructuración,control de calidad gráfico ydigital y salidas gráficas ydigitales a escala 1:25.000Se realizó la edición, estructuración,control de calidad ygeneración de salidas digitales aescala 1:25.000 de 5.000.000 dehectáreas, las cuales hacen partede los proyectos Zona CostaCaribe, Casanare, Huila, Caldasy Caldas-Tolima; cumpliendo asícon la meta establecida.1.2.6 Generación de productosLas salidas finales corresponden alos ploteos gráficos que se apruebanen control de calidad para serimpresos en papel de seguridad.Salidas finales a escala1:2.000Se generaron 115 hojas cartográficasa escala 1:2.000correspondientes a los proyectosIbagué, Florencia, Ricaurte y Pasto,cumpliendo así con la metaestablecida.Salidas finales a escala1:25.000Las salidas finales a escala1:25.000 pertenecen a los proyectosZona Costa Caribe, Valledel Cauca, Casanare – Actual,Huila, Caldas y Caldas-Tolima. Segeneraron 334 Planchas, lo cualcorresponde con la meta programada.1.3 Gestión GeográficaEl Instituto tiene como uno desus propósitos realizar una importantelabor científica en el campode la investigación y divulgaciónde información geográfica, tendientea analizar y espacializar larealidad del territorio colombianoen sus diversos aspectos: biofísico,ambiental, económico, social,cultural, turístico y de organizaciónespacial. De igual maneraapoyar el proceso de OrdenamientoTerritorial que comprendeun conjunto de acciones concertadasemprendidas por la Nación,las entidades territoriales, y lasdivisiones administrativas territoriales,para ajustar la divisiónpolítico-administrativa de la Nacióna las disposiciones de laConstitución Política, disponer delos instrumentos para gobernarel territorio bajo su jurisdicción,y para regular la transformación,ocupación y utilización de la tierrade acuerdo con las estrategiasde desarrollo sociales, económicoy cultural, en armonía con elambiente.Los resultados de estas investigacionesy trabajos son plasmadosen una serie de publicacionescientíficas temático-didácticasque el Instituto elabora en formapermanente como aporte al conocimientogeográfico del país,como base para la planificacióndel territorio, así como en la búsquedade la identidad y sentidode pertenencia en la ciudadaníaen general.Las labores desarrolladas para elaño 2009 incluyen:1.3.1 Actualización del DiccionarioGeográfico de ColombiaEl Diccionario Geográfico de Colombia,obra emblemática de lageografía del País, contiene ladescripción de topónimos o accidentesgeográficos de carácterfísico o natural y de carácter antrópicoo cultural, existentes en laNación y en las entidades territoriales.Aporta información sobreexistencia y distribución de losrecursos con que cuenta el paíspara el conocimiento geográficodel territorio y su desarrollointegral.En su cuarto año de investigacióny actualización ha incrementadoel número de descripciones geográficaso topónimos, en un 65%.La revisión, complementacióny el levantamiento de topónimosreferidos a los accidentesgeográficos de índole naturalcon un nivel de detalle a escala1:100.000, se ha elaborado en el100% al terminar el año 2009. Deigual manera, la conformación delos topónimos del contexto antrópicofue finalizada, se refierea los 32 departamentos, 1.101municipios, y 150 accidentes especiales,tales como parquesnaturales, resguardos indígenas,aeropuertos, entre otros. Se concluyóla consolidación de la basede datos a partir del desarrollode aplicativos para generación,administración y gestión de la información.La publicación de laobra que contiene la Cuarta Edicióndel Diccionario Geográficose hará en el año 2010.1.3.2 Elaboración de la Base Nacionalde Nombres GeográficosComprende la implementacióndel proyecto nacional de NombresGeográficos, durante elperiodo 2004 – 2010, cuyo obje-Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional21

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC22Gráfico 5.Nombres Geográficos de ColombiaGráfico 6.Geografías Departamentales deCaquetá y de San Andrés,Providencia y Santa Catalinativo es aportar la documentaciónde los nombres geográficos, medianteprocesos permanentes,sistemáticos y debidamente documentados.En el año 2009 se culminó laverificación, actualización y validaciónde 15.000 entidadesidentificadas con su respectivonombre, localizadas e incorporadasa la Base Nacional deNombres Geográficos, volumencon el cual se acumula cerca de67.000 registros en total.Se elaboraron los siguientes documentostécnicos:• Metodología para la actualizaciónsistemática de lainformación geográfica delos productos geográficoscartográficos.• Pruebas para derivar el DiccionarioGeográfico.• Manuales de procedimientointerno para el levantamientode nombres geográficos.• Edición final y envío parapublicación de la obra tituladaNombres Geográficosde Colombia, Departamentosy Ciudades.• Corpus preliminar y estudiode 200 topónimos de laRegión Cundiboyacense, LaGuajira, Santander y Nortede Santander.• Documento técnico de losnombres geográficos de losmunicipios en la zona de influenciaMuisca de la regióncundiboyacense, hasta laetapa de preprensa, su publicaciónse hará en el año2010.1.3.3 Elaboración de GeografíasDepartamentalesLa caracterización geográficade los departamentos analiza ymuestra los efectos espacialesdel desarrollo físico, ambiental,económico, social, cultural, turísticoy de organización espacial deestas entidades territoriales, teniendoen cuenta la dimensiónespacial, temporal y la integraciónde los procesos, relacioneso interrelaciones explicativas delcomportamiento del hombre frentea su entorno.En el año 2009 se desarrolló laetapa de preprensa sobre los documentostécnicos de las GeografíasDepartamentales de Caquetá y delArchipiélago de San Andres, Providenciay Santa Catalina; se tieneprevisto la publicación de las dosinvestigaciones en el año 2010.1.3.4 Elaboración de MapasTurísticosMapas ilustrados que contienentextos de los datos geográficosde las principales zonas turísticasde las ciudades y sus alrededores,acompañados con fotografías, tablasy gráficos, y la clasificaciónde las vías principales y los sitiosde interés, servicios e infraestructurapara el turismo, que seencuentran a través de los recorridos.Se constituye en una guíade incalculable valor geográficopara los visitantes de la zona estudiada.Al finalizar el año 2009, se publicaronlos mapas turísticos deBucaramanga, Manizales, Neivay el de Riohacha y sus alrededores.Se efectuó la producción delos mapas turísticos de la Isla deSan Andrés, Popayán, Valledupar,Montería y el plano turístico dela ciudad de Bogotá, culminada

hasta la etapa de diseño, revisióny preprensa. La impresión ypublicación de estos mapas estáprevista para el año 2010.1.3.5 Otros estudios geográficosLuego de la elaboración de laSéptima Edición del Atlas Básicode Colombia, terminada en elaño 2008, se derivó de éste la informaciónpara la obra titulada“Colombia tu país”, editada y publicadapor el periódico Hoy, de laCasa Editorial El Tiempo.Adicionalmente, se publicó laobra Geografía para Niños en versióndigital (CD ROM), basada enlos contenidos y diseño del libropublicado por el Instituto en elaño 2005.En el segundo semestre del año2009, se inició la elaboración delLibro de Imágenes de Colombia yel Atlas de Tenencia de la Tierra,cuyas publicaciones se proyectanpara el 2010, con motivode la conmemoración del Bicentenariode la Independencia deColombia.1.3.6 Demarcación fronteriza deacuerdo a las solicitudes del Ministeriode Relaciones ExterioresComo parte del apoyo que dael Instituto al Ministerio de RelacionesExteriores en el procesode demarcación fronteriza, sellevaron a cabo las siguientesactividades:Demarcación fronteriza:- Se avanzó en la cartografíavectorial a escala 1:100.000de las fronteras con: Brasil,Venezuela, Perú, Panamá yEcuador.- Se enviaron las planchas a escala1:100.000 de la fronteracolombo-venezolana, Nos.123, 124, 125, 126 y 126B ylas No. 10, 10Bis, 15, 15Bis,21, 22, 28, 35, 41, 42 y 48; ala Cancillería.Apoyo Técnico en la demarcacióny los incidentes fronterizos.- Se realizó el soporte técnicoa la Cancillería sobre asuntosfronterizos con la Repúblicade Ecuador realizando medicionesen la cartografía actualdel Instituto Geográfico AgustínCodazzi.- Se realizaron trabajos decampo en la frontera colombopanameñapara inspeccionar yposicionar por medio de GPSel hito internacional localizadoen la cumbre del Alto Limón.- Se entregaron planchas a escala1:100.000 a CORPONARIÑOcomo resultado de los procesosadelantados por el ComitéGráfico 7.Mapas Turísticos de Bucaramanga,Manizales, Neiva y RiohachaProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional23

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC24Técnico creado en el marcode la formulación del Plan deOrdenamiento de la cuencaCarchi-Guaitara, de la Comisiónde vecindad.Asistencia a reuniones técnicas decartografía y demarcación fronterizacon cada uno de los paíseslimítrofes, así:- Reunión de coordinación enlas instalaciones de la Direcciónde Soberanía Territorialdel Ministerio de RelacionesExteriores.- Reunión binacional de técnicosde cartografía de laSubcomisión Mixta colombobrasileñade cartografía en laciudad de Leticia.- Reunión de la Comisión Intersectorialde Integración yDesarrollo Fronterizo -CIIDEFdondese abordaron los temasde la Ley de Fronteras.- Reunión de coordinación paratrabajos de la Comisión MixtaPermanente de Inspección dela Frontera Colombo-Peruana(COMPERIF) en el sector nortede la línea geodésica deYaguas-Atacuari y realizaciónde trabajos de campo.- Reunión de coordinación paratrabajos de campo en la fronteracolombo-panameña entrelos hitos de Sande con el finde inspeccionar y posicionarpuntos sin materializar en eldivisor de aguas que comunicalos hitos de Sande y Chucurtí,en el Darién.Se atendieron solicitudes alGrupo de Ecuador y Grupo deDemarcación Fronteriza delMinisterio de Relaciones Exteriores.1.3.7 Deslindes y amojonamientode entidades territoriales ymantener los sistemas de informaciónde límites y de áreas dereglamentación especialSe realizaron las siguientes actividadesrelacionadas con lasoperaciones de deslindes y amojonamiento:• Diligencias (reuniones conlas comisiones municipalesy departamentales) y trabajosde campo.- En las ciudades de Valledupary Cúcuta se presentó el temalimítrofe entre los departamentosde Cesar y Norte deSantander, respectivamente.- En la Gobernación del Atlánticose presentó el informe definitivodel tema limítrofe entreBarranquilla y Puerto Colombia.- Se revisaron en campo los límitesmunicipales de Fresno(Tolima), Villarrica (Cauca) yPalermo (Huila).- Se presentó ante funcionariosde la Gobernación deAntioquia el tema Antioquia-Córdoba-Sector San José deUré-Tarazá-Cáceres.- Se realizaron los deslindesmunicipales de Turmequé - Ventaquemada,Umbita - NuevoColón, Quipama – Otanche, Bogotá– Soacha, Cúcuta - Villa delRosario, Cartagena - Turbaná,Nuevo Colón-Jenesano, NuevoColón-Ventaquemada y NuevoColón-Tibaná e interdepartamentalesde Boyacá (Saboyá)- Santander (Albania) y Boyacá(Pauna) - Santander (Florián).- Se realizó el geoposicionamientode los mojones del límiteBogotá-Soacha.- Se atendió reunión sobre el límiteTubará-Galapa.- Se continuó con el deslindeCasanare-Boyacá y se inició elde Meta-Caquetá.Con relación al mantenimientode los sistemas de informaciónde límites y de áreas de reglamentaciónespecial, se realizaron lassiguientes actividades:• Se incorporaron las novedadesrelacionadas con la DivisiónPolítico-Administrativa.• Se actualizó el aplicativo deReglamentación de Áreas Especiales.• Se actualizaron los mapas deResguardos Indígenas y Tierrasde Comunidades Negras.- A solicitud, se participó en laverificación de los linderos delas tierras de comunidadesnegras de San Cipriano y LaEsperanza en el Departamentode Nariño.- Se revisó el límite del Resguardoindígena de la Alta y MediaGuajira.- Se emitieron conceptos previosfavorables a la titulaciónde tierras a las comunidadesnegras de Caucana y Gamboa,en Buenaventura, Valledel Cauca.1.3.8 Mantenimiento, difusióny desarrollo del Sistema de InformaciónGeográfico para elOrdenamiento Territorial - SIGOTEste es un proyecto de cooperacióntécnica con la AgenciaSueca para el Desarrollo Internacional(ASDI), con el apoyo deSwedesurvey, organismo suecohomólogo del IGAC, ejecutor dela cooperación y gerente del pro-

yecto. Cuenta, además, con laparticipación de varias entidadesnacionales y territoriales.Al finalizar el 2009 este sistemacuenta, entre otros, con un conjuntode resultados principalesque constituyen la base para eldesarrollo del proceso hacia elfuturo:• Se dispone de un diseño conceptualy metodológico delsistema, construido y apropiadointerinstitucionalmente,con la perspectiva de ser aplicadode manera amplia a nivelnacional y territorial.• Se estableció un esquema degestión interinstitucional dela iniciativa y de colaboracióncon las entidades territoriales,y se han profundizadolos vínculos de cooperacióny sinergia entre las entidadesclaves en la producción deinformación básica y/o la gestiónde información sectorial,así como en el liderazgo delsistema de planeación.• Se organizó un flujo de información,establecida comoestratégica por parte de losusuarios, y la amplia base deinformación disponible hasido dispuesta al servicio delas autoridades e instanciasde planeación a nivel nacional,departamental y municipal.Igualmente en este sentidose han implementado dosnodos sectoriales: Ministeriode Educación y Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural.• Se instaló un aplicativo pilotoen Web, como portal deinformación geográfica en línea,al servicio de los actoresen el sistema de planeación,que constituye un ejerciciodemostrativo de las posibilidadesy bondades del sistema, ala vez que una versión inicialque será paulatinamente ampliaday mejorada a medidaque se desarrollen nuevas fasesy etapas del proceso.• Se avanzó en la construcciónparticipativa de métodos parala construcción del conocimientogeográfico, como insumopara la toma de decisiones depolítica pública, como esfuerzoen la generación de una culturaen el uso de la informacióngeográfica en los procesos deplaneación y gestión del desarrolloterritorial.• Se formuló el Plan Estratégicode Desarrollo y Sostenibilidaddel Proyecto Sistema de InformaciónGeográfica para laPlaneación y el OrdenamientoTerritorial – SIG-OT, realizadocomo un esfuerzo colectivo einterinstitucional, en atencióna lo dispuesto en el DocumentoCONPES 3585 de 2009(Consolidación de la PolíticaNacional de InformaciónGeográfica y la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales–ICDE).• Se avanzó en una estrategiade difusión de la informacióngeográfica y la construcciónde conocimiento geográfico,en beneficio de los procesosde desarrollo territorialdel país, dando a conocer elSIG-OT a lo largo y ancho delpaís y brindando entrenamientosobre su utilizacióna 20 entidades a nivel nacional,con una asistencia de214 funcionarios; 23 equiposdepartamentales y 213 municipales,con una asistencia de948 usuarios; igualmente sepresentó a 11 universidades yen diversos congresos y conferencias.El proyecto SIG-OT ha abiertoun espacio de reconocimientoinstitucional a nivel nacional yterritorial, en relación con la importanciade los sistemas deinformación geográfica, comoherramienta de soporte para latoma de decisiones en la gestiónpública territorial.1.4 Gestión AgrológicaEl Instituto Geográfico AgustínCodazzi tiene como una de susfunciones elaborar el levantamientode los suelos y el inventario detierras del territorio nacional eidentificar su vocación, uso y manejo.De esta manera se fortalecela información sobre las potencialidades,limitaciones, fertilidad yuso adecuado de los suelos, paraestablecer políticas de manejo yaprovechamiento sostenible delrecurso y para la planificación deldesarrollo agrícola, pecuario, forestaly ambiental de Colombia.1.4.1 Estudios de suelos e inventariode tierras del territorionacionalEn el Anexo 8 se presenta el estadode la cobertura nacional enestudios de suelos, de nivel exploratorio,general y semidetalladoy detallado a diciembre de 2009.Los estudios de suelos generalesde nivel departamental terminadosen el 2009 fueron:Culminación del estudiogeneral de suelos deldepartamento de Cauca aescala 1:100.000Se entregó al país, el Estudio Generalde Suelos y Zonificaciónde Tierras del Departamento deCauca, el cual consta de una memoriatécnica compuesta de siete(7) capítulos y los anexos queProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional25

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC26Gráfico 8.Estudios de suelos de Cauca,Córdoba, Magdalena y La Guajiracorresponden a los perfiles modalesde suelos y los resultadosde los análisis de laboratorio ylos mapas, representados en 50planchas a escala 1:100.000 delos temas de suelos y capacidadde uso de las tierras y cartografía1:400.000 de los temas de suelos,geomorfología, capacidad de usoy zonificación de tierras.Culminación del estudiogeneral de suelos deldepartamento de Córdoba aescala 1:100.000Se logró culminar satisfactoriamenteel informe y la cartografíatemática del Estudio Generalde Suelos del Departamento deCórdoba, entregándole al departamentoy al país, una memoriatécnica que consta de siete (7)capítulos temáticos, 42 mapasde suelos y de capacidad de usoa escala 1:100.000 y cuatro (4)mapas de suelos, geomorfología,capacidad de uso y zonificaciónde tierras a escala 1:400.000. Seentregó además, un CD que contienelos anexos con los perfilesmodales y tablas con los resultadosde los análisis del laboratoriode suelos, y toda la cartografía temáticaen sus diferentes escalas.Culminación del estudiogeneral de suelos deldepartamento de La Guajiraa escala 1:100.000Este estudio de suelos inició suetapa preparatoria en el año2008, y se logró entregar satisfactoriamenteen el 2009. ElEstudio consta de una memoriatécnica de siete (7) capítulostemáticos, mapas de suelos y capacidadde uso de las tierras quetotalizan 38 planchas a escala1:100.000, y cuatro (4) mapas aescala 1:400.000 de los temas desuelos, geomorfología, capacidadde uso y zonificación de tierras.Culminación del estudiogeneral de suelos deldepartamento de Magdalenaa escala 1:100.000De igual manera, se terminó elLevantamiento de Suelos en eldepartamento de Magdalena,entregando a la comunidad engeneral, una memoria técnicadel estudio de suelos, que constade siete (7) capítulos técnicos endonde se consigna la informaciónrelevante a los suelos encontradosen el departamento, 40 mapas desuelos y capacidad de uso de lastierras a escala 1:100.000 y 4mapas generalizados de los temasde suelos, capacidad de uso,geomorfología y zonificación detierras a escala 1:300.000. Comoparte de la memoria técnica seanexa un Cd, que contiene la descripciónde los perfiles modales,los resultados de los análisis dellaboratorio de suelos y la cartografíatemática.1.4.2 Aplicaciones de los Levantamientosde SuelosConflictos de Uso delTerritorio ColombianoEl Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural, el Ministerio deAmbiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial, el Instituto GeográficoAgustín Codazzi –IGAC-, elInstituto de Hidrología, Meteorologíay Estudios Ambientales–IDEAM, el Instituto Colombianode Desarrollo Rural – INCODER,la Corporación Colombianade Investigación Agropecuaria– CORPOICA, el Instituto Colombianode Geología y Minería– INGEOMINAS, la Unidad AdministrativaEspecial del Sistemade Parques Nacionales Naturales

– UAESPNN, el Instituto de Investigacionesde Recursos BiológicosALEXANDER VON HUMBOLDT, elInstituto Amazónico de InvestigacionesCientíficas – SINCHI,y el Instituto de InvestigacionesMarinas y Costeras “JOSÉ BENITOVIVES DE ANDREIS” - INVEMAR,mediante el Convenio Marco deCooperación Especial No.2902-2008, buscan aunar esfuerzospara generar, espacializar, validary divulgar la información básicarelacionada con los conflictos deuso del territorio colombiano,con el fin de aportar elementosesenciales y actualizados parala formulación de políticas, reglamentacióny planificación delterritorio, fundamentados en elconocimiento de los recursos y suoferta natural, las demandas y lasinteracciones entre el territorio ysus usos, como marco orientadorpara la toma de decisiones.El proyecto tenía contempladopara el 2009 tres actividades,las cuales se describen a continuación:1. Consolidar el mapa de correlaciónde Suelos para lasRegiones Andina, Caribe, Pacíficay algunos sectores de lospiedemontes Llanero y Amazónico.Esta actividad se logró culminaren su totalidad, integrandoel mapa de suelos en unasola GEODATABASE, con lainformación taxonómica desuelos actualizada según la SoilTaxonomy, año 2006, con unaleyenda integrada con las unidadescartográficas de suelospresentes en estas regiones deColombia; se realizó la conversiónde toda la informacióndigital de suelos en un solo marcode georreferenciación espacial(Magna Sirgas) y se realizó laedición digital con la base cartográficadel IGAC, año 2009 aescala 1:100.000 (ver gráfico 9).2. Elaboración del Mapa de Vocaciónde Uso de las Tierrasde las Regiones Andina, Caribe,Pacífica y algunos sectoresde los piedemontes Llanero yAmazónico.A partir de la capa de suelosgenerada en la actividadanterior y utilizando la metodologíapara la Clasificaciónde la Vocación de Uso de lastierras en Colombia del 2008,se generó el mapa de Vocaciónde Uso de las Tierras enlas Regiones Andina, Caribe,Pacífica y algunos sectoresde los piedemontes Llanero yAmazónico (ver Gráfico 10), elcual consta de 300 planchasdigitales de la temática deVocación a escala 1:100.000,logrando identificar la potencialidaddel uso del suelo paraestas regiones.3. Consolidación del Mapa y lametodología de Conflictos deUso del Territorio Colombianode las Regiones Andina, Caribe,Pacífica y algunos sectoresde los piedemontes Llanero yAmazónico.Dentro del marco metodológicode Conflictos de Uso, el ComitéTécnico integrado por funcionariosde once entidades, acordarondurante todo el año 2009, cuatromodelos metodológicos, delos cuales, fue aprobado uno eldía 18 de noviembre de 2009. Secrearon tres (3) mesas de trabajo:La de Producción, la de Proteccióny la Socio-económica, cultural,poblacional y demográfica.Dentro de la mesa de producción,se logró la consolidacióndel mapa de suelos y de vocaciónde uso de las tierras en lasGráfico 9.Inventario y caracterización de lossuelos (propiedades físicas, químicas,mineralógicas y biológicas)Gráfico 10.Vocación de Uso Productivo delas tierras: Agrícola, Ganadera,Agroforestal, Forestal, Conservación.27

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC28Gráfico 11.Coberturas de la tierra delas Regiones Andina, Caribe,Pacífica y los piedemontesLlanero y Amazónico.Regiones Andina, Caribe, Pacíficay algunos sectores de los piedemontesLlanero y Amazónico,como también se consolidó labase de datos de la cobertura ylos tipos de utilización de la tierraa ser considerados dentro delproyecto (ver Gráfico 11).La mesa de protección tuvocomo objetivo primordial laconsolidación de las capas deprotección legal, como son lasgeneradas por el Sistema Nacionalde Áreas Protegidas (SNAP) ylas recopiladas por ConservaciónInternacional. También se llegó aun consenso en relación a las capasa proteger, incorporando lacartografía de Páramos, Humedales,Zonificación de Manglares,entregado al Comité por partedel Humboldt, INVEMAR y Ministeriode Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial y la basecartográfica del IGAC en referenciaa los cuerpos de agua.Los temas tratados en la mesasocio-económica, cultural, poblacionaly demográfica, fueronbásicamente el análisis de la informaciónde indicadores delDANE y DNP, para consolidarun mapa a nivel de municipioscon el agrupamiento de ellosen nueve indicadores al final deproceso.Esta actividad logró un avancedel 90%, para la consolidaciónfinal del mapa de Conflictos deUso del Territorio Colombiano,para la Regiones Andina, Caribe,Pacífica y algunos sectores de lospiedemontes Llanero y Amazónico,debido básicamente al ajuste,estructuración y consolidaciónde la información cartográficadigital que entregó ConservaciónInternacional referida a las áreasprotegidas del orden regional ylocal. Esta actividad se programópara su entrega en el mes de Febrerode 2010.Estudios multitemporales delas coberturas terrestres deColombiaSe adelantaron dos estudios enconvenio con otras entidades. Elprimero de ellos firmado con LaCorporación Autónoma Regionaldel QuindÍo C.R.Q, GobernaciónDepartamento del Quindío, Municipiode Armenia, Municipio deQuimbaya, Municipio de Salento,Municipio de Calarcá, EmpresasPúblicas de Armenia EPA-ESP, Empresade Energía de Quindío S.A.E.S.P. y el Comité Departamentalde Cafeteros del Quindío; cuyoobjeto es unir esfuerzos técnicos,económicos y financieros paraelaborar el Mapa de Cobertura yUso del Suelo del Departamentode Quindío a escala 1:10.000.Las actividades realizadas en elmarco de este convenio para elaño 2009 fueron:• Interpretación visual en pantallade 42 ortofotomosaicosescala 1:10.000, equivalentea 1.706,55 Km2, empleandopara ello el sistema de clasificaciónde coberturas CORINELand Cover, adaptado a Colombia.• Se realizó el control de calidadtemático sobre un área aproximadade 1.706,55 Km2.• Se realizaron comprobacionesde campo de las coberturasterrestres, equivalentes a 120días de campo.• Se realizaron levantamientosde perfiles de vegetación enlos sectores Salento, Circasiay Quimbaya.

• Se realizó una capacitación afuncionarios de las entidadesfirmantes del convenio, sobrecobertura terrestre y la metodologíaCORINE Land Cover.Se espera en el 2010 culminar el12% faltante por fotointerpretary realizar la entrega de los productosdel convenio.El segundo convenio que seadelantó fue el suscrito entre elInstituto de Hidrología, Meteorologíay Estudios AmbientalesIDEAM, la Unidad AdministrativaEspecial del Sistema de ParquesNaturales UAESPNN y el InstitutoGeográfico Agustín CodazziIGAC; en el cual se aúnan esfuerzospara la elaboración dela cartografía de cobertura de latierra en los sectores de Caribenorte, Catatumbo y Orinoquiaoccidental, según metodologíaCORINE Land Cover a escala1:100.000, a través del apoyo técnico,logístico y financiero. Esteesfuerzo va encaminado a lograrla meta interinstitucional de tenerla línea base de Coberturas de latierra para el territorio nacionalentre los años 2000-2002.Las actividades que se realizaronen este proyecto fueron lassiguientes:• La Interpretación Visual enpantalla de 95.758 Km2 teniendocomo base la leyenda2, que corresponde a la adaptaciónde CORINE a nivelNacional, equivalente a 43,5planchas escala 1:10.000.• Se efectuó el Control de Calidadtemático y topológicoa las unidades cartográficasde cobertura, así comola corroboración en campo,la cual tuvo por objeto validarlas coberturas y medirestadísticamente el grado deasertividad en la clasificación,el cual superó el 85%.• El producto obtenido con laejecución del convenio permitetener la totalidad de lascoberturas terrestres del paísa escala 1:100.000, para elperiodo 2000-2002. Aclarandoque se debe realizar en el2010 la conversión de Leyenda1 a la versión 2 Nacional, delos sectores Pacifico y Magdalena-Caucay de esta maneraobtener el mapa Nacional deCoberturas 2000-2002, escala1:100.000.Estudio semidetalladode suelos de Fusagasugáy Metodología para laidentificación de áreassubutilizadas a nivel nacionalEste proyecto se desarrolló a travésde un convenio marco y dosespecíficos con la Unidad Nacionalde Tierras Rurales UNAT, delMinisterio de Agricultura.El convenio específico 1 tuvo elobjetivo de adelantar de maneraconjunta un proceso de orientacióna entidades territorialesa través de la divulgación dematerial sobre el conocimientodel recurso suelo y para el desarrollode la primera fase delproyecto piloto en el municipiode Fusagasugá, Departamento deCundinamarca. El proyecto pilotoa escala 1:25.0000 contemplóel desarrollo de diez tópicos queinician con el levantamiento semidetalladode suelos, el estudiode la capacidad de uso de las tierras,geología, geomorfología,cobertura y uso de la tierra, zonificaciónclimática, hidrologíasuperficial, amenazas, riesgos yvulnerabilidad. El desarrollo delas anteriores temáticas ofrece alos municipios información paralos procesos de ordenamiento territorialy productivo.El convenio específico 2 fue firmadocon el objeto de redactar unametodología para identificar lasáreas subutilizadas a nivel nacional.Para cumplir con el mencionadoconvenio, el IGAC conformó unequipo multidisciplinario de profesionalesentre funcionarios deplanta, contratistas y contó conla asesoría de dos economistasde la Oficina de Planeación y unasocióloga de la Subdirección deGeografía y Cartografía.La “Metodología para identificarla subutilización de las tierras anivel de predio” es multiescala,parte de la utilización del estudiode Conflictos de uso de la tierradel territorio colombiano a escala1:100.000; tiene en cuentaaspectos biofísicos, socioculturales,económicos y legales;analiza indicadores e índices anivel regional y se aplica a nivelde predio, lo que incluye laverificación y muestreo en campo,así como la realización deencuestas de los componentespoblacional y económico. Utilizaun sistema de informacióngeográfica en software libre, desarrolladoespecíficamente paraeste proyecto, con el fin de integrarlas variables, indicadores eíndices usados en la identificaciónde la subutilización de lospredios, visualiza las salidas cartográficasa las escalas utilizadasy sirve de almacenamiento dela información. Dicha metodología,primera en el país a estenivel de detalle, fue socializadaante funcionarios y directivos dela UNAT y del INCODER (quientomó las funciones de la primeraentidad que fue liquidada). En lametodología debe ser validadaen un área piloto del territoriocolombiano.Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional29

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC30Gráfico 12.Laboratorio Nacional de Suelos.1.4.3 Elaboración y actualizaciónde Áreas Homogéneas deTierra (AHT) con fines catastralesLa Subdirección de Agrología encoordinación con la Subdirecciónde Catastro y como insumo parael programa de actualización catastralvigencia 2009, elaboró lainformación de las Áreas Homogéneasde Tierra de 40 municipiosy actualizó un total de 70, en 22departamentos del territorio Colombiano,abarcando un área de7.300.000 hectáreas. En la actualidadse tienen elaborados 338municipios que corresponden al31% de los municipios del País.Para responder a las demandas deinformación digital se cuenta con200 municipios digitalizados conla base de datos respectiva, quecorresponden al 18% del País.1.4.4 Laboratorio Nacional deSuelosEn el año 2009 el Laboratorio Nacionalde suelos realizó un totalde 35.199 paquetes analíticos distribuidosasí: 24.276 químicos desuelos, aguas y tejidos vegetales,6.944 físicos, 2.560 mineralógicosy micromorfológicos y 1.419biológicos.Se posiciona aún más el serviciode análisis biológicos de suelos,con un aumento del 90% deusuarios externos respecto al año2008, lo que evidencia el interésde caracterizar esta propiedad delos suelos y su importancia en eldesarrollo agrícola sostenible.En desarrollo de la cooperacióncientífica para la ejecuciónde análisis de muestras de suelos,dentro del plan de manejoambiental para el programa deerradicación de cultivos ilícitos– PECIG, se obtuvo la metodologíapara detección de Glifosatoy Ampa, la cual se encuentraen proceso de estandarización,los equipos de CromatografíaLíquida HPLC se encuentranen funcionamiento, se cuentacon una base de datos de 233muestras de suelos con análisisfisico-químicos y se han realizadoanálisis de glifosato para 45muestras de suelos.1.4.5 Campaña Nacional por losSuelos de ColombiaEl Instituto Geográfico AgustínCodazzi coordina conjuntamentecon el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, lacampaña nacional por los suelos.Esta campaña ha sido acogidapor muchos actores de la vidanacional y dio origen a la declaracióndel 2009 como el año delos suelos en Colombia.

Los principales elementos que hansoportado la convocatoria nacionalpor los suelos de Colombia sebasan en el suelo como recursonatural que facilita la regulaciónhídrica y de elementos nutritivosque los seres vivos utilizan; comoestrato o soporte para la producciónde alimentos, materiasprimas para la industria farmacéuticay cosmética, aceites esencialespara la industria química, materiasprimas para la producción de biocombustiblesy la plantación deárboles y arbustos, entre otros.Esta campaña busca crear conciencia,espacios de reflexión y decompromiso en los colombianos,frente a este recurso natural queha cumplido a través de la historiaun papel protagónico, peroque a pesar de ello, esta condiciónmuy pocas veces ha sidoreconocida. Cada día se observaun avance preocupante de sudegradación, expresada ésta enlos efectos de la desertificación,contaminación, compactación yerosión, que pueden traer gravesconsecuencias a la estabilidad alimentariay ambiental del mundosi no se adoptan en forma inmediatasoluciones de fondo pararesolver la problemática que elrecurso amerita.En el 2009 se llevó a cabo un sinnúmerode conferencias, forosy talleres en los que se promovióla Declaratoria del Año delos Suelos en Colombia y se discutióla problemática asociada,destacando el “Encuentro Nacionalpor los Suelos de Colombia:una visión positiva para los próximos20 años”, realizado el 3 y4 de diciembre de 2009. Comoresultado, se promulgó una “DeclaratoriaInterinstitucional deCompromiso por El Buen Uso yManejo de los Suelos de Colombia”que propone:• Impulsar el diseño, forulación,financiación e implementaciónde políticas programasy proyectos de desarrollo quepromuevan el uso, aprovechamientoy manejo adecuado ysostenible de los suelos.• Desarrollar estrategias pedagógicasde carácter masivomediante el empleo de las tecnologíasde la información ylas comunicaciones TICs, paragenerar una conciencia y prácticashumanas acerca de laimportancia y necesidad deimpulsar métodos y mediospara el uso y manejo adecuadode los suelos, que reviertanel proceso de deterioro y degradaciónde los mismos.• Aumentar los esfuerzos financierosy presupuestales para elfomento de la investigación,el desarrollo tecnológico y lainnovación alrededor del recursosuelo, en el entendidoque la generación de nuevoconocimiento resulta imprescindiblepara desarrollar nuevastecnologías, sistemas de producción,manejo y uso de lossuelos con criterios de eficienciaeconómica, equidad socialy preservación ambiental.• Generar condiciones de estímulo,pero también depenalización a quienes usano manejan este estratégico recurso,a través de incentivosfiscales, cargas impositivas,acceso preferencial o limitaciónal acceso de los beneficiosde instrumentos de la políticapública o a programasfinanciados con recursos parafiscales.• Promover una convocatoria delmás alto nivel en el año 2010para que científicos e investigadores,hacedores de políticaspúblicas, líderes gremiales yGráfico 13.Campaña Nacional por los Suelos deColombiaProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional31

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC32empresarios, representantesde organismos de cooperacióntécnica y de la sociedadcivil en general, elaboren unahoja de ruta al año 2019 quesirva como marco orientadorpara lograr que Colombia superelos conflictos de uso delterritorio, cumpla con las metasdel Milenio y contribuya enla superación de los grandesdesafíos globales, regionales ynacionales en que se encuentraempeñado el sistema multilateralmundial y el país.Se invita a todos los actores relacionadoscon la gestión de esteimportante recurso, a continuaren la construcción de la visión y unaagenda de trabajo del recurso sueloal 2019.1.5 Gestión CatastralLa Gestión Catastral es un modeloen el cual interactúan y seinterrelacionan actividades administrativasy técnicas tendientes ala planeación y ejecución de losprocesos catastrales de los bienesinmuebles de interés para el Estadoy particulares garantizandoinformación confiable, con calidady de ámbito nacional paranuestros clientes y usuarios.El catastro realiza el inventario delos atributos físicos, económicos yjurídicos de los bienes inmueblesdel país, con el cual se conformauna base de datos nacional de informacióncatastral, que incluyelos atributos de más de 9,2 millonesde predios y la definición desus características: propietario,escritura, matrícula inmobiliaria,localización geográfica, uso, preciosunitarios y totales de terrenoy construcción, clase de suelo,aguas, vías, topografía, serviciospúblicos y demás atributos básicosnecesarios para la fijación delimpuesto predial y el desarrollode planes de desarrollo y ordenamientoterritorial.La gestión catastral sirve de apoyopara los programas de desarrollorural; para la gestión del medioambiente y desarrollo sostenible;para los asentamientos humanosy desarrollo urbano; la proteccióncolectiva de los grupos étnicos; laprotección de la tierra y patrimonioa la población desplazada; laextinción de dominio y adjudicaciónde tierras; el saneamiento,titulación, registro y seguridadjurídica de la propiedad; el mercadoinmobiliario; la política devivienda de interés social; la prevencióny atención de desastres;la georreferenciación de la informaciónestratégica; y porsupuesto, para su larga tradiciónde apoyo a los esfuerzosfiscales y tributarios de las entidadesterritoriales.La modernizada gestión delCatastro Nacional que hoy seencuentra en marcha, buscafortalecer la agregación delconocimiento, la ciencia y latecnología a los procesos yproductos catastrales, mejorandosu capacidad para apoyarlos programas antes mencionados.La base nacional del catastro acargo del IGAC contiene las principalescaracterísticas económicas,jurídicas y físicas de los prediosurbanos y rurales de la mayor partedel país, con excepción de loscatastros descentralizados de Antioquia,Medellín, Bogotá y Cali.A continuación se enuncian losresultados de los principalesprocesos catastrales (formación,actualización y conservación), asícomo los principales proyectos dela Gestión Catastral realizados porel IGAC durante el 2009.1.5.1 Formación y Actualizacióndel catastro urbano y ruralLa formación del catastro es elproceso por medio del cual seobtiene por primera vez la informacióncorrespondiente a lospredios de una unidad orgánicacatastral o parte de ella, teniendocomo base sus aspectos físico,jurídico, fiscal y económico, conel fin de lograr los objetivos generalesdel catastro.La actualización catastral consisteen el conjunto de operacionesdestinadas a renovar los datos dela formación catastral, mediantela revisión de los elementos físicoy jurídico del catastro y la eliminaciónen el elemento económico delas disparidades originadas porcambios físicos, variaciones deuso o de productividad, obraspúblicas, o condiciones localesdel mercado inmobiliario.La meta programada para ejecutardurante el año 2009 fuela de actualizar 1.061.556 prediosdiscriminados en 270.968rurales y 790.588 urbanos.Como resultado de la gestiónel IGAC actualizó el catastrode 83 municipios para un totalde 1.040.996 predios, queentraron en vigencia el 1º deenero de 2010, de los cuales773.560 son urbanos y 267.436son rurales, cumpliendo la metaprogramada en el 98%.En el Anexo 9 se presenta el detallede los municipios que fueronintervenidos durante el año 2009por el IGAC, cuyos catastros entraronen vigencia el 1º de enerode 2010, y de igual manera sepresenta el listado de los municipiosque entraron en vigenciapara los períodos 2006, 2007,2008 y 2009 que conforman loscatastros con período de ac-

Cuadro 1.Estado del catastro del IGAC a 1º de enero de 2010.Total Urbanos RuralesEstado CatastralPredios % Predios % Predios %Actualizado 5.543.136 60,0 3.992.898 66,2 1.550.238 48,4Desactualizado 3.586.584 38,8 2.039.416 33,8 1.547.168 48,3Sin Formar 107.600 1,2 1.152 0,0 106.448 3,3Total 9.237.320 100,0 6.033.466 100,0 3.203.854 100,0Fuente: Subdirección de Catastro, IGACtualización menor a cinco añosy que de acuerdo con la normaestán vigentes.Una vez consolidado los resultadosde los procesos deformación y actualización catastralbajo la responsabilidaddel IGAC, se puede concluirque el catastro de jurisdiccióndel IGAC cuenta hoy con uncatastro urbano actualizadoen el 66,2% y un catastro ruralactualizado en el 48,4% (verCuadro 1).Estos porcentajes de actualizacióncontrastan con el granesfuerzo realizado por el IGACen la entrada en vigencia de loscatastros desde el 1º de enerode 2003 al 1º de enero de 2010,periodo en el cual se han actualizado977 municipios (88,74%del total nacional de municipios)y un total de 8.752.481 prediosque corresponden al 94,75% dela base catastral del IGAC al 1º deenero de 2010 (ver Cuadro 2).Esta situación se presenta debidoa que la actualización catastral tieneuna vigencia de cinco años y aque la base es muy dinámica dadoque crece entre un 2 y 3% anualy muta entre un 9 y 10% anual.1.5.2 Conservación catastralLa conservación catastral es elconjunto de operaciones destinadasa mantener al día losdocumentos catastrales, de conformidadcon los cambios queexperimente la propiedad raíz ensus aspectos físico, jurídico, fiscaly económico. La importancia deeste proceso radica en satisfacerlos objetivos de mantener al díalos documentos catastrales, asegurarla debida conexión entre elNotariado, el Registro y el Catastro,designar de manera técnicalos inmuebles en los documentospúblicos y en los actos y contratos,en general, establecer la basepara la liquidación del impuestopredial, y de otros gravámenes ytasas que tengan su fundamentoCuadro 3.Cuadro 2.Actualización catastral IGACvigencias 2002-2010.Año Municipios Predios01/01/2003 77 1.092.25301/01/2004 105 766.48401/01/2005 130 1.101.27701/01/2006 165 1.699.62001/01/2007 174 742.63001/01/2008 121 914.42601/01/2009 122 1.394.79501/01/2010 83 1.040.996TOTAL 977 8.752.481% 88,74% 94,75%Fuente: Subdirección de Catastro, IGACComportamiento de la Conservación Periodo 2002 - 2009Conservación CatastralAño Meta Ejecutado Saldos2002 500.000 539.376 194.1402003 550.000 567.507 253.1682004 750.000 660.094 211.8412005 750.000 693.717 197.4762006 750.000 808.180 157.2142007 750.000 792.388 234.7522008 825.000 932.071 183.3252009 825.000 965.982 195.063Fuente: Subdirección de Catastro, IGACProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional33

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC34Número de Mutaciones1’000.000900.000800.000700.000600.000500.000400.000300.000200.000100.00002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico 14.Conservación catastral 2002-2009Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro,Aplicativo SISGESGráfico 15.Avalúos administrativosFuente: Subdirección de Catastro, IGACMeta Ejecutado Saldosen el avalúo catastral, y actualizarla carta catastral, entre otros.En el año 2009, el IGAC tramitó965.982 mutaciones de las825.000 programadas a nivel nacional,cumpliéndose en un 126%la meta programada. Como resultadode la gestión realizadaquedaron pendientes 195.063saldos de mutaciones, los cualesserán evacuados durante la vigencia2010.NariñoMetaSantanderCundinamarcaAtlánticoRisaraldaCórdobaCaldasValle del CaucaCesarBoyacáTolimaGuajiraQindíoCaquetáHuilaMagdalenaCaucaBolívarNorte deSantanderSucre00%10610192786145373635302823222215131310852009505100 200 300 400 500 600Total Avalúos AdministrativosSede Central 8.738Territoriales 1.285Total administrativos 10.023En el Cuadro 3 y Gráfico 14 seaprecia el aumento del númerode mutaciones durante los últimosocho años, como productodel incremento en la dinámica delmercado de los bienes inmueblesen el país.1.5.3 AvalúosEl Instituto, tiene como función lade “Coordinar la elaboración deavalúos de inmuebles de los particulares,con fines privados o enlos que tenga interés el Estado yque se requieran en actuación administrativa“.En consecuencia, el Institutotiene la competencia para la valoracióncomercial de los prediospúblicos o privados, tanto urbanoscomo rurales en todo el país,con la subsecuente importanciaque tiene el avalúo comercialpara establecer el valor real deun bien inmueble en las negociacionesde las entidades delEstado, que es fundamental enla formulación de los planes deordenamiento territorial y desarrollomunicipal, los programasde titulación y la determinaciónde políticas de vivienda de interéssocial. Como resultado de lagestión realizada durante el año2009, se tramitaron 29.175 avalúosadministrativos, de los cuales19.152 fueron para vivienda deinterés social y los 10.023 restantesse encuentran detallados en elGráfico 15.Unido a estas labores valuatorias,a partir del año 2000, y conel fin de verificar de forma directael comportamiento de losprecios de los bienes inmuebles,el DANE y el IGAC con la asesoríadel Departamento Nacionalde Planeación, han venido desarrollandoun índice de precios delacervo de bienes inmuebles de

Cuadro 4.Incremento anual del IVP período 2000-2010Incremento Anual del IVPAño Urbano Rural2000 5,26 -2001 4,00 -2202 3,50 2,002003 3,50 3,502004 4,42 0,292005 5,00 2,502006 4,50 4,502007 4,00 4,002008 4,00 1,772009 5,00 5,002010 3,00 3,00Fuente: CONPES anuales de IVP.uso residencial, denominado Índicede Valoración Predial – IVP(ver Cuadro 4), que sirve como unreferente al CONPES para emitirun concepto anual, sobre el reajustedel avalúo catastral de lospredios del país (con excepción deBogotá). En el 2009, se aprobó elCONPES 3630 del 14 de diciembre,en el que se resolvió que losavalúos catastrales de los prediosurbanos no formados y formadoscon vigencia 2010 y anteriores, sereajustarán a partir del 1º de enerode 2010 en 3.0% y los avalúoscatastrales de los predios ruralesno formados y formados convigencia 2009 y anteriores, se reajustarána partir del 1º de enerode 2010 en 3.0%.1.5.4 Apoyo a la titulación debienes fiscalesEl proyecto, en cabeza del Ministeriode Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial tiene comoobjetivo continuar con los procesosde titulación de prediosfiscales urbanos, en los cuales setransfiere el título de propiedadde los terrenos ocupados ilegalmente,mediante la cesión a títulogratuito de que trata el artículo2º de la Ley 1001 de 2005.Mediante Convenios Interadministrativosentre el Ministerio deAmbiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial y el Instituto GeográficoAgustín Codazzi, se adelantala entrega por parte del IGAC delmaterial cartográfico correspondientea los municipios que leCuadro 5.Convenios para Titulación de bienes fiscalesConveniosConservaciónDinámicaGráfico 16.Actividades IGAC para la titulación debienes fiscales 2008-2009Avalúos VISCertificadosPlanosPredialesCatastralesConvenio 2850 de 2008 88.000 30.112 30.000Convenio 4048 de 2009 146.000 98.617 98.617Total 234.000 128.729 128.617Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC250.000200.000150.000100.00050.0000ConservaciónDinámicaAvalúosVISCertificadosPlanos PredialesCatastralesConvenio 2850 de 2008 Convenio 4048 de 2009 TotalProducción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional35

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC36Gráfico 17.Actividades IGAC para la titulaciónde bienes fiscales 2008-2010Cuadro 6.Metas Titulación período 2008-2010ConveniosConservacióndinámicaConjunto de acciones para digitary digitalizar información catastralgráfica y alfanumérica que permiindiqueel Ministerio, la realizaciónde la conservación dinámicacon posterior actualización y suministrode los respectivos registroscatastrarles 1 y 2 de los avalúospor zona homogénea para la calificaciónde vivienda de interéssocial (VIS) y la expedición de loscertificados planos prediales catastrales.LINEA BASE: Se ha tomado comolínea base para el proyecto de titulaciónlas solicitudes oficialesdel Ministerio en relación concada uno de los productos a entregardel proceso catastral, en elmarco de los dos convenios quese han firmado: el 2850 de 2008ya liquidado y el 4048 de 2009cuya vigencia es hasta el 31 dediciembre de 2010. En el cuadroy gráfica siguientes se sintetizalos alcances propuestos por elAvalúos VISCertificadosplanos predialescatastralesConvenio 2850 de 2008 123.210 30.112 30.000Convenio 4048 de 2009Ejecutado 2009 50.000 25.000 25.000Ejecución proyectada 2010 103.000 73.617 73.617Total 276.210 128.729 128.617Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC300.000250.000200.000150.000100.000programa de Titulación de competenciadel IGAC.Es así como el Instituto lleva acabo el proceso técnico del proyectode titulación que garanticela revisión de los poseedores ilegalesy la situación del suelorespecto de las mejoras allí construidas,labor que ha sido exitosacomo lo demuestra el alcancede los productos que se han entregadoal Ministerio y que hapermitido un número muy importantede titulaciones que lepermite al Gobierno Nacionalacercarse a la meta del cuatrienio2007-2008 que se fijó en 326.195predios titulados, en beneficio demás de 1.280.000 colombianos.Con el fin de cerrar el ciclo delproceso de titulación se ha acordadocon el Ministerio que ésteenviará los predios titulados alIGAC para que puedan ser incorporadosa las bases Catastrales.Como se puede apreciar en elcuadro 6 y gráfico 17 la ejecucióntotal esperada a 2010 es de276.210 predios con ConservaciónDinámica, 128.729 avalúosVIS y 128.617 Certificados PlanosPrediales Catastrales, productosque corresponden al periodo2008-2010. Estas metas cumplidasson concomitantes con lasprogramadas e incluso en el casode la Conservación Dinámica sesuperan en un 18%, peso relativoque puede ser mayor, si setiene en cuenta que de un prediosolicitado por el Ministeriose genera más de una mejora, locual también ampliaría los otrosproductos.50.0000Convenio2850 de 2008Convenio4048 de 2009EjecuciónProyectada 2010TotalConservaciòn Dinàmica Avalúos VIS Certificados Planos Prediales Catastrales1.5.5 Mejoramiento de la InformaciónCatastral

ta consolidar una base sólida deinformación, identificar sus inconsistenciasy errores, plantearalternativas de solución y aplicarlas alternativas más convenientescon el fin de contar con informaciónde calidad.Digitalización de InformaciónSe realizó la digitalización ycontrol de calidad gráfico dela información cartográfica catastralanáloga resultante delproceso de actualización catastral2009, como apoyo a las DireccionesTerritoriales de Quindio,para 98 manzanas del municipiode Armenia y de Tolima para780 manzanas del municipio deIbagué.De igual manera se digitalizaronlas áreas homogéneas de tierrade 91 municipios, que entrarona formar parte del Sistema de InformaciónInstitucional –SIGAC,se realizaron los empalmes quegarantizan la continuidad en líneasde límites tanto municipalescomo departamentales y se elaboraronlos correspondientesploteos de borrador que representanlos ajustes realizados a lainformación en el proceso de digitalización.Depuración de informaciónEn la medida que sea depuradala información catastral, esta seconvertirá en el insumo directoque alimentará el Sistema de InformaciónCatastral – SIC.La depuración de la informacióncatastral centró sus actividadesen dos grandes frentes de trabajodurante el 2009; el primero consisteen la estandarización de lainformación catastral de los municipiosobjeto de actualización2009 y el segundo en el piloto dela depuración con municipios dela Territorial Cundinamarca.• De acuerdo con lo establecido,se realizó la estandarizaciónde la información cartográficacatastral de los municipios objetode actualización 2009 quecomprendió 727.259 predios.• La información que se entregóa las Territoriales consta dela Base Maestra por Departamento,el Formato único deinventario y la Personal Geodatabase.• Se adelantó un proyecto pilotode depuración sobre elcatastro de los municipiosde la Dirección TerritorialCundinamarca. Se depuróla información catastral delos 13 municipios objeto deactualización catastral en elaño 2008 (El Rosal, Útica, Paime,Cogua, Sopó, Madrid, LaMesa, Ubaté, Ricaurte, Supatá,Guaduas, Mosqueray Zipaquirá), 25 municipiosde vigencia catastral anterioral 2008, (Bojacá, Cota,Granada, La Calera, Cogua,El Rosal, Madrid, Mosquera,Sopó, Zipaquirá, Cajicá,Facatativá, Funza,Tocancipá,Gachancipá, Nemocón, Sibaté,Soacha, Tenjo, Zipacón,Chía, Fusagasugá, Subachoque,Tabio y Silvania) y los 17municipios de actualización2009 (Nimaima, Bojacá, Nilo,Agua de Dios, San Francisco,La Calera, Cota, El Colegio,Granada, Guachetá, PuertoSalgar, Quebradanegra, Simijaca,Suesca, Tena, Tocaima yVilleta).Adicionalmente, se estandarizó,digitalizó parcialmente y depuróla información correspondientea los municipios de influenciadel Volcán Galeras; equivalente a42.432 predios rurales y 88.226urbanos.Digitación de informaciónSe avanzó en el inventario y digitaciónde 17.504 carpetas con37.571 avalúos administrativos.La información digitada se encuentradisponible en la base dedatos del aplicativo SIAVAL, integradaal Sistema de InformaciónInstitucional –SIGAC.Sistematización de fichaspredialesCon el objeto de realizar las pruebasa la nueva metodología deestratificación generada por elDANE; el IGAC realizó la homologaciónde la información de3.921 manzanas robustas, ladigitación de las calificacionesdetalladas de las fichas predialesde los predios correspondientes a17.181 manzanas y la homologacióny digitación de calificacionesde los predios correspondientesa los municipios de Barranquilla(Atlántico), Paz de Río (Boyacá),Ariguaní (Magdalena), Zipaquirá(Cundinamarca), Neira (Caldas),San José del Guaviare (Guaviare),Acevedo (Huila) y Simití(Bolívar).1.5.6 Aporte del IGAC a Mesa deTierras y programas de atencióna la población desplazadaEl IGAC ha contribuido al esfuerzonacional por garantizar el goceefectivo de los derechos de la poblacióndesplazada y víctima deldespojo de bienes inmuebles entres áreas fundamentales: 1. Enmateria de Prevención y Protección,2. En materia de restituciónde bienes como clave en la re-Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional37

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC38paración integral a las víctimas,y 3. En el replanteamiento de lapolítica de tierras concernientea las víctimas de la violencia enColombia.En materia de prevención y restituciónde los delitos contra elpatrimonio económico, bienesinmuebles, tierras y territorios elInstituto colabora en la expediciónde los informes de prediosen los que se basan las declaratoriasy que sustentan la protecciónefectiva de estos activos de lapoblación en situación de desplazamientoforzoso. Ha apoyadoigualmente el diseño, ajuste eimplementación de las rutas colectiva,individual y étnica parala protección de los derechospatrimoniales, especialmente vivienda,tierras y territorios.En materia de Reparación – Restituciónde Bienes- El IGAC havenido participando durante losaños 2008 y 2009 por orden dela Ley 95 o de justicia y paz y desus decretos reglamentarios, enel Comité Técnico Especializadode apoyo a la CNRR en el diseñodel Programa de Restitución deBienes, (vía preferencial para lareparación integral). En este espaciode trabajo interinstitucional elIGAC asumió responsabilidades enlos componentes de priorización,regionalización y focalización y enel área de sistemas de informaciónpara la restitución, ademásde liderar el proceso inicial deldiseño de lineamientos y componentespara el PRB adoptadopor la CNRR.El IGAC tiene responsabilidadesdirectas en el marco de las ComisionesRegionales de Restituciónde Bienes –CRRB-, en las que actúa, junto a otras entidades delorden nacional y regional , en lapuesta en marcha de las accionesde restitución en el ámbito regionalhaciendo parte de los ComitésTécnicos Regionales previstos porla ley 975 /2005, de Antioquia,Bolívar, Sucre, Valle, Bogotá-centroy Bucaramanga.En el marco del Sistema nacionalde Atención a la Población desplazada–SNAIPD- el Instituto apoyódurante el 2009 los esfuerzos gubernamentalesen particular lasrespuestas a los autos y las órdenesde la Corte Constitucionalcontenidos en el 092 de mujeres(2008) y los 004 y 005/2009 decomunidades étnicas (indígenasy afrodescendientes).Por otra parte el Instituto trabajóactivamente durante el segundosemestre del año 2009 enla Mesa de Tierras coordinadapor el Departamento Nacionalde Planeación, el Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural y elMinisterio del Interior y Justicia,encargada del replanteamientode la política de tierras parala población desplazada, en inminenciade desplazamiento yobjeto de despojo. Esta Mesadiseñó esta política cuyos ejesfundamentales son la prevención/protección, restitución de bienes,sistemas de información, seguridadjurídica de la propiedad, eincremento de las capacidadesinstitucionales, en cumplimientoa las órdenes de la Corte Constitucionalen el auto 008/09.En el 2009 el IGAC contribuyó conla elaboración de información cartográfica,agrológica y catastralde municipios definidos comoprioritarios. Se hizo la toma de fotografíaaérea de 14 municipios,se elaboró la cartografía básica aescala 1:25.000 de 28 municipios,los estudios de suelos de 3 departamentos,las áreas homogéneasde tierras con fines catastrales de15 municipios y la actualización catastralde 8 municipios. Así mismoaportó con el desarrollo del aplicativoSIG Web en software libre parala espacialización de situaciones devulnerabilidad afrontadas por mujeresdesplazadas en Colombia yse culminó con la implementaciónde un prototipo funcional a modode prueba que será ajustado en el2010 para su implementación.

2. Cumplimiento de lasmetas del Plan Nacionalde DesarrolloPara el desarrollo económicoy social del país se requiereinformación cartográfica, catastral,agrológica y geográfica deprecisión. Esta información esutilizada para propósitos de desarrollolegislativo y de política,en la administración de tierrasy de los recursos naturales, parala defensa y seguridad pública,como soporte de actividades reguladorasy en la promoción delentendimiento de la geografíafísica, económica y humana delpaís, para lo cual el IGAC tiene lossiguientes compromisos dentrodel Plan Nacional de Desarrollo“Estado Comunitario: Desarrollopara todos”, que hacen parte delsistema de seguimiento a metasdel Gobierno a través de SIGOB:Capítulo 3. Reducción de la pobrezay promoción del empleo yla equidad, 3.5 Ciudades Amables,3.5.1 Desarrollo urbano:ciudades compactas y sostenibles:Información para el desarrollo territorialCartografía digital. El IGACfortalecerá la producción de lacartografía básica digital y laactualización de la existente,mediante el uso de imágenes desensores remotos. De igual forma,se apoyará la actualizaciónde la cartografía 1:25.000 de laszonas con mayor dinámica poblacionaly mantendrá en 100%la actualización del país a escala1:100.000.Modernización de Catastro yRegistro. Con el propósito deconsolidar el mercado de tierrasen Colombia y garantizar la seguridadjurídica de la propiedad,el Gobierno Nacional a través delIGAC y la Superintendencia deNotariado y Registro - SNR continuarácon la estrategia para lamodernización de los sistemas decatastro y de registro, la cual permitiráactualizar en tiempo realcada una de las transacciones delmercado inmobiliario en el país.Para el 2010 más de 700 municipiosdel país tendrán totalmentecompatibilizada la informaciónde catastro y registro, y en lasdiez ciudades principales estaráoperando la interrelación permanenteen línea.De igual forma, durante el cuatrieniose mantendrán los nivelesde actualización urbana por encimadel 90% y para el 2010 lazona rural alcanzará niveles deactualización superiores a 70%.Para este propósito el procesode actualización catastral deberárealizarse en todos los municipiosdel país por lo menos cada5 años, para lo cual, el IGAC y losCatastros descentralizados debenimplementar sistemas modernosde captura de información, utilizandoDispositivos Móviles deCaptura o una tecnología equivalenteo compatible, que permitaagilizar y disminuir los costos delos procesos de actualización catastral.Infraestructura Colombiana deDatos Espaciales. Con el objetivode fortalecer la producciónde información geoespacial enlas diferentes entidades del Estadoy promover su intercambio,acceso y uso, el IGAC coordinaráe impulsará el desarrollo de laInfraestructura Colombiana deDatos Espaciales (ICDE), lograndoque el país cuente con informacióngeográfica armonizada yestandarizada. Esta estrategia sedesarrolla en el marco de la InfraestructuraColombiana de Datosy el desarrollo de otras políticascomo COINFO y el programa deAgenda de Conectividad.Además de estas metas, el PlanNacional de Desarrollo mencionaal IGAC y a proyectos relacionadoscon su gestión, tales como laconsolidación de bancos y observatoriosinmobiliarios; el apoyo alIGAC en la actualización de mapasde uso actual y potencial delsuelo a escala 1:100.000 teniendoen cuenta no sólo criteriosagroecológicos, sino de sostenibilidadambiental y socioculturalesdefinidos por el Ministerio deAmbiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial (MAVDT); la necesidadde fortalecer el uso de las cienciasy las tecnologías del espacioen el país, dada su capacidad decontribuir al desarrollo económico,social y empresarial, para locual el Gobierno Nacional deberáCumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo41

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC42consolidar una política espacial através de la Comisión Colombianadel Espacio.Igualmente, el IGAC debe avanzaren el cumplimiento de laspolíticas relacionadas con unasociedad informada y el fortalecimientodel Sistema Nacional deCiencia y Tecnología definidas enel Plan Nacional de Desarrollo y endocumentos adicionales como elde Visión Colombia 2019.2.1 Programa: Informaciónpara el DesarrolloTerritorial – CartografíaDigitalComo insumo básico para visualizar,medir y localizar con precisiónel territorio y los elementos quelo conforman, la cartografía seconstituye en herramienta fundamentalpara el establecimientode políticas de desarrollo nacional,regional y municipal. Por talmotivo, es necesario contar concartografía actualizada de todoel territorio nacional, lo que implicadisponer de aerofotografíasrecientes, imágenes de satélitey las más modernas técnicas deproducción cartográfica.Esta información cuenta congeorreferenciación de los elementosdel paisaje como transporte,hidrografía, centros poblados,nombres geográficos, relieve ycurvas de nivel, entre otros.2.1.1 MetasEste programa cuenta con dosmetas:1. El mantenimiento de la base cartográficaa escala 1:100.000. ElIGAC produjo en el cuatrienioanterior la base cartográficadigital del país a esta escala(601 planchas), a partir defotografías aéreas e imágenessatelitales, cumpliendocon las especificaciones técnicasde calidad exigidas y comoaporte de datos fundamentalesdentro de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales.La meta para el período2007 – 2010 es mantener estabase actualizada a partir deluso de imágenes de satélite.2. La producción de Cartografía1:25.000 de las áreas de mayordesarrollo poblacional.Esta cartografía es necesariapara realizar la actualizacióndel catastro rural y para la planificacióny la ejecución deproyectos de desarrollo de lasadministraciones regionales ylocales.La zona del país que requierede esta cartografía correspondea 64.226.000 hectáreas; sinembargo, por disponibilidad derecursos, la meta a 2010 será cubrirel 26% de esta área, es decir16.700.000 hectáreas.2.1.2 Línea baseLa cartografía 1:100.000 está actualizadaal 100% en septiembrede 2006, pero los elementos delpaisaje son cambiantes, lo queimplica realizar labores de mantenimientode esta cartografía,en la medida en que los cambioslo justifiquen.Con relación a la cartografía deescala 1:25.000, se parte de uncubrimiento del 4% de la zonade mayor desarrollo del país enagosto de 2006.2.1.3 EstrategiaPara cumplir con estas metas, elIGAC cuenta con una plataformatecnológica robustecida y conimágenes satelitales recientementeadquiridas.Se cuenta además con algunos recursosdel Presupuesto Nacionaldentro del Marco del Gasto de MedianoPlazo y con recursos propiosgenerados a través de conveniosde coproducción de cartografía,en particular con las entidades deorden regional y local.Los indicadores que miden elavance de las metas reflejan nosolamente los productos finalessino los procesos cartográficosinvolucrados. De esta manera, enuna vigencia se avanza en procesoscartográficos cuyos productosfinales corresponden a la meta dela siguiente vigencia.2.1.4 Avance 2009Se tiene el 100% del mantenimientode la cartografía básicadigital a escala 1:100.000, consistenteen el ajuste de rangoscambiantes del paisaje, talescomo ríos y centros poblados,entre otros; así como la incorporaciónde nuevos elementos talescomo vías terrestres, de acuerdocon las novedades reportadas.En la elaboración de cartografíaa escala 1:25.000, se avanzó significativamenteen los procesoscartográficos de obtención defotografías aéreas e imágenesde satélite como insumos básicospara la elaboración de cartografía.Ha finalizado el proceso deortorrectificación de imágenes desatélite, las actividades de digitalizacióny captura de informacióny se avanzó en la generación desalidas digitales, correspondientesa 5.000.000 de hectáreas.Esta meta está en un porcentajeacumulado para el cuatrieniode 20.03%.

En el Gráfico 18 se presenta el avanceacumulado de la producción decartografía a escala 1:25.000 parael período 2006-2009.2.2 Programa:Información para elDesarrollo TerritorialModernización delcatastro y el registroHectáreas5’000.0004’500.0004’000.0003’500.0003’000.0002’500.0002’000.0001’500.0001’000.000500.00002006 2007 20082009El Programa de Modernización deCatastro y el Registro, financiadoinicialmente con recursos de créditodel BID, tiene como objetivomodernizar el catastro nacional ylograr la interrelación de las basesde datos de los catastros conlas bases de datos de la Superintendenciade Notariado y Registro(SNR), en procura de la seguridadjurídica de la propiedad inmuebley el fortalecimiento de las finanzasmunicipales en el país.La base nacional del catastroa cargo del IGAC contiene lasprincipales características económicas,jurídicas y físicas delos predios urbanos y rurales dela mayor parte del país. Los catastrosde Antioquia, Medellín,Bogotá y Cali son descentralizados,pero sus actualizaciones sontenidas en cuenta para el cumplimientode la meta nacional.2.2.1 MetasEste programa tiene para el cuatrienio2006-2010 las siguientescuatro metas: 1) Mantener elporcentaje de predios urbanoscon actualización catastralpor encima del 90%; 2) Llevar elporcentaje de actualización catastralde predios rurales al 70%:3) Ejecutar el proceso de interrelacióninicial (ICARE) en 707municipios estableciendo un vínculoentre los folios de registro ylos predios de catastro; y 4) Lograrla interrelación permanenteen 10 municipios permitiendo elintercambio automático de informaciónentre las bases de datosde Registro y Catastro (IPER).El cumplimiento de las metas delproyecto dependerá de la disponibilidadde recursos financierosde la Nación y de la suscripciónde convenios.2.2.2 Línea base1. Porcentaje mantenido depredios urbanos con actualizacióncatastral fue del 80.5%.2. Porcentaje acumulado de prediosrurales con actualizacióncatastral fue del 41.51%.3. Se realizaron los pilotos enICARE, en los municipios deSincelejo, Cartagena, Manizales,Neiva y La Mesa.4. Se probaron los sistemas delas Entidades al igual queel software de la Interrelaciónpermanente (IPER) en lascuatro ciudades piloto: Cartagena,Sincelejo, Manizalesy Neiva.2.2.3 EstrategiaPara lograr las metas de actualizacióncatastral, el IGAC cuenta conGráfico 18.Producción de cartografía vectorial1:25.000Fuente: Subdirección de Geografía yCartografía, IGACCumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo43

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC44recursos del Presupuesto Generalde la Nación, pactados dentrodel Marco del Gasto del MedianoPlazo. Adicionalmentecoordinará con los catastros descentralizados,entes territoriales(municipios y departamentos),CAR´s, otras entidades públicasy ONG´s, la firma de conveniosinteradministrativos para alcanzarconjuntamente las metaspropuestas.Con respecto a las metas de interrelaciónCatastro-Registro, seha logrado hasta el momentola conceptualización, el diseño,y el desarrollo de los aspectostécnicos que involucra la compatibilizaciónde las bases de datosde catastro con las de registro; elmarco legal de la interrelación yla definición para la optimizaciónde los procesos institucionales.A partir de esta etapa, conjuntamenteentre el IGAC y la SNR, seha establecido un plan de acciónpara la fase III del proyecto quepermita en el corto plazo cumplircon las metas aquí establecidas.La primera parte del proyecto seadelantó con recursos de créditoBID 1027 OC/CO y se esperaCuadro 7.Síntesis comportamiento vigencias 2003 – 2010CatastroIGACBogotáculminar con recursos de la Superintendenciade Notariado yRegistro, lo mismo que con recursosdel Presupuesto General de laNación del IGAC.Para lograr una adecuada administracióndel volumen deinformación catastral y por endede la interrelación, se requiere deuna plataforma tecnológica robustay canales de comunicaciónadecuados en la Sede Central yen Direcciones Territoriales y laactualización del Sistema de InformaciónCatastral, así como laadecuación de la infraestructurafísica para la adecuada prestacióndel servicio.2.2.4 Avance 2009Con respecto al cumplimientode las metas de actualización catastral,es importante tener encuenta que la gestión catastralse desarrolla sobre un territoriocuya naturaleza es dinámica, porende los cambios sobre el mismoson continuos. Los cambiosen el territorio o mutaciones oscilananualmente entre el 9 y 10% de la base nacional, mientrasque el crecimiento de la base denúmero de predios es cercana al2.5% anual. Lo anterior, junto conel hecho que en cada año se desactualizael catastro que superela vigencia de 5 años, conduce aque la base del cálculo de las estadísticassea dinámica y que apesar de los esfuerzos realizados,las estadísticas no suban consideradamente.En el Cuadro 7 se muestra el comportamientode la actualizaciónnacional de los catastros desdela vigencia 2003 al 2010. En esteperíodo se han actualizado 1.140municipios y 14.460.957 predios,cifra correspondiente al 103,2%de la base catastral al 1º de enerode 2010.Partiendo de un estado del catastronacional a 1º de enerode 2009 como lo muestra elCuadro 8, podemos realizar uncomparativo entre la vigenciainmediatamente anterior y el estadodel catastro a 1º de enero de2010 (Ver Cuadro 9), en donde elefecto de lo descrito en el párrafode arriba se ve claramente enlas estadísticas rurales.01/01/2003 01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008 01/01/2009 01/01/2010Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios77 1.092.253 105 766.484 130 1.101.277 165 1.699.620 174 742.630 121 914.426 122 1.394.795 83 1.040.9961 69.775 1 9.191 1 32.924 1 162.664 1 827.364 1 1.278.618Cali1 165 1 232.383 205.969 1 56.181 1 599.628 0MedellínAntioquia1 266.124 1 379.993 63.107 1 808.816 018 2.497 27 137.532 52 228.921 29 102.004 10 78.465 14 166.155Total 78 1.162.028 107 775.840 151 1.635.205 194 2.379.809 226 1.240.627 151 1.072.611 135 3.709.068 98 2.485.769Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro; Catastros descentralizados

Cuadro 8.Estado del Catastro Nacional Vigencia a Enero 1º de 2009EntidadTotal NacionalIGACAntioquiaMedellínCaliBogotá*Estado CatastralTotal Urbanos RuralesPredios % Predios % Predios %Actualizado 8.837.414 64,8 6.902.865 69,2 1.934.549 52,8Desactualizado 4.699.386 34,4 3.074.957 30,8 1.624.429 44,3Por Formar 106.410 0,8 1.758 0,0 104.652 2,9Total 13.643.210 100,0 9.979.580 100,0 3.663.630 100,0Actualizados 5.626.383 62,3 4.017.592 68,4 1.608.791 51,0Desactualizado 3.298.222 36,5 1.856.982 31,6 1.441.240 45,7Por Formar 105.937 1,2 1.758 0,0 104.179 3,3Total 9.030.542 100,0 5.876.332 100,0 3.154.210 100,0Actualizados 772.525 67,4 482.017 69,2 290.508 64,6Desactualizado 373.462 32,6 214.968 30,8 158.494 35,3Por Formar 473 0,0 0 - 473 0,1Total 1.146.460 100,0 696.985 100,0 449.475 100,0Actualizados 808.816 100,0 784.454 100,0 24.362 100,0Desactualizado 0 - 0 - 0 0,0Por Formar 0 - 0 - 0 0,0Total 808.816 100,0 784.454 100,0 24.362 100,0Actualizado 575.525 96,0 575.525 100,0 0 0,0Desactualizado 24.103 4,0 0 - 24.103 100,0Por Formar 0 - 0 - 0 0,0Total 599.628 100,0 575.525 100,0 24.103 100,0Actualizado 1.054.165 51,2 1.043.277 51,0 10.888 94,8Desactualizado 1.003.599 48,8 1.003.007 49,0 592 5,2Por Formar 0 - 0 - 0 0,0Total 2.057.764 100,0 2.046.284 100,0 11.480 100,0Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro; Catastros Descentralizados de Bogotá, Medellín, Antioquia y CaliCuadro 9.Estado del Catastro Nacional Vigencia a Enero 1º de 2010EntidadTotal NacionalIGACAntioquiaMedellínCaliBogotáEstado CatastralTotal Urbanos RuralesPredios % Predios % Predios %Actualizado 9.510.113 67,9 7.665.356 74,5 1.844.757 49,6Desactualizado 4.396.330 31,4 2.629.293 25,5 1.767.037 47,5Sin Formar 108.073 0,8 1.152 0,0 106.921 2,9Total 14.014.516 100,0 10.295.801 100,0 3.718.715 100,0Actualizado 5.543.136 60,0 3.992.898 66,2 1.550.238 48,4Desactualizado 3.586.584 38,8 2.039.416 33,8 1.547.168 48,3Sin Formar 107.600 1,2 1.152 0,0 106.448 3,3Total 9.237.320 100,0 6.033.466 100,0 3.203.854 100,0Actualizado 695.782 58,2 436.499 58,9 259.283 57,0Desactualizado 498.992 41,7 304.078 41,1 194.914 42,9Sin Formar 473 0,0 0 - 473 0,1Total 1.195.247 100,0 740.577 100,0 454.670 100,0Actualizado 829.636 100,0 805.136 100,0 24.500 100,0Desactualizado 0 - 0 - 0 -Sin Formar 0 - 0 - 0 -Total 829.636 100,0 805.136 100,0 24.500 100,0Actualizado 318.991 52,1 318.991 54,3 0 -Desactualizado 292.913 47,9 268.816 45,7 24.097 100,0Sin Formar 0 - 0 - 0 -Total 611.904 100,0 587.807 100,0 24.097 100,0Actualizado 2.122.568 99,2 2.111.832 99,2 10.736 92,6Desactualizado 17.841 0,8 16.983 0,8 858 7,4Sin Formar 0 - 0 - 0 -Total 2.140.409 100,0 2.128.815 100,0 11.594 100,0Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro; Catastros Descentralizados de Bogotá, Medellín, Antioquia y CaliCumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo45

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC46Con relación al avance de la InterrelaciónCatastro – Registro, enel 2009 se concentraron los esfuerzosen la interrelacionaron enICARE, con el fin de enfocar el trabajoen el 2010 en la interrelaciónpermanente. Se interrelacionaron448 municipios llegando aun 179% de la meta anual establecidapara ese año, al haberinterrelacionado 198 municipiosmás de los proyectados.Hasta la fecha, se han procesadoen la interrelación inicial a travésdel desarrollo tecnológico “ICA-RE”, 676 municipios incluidas 26ciudades capitales, en 29 departamentosy 91 círculos registrales,involucrando 7.636.580 prediosy mejoras en catastro (6.930.234predios y 706.346 mejoras),y 7.036.708 folios en registro(6.739.023 folios de propiedad y297.685 folios de mejoras).Con respecto a la interrelaciónpermanente –IPER, definida comoel intercambio de informacióninmobiliaria catastral y registraly actualización de la misma enlínea y en tiempo real, las dosentidades se están preparandopara avanzar en la meta de interrelacionar10 ciudades capitalesdurante la vigencia 2010.2.3 Programa:Información para elDesarrollo Territorial– InfraestructuraColombiana de DatosEspaciales -ICDELa Infraestructura Colombianade Datos Espaciales – ICDE esla suma de políticas, estándares,organizaciones y recursostecnológicos que facilitan la producción,el acceso y el uso de lainformación geográfica de cubrimientonacional, para apoyarel desarrollo económico, social yambiental del país.Su objetivo es ordenar la produccióny facilitar la disponibilidad,el acceso y el uso de datos, productosy servicios geográficos, enun entorno de cooperación entreinstituciones públicas, privadas,académicas y de investigación,quienes necesitan esta información,base para la representaciónespacial de variables relacionadascon el conocimiento y el desarrollodel territorio.La ICDE facilita una eficienteinversión de los recursos de la Naciónen la producción y uso de losdatos geoespaciales; promueve laimplementación de los estándaresde información geográfica;establece criterios para la producciónde datos fundamentales; ydefine las condiciones y mecanismosbajo los cuales se dispondrála información geográfica elaboradapor el sector público para elservicio de la sociedad, a travésdel Portal de la ICDE.En este sentido, el Portal de laICDE se construye a partir de laimplementación e interconexiónde nodos institucionales, cuyafinalidad es garantizar el descubrimiento,la consulta y el accesoa los productos y servicios geográficosde las instituciones.Esto es posible mediante la publicaciónde mapas básicos ytemáticos, la documentación delos datos (metadatos), la disponibilidadde catálogos de búsquedaespecíficos y el desarrollo de Sistemasde Información Geográfica-SIG y aplicaciones de diversas entidades,que se pueden integrarcoherentemente, cumpliendo conlos criterios de la sociedad de lainformación.La ICDE constituye una herramientabásica para: (i) la preparación

y seguimiento de los planes dedesarrollo económico y social;(ii) el ordenamiento y el desarrolloterritorial, (iii) la prevencióny atención de desastres; (iv) ladefensa de la soberanía nacional;(v) la planificación y gestióndel desarrollo sectorial; (vi) laplanificación y construcción deproyectos de infraestructura, y;(vii) la protección del ambientey los recursos naturales, entreotros.2.3.1 MetaEste programa tiene como metaen el cuatrienio, adelantar laslabores de articulación de losprincipales productores y usuariosde la información geográfica,así como la armonización y puestaen marcha de seis nodos institucionales,a través de los cuales sepresentarán, de manera tangible,los resultados de la gestión interinstitucionalcorrespondiente ala consolidación de la ICDE.2.3.2 Línea baseDesde 1996, el IGAC en conjuntocon las principales entidadesproductoras y usuarias de la informacióngeográfica, ha avanzadoen el establecimiento de estándaresde metadatos, catálogo deobjetos geográficos (representaciónespacial de elementos delpaisaje), especificaciones técnicasy evaluación de la calidad delos productos y servicios geoespaciales.A partir del 2002, se han logradonotables avances en el desarrollode paquetes tecnológicos que,como soporte a la gestión de losdatos, han permitido la documentaciónde información relevantepara las instituciones, la elaboraciónde inventarios, la producciónde información, la apropiaciónde tecnologías, el desarrollo deprogramas de formación y capacitacióny la implementaciónde Sistemas de InformaciónGeográfica (SIG) que facilitan elprocesamiento de los datos, elanálisis espacial y la generaciónde productos y servicios.Como resultado de ello, duranteel 2006 e inicios de 2007, se desarrollóel Directorio Nacional deDatos Espaciales, que ha venidosiendo actualizado.Este portal se presenta como unmecanismo de acceso a mapas einformación geoespacial del país,que interconecta diferentes fuentesde datos, gracias a que sirvecomo punto de integración de lasentidades productoras y usuarias,que avanzan en la consolidaciónde la plataforma de informaciónbásica y el conocimiento de lageografía nacional.2.3.3 EstrategiaEl IGAC, como coordinador nacionalde la ICDE, estableció el planestratégico y el marco de operacióninterinstitucional, el cual fueconsultado con más de treintaentidades del sector público, relacionadascon la gestión de lainformación geográfica, considerandolos componentes técnicos,tecnológicos y de lineamientosde política para su consolidación.Este plan se configuró como lahoja de ruta de la ICDE y se oficializócomo el documento CONPES3585 de 2009, involucrando lasestrategias, proyectos y resultadosesperados.Con el fin de cumplir con las metaspropuestas, el IGAC se encargaráde coordinar y apoyar la ejecuciónde los proyectos de la ICDEen materia de: metadatos geográficos,estándares, inventarioy preservación de la información,crecimiento del Geoportalde Colombia e implementaciónde los nodos institucionales, definicióny desarrollo del plannacional de producción de datosfundamentales, fortalecimientoinstitucional, programas deinvestigación y desarrollo tecnológico,formación y cooperacióntécnica, así como la formulaciónde políticas que orienten la gestiónde la información geográficaen el país.Para lograr este cometido, seelaborarán convenios con las diferentesentidades participantesen los cuales se establecerán losmecanismos de coordinación,participación y cooperación,así como los criterios de responsabilidaden la producción,administración y suministro delos datos geográficos fundamentales,de acuerdo con un esquemade eficiencia en la gestión públicaque beneficie a los participantes,el Estado y la sociedad engeneral.El programa cuenta con algunosrecursos del Presupuesto Generalde la Nación y junto con los recursosque dispongan las entidadesse desarrollarán los diversos componentesde la ICDE.2.3.4 Avance 2009De acuerdo a los objetivos yestrategias establecidas en elDocumento CONPES 3585/2009“Consolidación de la Política Nacionalde Información Geográficay la Infraestructura Colombianade Datos Espaciales - ICDE”, duranteel año 2009 se obtuvieronlos siguientes resultados en laconsolidación de nodos institucionalesy regionales:Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo47

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC48Desarrollo de servicios e incorporaciónde nodos institucionalespara la ICDESe cumplió con el 100% de lameta propuesta de implementar6 nodos institucionales de laICDE.Nodo IGACSe avanzó en la generación degeoservicos web. Se realizó elservicio del Estudio de Suelosdel Atlántico como piloto parala Subdirección de Agrología;servicios de estudios geográficosen 8 diferentes temáticas dela Geografía del Departamentode Antioquia; se cuenta con losservicios de cartografía básica aescalas 1:500.000 y 100.000, alos cuales se aplicaron las pruebasde conformidad con el estándarWMS versión 1.1.1 publicadopor el OGC; se publicaron serviciosde cartografía catastral de 4municipios y de información catastralde 88 municipios; y se hizola migración de los servicios delgeoportal de Colombia a softwarelibre, específicamente de6 nuevos geoservicios: MosaicoLandsat, mapa catastral, líneas devuelo, geopedología, cartografíabásica y Corine Land Cover.INGEOMINASSe llevaron a cabo diferentes actividadesenfocadas al tema degeoservicios y demás componentesde la ICDE. Entre éstas,se encuentran las visitas técnicaspara revisión de aspectos relacionadoscon la publicación deservicios de la institución, con elfin de publicarlos en el portal dela ICDE. Por otro lado, se realizaronlas pruebas de servicios WMS atres temas relacionados con amenazavolcánica, específicamentepara el Volcán Machín, Volcándel Huila y Volcán Santa Isabel, lainformación de estos servicios seencuentra en corrección y validaciónpor parte de INGEOMINAS,específicamente lo pertinente a losdatos fundamentales finales dispuestospara estos servicios. Unavez finalizada la validación porla Entidad, se vincularán los serviciosoficialmente al Geoportal,así como el del Mapa Geológicode Colombia.IDEAMEn el marco de los convenios desarrolladospor el IGAC con elIDEAM, se dispuso de lo necesariopara el desarrollo e implementaciónde los Visores del Mapa deEcosistemas y el soporte y apoyoen la aplicación de metadatosSWAMI, con el fin de continuarcon la producción de metadatos,dentro de la Fase III del ConvenioIGAC – IDEAM.DIMARDespués de realizar el análisistécnico con la DIMAR, sobrela disposición de tecnología einformación, se definió en conjuntola propuesta técnica parael desarrollo e implementaciónde los geoservicios que la Entidaddispondrá como nodo ICDE,los cuales se construirán e implementaránen el primer semestrede 2010.Por otro lado es de mencionar, elapoyo constante y el proceso generadoal interior de la Entidadpara la captura de metadatos através de la herramienta SWAMI,de información correspondientea ortofotos, fotografías aéreas ydatos Lidar que posee la institución,los cuales y de acuerdo conel requerimiento de la Entidad,serán publicados mediante un catálogode metadatos dispuestosen el mismo nodo.DANESe acordó realizar pruebas deharvesting de metadatos conGeonetwork. Para dichas pruebasse planea una serie de visitastécnicas con el fin de identificarelementos de infraestructura tecnológicapara la publicación deservicios y metadatos; así mismo,se realizará el diligenciamientode los formatos de diagnósticoen el tema de geoservicios y tecnologías.Ministerio de EducaciónNacionalLuego de realizar el prototipode visor geográfico para elSIG del Ministerio de EducaciónNacional, se realizó el acompañamientoa la institución con el finde consolidar el servicio de redesy establecimientos educativos anivel nacional. Se instaló el prototipode visor y los servicios enservidores del Ministerio, y se capacitóal equipo de desarrollo delSIG – MEN, en el servidor de mapasGeoServer y el cliente ligeroOpenLayers.Conformación de nodos regionalesen el marco de la ICDEUna IDE local o regional es unainiciativa destinada a crear unambiente de colaboración parauna amplia cantidad de usuariosque requieren una informaciónde cobertura regional, yen la cual participan un conjuntode subregiones, entidadesdepartamentales, institucionesacadémicas, corporaciones autónomas,que buscan contar coninformación geográfica, fuente

para el desarrollo de proyectos debeneficio común, sobre la base deuna identidad regional y una visióncompartida del territorio.Infraestructura de DatosEspaciales de Santiago de Cali(IDESC)En este sentido, la ICDE reconociendola importancia de laimplementación de cada unade las estrategias que lidera,ha apoyado y participado en eldesarrollo de los siguientes proyectos:http://www.cali.gov.co/corporativo.php?id=3560La IDESC es un esfuerzo de laAdministración Municipal, quepretende una eficiente gestiónde la información geográfica delmunicipio. Esta iniciativa estáenmarcada en el Macroproyecto“Ciudad Digital” del Plan de DesarrolloMunicipal 2008-2011.La prioridad de la IDESC es armonizarlos procesos de captura,análisis, acceso, uso y distribuciónde la información geográfica, queejecutan las entidades, empresase instituciones, públicas o privadas,en el municipio de Santiagode Cali, para evitar la duplicidadde esfuerzos y promover el intercambiode datos espaciales,oportunos y confiables que sirvancomo herramientas para la planificacióny toma de decisiones enbeneficio del desarrollo económico,social y ambiental de Santiagode Cali. Para esto la IDESC trabajaen el establecimiento de políticas,estándares de informacióngeográfica y desarrollo de geoservicios.En consideración a lo anterior, eldía 30 de abril de 2009, se realizóuna visita a la ciudad de Cali,en la cual se presentaron los diferentesavances de la ICDE, seconoció el adelanto de la IDESCy se establecieron las actividadesa ser desarrolladas en conjunto.Adicionalmente, gracias a estaintegración, se tramitó un conveniomarco y se llevó a cabo uncurso en Fundamentos de IDE enla ciudad de Cali, del 23 al 27 denoviembre, con participación de30 representantes de institucionesmunicipales.Infraestructura de DatosEspaciales del Eje Cafetero(IDEEC)Conforme al documento medianteel cual se presentan loslineamientos de implementacióndel SIR, se establece que la IDEECes la suma de políticas, estándares,organizaciones y recursostecnológicos que facilitan la producción,el acceso y el uso dela información geográfica paraapoyar el desarrollo económicoy social de la ecorregión del EjeCafetero.Esta IDE está conformada por cinconodos departamentales (Risaralda,Quindío, Caldas, Valle del Cauca yTolima) y un nodo central para eldesarrollo de la infraestructura dedatos espaciales. Participan activamentelas cinco CorporacionesAutónomas Regionales (entidadesencargadas de la gestión ambiental)y las Universidades locales(Universidad de Caldas, Universidaddel Quindío, Universidad delValle, Universidad del Tolima yUniversidad Tecnológica de Pereira,esta última administradora delNodo Central).Gráfico 19.Infraestructura de Datos Espacialesde CaliGráfico 20.Infraestructura de Datos Espacialesdel Eje CafeteroEl día 14 de julio, se realizó unareunión con la iniciativa regionalSIR Eje Cafetero, con el fin de conocerel avance de este proyectoregional y la articulación con laICDE; y se continúan accionesde integración en temas de políticas,datos fundamentales yestándares.Nodo AntioquiaEl día 19 de agosto se llevó a cabouna reunión con participaciónde representantes de la Univer-Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo49

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC50Gráfico 21.Servicios de la Infraestructurade Datos Espacialesdel Eje Cafetero en la ICDE.Gráfico 22.Infraestructura de Datos Espacialesde la Amazonia colombianasidad EAFIT y el IGAC, con el finde conocer el Proyecto ExpediciónAntioquia, a partir del cualse busca crear la IDE Regional enel marco de la ICDE. En este sentido,los compromisos fueron lossiguientes:Se invitó formalmente a la UniversidadEAFIT para su incorporacióna la ICDE, se trabajó una propuestapara la conformación del nodoregional que está pendiente deformalización, se plantea la realizaciónde un taller y se esperaconcretar para el 2010 un plan detrabajo en torno a este tema.Nodo Amazonía ColombianaEl día 19 de agosto, se participóen una reunión con el InstitutoSINCHI, en la cual se discutió sobrelas actividades a seguir parala conformación del nodo regionalen la Amazonía Colombiana,iniciativa que sería liderada porel SINCHI en el marco de la ICDE.Por lo anterior, se trabajó un documentode propuesta para lacreación de este nodo regionaly se propuso el desarrollo de untaller de un día a realizarse enlas instalaciones del CIAF, conparticipación de delegados deinstituciones de la región.Posteriormente, el 17 de septiembrese da respuesta a lacomunicación recibida por partede SINCHI, con el fin de coordinarcon el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial,la creación del nodo Amazonía,conforme al esquema organizacionalde la ICDE, específicamenteen el marco del Comité SectorialAmbiental y el objetivo de articulaciónICDE - SINA.Avances en nuevos nodosinstitucionales en el marco dela ICDECabe destacar la incorporacióndurante este año a la ICDE de lassiguientes entidades: Instituto deInvestigaciones Ambientales delPacífico –IIAP, Corporación AutónomaRegional del Centro deAntioquia - CORANTIOQUIA, SecretaríaDistrital de Planeación– SDP, Unidad AdministrativaEspecial de Catastro Distrital –UAECD, Unidad AdministrativaEspecial del Sistema de ParquesNacionales Naturales de Colombia,Sociedad Colombiana deIngenieros, Universidad Distrital,Corporación Autónoma de Cundinamarca,Universidad EAFIT,Aeronáutica Civil, Ministerio deEducación Nacional.Adicionalmente, se está gestionandola participación de laUniversidad del Valle en la ICDE.Por otro lado, con la Unidad deParques Nacionales se planteó eltema de metadatos y estándares,se está revisando la licenciade SWAMI por parte de la OficinaJurídica de esta institución, sesolicitó por parte de esta Entidadque en el catálogo de objetosse incluya el tema de áreas protegidas,al ser considerado unainformación relevante para el paísy se llevó a cabo el taller “Conceptos,importancia y avancesen el desarrollo de las estrategiasICDE”, cuyo objetivo era dara conocer los diferentes temas yestrategias en el marco de la ICDEy los diferentes frentes de trabajoque se pueden abordar.

c a p í t u l oterceroGestión del Conocimientoy de la Información

3 Gestión delConocimientoy de la InformaciónDesde 1987, el CIAF se estableciócomo un área de soporte a lasactividades cartográficas, agrológicas,catastrales y geográficasdel IGAC y a partir de 1997, haavanzado en la investigación yaplicación de los fundamentosde Infraestructuras de Datos Espaciales– IDE y la Gestión de laInformación Geográfica, lo cualha permitido dar una orientaciónmás completa a los temasde Percepción Remota, Sistemasde Información Geográfica (SIG)y tecnologías geoespaciales.Bajo una estructura funcional quese fundamenta en la gestión delconocimiento como un esquemade procesos encaminados a generar,actualizar, integrar, difundir,aplicar y compartir los resultadosde los proyectos de investigacióny desarrollo, transferenciade conocimientos, cooperacióntécnica, asesoría y consultoría,se muestran los principalesresultados para el año 2009, enmarcadosen el Objetivo 2. DelPlan Institucional de Desarrollo“Fortalecer la gestión de informacióngeográfica del IGAC ypromover la apropiación y transferenciatecnológica en el país yla región” (ver Anexo1).3.1 Gestión delconocimientoEl conocimiento ha jugado unpapel dinámico y transformadorpara la humanidad a lo largo dela historia y ha sido partícipe demanera exógena y endógena enmúltiples modelos, que compruebanlos retornos positivos de estavariable para el proceso de crecimientoeconómico. Es por esoque la gestión estratégica de esteinvaluable recurso corresponde alo que algunos académicos hanllamado el desarrollo basado enel conocimiento, el cual puedeobtenerse mediante estrechasrelaciones interpersonales, o interinstitucionales,mediante nuevasformas de comunicación elegidaspor la sociedad del conocimientoy la información.Lo anterior justifica que toda organizacióndebe propender porel establecimiento de redes deconocimiento (intercambio quepermite la interacción socialmediante una plataforma tecnológicaespecífica) y redes detransferencia (agrupan personase instituciones que actúanen el proceso de intercambiopara trasladar el conocimientoa otras redes) a nivel nacional einternacional. El conocimientouna vez aplicado a las necesidadesy requerimientos de unaorganización se convierte en capitalintelectual aumentando suacervo frente a sus demás competidores.Es por eso que una vez definida lagestión del conocimiento, comoaquella capacidad de generar,retener, compartir y administraradecuadamente los activosintangibles representados en conocimientoexplícito o científico yel conocimiento tácito, cualquierorganización o actividad emprendidapor ella debe contemplar lanecesidad de compartir dichasexperiencias y conocimientosya existentes con otros entes oagentes, con el fin de elevar elvalor agregado de los productoso servicios ofrecidos, en estecaso de los productos y serviciosrelacionados con la ciencia y lastecnologías geoespaciales.El IGAC, a través del CIAF, hadefinido un plan de gestión del conocimientoque involucra cuatroherramientas o acciones transversalesal proceso de generación yorganización del conocimientocomo son: la cooperación con actoresestratégicos; la planificaciónen temas de investigación, desarrolloe innovación en temáticasgeoespaciales; el fortalecimientodel capital humano, medianteun análisis de los temas claves decapacitación y la difusión y transferenciade conocimientos de latemática a nivel nacional e internacional.Las actividades de gestión delconocimiento, han permitidocumplir las siguientes metas principales:Gestión del Conocimiento y de la Información53

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC54• Hacer sostenible el conocimientoa través de losproyectos y generaciones deprofesionales, debido a quelas actividades de gestióndel conocimiento identificany capturan la informaciónexistente en el Centro deInvestigación y Desarrollode Información Geográfica-CIAF.• Ayudar a los usuarios a encontrar,organizar y compartirel conocimiento existente,para hacer más eficiente elmanejo que da el CIAF a la informaciónrelevante para losproyectos.• Incrementar la colaboración,simplificar la generación y elintercambio del conocimiento,los grupos desarrollarontécnicas y herramientas de colaboración,sin importar lasbarreras de tiempo y espacio.En la realización de estos propósitos,algunos de los objetivosa corto plazo incluyen la capturadel conocimiento de personasclaves, la gestión de los recursosexistentes y posibilitar que gruposubicados en diferentes sitios, trabajende forma colaborativa.Los esfuerzos relacionados conla gestión del conocimiento permitenrealizar una función decoordinación para establecerrelaciones interinstitucionales,preservar la memoria institucionaly la utilización de la informacióny el conocimiento en la toma dedecisiones y la implementaciónde proyectos de innovación tecnológica.Con el fin de dirigir los esfuerzosdel CIAF hacia los intereses nacionalesen materia de gestióndel conocimiento, existen trestemas importantes que se debenabordar para implementar unadecuado modelo de gestión delconocimiento:• Se debe establecer un adecuadosistema de gestióndocumental que permita identificar,capturar, clasificar yconsultar la información delCIAF, con el fin de promoverque el conocimiento implícitose convierta en conocimientoexplícito, que se pueda compartirfácilmente.• Implementar soluciones tecnológicasaprovechando las redessociales virtuales, que permitandar acceso al conocimientoexistente, mediante herramientascolaborativas y sistemas debúsqueda y recuperación de informaciónen línea: Portal delConocimiento.• Crear una cultura de gestióndel conocimiento en lasorganizaciones, mediante procesosde análisis estratégico,formación, entrenamiento ycooperación.3.1.1 Estructura de Gestión delConocimiento para el CIAFCon el fin de implementar la gestióndel conocimiento, el CIAFplantea la identificación de losprocesos involucrados, los cualesse muestran en el Gráfico 23:El proceso de gestión de los recursosdel conocimiento es unacombinación de la manera en quela gente trabaja y el ciclo vital dela información. Es necesario garantizarel desarrollo de capacidadespara el intercambio de conocimientoy la formulación de las políticasdel CIAF para la gestión de la informacióny del conocimiento,con base en el uso eficiente de lastecnologías de información y comunicaciones(TIC).Los procesos comprenden una seriede acciones que se describena continuación:• El proceso de gestión estratégicaidentifica las necesidadesde conocimiento y analiza lasactividades que proveen capacidadescríticas a los usuariosinternos, así como los elementosde coordinación externacon otros organismos. En esteproceso se formulan políticasy planes de acción para implementarlas estrategias degestión del conocimiento, razónpor la cual es fundamentalgarantizar un acceso eficientea la información.• El proceso de generar conocimientoincentiva y facilita lacreación, la actualización, eldescubrimiento, comprensióny publicación de conocimientostécnicos y científicosesenciales, para la implementacióndel plan y los proyectos.Involucra servicios de gestióndel conocimiento quecontribuyen a la captura, clasificación,almacenamiento yen general, a la gestión de lainformación, ya que pasa deun nivel de “madurez” a otroo cuando se transmite de uninvestigador a otro.• Los procesos de comunicación,se enfocan en difundirinformación ampliamente através de la audiencia internay externa para incrementarel entendimiento de la cienciay la tecnología, promoversu amplia aplicación e inspirarla consecución de logrosy la innovación. Comunicar elconocimiento requiere un conjuntocomún de servicios quesirvan de apoyo a los educadores,así como a los proyectos ycientíficos para manejar y distribuirsu información.

Gráfico 23.Procesos de la gestión deconocimientoLa tecnología es uno de los componentesindispensables de lagestión del conocimiento. Latecnología, en conjunción con elanálisis humano, puede ofrecer elmejor método a gran escala paraproveer la capacidad de capturar,descubrir, comunicar, transferir ypreservar el conocimiento. Hoy endía existe una amplia variedad detecnologías, que pueden ayudara resolver algunos de los aspectosespecíficos de la gestión delconocimiento. Algunas de estastecnologías son:• Portales web• Redes sociales virtuales• Herramientas colaborativas• Dispositivos de captura de datos• Desarrollo de sistemas expertosy herramientas devalidación• Minería de datos (en busca detendencias) e inteligencia denegociosEl uso de este tipo de tecnologíaspuede ayudar a crear un sistemay los métodos más eficientesy efectivos. Además, a menudoestas herramientas permiten recopilarlas métricas y enfocarseen la creación de procesos de capturarepetitivos y auditables paracapturar, comunicar y transferirconocimientos.Algunas maneras de medir losresultados serían: encuestas, medicionesde la información (folios,registros y terabytes), cálculospara la reducción de costos, yen la adopción de instrumentoscomunes, estándares y políticaspara la gestión de la información.Un aspecto clave consiste encapturar los conocimientos esencialesde los grupos de trabajo ycompartir ampliamente ese conocimientoa través de la gestiónde proyectos. Todos los vinculadosal CIAF, se pueden beneficiarde tener un acceso rápido a unaamplia gama de recursos paraoptimizar su efectividad. La comunidadse beneficiaría de unacceso más dinámico que permitiera,entre otras cosas, conocerproductos educativos, tecnológicosy científicos.Gestión del Conocimiento y de la Información55

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC56Para llegar a la meta de contarcon los recursos de informaciónrequeridos para la toma dedecisiones y con los expertos fácilmenteidentificables y accesibles,se requiere afrontar un gran cambiode cultura institucional, paramejorar los procesos existentes oaumentar o adherir tecnologíaspara un mejor acceso y manejode la información.Esto será posible mediante larealización de un programa queenseñe a las personas a compartirla información, mejorar los procesosde captura y gestión de lainformación, así como a aumentary generar nueva tecnología.Adicionalmente, es importante lograruna colaboración a distanciapara las comunidades virtuales.3.1.2 Actividades para el fortalecimientode la estructura deinvestigaciónCon el fin de fortalecer la estructurade investigación al interiordel IGAC y de motivar a los funcionariosy contratistas, se realizaronuna serie de talleres, guías metodológicasy consultas que serelacionan a continuación:Se actualizó y revisó la informacióndocumental, vía web yescrita con investigadores delCIAF y externos sobre la metodologíay el desarrollo del procesode investigación científica, basepara la estructura de investigaciónde un proyecto.Se revisó y seleccionó documentosy lecturas didácticas de apoyoal curso de metodología de la investigacióny para su posteriorintegración a la estructura deI+D+i del IGAC.Se realizó una revisión periódicade las convocatorias nacionales deColciencias para la Financiaciónde Proyectos de Investigación año2009. Modalidad RecuperaciónContingente, para determinarcondiciones de entrega de ProyectosPreseleccionados.Se prepararon y elaboraron los siguientestalleres:• Evaluación Técnica de Proyectos:Propuesta Metodológicapara la Evaluación de Proyectosde Investigación.• Ajuste y desarrollo de las etapasdel método científico,dirigido a los grupos de trabajodel Proyecto Satelital.• La Estructura de Investigación,Desarrollo Tecnológicoe Innovación del IGAC, I+D+i.dirigido a los grupos deIngeniería Satelital y Aplicaciones.Se sostuvieron reuniones metodológicasde Investigación con lasdiferentes áreas del IGAC a fin derevisar los contenidos y orientarlas actividades de cooperación,transferencia de conocimientosy políticas.Aparte de la metodología y losformatos relacionados en esteesquema y mencionados anteriormentese elaboraron las guíasmetodológicas que se muestranen el Gráfico 24, que apoyan elproceso de investigación, desarrollotecnológico e innovaciónpara su posterior socialización:• La guía para crear o actualizarlíneas de investigación presentadefiniciones afines al temay a su vez sirve de instructivopara el diligenciamiento delformato respectivo.• Guía metodológica para crearo actualizar el CvLAC: Este instructivopaso a paso permite

Gráfico 24.Guías metodológicasa los integrantes involucradosen el proyecto la inscripciónde los mismos a la comunidadque forma parte de los sistemasde ciencia y tecnología enLatinoamérica y el Caribe, parafacilitar el acceso a convocatoriasde becas, de financiación,obtener el reconocimiento delgrupo de investigación por sutrayectoria y demás beneficiosque derivan de este proceso.• Elaboración de la “Guía parala elaboración, desarrollo yevaluación de talleres”: Esteproducto permite a la personaque coordina un taller,identificar aspectos biológicosy metodológicos queinfluyen en la comprensióny aprehensión de los temasdesarrollados en estas jornadasde trabajo, brindandoherramientas útiles a los expositores,para dominio de suauditorio, examinando las diferentestécnicas grupales.• Elaboración de la “Guía Metodológicadel proceso ypresentación de un Informede Investigación”: En ésta seestablecen los parámetrosmínimos que debe contenerun informe de investigación,considerando los parámetrospara la presentación de tesis ymonografías establecidos y reglamentadospor las NormasICONTEC vigentes.De igual manera se diseñó el“Formato para actualizar basede datos de investigadores”. Dichoformato fue difundido alinterior de los grupos de investigacióncon el fin de actualizarlos integrantes, conocer las líneasde investigación que tienen a disposiciónen el IGAC, y conocer lavinculación de los miembros alSistema de Ciencia y Tecnologíaen Latinoamérica y el Caribe, mediantela inscripción de sus hojasde vida al CvLac.3.2 Investigación yDesarrolloComo resultado de la misión institucionaldel CIAF de “orientary definir las labores de fortalecimientoinstitucional del IGAC”, yayudar a las demás institucionesque conforman el sector de lainformación oficial del país (Decreto208 de 2004), se realizaronlos siguientes proyectos:3.2.1 Proyecto: Programa deinvestigación en desarrollo satelitaly aplicaciones en el tema deObservación de la TierraEste proyecto busca desarrollarun entorno nacional de investigaciónen tecnologías y aplicacionesde Observación de la Tierra, quecontribuya a mejorar el conocimientodel territorio, las políticaspúblicas y la gestión sostenible delos recursos.El Plan Nacional de Desarrollo2006-2010 establece como unárea prioritaria para el progresoeconómico y social del país, el desarrollode tecnologías espaciales.Asimismo el documento “2019Visión Colombia II Centenario”hace énfasis en la necesidad deavanzar en el conocimiento y usode tecnologías espaciales en Colombia.En este contexto, el 19de diciembre de 2007, se firmóel Convenio Especial de CooperaciónNo. 160, suscrito entreCOLCIENCIAS, el Instituto GeográficoAgustín Codazzi –IGACy el Centro Internacional de Física-CIF,cuyo objeto es articular yasociar esfuerzos técnicos, económicosy administrativos dentrode la órbita de sus competenciasGestión del Conocimiento y de la Información57

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC58orgánicas y misionales para promovery desarrollar el “Programade Investigación en Desarrollo Satelitaly Aplicaciones en el Temade Observación de la Tierra” en elmarco de la Comisión Colombianadel Espacio.El Programa de investigacióncontempla tres fases para su ejecución,la primera, consiste en laestructuración del proyecto y elestudio de viabilidad; la segunda,tiene como objetivo el diseño,construcción y puesta en órbita deun satélite colombiano; y la tercera,hace referencia al desarrollo deaplicaciones de investigación conel prototipo satelital.En el marco del proyecto, el CIAFha participado activamente en diversasactividades realizadas porla Secretaria Ejecutiva de la CCEy a continuación se resumen losresultados más relevantes para elaño 2009:• Propuesta de financiaciónpara el desarrollo del programasatelital.• Propuesta de Gestión y Aseguramientode la calidad delPrograma de investigación endesarrollo satelital y aplicacionesde Observación de laTierra para la Agencia Nacionalde Hidrocarburos - ANH.• Propuesta de investigación deAgricultura de precisión parael SENA.Gráfico 25.Proyectos Observación de la Tierra• Cuatro propuestas para GEO.• Talleres sectoriales: Ambiental;riesgo y salud; agropecuario;Infraestructura y transporte;Minas y Energía; Seguridad yDefensa.• Propuesta de documentoCONPES para el Programa Satelitalde Observación de laTierra.• Elaboración capitulo Observaciónde la Tierra del documentode Visión 2019, en conjuntocon el Grupo de Observaciónde la Tierra de la CCE.3.2.2 Proyecto: Evaluación delas imágenes polarimétricas deRadarsat 2 para identificación ymonitoreo de cultivos de arroz enla región del Distrito de Riego delRío SaldañaSu objetivo es promover la Investigacióny apropiación detecnologías de sensores remotosde radar polarimétrico, parala identificación y monitoreodel cultivo de arroz con el fin deavanzar en el conocimiento y planificaciónagropecuaria medianteinvestigación aplicada en el áreapiloto del Distrito del Riego deSaldaña, Departamento Tolima.Actualmente en el país la informaciónsobre el área, produccióny rendimiento de los cultivos dearroz presenta una precisión espacialy temporal baja. Con lastendencias mundiales de globalizacióny apertura de mercado sebusca un mayor grado de competitividad;al no poseer datosconcretos, detallados y realespara un periodo dado de áreascultivadas y de sus característicasparticulares y de no contar con losmecanismos de seguimiento y monitoreoadecuados que señalan lasnuevas tecnologías satelitales, secrea una brecha o limitante paraincrementar la productividad ymejorar la competitividad de lacadena de arroz.La tecnología satelital ofrece imágenescon una visión completa yde conjunto sobre el comportamientode las superficies agrícolasde un área especifica, facilitandoel desarrollo de metodologíaspara estimación de producciónpor cultivo. Las imágenes de radarpolarimétrico constituyenuna alternativa de mejoramientode conocimiento sobre el cultivode arroz; ya que ofrecen imágeneslibres de nubes en cualquierépoca del año, cuentan con posibilidadde realizar el análisis defirmas espectrales polarimétricasde diferentes estados del cultivo,además de la existencia delos algoritmos avanzados de clasificación.El uso de esta opcióntecnológica tiene implicacionesen la disminución de los costos delos operativos, aumento de la calidaddel dato registrado en campoy un mejoramiento en la precisiónde las estimaciones.

El proyecto se desarrolla en elcontexto del programa internacionalde ciencia e investigaciónsobre aplicaciones de RADARSAT2 (SOAR - Science and OperationalApplications Research),apoyado por el Centro canadiensede Sensores Remotos (CCRS),Agencia Espacial de Canadá yla empresa fabricante de satélites- MacDonald, Dettwiler andAssociates Ltd. (MDA) con el suministrode ocho (8) imágenesde radar para distintas etapas fenológicasdel cultivo de arroz. Laduración del proyecto es de dosaños, e inició sus actividades apartir del marzo de 2009.Resultados:• Se recibieron 6 imágenes deradar polarimétrico y dos imágenesde polarización simple.• Se realizó el pre- procesamientode las imágenes.• Se firmó el convenio conFedearroz para apoyo de levantamientode los datos decampo.• Se realizó el trabajo de campo.• Se elaboraron los patrones deinterpretación de diferentesestados del cultivo del arroz.do la ciencia, tecnología y artepara obtener información útilsobre los atributos, procesos yvariaciones del medio terrestre.Los sistemas de Observación dela Tierra son origen insuperablede información geográfica ofreciendola observación periódicay amplia perspectiva de la superficieterrestre, de sus recursos, delos rasgos de actividades humanasy de sus impactos.Hoy, las imágenes satelitales sehan convertido en una fuentevaliosa de información paranumerosas aplicaciones, entreotras: cartografía, inventario derecursos naturales, planificaciónurbana y rural, monitoreo ygestión del medio ambiente, agricultura,infraestructuras, obrasciviles, exploraciones mineras,respuestas rápidas a desastres,operaciones militares, entre muchasotras.El presente proyecto busca investigar,seleccionar y reunir lainformación actual y relevantesobre conceptos teóricos y lasaplicaciones prácticas de sensoresremotos en la gestión ambientaly poner esta información a ladisposición de los profesionalesrelacionados con las ciencias terrestres.• Se elaboró el informe técnicoque incluye el estado del artesobre radar polarimétrico, ladescripción de los procesos ylos resultados logrados para laprimera fase del proyecto.3.2.3 Proyecto: Aplicaciones desensores remotos para inventarioy gestión del medio ambienteLa Observación de la Tierra es unode los principales objetivos de lasactividades y misiones espacialesy aerotransportadas, incorporan-Resultados:• Se realizó el estudio del estadode arte sobre sensores remotosy sus aplicaciones para elinventario de los recursos naturales.• Se analizaron distintas imágenessatelitales existentes sobreel territorio colombiano: Landsat,SPOT, Ikonos y de cámaradigital, con el fin de generarlas ilustraciones para el textodel libro.Gráfico 26.Evaluación de imágenes Radarsat59

• Se prepararon ejemplos de patronespara caracterización deresolución de las imágenes.con resultados que pueden variara partir de nuevos análisis y herramientas.• Se documentaron las experienciasnacionales einternacionales de uso de lasimágenes en el campo ambiental.• Se elaboró el borrador del libroque incluye 10 capítulostemáticos.Según este comunicado se establecióque hacia el 2050-2060podría presentarse un aumentoalrededor de 40 y 60 centímetrosen el nivel del mar de las costasCaribe y Pacífico colombianas,respectivamente, en relación conel promedio de 1961-1990.Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGACGráfico 27.Cambio climático en zonas costeras3.2.4 Proyecto: Publicación delImpacto del ascenso del nivel delmar por cambio climático en laszonas costeras del departamentodel MagdalenaTiene como fin modelar los posiblescambios ante un aumento delnivel del mar en el departamentodel Magdalena y desarrollar unapublicación en el tema, en cooperaciónentre el IGAC, la DIMAR y laUniversidad del Magdalena.Uno de los efectos evidentes delcambio climático es el ascenso delnivel del mar y por consiguientela disminución de la superficiescosteras. Los efectos del cambioclimático que constituyen de maneraparticular amenazas paradiversos elementos dentro delterritorio nacional, y el grado devulnerabilidad de éstos a las posiblesamenazas, fueron evaluadosen forma preliminar en la PrimeraComunicación Nacional de Colombiacoordinada por el IDEAM,Los datos de distintos sensores remotosy el uso de herramientas degeomática, permiten generar modelosy escenarios de inundacióncomo consecuencia del cambioen el nivel del mar. En este proyecto,a partir de datos de sensoresremotos se generarán escenariosde cambio de las costas enel departamento del Magdalenaante un aumento en el nivel delmar y se publicarán los resultadosobtenidos. De esta forma seespera ofrecer una herramientapara la toma de decisiones, deposible aplicabilidad a otras zonasdel país.Resultados:• Se elaboraron los modelos delaumento del nivel del mar enel departamento de Magdalenaa partir de datos de lidar.• Se elaboraron dos capítulosdel libro, como compromisodel IGAC para la publicación.603.2.5 Proyecto: Evaluación de laerosión costera mediante el procesamientodigital de imágenesBusca desarrollar la metodologíapara el monitoreo de la erosióncostera a partir de imágenes desensores remotos utilizando diferentestipos de imágenes yaplicación en otras áreas pilotode interés.

Las zonas costeras son una delas regiones más activas y productivasen el país. El Caribecolombiano es un mosaico deecosistemas naturales que alberganparte de la biodiversidadcolombiana, en él confluyen elementosoceánicos y terrestres quedeterminan los regímenes climáticos.Además de ello, brinda unagran cantidad de servicios y soportaactividades de importanciasocial y económica para el país,tales como comercio, transporte,pesca, turismo y asentamientoshumanos.En el Caribe colombiano aún nose ha sistematizado la escala detrabajo representativa de estosprocesos. A partir de fotografíasaéreas, algunos investigadoreshan trazado líneas de costa devarios sectores del Caribe colombiano,sin que se haya establecidometodologías y escalas de tiempoy espacio para el seguimientode los procesos (Posada & Henao2008).Atendiendo esta problemática,en la primera fase del proyectose viene desarrollando un trabajode Evaluación multitemporalde la erosión costera en un áreaespecífica del departamento delMagdalena, mediante el procesamientodigital de imágenes desensores remotos, con el objetivode establecer una metodologíapara la identificación de la líneacostera en el estudio de los procesosde erosión. Teniendo comolínea base los resultados obtenidos,se determinarán junto alas entidades pertinentes, áreasde interés particular en las cualesimplementar la metodologíadefinida en la primera fase. Ademásde ello se pretende utilizarGráfico 28.Erosión costeraotros sensores remotos con el finde ajustar la metodología y definirla mejor herramienta para elmonitoreo del fenómeno de laerosión costera.Resultados:• Se desarrolló la metodologíapara delimitar la línea de costay se compraró la utilización dediferentes imágenes de sensoresremotos.• Se generaron los mapas queilustren el retroceso o acrecióncostera en estudios multitemporales.• Se elaboró el informe técnicocon la descripción de los pasosmetodológicos de procesamientode imágenes digitalesy los algoritmos matemáticosempleados.Gestión del Conocimiento y de la Información61

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC62Gráfico 29.Exploración y explotaciónde hidrocarburos3.2.6 Proyecto: Información parala exploración y explotación dehidrocarburos y minerales medianteel procesamiento digitalde imágenes de radar y el uso dedatos auxiliaresSu finalidad es generar unametodología aplicada a las condicionespropias de Colombia paraprocesamiento de datos de sensoresy uso de datos auxiliaresque permitan generar informaciónde apoyo en la exploracióny explotación de los recursos dehidrocarburos y minerales.La obtención de la informacióngeológico-estructural a partir dedatos de teledetección contribuyeal desarrollo de proyectos coninstituciones de carácter nacionaltales como la ANH, quien tieneespecial interés en el potencialgeológico de la nación. De ahíque la ANH en su plan estratégico2007-2010 “busca aumentarel conocimiento geológico parael calentamiento de áreas e incentivarla actividad exploratoriaque conduzca a la incorporaciónde nuevas reservas de hidrocarburos,en diferentes fases”. Paraeste caso en particular se concentraen la fase de reconocimientodel potencial geológico: en la cualse plantea el conocimiento de losdatos con que se cuenta, el áreaque cubre y la evaluación de dichainformación en las diferentescuencas del territorio nacional.El utilizar información derivadade sensores remotos en conjuntocon datos auxiliares (sísmica),permite tener un conocimientodel potencial geológico muchomás detallado del territorio, haciendomás atractiva la inversiónde capital en materia de hidrocarburosy minerales, por parte dediferentes empresas operadorasinteresadas en el recurso, repercutiendode manera positiva enla economía del país.Resultados:• Se determinó la factibilidadde uso de las imágenes multiespectralesy de radar para lainterpretación geológica aplicadaa la prospección minerale hidrocarburos.• Se desarrolló una metodologíapara la obtención de informaciónde apoyo para afinar los bloquesde exploración de hidrocarburosy minerales, así como el uso deimágenes y datos relevantes paralas etapas de explotación de losrecursos del sector.• Se elaboró un documento condescripción de la metodologíay salidas gráficas.3.2.7 Proyecto: Metodologías yvalidación de software para losproyectos de percepción remotay análisis geográficosTiene por objeto desarrollar capacidadestécnicas y científicasen el procesamiento de imágenesde radar y en sus diferentes aplicaciones,para lograr un mayorbeneficio del uso de esta tecnologíaen el país.

En el país se dispone desde haceya algún tiempo de informaciónde radar especialmente en zonasdel país para las cuales es difícil latoma de imágenes de fotografíasaéreas o plataformas satelitalescon sensores ópticos, debido ala constante presencia de nubosidad,razón por la cual no sonregiones fácilmente cartografiables.Dadas las características dela tecnología del radar, esta seha propuesto como una posiblesolución a las limitaciones quepresentan los sensores ópticos.Sin embargo, aún no se ha logradohacer un uso extensivo de lainformación de radar, debido ala dificultad en el procesamiento,la falta de capacidad técnicay el desconocimiento acerca delas distintas aplicaciones, por loque se requiere enfocar esfuerzostanto en el área de la investigación,como la capacitación y eldesarrollo de aplicaciones de estatecnología que ayuden a resolverlos diferentes problemas que tieneel país.Resultados:• Documento del estado del artede los principios físicos de lateledetección por radar y delas características de las imágenesde radar.• Documento del estado del artede las metodologías para elprocesamiento de imágenesde radar de apertura sintética(SAR), incluyendo tanto SARinterferométrico como polarimétrico.• Documento de evaluación delas características de los softwarecomercial y libre/gratuitopara el procesamiento de imágenesde radar y desarrollo demanuales de los software disponibles.• Documento del estado del artede las aplicaciones de la tecnologíade radar en las diferentesáreas temáticas definidas en elmarco del “Programa de Investigaciónen Desarrollo Satelitaly Aplicaciones en el Tema deObservación de la Tierra”.3.2.8 Proyecto: Herramientasde software libre para el procesamientode datos a partir deimágenes de radarTiene como objetivo implementarel uso de software libre parael desarrollo de los proyectos deinvestigación del Grupo de PercepciónRemota.El uso de software libre cobra cadavez más importancia en el procesamientodigital de imágenes yaque, al tener código abierto, esposible generar algoritmos y rutinasde procesamiento adaptadasa las necesidades específicas deun proyecto. Igualmente, su costoes menor al de los softwarepropietario más comúnmenteutilizados, por lo que puede serempleado por cualquier entidad oGráfico 30.Metodologías y validación de SWGestión del Conocimiento y de la Información63

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC64Gráfico 31.Áreas aptas para el cultivo de palmapersona, sin que el costo sea unalimitante para el uso de los datosde sensores remotos.Resultados:• Documento de investigaciónsobre los software libres y susventajas.• Guía de rutinas y procesospara implementar en softwarelibre las metodologíasdiseñadas en los proyectos deinvestigación del grupo.3.2.9 Proyecto: Identificación y caracterizaciónde áreas aptas parael cultivo de palma de aceiteSe enfoca en identificar y caracterizarlas zonas aptas para elcultivo de palma de aceite enColombia mediante un enfoqueintegral, con el fin de contribuira la sostenibilidad ecológica, ambiental,socioeconómica y culturalde las regiones palmeras y delpaís en general.Actualmente diferentes entidadesde los sectores ambientalesy productivos se encuentran realizandoun proyecto para laidentificación y caracterizaciónde áreas aptas para el cultivo depalma de aceite con criterios productivos,sociales y ambientales.En su fase 3, el proyecto estableceráestudios a escala detalladaen sitios específicos, para lo cualempleará imágenes de sensoresremotos. En este proyecto, elgrupo de aplicaciones brindaráapoyo mediante la asesoría en eluso y procesamiento de los datosde sensores remotos.Entidades participantes son:Ministerio de Agricultura, Ministeriode Ambiente Vivienday Desarrollo Territorial –MAVDT.WWF. Instituto Geográfico AgustínCodazzi - IGAC, Instituto deHidrología, Meteorología y EstudiosAmbientales – IDEAM,CENIPALMA, FEDEPALMA. InstitutoHumboldt.Resultados:• Asesoría técnica y seguimientorespecto a la aplicación desensores remotos, estándaresy metadatos.3.2.10 Proyecto: El uso de sensoresremotos y tecnologíasasociadas para la evaluación delos cambios espaciales en losecosistemas forestales ante elcambio climático global – FOR-CLIM (CYTED)Su objetivo es constituir una Redpara el estudio y previsión de losefectos potenciales del CambioClimático Global (CCG) en losecosistemas forestales de Iberoaméricamediante:

• El intercambio de conocimientosobre técnicas quepermitan un estudio integraldel fenómeno.• La consolidación de medios ymétodos para la identificacióny caracterización de áreas forestalesactuales y futuras.• La difusión de la metodologíaidónea para el estudio de lasdistribuciones forestales actualesy futuras mediante técnicasde modelado espacial.Los ecosistemas forestales estánen equilibrio con su entornofísico y climático, suponen el nivelmás avanzado en la sucesiónecológica. El CCG modificaráprevisiblemente los escenariosactuales, lo que influirá en la distribuciónespacial de los bosquesy sus características, y conllevarála modificación de patrones existentesde convivencia entre elhombre y la naturaleza; en consecuenciaafectará los sistemassocio-económicos y la calidad devida de la población local.El proyecto se desarrolló en elmarco del Programa Iberoamericanode Ciencia y Tecnología parael Desarrollo (CYTED) en conjuntocon los países de Argentina, Bolivia,Ecuador, España y Méxicoy cuenta con el apoyo financieropara realizar dos reunionesanuales entre los participantes dela red temática. La duración delproyecto es de 3 años, iniciado enfebrero del año 2008.Resultados:• Informe técnico del estado delarte.• Conceptualización del modeloque explique la presencia/ausencia de los bosques enfunción del clima actual.3.3 Desarrollos de Sistemasde InformaciónGeográfica (SIG)El CIAF adelanta proyectos destinadosa la construcción desoluciones tecnológicas para organismosgubernamentales yprivados en tema de SIG, aplicacionesque proporcionan a lasorganizaciones soluciones tecnológicasenfocadas al uso de lainformación geográfica para lagestión. Concebidos como esosdesarrollos tecnológicos que: a)combinan tecnología e información,para integrar, correlacionar,comprender y diseminar lo queacontece en el territorio, con elobjeto de transformar la informacióndisponible en conocimiento;b) proveen aplicaciones concretas,lo suficientemente flexiblespara incorporar otros desarrollosevitando los problemas de incompatibilidad;c) enfatizan en losprocesos de actualización de laGestión del Conocimiento y de la Información65Gráfico 32.Estructura Funcional proyectos SIG

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC66El SIG_CSB es un desarrollo tecnológicoen ambiente Web,constituido por un visor geográinformación,para que el SIG nodeje de ser efectivo en los procesosde toma de decisiones y d)permitan a cada entidad territorialmejorar su gestión al nivel desus respectivas competencias yproveer información a los demásniveles territoriales.Con los desarrollos SIG se lograconsolidar de un lado lo promovidopor la Comisión Intersectorialde Políticas y Gestión de la Informaciónpara la AdministraciónPública -COINFO; en cuanto almanejo, la protección, el intercambio-sin restricción de lainformación entre entidades delGobierno-, el acceso, la obtención,la administración y el usode la información estratégica; yde otro la Política Nacional deInformación Geográfica - PNIGy la Infraestructura Colombianade Datos Espaciales – ICDE, enel marco de lo establecido porel Plan Nacional de Desarrollo2006-2010, señalados en el CON-PES 3585.Estos desarrollos consideran losaspectos normativos para la gestiónde la información geográfica,haciendo especial énfasis en la integracióncon otros sistemas deinformación del Estado en pro deincentivar la formación de unacultura del uso de la informacióncomo recurso estratégico ygenerador de sinergias entre lasentidades, como se expresa en laestructura funcional propuesta.Para el desarrollo de los proyectosse ha planteado una metodología1 participativa, basada en elusuario; y fundamentada en laaplicación de estándares, normasy políticas nacionales einternacionales para la gestiónde información geográfica, detal forma que se garantice laarticulación, compatibilidad yarmonización de los nuevos desarrolloscon los demás sistemasde información geográfica.Con esta metodología y aplicandola gestión del conocimientoen la gestión de proyectos SIG,logramos soluciones exitosas quecambian la visión de cómo organizar,comunicar y compartirinformación.En el 2009, el CIAF ejecutó entotal once proyectos de SIG; sietede éstos se desarrollaron a lolargo de los cuatro trimestresde año: SIG para el sector de HidrocarburosSIG_H, SIG para elMinisterio de Educación NacionalSIG_MEN, SIG para Carbones deCerrejón SIG_Cerrejón, SIG parael Proceso Galeras SIG_Galeras,SIG para el INVIAS: levantamiento,procesamiento e integraciónde la infraestructura de transportede la red vial nacional enel marco de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales(ICDE), SIG para la CorporaciónAutónoma Regional del Sur deBolívar SIG_CSB, además de realizarel mantenimiento y soportedel Sistema de Información Meteorológicode la Fuerza Aérea deColombia. En el último trimestrese dio inicio a la construcción delSIG para la Corporación Autónomapara el Desarrollo Sosteniblede la Mojana y el San Jorge SIG_CORPOMOJANA, el SIG parael departamento del QuindíoSIG_QUINDIO, el SIG para el Institutode Planificación y Promociónde Soluciones Energéticas paralas Zonas No InterconectadasSIG_IPSE, y el Sistema IntegralNacional de Información de CarreterasSINC para el Ministeriode Transporte.Estos proyectos SIG se trabajaronpara diferentes entidades yempresas de carácter nacional,regional y departamental; cubriendotemas como Educación,Transporte, Gestión del Riesgo,Gestión Ambiental, Energía, Hidrocarburos,entre otros.A continuación se presenta cadauno de los proyectos con sus correspondientesresultados:3.3.1 Proyecto: SIG_CSBSIG_CSB, es el Sistema de InformaciónGeográfica para laCorporación Autónoma Regionaldel Sur de Bolívar, el cual sigue loslineamientos establecidos a nivelnacional por el Sistema de InformaciónAmbiental SIA. El SIG_CSBes un sistema para la gestión ambientala nivel regional, el cualintegra en un aplicativo los procesosambientales, asociados conlos trámites; y un visor Web quepermite la espacialización de temáticasorientadas a soportar losprocesos propios de la CSB.1 Metodología para Desarrollo de Software planteada por el IGAC. Con esta metodología los proyectos SIG se llevan a cabobajo el concepto desarrollo evolutivo centrado en el Usuario, el cual considera de forma particular dos elementos la usabilidadde las aplicaciones y la orientación metodológica basada en un ciclo de vida mixto, el cual incluye una forma escalonada yen espiral, dos elementos que incorporan la reflexión, verificación y validación desde los primeros momentos del diseño delproyecto, siguiendo el precepto de que los errores detectados al inicio son más fáciles y menos costosos de corregir que enmomentos más tardíos del desarrollo del proyecto SIG.

fico y una interfaz diseñada eimplementada de acuerdo a lasnecesidades de la corporaciónpara la gestión de los recursosnaturales de su jurisdicción. Estainterfaz comprende los módulosde consulta, exportación deconsultas, edición y control decalidad, cargue de datos y generaciónde reportes sobre losprocesos y actividades de la CSBentre los que se encuentra: Planificaciónambiental, Asesorías,Trámites Ambientales, Quejasy Reclamos y Control y Seguimiento.3.3.2 Proyecto: SIG_CORPOMO-JANAde herramientas de medición dela eficiencia, eficacia e impacto dela gestión e inversión ambientaly en la Definición e implementacióndel sistema de informaciónpara Colombia, garantizandola articulación y coherencia conlas necesidades de informaciónen los niveles nacional, regionaly local.En este sentido el CIAF lleva acabo el proyecto “Diseño e implementacióndel Sistema deInformación Geográfica, comosoporte para la Gestión del SINAregional de la Corporación parael Desarrollo Sostenible de laMojana y El San Jorge-CORPO-MOJANA”. -Primera Fase-.El proyecto Sistema de InformaciónGeográfica para laCorporación del Desarrollo Sosteniblede la Mojana y el SanJorge se enmarca en lo establecidopor el Plan Nacional deDesarrollo -PND (2006-2010), encuanto a la Política Ambiental, Basespara el Desarrollo Sostenibleen el área estratégica “Fortalecimientodel Sistema NacionalAmbiental – SINA”, básicamenteen las acciones de; consolidaciónde los instrumentos de planificaciónde las dependencias delsector, diseño e implementaciónLas actividades realizadas duranteel 2009 cubrieron las fases dealcance, análisis y capacitación, yse dio inicio a las fases de diseñoy desarrollo.Para la meta de definición dealcance; se realizó la entrega finalde los documentos impresosde: Alcance versión 1.0 y Plan deTrabajo, en cuanto al análisis seelaboró el “Documento Propuestade Arquitectura y PlataformaTecnológica SIG_Corpomojanaversión 1.0”, y se avanzó enla construcción del “Documen-Gráfico 33.SIG para departamentos yCorporaciones RegionalesGestión del Conocimiento y de la Información67

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC68to de análisis de requerimientosy especificaciones para SIG_Corpomojanaversión 1.0”. En la fasede diseño se trabajó en la elaboracióndel diseño en versiónpreliminar del visor geográfico,la realización de los modelosconceptual y entidad relaciónde la base de datos y la implementacióndel modelo físico dela base de datos que contiene:educación ambiental, permisode vertimientos, concesión deaguas superficiales y subterráneas,permiso de prospección,flora y fauna.En cuanto al desarrollo, se consolidóel ambiente de pruebas, sedesarrollaron las funcionalidadesde consultas a elementos espaciales,navegación, visualizacióny salida gráfica; se elaboró el Manualdel Visor Geográfico versión1.0 y se avanzó en el desarrollode funcionalidades de educaciónambiental y permisos de:vertimientos, prospección, concesiónde aguas subterráneas yconcesión de aguas superficiales.Además se realizó la revisión a ladocumentación recopilada de lostrámites ambientales (formulariosSINA). Para dar alcance a la metade capacitación, se desarrolló elCurso “Fundamentos de SIG”, de40 horas presenciales y 8 de trabajoautónomo del estudiante;para un grupo de 20 funcionariosde la Corporación y de los municipiosde la jurisdicción.3.3.3 Proyecto: SIG_QUINDÍOEl Sistema de Información Geográficapara el departamento delQuindío – SIG Quindío, es una iniciativaque busca consolidar unaherramienta primordial para laplaneación y la gestión de las entidadesdel departamento, así comoun recurso fundamental para elciudadano que requiere informaciónde primera mano, sobre laubicación de los recursos y serviciosrequeridos comúnmente. Paralograr este propósito, se desarrollael proyecto SIG_Quindío, el cualtiene por objeto: Aunar esfuerzospara el diseño e implementacióndel Sistema de Información GeográficaSIG_Quindío Primera Fase;con orientación a las temáticasde ordenamiento territorial y lagestión de las entidades participantes.En el 2009 se dio inicio al proyectocon el desarrollo de las actividadesdirigidas a consolidar el documentode listado de requerimientosfuncionales y no funcionales delSIG_Quindío, el análisis y diagnósticode la información geográficasuministrada por la Gobernacióndel Quindío y la CRQ. Se realizó elmodelamiento de las entidades ylos atributos de las entidades delas temáticas de Turismo y Educacióny se dio inicio al desarrollo delas funcionalidades identificadaspara el SIG_Quindío FASE I.En cuanto a la estructuración; serealizó el Inventario y referenciaciónde las 57 capas entregadaspor la CRQ; se generó el listadode los datos propuestos parael SIG_Quindío, el cual se validóen reunión con el grupo de trabajode Quindío. Para la fase deanálisis, se trabajó en la consolidacióndel documento de Listadode Requerimientos Funcionalesy No Funcionales, con base enlos requerimientos extraídos delos talleres de levantamiento deRequerimientos; así mismo serealizaron actividades para la especificaciónde los casos de uso,que son resultado del análisis derequerimientos.En la fase de diseño se realizó elmodelo conceptual y lógico de labase de datos del SIG_Quindío,se avanzó en la elaboración del

documento de diseño del sistema,igualmente se realizaron lastareas para consolidar el diccionariode datos de la base de datosdel SIG_Quindío y se hizo unapropuesta de Diseño del Portal,que incluye las temáticas involucradasy la propuesta de visorgeográfico.En cuanto al desarrollo; se llevarona cabo actividades concernientescon: el desarrollo para el diseñodel portal y despliegue deservicios de las temáticas, funcionalidadesde consulta espacialpor punto, y por poli línea; asícomo la barra de navegación.Se realiza el repositorio del códigofuente y material relacionadocon el proyecto, con el control deversiones correspondiente. Parala fase de capacitación; se llevóa cabo el Plan de Capacitación,mediante el desarrollo de clasesteóricas y el desarrollo de prácticasen temáticas relacionadas confundamentos de Cartografía y fotogrametría.3.3.4 Proyecto: SIG_HEl SIG_H es un sistema de informacióngeográfica realizado parael Sector de Hidrocarburos, orientadoal nivel ejecutivo y gerencialque apoye la toma de decisiones;diseñado y proyectado para ser undesarrollo tecnológico que cubralas temáticas de abastecimientoy comercialización. El SIG_H, seestablece como un modelo en elcual se muestra la dinámica de lainformación entre las entidadesdel sector, participantes en el primeraño del proyecto.Para finales de 2009 se consolidóuna primera versión del visorWeb, y se estableció el esquemade interacción con otros sistemasdel Sector de Hidrocarburos.Entre los resultados obtenidosse tiene la documentación delEsquema de la estructura organizacional,Diagnóstico y evaluaciónde necesidades y plataformatecnológica implementada, Análisisde Requerimientos, Plan deRecopilación y Adecuación deInformación Geográfica, Plan deImplementación de Estándaresy Gestión Documental, Plan deProducción de Metadatos Geográficos,Plan de Desarrollo delSIGH (Identificación de usuariostemáticos, ambiente del sistema,Propuesta de plataforma tecnológica,Sensibilización de clientesy usuarios con la metodología,Definición de componentes generalesdel Sistema y criterios deaceptación).En cuanto al diseño se tiene elModelo Conceptual, Lógico y Físicoy su integración con las basesde datos, Diseño de interfacesgráficas de usuario del sistema,Módulo de Diseño Cartográfico,Catálogo de objetos y símbolospara el sistema, Plantillas de DiseñoCartográfico, Plan de pruebasde las funcionalidades del sistema,Información estructurada ydocumentada de acuerdo conlos estándares de informacióngeográfica (catálogo, símbolos,metadatos). En la fase de desarrollose tiene además del visor ladocumentación de soporte al desarrollocomo manuales técnicosy de administración y el códigofuente documentado.3.3.5 Proyecto: SIG_MENEl Sistema de InformaciónGeográfica para la Gestión deInformación del sector educaciónSIG-GEO basado en WebService,es un proyecto que se adelantacon el Ministerio de EducaciónNacional. Este es un proyectoque logró consolidar el SIG paraGráfico 34.SIG sectoriales 69

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC70educación a partir de un prototipofuncional.Durante el 2009 se finalizaronlas fases de análisis, diseño ydesarrollo. Se realizó cargue deinformación alfanumérica y espaciala la base de datos delsistema; se terminó el desarrollode las funcionalidades definidaspara el sistema, la implementacióndel sistema en el ambientede pruebas y producción del Ministerio;la ejecución de los casosde pruebas funcionales y se hizola firma del acta de aprobaciónde éstos. Se hizo la Actualizaciónde los manuales de instalacióndel sistema, técnico, de base dedatos, y manual de usuario parala entrega final; se llevó a cabola Capacitación sobre conceptosde información espacial y de lasfuncionalidades del sistema a losusuarios definidos por el Ministerio;se elaboró el plan de soportey mantenimiento del sistema; laActualización del plan de desarrollodel proyecto a la fecha, en loscuales se incluye el plan de gestiónde incidentes, de alcance,de comunicaciones, de riesgos,documental y de Calidad; y lagestión de una nueva adición alconvenio con la inclusión de recursosy el desarrollo de nuevasactividades.Para obtener estos resultadosfuncionales se llevaron a cabo lasfases de Actualización Prototipo;Propuesta de Geocodificación;Análisis; Diseño; Desarrollo con ladefinición del visor OpenLayers ycapacitación sobre servicios weba los funcionarios del MEN.El SIG_MEN cuenta con funcionalidadesde consultar la ubicaciónde docentes y de alumnos, laespacilización de resultados de“Buscando colegio” y “BuscandoCarrera, Generar Reporte, Expor-tar datos Alfanuméricos, GenerarMapa, Mostrar programas deuna IES, Consultar informaciónde nodos principales de RENA-TA, consultar CERES, consultarprogramas y población CERES,consultar Información por docentes,consultar informaciónsobre población matriculada,movilidad estudiantil, consultade indicadores de ES, edición ycarga de elementos espaciales,entre otras.En cuanto a la implementación serealizó la instalación del sistemaen el ambiente de pruebas y deproducción en el Datacenter Ministeriode Educación.3.3.6 Proyecto: Sistema IntegralNacional de Información de Carreteras–SINC, para el Ministeriode TransporteLas actividades realizadas en elaño 2009, corresponden a lainiciación del convenio, dondebásicamente se trabajó en la FASE1: PLANEACIÓN, la cual consistióen establecer los mecanismos degestión, acompañamiento, controly seguimiento en cada unade las fases posteriores. Para darcumplimiento a lo establecidoen el convenio se elaboró el Plande Trabajo en el cual se plasmael cronograma detallado para laejecución del proyecto, el plan deactividades, la disponibilidad derecurso humano, el plan de comunicación,el plan de riesgos yel plan de aceptación.Se dio cumplimiento a lo planeado,con la aprobación por partedel Ministerio de Transporte delentregable “Documento Plan deTrabajo” establecido para la fase.En resumen del total del proyectoen el 2009 (15 al 31 de diciembre)se avanzó un 5%; el 95% restantese desarrollará en el 2010.3.3.7 Proyecto: SIG_CerrejónEl Sistema de Información Geográficapara Carbones de CerrejónSIG_Ce, comprendió la ejecuciónde las fases de análisis y diseñopara los Módulos Básico, Ambientaly Protección; y el desarrollo,estructuración y carga de datose implementación de los dosprimeros módulos. Comprendióel modelamiento de la basede datos y el desarrollo de funcionalidadesen ambiente Weby de escritorio, que le permitirána Cerrejón contar con un aplicativopara la gestión del negociodel carbón.Los avances logrados durante el2009, son los siguientes:Se instaló el ambiente de producciónen las instalaciones deCarbones de Cerrejón en la ciudadde Bogotá, se realizaron laspruebas correspondientes y sefirmó el acta de entrega a satisfacción.Este sistema comprendelos aplicativos para los MódulosBásico y Ambiental, donde se ejecutaronen su totalidad las fasesde DISEÑO, con el resultado dela Geodatabase corporativa delSIG_Ce, la ESTRUCTURACIÓN DEDATOS básicos y ambientales deCerrejón; la fase de DESARRO-LLO, con la documentación delcódigo fuente desarrollado paralas funcionalidades de la aplicación,el control de versiones delas aplicaciones tanto Web comoDesktop. Para la fase de IMPLE-MENTACIÓN, se diseñó y ejecutóel Plan de Implementación parael Módulo Básico del Sistema deInformación Geográfica para elCerrejón SIG_Ce en las instalacionesde la Mina; y el Ambientalen los servidores dispuestos enlas instalaciones de Cerrejón enBogotá. Se culminó la fase deCAPACITACIÓN, con el desarrollo

de los talleres de Fundamentosde Información Geográfica, AnálisisEspacial y Geodatabase parafuncionarios de Cerrejón en lasinstalaciones de la Mina.3.3.8 Proyecto: SIG_GALERASEste proyecto está enfocado adiseñar e implementar el Sistemade Información Geográficapara el Proyecto Galeras SIG_Galeras,este desarrollo tecnológicole permitirá al proyecto contarcon una herramienta que faciliteel uso de la información estratégicapara cumplir eficazmente consu misión institucional y demásplanes generales, en especial losrelacionados con la producciónde escenarios estratégicos querequiera el Estado para la tomade decisiones y la formulaciónde políticas relacionadas con laseguridad de la población y losintereses nacionales.La construcción del SIG_Galerasse enmarca en lo establecido enel Decreto número 3905 de 2008,“por el cual, en desarrollo del Decreto-ley919 de 1989, se definenel objeto y los instrumentos necesariospara la implementacióndel Plan de Reasentamiento en laZona de Amenaza Volcánica Alta(ZAVA) del Volcán Galeras, declaradacomo zona de desastre porel Decreto 4106 de 2005”.En el 2009 se finalizó el análisis,diseño y desarrollo de las funcionalidadesdel SIG_GALERAS y suimplementación en el visor geográfico.También se realizaronlas actividades de la fase de implementacióny la entrega de ladocumentación de las fases dedesarrollo e implementación y sedio inicio a la fase de soporte ymantenimiento.En cuanto a la fase de desarrollose generó la geodatabase con lainformación del OSSO, la creaciónde roles de usuarios en el sistemasegún se establecieron las funcionalidadesconcernientes con losreportes temáticos. Se realizaronpruebas de funcionamiento paralos temas: socio cultural, formularioDANE, validación DANE yproceso información socio familiarZAVA. Se ejecutaron laspruebas de concurrencia externaspara la IP pública dispuesta por elIGAC y se documentaron en losformatos de casos de prueba.Para la implementación, se realizóla Instalación de la base dedatos con el diligenciamiento dela lista de chequeo para la correctainstalación, pruebas defuncionamiento en ambiente deproducción del aplicativo, pruebasde conexión a la base dedatos por los usuarios del ProcesoGaleras, creación de los serviciosWeb geográficos y el diligenciamientoy validación del acta deinstalación. Así como la puesta enfuncionamiento de la aplicaciónde seguridad, áreas de gestión yvisor geográfico, la configuraciónde los parámetros de instalación yconexión a bases de datos de seguridad,áreas de gestión y visorgeográfico, la configuración delos parámetros de conexión a losservicios Web geográficos, desdela aplicación del visor geográficoy las pruebas de funcionamientoen ambiente de producción.Además se desarrollaron las actividadesde entrenamiento conlos funcionarios de las áreas degestión del Proceso Galeras y elseguimiento a los usuarios paraaclaración de dudas sobre el sistemaen producción.Para la fase de soporte y mantenimientose realizaron actividadesGráfico 35.SIG entidades privadasGráfico 36.SIG institucionales y para proyectos71

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC72concernientes con ajustes alaplicativo de acuerdo con lasobservaciones levantadas en elentrenamiento y documentadasen los casos de prueba.3.3.9 Proyecto: INVIAS Levantamiento,Procesamiento e Integraciónde la Infraestructura deTransporte de la Red Vial Nacionalen el Marco de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales(ICDE)Este proyecto tiene como propósitoestablecer el Sistemade Información Geográfica delINVIAS –Procesamiento e Integraciónde la Información, con el finde orientar la toma de decisionesen cuanto a la administración ymantenimiento de la red de transporte,y servir como base para laidentificación, monitoreo y evaluaciónde los diferentes eventosde la red vial; con lo cual se podráavanzar en la definición y desarrollode medidas de advertencia,prevención y reducción de la generaciónde riesgo por desastresnaturales.Durante el 2009 se ejecutaron tareasconcernientes al desarrollode las actividades de Análisis denecesidades de gestión de datosy al Diseño para el almacenamientode datos – BDE.Se trabajó en el Análisis deRequerimientos, se revisó la documentaciónanáloga existentedel sistema SERVIAL, con el fin deextractar la información suficientepara calcular el índice de riesgode la red vial. Se realizó la validaciónde los requerimientos con elpersonal de INVIAS y se depuró eldocumento de análisis de requerimientossegún lo acordado conlos usuarios del sistema. A partirde los casos de uso establecidos,se elaboraron los diagramas declases y secuencias de las funcionalidadesa desarrollar en elsistema. Se hizo la entrega oficiala INVIAS del documento deAnálisis de requerimientos conel fin de que el grupo técnico deINVIAS proceda a su revisión yvalidación.En cuanto al diseño para el almacenamientode datos – BDE, seconcluyó con la elaboración delos modelos conceptual, lógico yfísico correspondiente a la basede datos del sistema, así comolos triggers requeridos para sucorrecto funcionamiento. Se hizola validación de la base de datoscon el grupo técnico de INVIASy se realizaron las gestiones necesariascon el fin de integrar alsistema de información geográficael análisis realizado en SERVIALpara la definición del índice deRiesgo de la red vial.3.3.10 Proyecto: SIMFAC - Mantenimientoy Soporte del Sistema deInformación Meteorológica de laFuerza Aérea de ColombiaEste proyecto tiene como objetoelaborar un diagnóstico al SI-MFAC, para establecer los puntosque permitan abordar las diferentesfases y etapas requeridasdentro del contrato, identificandolas condiciones actuales que tieneel SIMFAC en cuanto a estándarestecnológicos y de datos conel propósito de afinar el sistemapara que sea abierto e interoperable.De la fase de análisis se entregóel documento “Análisisfuncionamiento SIMFAC”, se hizoel acompañamiento al proceso deestabilización del SIMFAC de formaque se asegure el normal funcionamientodel mismo, para lo cual seadelantaron actividades para examinar,analizar y depurar el códigode los diferentes módulos del sistema,se depuraron las bases dedatos para eliminar las tablas queno son utilizadas, se hizo una actualizacióndel sistema exoplatformpara subsanar las fallas de seguridad,se comprobó la inserción dedatos en la base de datos, se identificaronlos puntos donde se puedeinyectar código para proponerideas de neutralización y se mejoróen lo posible el diagrama entidadrelación de la base de datos del SI-MFAC, basados en documentacióny requerimientos anteriormenterealizados.Se realizó el soporte técnico yacompañamiento al SIMFAC conel fin de garantizar la disponibilidaddel sistema, para lo cual seelaboró un Manual técnico desoporte y se llevó la bitácora defallas detectadas y soluciones implementadas.Se entregó el documento “Plande actividades necesarias paradarle continuidad al sistema, explotandosus potencialidades eimplementando nuevas funcionalidades”(en términos de alcance,tiempo y costo), se establecieronlos parámetros de configuracióndel sistema con el fin de mejorarsu capacidad de respuesta actual,garantizando su disponibilidad, sehizo la propuesta de arquitecturade estándares a implementar,de acuerdo con la experiencia delIGAC en servicios de informacióngeográfica en línea, especificacionesde la OGC y estándaresISO y el Plan de actividades necesariaspara la estabilización delsistema.Se entregó el programa deformación y transferencia de conocimientosen Infraestructura deDatos Espaciales.

3.3.11 Proyecto: SIG_IPSEEl proyecto Sistema de InformaciónGeográfica para el Institutode Planificación y Promoción deSoluciones Energéticas para lasZonas no Interconectadas dio inicioel día 4 de diciembre, a partirde lo cual se planeó la ejecucióndel 100% de la Fase 1: Planeacióny un 1% de la Fase 2: Análisis.En cuanto a la Planeación, se realizóy validó el Documento Plan deTrabajo, el cual incluye cronogramadetallado, plan de actividades,plan de comunicaciones, plan decalidad y plan de riesgos del proyectoSIG_IPSE.Para la fase de análisis se consolidóel documento de Listadode Requerimientos Generales delSIG_IPSE producto de la reuniónsostenida con los jefes de áreade IPSE.3.4 Transferencia deconocimientos3.4.1 Programa anual de capacitaciónEn el marco de la “Gestión delConocimiento en TecnologíasGeoespaciales” (ver Anexo 10)se desarrollaron cuatro (4) programasde formación avanzada,en convenio con universidades:Maestría en Geomática, UniversidadNacional de Colombia;Maestría en Geografía, UniversidadPedagógica y Tecnológicade Colombia - UPTC; Especializaciónen Avalúos y Especializaciónen Sistemas de Información Geográfica– SIG, Universidad DistritalFrancisco José de Caldas, conlos cuales se beneficiaron 130profesionales de diferentes Instituciones,Colombia y otros paísesde Latinoamérica y El Caribe.Se adelantaron cuarenta y nueve(49) cursos cortos, de los cualescatorce (14) corresponden acursos programados (programaregular de capacitación), diez(10) cursos especiales y por demanda,dictados con base enrequerimientos específicos deInstituciones, dos (2) cursos en elmarco de la Cooperación serviciosa la navegación aérea y gestiónde metadatos geográficos, un (1)curso de capacitación áreas técnicasIGAC y veintidós (22) talleresSemana Geomática 2009, paraun total de 1.197 estudiantes, delos cuales 149 fueron extranjerosy 157 funcionarios IGAC.Cabe destacar que la participaciónde extranjeros en loscursos de Análisis y ModelamientoSIG para Aplicaciones en MedioAmbiente y el de Gestión de MetadatosGeográficos fue cubiertamediante la cooperación del Departamentode Becas de la OEAy el ICETEX.3.4.2 Implementación del TelecentroRegional en TecnologíasGeoespacialesDurante la V Conferencia Espacialde las Américas “La concertaciónregional espacial para la seguridady el desarrollo humano”,celebrada del 24 al 28 de Juliode 2006 en Quito (Ecuador), Colombiaquedó posicionada comolíder en los asuntos espaciales enla región. Dentro de las actividadesdesarrolladas en la Comisiónde Educación, Acceso al Conocimientoy Telemedicina, el IGAC através del CIAF obtuvo respaldopara el proyecto “Implementacióndel Telecentro Regional enTecnologías Geoespaciales” comoaporte al proceso de fortalecimientodel CRECTEALC, afiliadoa las Naciones Unidas, con el objetode fortalecer los proyectosde cooperación de la Región Andinaque integra y complementalas acciones educativas del continente.En el 2009 la plataforma entró enoperación. Se llevaron a cabo seiscursos para un total de 263 estudiantes(ver Cuadro 10).3.5 Gestión de Tecnologíasde la InformaciónLa Oficina de Informática y Telecomunicaciones(OIT), encumplimiento de su misión institucionalorienta las iniciativastecnológicas desde el punto devista del negocio para que la tecnologíapermita cumplir con lasnecesidades actuales y futuras dela Entidad.En apoyo al cumplimiento de laestrategia corporativa estableceel gobierno de TI en la Entidad, apartir de tres marcos de acción,teniendo siempre presente directricesde gobierno, como el PlanNacional de Tecnología y la Estrategiade Gobierno en Línea, asícomo las directrices institucionaleslas cuales se describen en elplan de desarrollo institucional:• Gestión de Infraestructura teleinformática• Mantenimiento y desarrollo desoftware• Seguridad de la información3.5.1 Gestión de InfraestructuraTeleinformáticaEn el año 2009 se establece elgrupo interno de trabajo para lagestión de la infraestructura teleinformáticaque busca garantizarla disponibilidad y operatividadde todos los recursos teleinformáticosa nivel nacional, para loGestión del Conocimiento y de la Información73

Cuadro 10.Capacitación virtual 2009CursoNo. deestudiantesNo. deprofesoresFecha de RealizaciónFormación en Tutoría Virtual Utilizando La Plataforma Moodle 19 1 Del 18 al 24 de mayoCatastro y Modernización 24 3 Del 8 al 14 de JunioFundamentos de Percepción Remota CR,01,02 y 03 121 3Fundamentos de Procesamiento Digital de Imágenes CR ,01 33 1Del 24 de agostoal 20 de septiembreDel 17 Noviembreal 14 de DiciembreGeoposicionamiento y Cartografía Digital CR 26 2 Del 22 al 28 de OctubreFundamentos de Infraestructura de Datos Espaciales CR,01 y 02 40 2Del 11 Noviembreal 08 de DiciembreTOTAL 263 12Fuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGACInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC74cual trabaja cuatro subprocesosde gestión, así:• Infraestructura eléctrica y lógica• Infraestructura de Comunicaciones• Infraestructura de Hardware ysoftware• Administración de la plataformay soporte al usuario.Infraestructura eléctricay lógicaLa OIT trabaja año tras año en larenovación y mantenimiento de lainfraestructura eléctrica y lógicaconformada por plantas eléctricas,ups, cableado estructurado,aires acondicionados y controlesde acceso.Infraestructura decomunicacionesEl sistema de comunicacionesen la Entidad está conformadopor una red LAN y una red WAN,para las cuales se cuenta con elhardware y software de comunicacionesque hacen posible laconectividad institucional, y conel servicio de transmisión de datose internet provisto por unproveedor del orden nacional.Infraestructura de hardwarey softwareEs política institucional, renovary mantener su infraestructura dehardware compuesta por servidores,estaciones de trabajo, PCs,portátiles, equipos de impresión,almacenamiento y escáner, de talmanera que la institución anualmenteinvierte en el logro de esteobjetivo.En lo que se refiere al software,la Entidad mantiene anualmenteel debido licenciamiento de softwarede plataforma, ofimática,bases de datos, SIG, desarrollo,seguridad y edición gráfica.Administración de laplataforma y soporteal usuarioPara el desarrollo de esta laborla OIT conforma un equipo deprofesionales y técnicos con lacapacidad y aptitud de servicio alcliente en aras de ofrecer a nuestrocliente interno la continuidady operatividad de la infraestructurateleinformática.3.5.2 Desarrollo y mantenimientode softwareEn el año 2009 se establece elgrupo interno de trabajo para eldesarrollo y mantenimiento de

Gráfico 37.Gestión de Tecnologías deInformación y Telecomunicacionessoftware, el cual tiene por objetivoplantear y establecer elmodelo de integración de sistemasde información, con unaestrategia clara en materia de desarrollode software alineando losobjetivos del negocio con los objetivosde TI.Para lo anterior, establece los siguientesprincipios en la gestión:Unificación de la información institucional,automatización de losprocesos de negocio, reutilizaciónde los componentes de softwareque se desarrollen, gestión de lacontinuidad en los productos yservicios, seguridad de la informacióny gobernabilidad de I.T.Se establece el modelo de integraciónde los sistemas deinformación de la institución, denominadoSIGAC. Este esquemarepresenta la interoperabilidad entrelos sistemas misionales y losfuncionales, bajo una plataformade integración que recibe elnombre de Bus de Servicios Empresariales,permitiendo el accesoa la información tanto al interiorcomo al exterior de la Entidad.Para el logro de este objetivo, seavanza en el desarrollo de los tressistemas de gestión misional: Sistemade información para la gestióncartográfica y geográfica, Sistemade información para la gestión catastraly Sistema de informaciónpara la gestión agrológica.De igual manera se mantiene y selogra la integración del sistemade información financiera y administrativa,el cual cuenta con losmódulos de: Contabilidad, Nómina,Viáticos, Tesorería, Almacén,Contratación, Presupuesto, Facturacióny Cartera, Correspondenciay Archivo.En materia de portales se consolidala infraestructura, así:www.igac.gov.co portal institucionaldel IGACigacnet.gov.co portal institucionalpara la intranetGestión del Conocimiento y de la Información75

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGACGráfico 38.Campaña de Seguridadde la InformaciónGráfico 39.Integración de sistemas deinformaciónwww.icde.org.co portal de laInfraestructura Colombiana deDatos Espacialeswww.cce.gov.co portal de la ComisiónColombiana del EspacioY se continúa con la implementaciónde la Estrategia de Gobiernoen línea, dando cumplimientoa los criterios establecidos paracada una de las fases según el Decreto1151 de 2008, obteniendoasí, un avance del 100% en las fasesde Información e Interacción,88% en la fase de Transacción,60% en la fase de Trasformación y15% en la fase de Democracia.En cuanto a trámites en línea, salea producción la emisión del certificadocatastral en la web, estelogro se obtiene gracias al usode la plataforma de integración,permitiendo consolidar en tiemporeal el dato catastral el cual esadministrado a nivel nacional demanera distribuida.3.5.3 Seguridad de la InformaciónContinuando con la definicióndel sistema de gestión de seguridadde la información, durante elaño 2009, se estudiaron los procesosde negocio de cada una delas áreas misionales, DireccionesTerritoriales y Delegadas y los controlesde las áreas de apoyo, paraobtener como resultado la identificacióny clasificación de cerca de1.300 activos de información y lavaloración de los riesgos asociadosa cada uno de ellos. A partirde este trabajo, se definieron diferentesacciones encaminadas amitigar los riesgos de la información,como son: la definición de lapolítica de seguridad que permitea la Entidad definir el modelode gestión de la información, laimplementación de la arquitecturade seguridad y la campaña desensibilización en seguridad dela información. Se planeó y comenzóa desarrollar la campañade sensibilización en los temasde seguridad de la información,a través de diferentes medios,como talleres, charlas, afiches,página intranet, etc.76

c a p í t u l ocuartoComercialización y difusiónde la información geográfica

4. Comercializacióny Difusión de laInformación Geográficade noticias, reportajes, reseñasy videos, sobre las últimas publicacionese informes sobre sugestión.El Instituto Geográfico AgustínCodazzi viene cumpliendo porcerca de 75 años, la misión deproducir, proveer y divulgar informacióny conocimiento enmateria de geografía, catastro,cartografía y agrología y tecnologíasgeoespaciales; conscientesde la importancia de la divulgacióndel conocimiento y fomentode la información que produce laentidad, en el 2009 reformuló suPlan de Mercadeo que contienelas estrategias de mercadeo paraproductos y servicios, canales decomercialización, distribución ypromoción de productos y servicios,y características diferencialespor territorial con la utilización denuevas tecnologías.La Oficina de Difusión y Mercadeoa lo largo del 2009, implementóen las 22 Direcciones Territorialesel módulo de facturación y controlde inventarios, el cual permitetrabajar en línea con las diferentesterritoriales permitiendoprestar un mejor y ágil servicio anivel nacional a todos los usuariosde los diferentes Centros de InformaciónGeográfica del país.4.1 Portal IGACEn el transcurso del 2009, elIGAC mantuvo permanentementeinformados a los usuarios pormedio de su sitio web a travésDe esta manera, la comunidadconoció de primera mano y entiempo real el desarrollo de lasdiferentes actividades ejecutadaspor el Instituto.Se avanzó de manera importanteen el nuevo Portal institucional,con servicios 2.0 y bajo los requerimientosde la Estrategia deGobierno en Línea, el cual se estarálanzando en el 2010.4.2 Charlas y VisitasGuiadasPara el Instituto Geográfico AgustínCodazzi, la producción yanálisis de información geográfica,cartográfica, agrológica,catastral y la implementaciónde tecnologías geoespaciales,necesitan de una divulgaciónpermanente dentro de la comunidad.El IGAC, ofrece charlasinformativas a colegios, las cualesse programan de lunes a jueves yvisitas guiadas para universidadesel día viernes.En el año 2009, visitaron las instalacionesen Bogotá 23 colegiosoficiales y 34 privados para untotal de 4.878 estudiantes. A niveluniversitario, se contó con lavisita de 3.564 estudiantes de 21universidades oficiales y 29 privadasa nivel nacional.Gráfico 40.Portal institucional del IGACGráfico 41.Visitas Guiadas IGAC79

según la cual el desarrollo económico,social y cultural emanafundamentalmente del conocimientoy valoración que sushabitantes tengan acerca de lascaracterísticas y potencialidadesde su territorio.Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC84Gráfico 48.Mapas TurísticosGráfico 49.Geografía para Niñosen multimediaGráfico 50.Atlas Básico de Colombiaen la ciencia geográfica. Constade 5 capítulos que desarrollandesde conceptos elementalespara la comprensión del espacio,hasta la descripción de los procesosmás complejos que ocurrenen el planeta y que toman comoreferente a nuestro país. Especificacionesdel producto: Este CDse puede visualizar en un PC conprocesador Pentium 4 o superior.La memoria en RAM debe ser 512MB o superior. Trabaja en los sistemasoperativos 98, XP y Vista.Contenido temático: Capítulo 1:Conozcamos nuestro espacio; Capítulo2: Representemos nuestroterritorio; Capítulo 3: Explorandoel planeta Tierra; Capítulo 4:La gente de mi país y Capítulo 5:Un paseo por Colombia.Atlas Básico de ColombiaCon un atractivo formato de edición,esta publicación es dirigiday pensada para los jóvenes y niñosdel país; incorporando el conocimiento,conceptos de las ciencias,técnicas geográficas y cartográficasde las estructuras temáticas,que maneja el IGAC, el Atlas Básicose organiza en dos tomosampliamente ilustrados con fotografíasaéreas y satelitales.La estructura temática que se leda a la obra responde a la tesisLa importancia de conocer nuestropaís es un deber y un derecho detodos los colombianos, con estepropósito, se busca responder alas exigencias de conocimientoacerca de los espacios nacionalesy de su territorialidad, todo elloen el marco de la creciente globalizaciónde los intercambios delconocimiento y la cultura.4.6 Centros de InformaciónGeográficaEl Instituto dispone de una Redde 23 Centros de InformaciónGeográfica que funcionan en lasmismas sedes de las DireccionesTerritoriales, en las cuales sepresta asesoría en los temas misionalesdel IGAC, y se desarrollala difusión, comercialización ymercadeo de sus productos yservicios. La ubicación de estoscentros se puede consultar en elPortal institucional y el Portal deGobierno en Línea.4.7 PremiosEl Instituto Geográfico AgustínCodazzi y las demás entidadesparticipantes del proyecto Sistemade Información Geográfica parala planeación y el ordenamientoterritorial (SIG-OT), recibieron elPremio ESRI 2009, el cual fue seleccionadoentre más de 100.000usuarios en todo el mundo.El premio fue entregado en laXXVI Conferencia InternacionalAnual de Usuarios ESRI, que tuvo

lugar del 13 al 17 de julio de 2009en San Diego, California, el cualcontó con la asistencia de aproximadamente11.000 usuarios deSIG provenientes de más de 180países.4.8 Participación en Ferias yEventosCon el objetivo de fortalecer lacomercialización y difusión de lainformación geográfica, el IGACestuvo presente en 74 eventosrealizados en las principalesciudades del país; eventos quepermitieron dar a conocer losproductos y servicios que el Institutoofrece.Entre estos eventos cabe destacarel V Congreso Internacionalde Minería, Petróleo & Energíarealizado en Cartagena, la FeriaInternacional del Libro en suversión número 22 y la Feria InternacionalAgropecuaria y deIndustrias afines Agro expo 2009efectuadas en Bogotá.Participó en el evento de Expodesarrollo,realizado del 27 al 31de Marzo en Medellín, con el objetivode hacer visible la gestióndel Banco Interamericano de Desarrollo(BID) en 50 años, paralograr el crecimiento comercialen Latinoamérica y el Caribe,además de ser el epicentro parael intercambio de informaciónde cooperación y financiaciónde proyectos. El IGAC participócon un estand que fue visitadopor celebridades de la vida públicanacional, en el que se le dioespecial énfasis al acceso a informacióngeográfica y al “ProyectoSatelital Colombiano de Observaciónde la Tierra”: Una estrategiade innovación y desarrollo, en cabezade la Comisión Colombianadel Espacio – CCE.De igual manera, el IGAC hizopresencia en varios eventos relacionadascon los sectoreseducación y turismo, así como enlas principales ferias regionales,como son: Expocacuca (Cauca),Expofestival (Cesar), Exposur (Nariño),entre otros.4.9 Programas de TVdel IGAC por SeñalInstitucionalEl IGAC presentó durante el año2009 una serie de programas especialesque promovieron lostemas y actividades misionales dela Entidad, entre los que se destacan:El Levantamiento de Suelos,Semana Geomática, Sistema InformaciónGeográfica para laplanificación y el OrdenamientoTerritorial (SIG OT), Catastro, videoinstitucional IGAC en inglésy español y video Comité Permanentesobre el Catastro enIberoamérica, los cuales fueronemitidos por el canal Señal Institucional.Gráfico 51.Premio ESRI 2009Gráfico 52.Participación del IGACen EXPODESARROLLOComercialización y difusión de la información geográfica85

c a p í t u l oquintoInnovacionesy Retos Institucionales

5. Innovaciones y RetosInstitucionales5.1 Comisión Colombianadel Espacio – CCE(http://www.cce.gov.co)La Comisión Colombiana del Espacio- CCE tiene como misiónfundamental proyectar e impulsarmediante proyectos estratégicosen materia de ciencia y tecnologíaespacial, el desarrollo social,económico, ambiental y culturalde Colombia. Tiene como objetivorealizar procesos de coordinación,concertación y participación institucionaly social, para fortalecerel conocimiento sobre la tierra yel espacio ultraterrestre, mediantela utilización de tecnologíasgeoespaciales, con el uso deinformación proveniente de sensoresremotos de comunicación,de observación y de navegaciónsatelital, en la perspectiva deaumentar la productividad, la eficienciay la competitividad de losdiferentes sectores de la economíaque demandan informacióngeoespacial.En tal sentido, la CCE a través desus grupos de trabajo, en las áreasde Telecomunicaciones, NavegaciónSatelital, Observación de laTierra, Astronomía, Astronáuticay Medicina Aeroespacial, Gestióndel Conocimiento y la Investigación,Asuntos Políticos y Legales yla Infraestructura Colombiana deDatos Espaciales- ICDE; avanzanestratégicamente en la búsquedade soluciones a los problemas nacionales,que a su vez fortalecenlos sectores estatales, académicosy productivos; con el fin dealcanzar un desarrollo sostenibley avanzar en la competitividaddel país.Durante el año 2009 se impulsóel avance de la Comisión Colombianadel Espacio – CCE, mediantelas siguientes labores en ejerciciode la Secretaría Ejecutiva dela Comisión:5.1.1 Reuniones del Comité Técnicoy Plenarias de la CCEXIII Comité Técnico deAsuntos EspacialesRealizado el 02 de Marzo de2009, con el objeto de presentarante los miembros de Comité, porparte de cada uno de los gruposde la CCE, el informe consolidadode las actividades desarrolladasen el año 2008 y el Plan Estratégico2009 – 2012.Como acuerdos específicos delComité, se obtuvieron los temasclaves que debían reportarseante el Vicepresidente de la Repúblicaen la VI reunión plenaria:entre ellos, se destaca gestionarel Acuerdo 12. Respaldo de altonivel a la Formulación e Implementacióndel Plan Nacional deNavegación Satelital.Gráfico 53.Reuniones Comité Técnico ComisiónColombiana del EspacioInnovaciones y Retos Institucionales89

VI Reunión Plenaria CCELlevada a cabo el 10 de Marzode 2009, con el objetivo de informarante el Presidente de laComisión, las actividades desarrolladaspor los grupos de trabajodurante el año 2008 y la formulaciónde su Plan Estratégico 2009- 2012. De igual manera fue ratificadoy firmado el acuerdo No.12: “Respaldo de alto nivel a laFormulación e Implementacióndel Plan Nacional de NavegaciónSatelital”.XIV Comité Técnico deAsuntos Espacialesgrama satelital colombiano deobservación de la tierra” y el DocumentoVisión Colombia 2019 IICENTENARIO: “Aprovechar el potencialdel espacio extraterrestrepara contribuir al desarrollo sostenibley la competitividad delpaís”.Así mismo los grupos de la CCE,presentaron el informe de avancea agosto 31 de 2009 segúnPlan Estratégico 2009-2012 y elgrupo Astronáutica, Astronomíay Medicina Aeroespacial hizo lapresentación del Proyecto Lanzadera.Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC90Gráfico 54.Reunión Plenaria CCERealizado el 07 de Julio de 2009,con el objeto de presentar ante losmiembros del Comité, por partede cada uno de los grupos de laCCE los avances obtenidos a la fecha,además del informe por partede la Secretaría Ejecutiva de la participaciónde la CCE en COPUOS.Reunión Extraordinaria delComité Técnico de AsuntosEspacialesRealizada el 06 de Agosto de2009, con el objeto de presentarante los miembros del Comité, losavances del “Proyecto Satelital deComunicaciones de Colombia”, acargo del grupo de Telecomunicaciones.VII Reunión Plenaria CCELlevada a cabo el 15 de septiembrede 2009 en las instalacionesde la Escuela Militar de AviaciónMarco Fidel Suárez en la ciudadde Cali, Valle, con el objetivo depresentar ante el Presidente de laComisión, los documentos CON-PES “Lineamientos para la políticanacional de observación de latierra e implementación del pro-5.1.2 Seguimiento grupos detrabajo de la CCELa Secretaría Ejecutiva de la CCErealizó el seguimiento a las actividadesadelantadas por cada unode los grupos de la Comisión paralo cual se efectuó reunión concada uno de los grupos, con el finde tener el compilado de las actualizacionesdel Plan Estratégico2009-2012 y realizar un balancede los logros de la Comisión Colombianadel Espacio.5.1.3 Eventos de difusión de la CCELa CCE, a través de la SecretaríaEjecutiva, actualmente ejercidapor el Instituto Geográfico AgustínCodazzi – IGAC; tiene comocomponente estratégico institucional,consolidar y difundir losavances y proyectos de la Comisión,tanto a nivel nacional comointernacional. En tal sentido, laCCE participó en diferentes eventos,tales como:XII FESTIVAL DE ASTRONO-MÍA. ORGANIZADO POR LAASOCIACIÓN DE ASTRÓNO-MOS AUTODIDACTAS DECOLOMBIA – ASASAC, reali-

zado en Villa de Leyva, los días30, 31 de enero y 01 de febrerode 2009, con el objetivode compartir el conocimientosobre el universo, reflexionarsobre nuestro lugar en ély reconocer el papel de la astronomíaen la cultura y lasociedad.EVENTO CONFERENCIASPARQUE EXPLORA, realizadoen el mes de marzo de 2009en la ciudad de Medellín, sonencuentros sabatinos en temasde ciencia y tecnología,el objetivo es “Ofrecer oportunidadesde acercamientoa la ciencia fomentando laapropiación social del conocimiento”.SEMINARIO DERECHO ESPA-CIAL, realizado el 30 de abrilde 2009, con el objetivo deimpulsar el conocimiento deltema en la comunidad académicay en las instituciones delEstado y apoyar el desarrolloe implementación de un marcojurídico en nuestro país,acorde al ordenamiento internacional.Evento realizado enla sede de la Universidad SergioArboleda que contó conpanelistas provenientes de laComisión de Naciones Unidaspara la Utilización del EspacioUltraterrestre con finesPacíficos, la NASA, el CentroEuropeo de Derecho del Espacio,la Agencia Europea delEspacio y la Comisión Colombianadel Espacio.CURSO DE ASCENSO DE LASTRES FUERZAS MILITARES DECOLOMBIA, realizado el 15de mayo de 2009 en Bogotá,donde se realizó la presentaciónde la CCE ante los 250oficiales Mayores para ascensode grado de Teniente Coronelde las Tres Fuerzas Militares.EVENTO 52º PERIODO DESESIONES COMISIÓN SOBRELA UTILIZACIÓN DEL ESPA-CIO ULTRATERRESTRE CONFINES PACÍFICOS – COPUOS,realizado del 03 al 12 de juniode 2009 en la Oficina delas Naciones Unidas en Viena,Austria, donde el DoctorIván Darío Gómez Guzmán,Director General del InstitutoGeográfico Agustín Codazziy Secretario Ejecutivo de laComisión Colombiana del Espaciorepresentó al país.Gráfico 55.Eventos de difusión de la CCEGráfico 56.Evento aventura espacial NASAInnovaciones y Retos Institucionales91EVENTO AVENTURA ESPA-CIAL –NASA, realizado del 6al 8 de mayo en la ciudad deBarranquilla, este evento seencuentra enmarcado en lascelebraciones del Año Internacionalde la Astronomía dondeparticipó la Comisión Colombianadel Espacio – CCE.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGACDESIERTO DE LA TATACOA(FESTIVAL DE ESTRELLAS),realizado del 17 al 20 de juliode 2009, con el objetivo de integrar,aprender y convocar, enel interés por el conocimientode la Astronomía, permitiendoque todos los amantes dela astronomía, aportando suspropios instrumentos ópticos,cartas celestes, carpas, hicierande la Tatacoa el escenarioidóneo para institucionalizarla fiesta de las estrellas.VISITA DEL INGENIERO RA-FAEL LORZA PITT -FundaciónHorizonte 2050, en este novedosoevento, científicopedagógico, al que asistieronunos 250 jóvenes de los gradosdécimos y once y docentesde secundaria de diferentescolegios de Cundinamarca,se pretendió incentivar y motivarla búsqueda de nuevostalentos científicos, a travésde talleres y actividades lúdicas;así mismo, se llevaron acabo proyectos de educación,los cuales fueron diseñados,Gráfico 57.Curso de iniciación a la astronomíadesarrollados y socializadospor expertos de gran nivel,entre los cuales se encuentrael zipaquireño Rafael LorzaPitt, Ingeniero de SistemasEspaciales de la Agencia EspacialEuropea, quien dirigióel evento junto con científicos,investigadores y expertos en elárea de las ciencias espaciales,astronomía y astrofísica.Evento realizado el 18 deagosto de 2009 en las instalacionesde la Oficina Centrode Investigación y Desarrolloen Información Geográfica –CIAF del IGAC.TALLERES SECTORIALES DELA CCE, con el objeto de socializarlos documentos borrador:i) CONPES “Lineamientos parael desarrollo e implementacióndel Programa SatelitalColombiano de Observaciónde la Tierra“ y ii) Capítulo deObservación de la Tierra deldocumento Visión Colombia2019 II Centenario: “Aprovecharel potencial del espacioultraterrestre para contribuiral desarrollo sostenible y lacompetitividad del país”. Realizadosen las instalaciones delCIAF, así: Los Sectores de Seguridady Defensa y Agriculturael día 19 de agosto de 2009y los Sectores de Ambiente,Riesgos, Minas y Energía, Infraestructuray Transporte el21 de agosto de 2009.5.1.4 Cursos ofrecidos por la CCECURSO DE INICIACIÓN A LAASTRONOMÍA, se dictarondos cursos por la Asociaciónde Astrónomos Autodidactasde Colombia – ASASAC,con el patrocinio de la ComisiónColombiana del Espacio– CCE, tuvieron como objetivopromover el desarrollo académico,técnico y científico de laactividad espacial en diversossectores. El primero se realizódel 04 de agosto al 03 de septiembrede 2009 y contó conla participación de 138 personasque asistieron con unaintensidad de 18 horas, losdías martes y jueves de 6:00p.m. a 8:00 p.m. y el segundoinició el 03 de noviembrede 2009 y finalizó el 03 de Diciembrede 2009.De igual forma, se renovó el diseñodel home de la ComisiónColombiana del Espacio, página92

web www.cce.gov.co mediante lacual se informa a la comunidaden general los avances, logros,proyectos y principales noticiasque en materia de ciencia y tecnologíaespacial se dan no sólo anivel nacional, sino también lastendencias y desarrollos a nivelinternacional.En ejecución del Plan de difusiónde la Comisión Colombianadel Espacio se publicó la RevistaAnálisis Geográficos No 40,edición especial de la CCE, correspondienteal proyecto satelitalcolombiano de Observación dela Tierra.5.1.5 Gestiones EstratégicasDocumento CONPES parala política nacional deObservación de la TierraEn el marco de las actividades dela CCE, y teniendo en cuenta lasfunciones de la Secretaría, se trabajóen conjunto con el DNP parala elaboración del documentoCONPES – “Lineamientos para lapolítica nacional de observaciónde la tierra e implementación delprograma satelital colombianode observación de la tierra”, enapoyo con las entidades coordinadorasde los diferentes Gruposde la Comisión Colombiana delEspacio –CCE, que quedó en estadopendiente de aprobación porparte del DNP para el 2010.Es de anotar que una vez consolidadoel documento borrador,se procedió a realizar la fase desocialización del mismo, con elobjetivo de recibir las observacionesde las entidades y garantizarque se incluyeran los interesesy puntos de vista de entidadesclaves en el uso de los datos desensores remotos. Para la socializacióny revisión por parte deotros entes se llevaron a cabocuatro talleres de interacción conlas entidades de distintos sectoressocioeconómicos y de defensadel país. Los talleres se llevaron acabo los días 19 y 21 de agostoen la Oficina Centro de Investigacióny Desarrollo en InformaciónGeográfica - CIAF del IGAC, paralo cual se contó con la presenciade 46 entidades de los sectoresambiental, gestión del riesgo,fuerzas armadas, minas y energía,agropecuario e infraestructura ytransporte, entre otros.Las observaciones, correcciones ypropuestas de los funcionarios delas distintas instituciones fueronrevisadas y evaluadas, e incluidassegún su pertinencia, en la propuestade documento CONPESdefinitiva.Documento Visión Colombia2019 II Centenario:“Aprovechar el potencialdel espacio ultraterrestrepara contribuir al desarrollosostenible y la competitividaddel país”Este documento contiene los capítulosreferentes a Navegaciónsatelital; Astronáutica, astronomíay medicina aeroespacial;Observación de la Tierra; ICDE yGestión del Conocimiento.Los capítulos fueron elaboradospor las instituciones coordinadorasde los diferentes grupos dela Comisión Colombiana del Espacio,bajo la coordinación delDepartamento Nacional de Planeación-DNP.Igualmente se llevaron a caboprocesos de socialización paracada uno de los capítulos, los cualesestuvieron a cargo del DNP yde la entidad coordinadora respectiva.Los capítulos presentan la visiónde país que se propone para eldesarrollo de cada uno de loscampos de las ciencias del espacio,así como las metas, lasestrategias y las actividades quese plantean como mecanismospara alcanzar los objetivos propuestos.Quedó en proceso deaprobación por parte del DNP.Gestiones ante la AgenciaNacional de Hidrocarburos -ANHLas grandes necesidades tantodel sector público comoprivado, así como de las institucionesacadémicas, en cuanto ala disponibilidad, acceso y usode las tecnologías satelitales, hanllevado a que entidades gubernamentalesse interesen y quieranapoyar el desarrollo de capacidadtecnológica y de conocimiento enlo concerniente a los temas espacialesy lo que esto deriva. Ental sentido, la Agencia Nacionalde Hidrocarburos – ANH, siendola entidad encargada de promoverel aprovechamiento óptimode los recursos hidrocarburíferosdel país, administrándolos integralmentey armonizando losintereses de la sociedad, el Estadoy las empresas del sector, ha queridovincularse al fortalecimientode la Comisión, para lograr elalcance de sus objetivos en losdiferentes campos de acción. Porlo anterior, la Secretaria Ejecutiva,presentó una propuesta para elfortalecimiento del programa deinvestigación en desarrollo satelitaly aplicaciones de observaciónde la tierra: desarrollo de proyectosde investigación en tema deinterés para el sector de hidrocarburos,la cual fue aprobada ycuyo convenio No. 4093 -2009,fue firmado el 14 de diciembrede 2009.Innovaciones y Retos Institucionales93

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC94Gráfico 58.Semana Geomática 20095.1.6 Semana Geomática 2009La Comisión Colombiana del Espacio–CCE realizó con éxitola tercera bienal de la SemanaGeomática, evento dedicado adivulgar los progresos nacionalese internacionales en el desarrollotecnológico, metodológico y aplicativode las infraestructuras dedatos espaciales, los sistemas deinformación geográfica, los sistemasde posicionamiento satelitaly la percepción remota, entre muchosotros.A lo largo de la Semana Geomática2009 se registró la asistenciade cerca de 1.300 personas, 66expertos nacionales y 30 internacionales,así como 18 talleristasy 30 participantes de la Feria detecnologías geoespaciales, ademásde invitados especiales, lacomunidad científica y académicadel país.Así entonces, se contó con laparticipación de grandes personalidadesde esta área delconocimiento, tales como CésarOcampo, Ingeniero Aeroespacialcolombiano que en la actualidadtrabaja como profesor asociadode la Universidad de Texas e investigadorde la Agencia EspacialEstadounidense (NASA, por sussiglas en inglés). Su disertaciónse tituló “Elementos de un sistemacomputacional para el diseñoy optimización de trayectoriasespaciales”, la cual causó gran impactoentre los asistentes.De igual manera, interesantes ponenciasfueron presentadas porel físico Mauricio Hoyos, miembrodel Laboratorio de Física yMecánica de la Escuela de EstudiosHeterogéneos de Francia;el profesor Jorge Lira hizo unaponencia denominada “Un métodopara producir el relieve dela textura de una escena a partirde las bandas 3N y 3B del satéliteTerra/ASTER”. El doctor JairoBecerra habló a los asistentesacerca de “Las políticas públicasespaciales en teledetección y teleobservaciónde la Tierra: unaaproximación a Latinoamérica”,y así, se abarcó una gran cantidadde temas de gran vigenciay relevancia mundial como porejemplo: cambio climático; ciencia,tecnología e innovación paraun futuro sostenible; trayectoriasespaciales, experimentación enmicrogravedad y observación deestrellas entre otros.Aunadas a las ponencias, esteevento ofreció una muestra depósteres en la que participaronel Instituto de Hidrología, Meteorologíay Estudios Ambientalesde Colombia –IDEAM, el InstitutoColombiano de Geología yMinería –INGEOMINAS, el Institutode Investigaciones Marinas

y Costeras – INVEMAR, la DirecciónGeneral Marítima –DIMARy desde luego el Instituto GeográficoAgustín Codazzi –IGAC,entre otros.Igual que en las dos ocasionesanteriores, la Semana Geomática2009 respondió al compromisode difundir los usos de la geomática,teniendo claro que éstatrascendió el ámbito científicoy académico para convertirse enuna ciencia de aplicación multidisciplinariay fundamental parael desarrollo sostenible de lospueblos.5.2 InfraestructuraColombiana de DatosEspaciales –ICDE (http://www.icde.org.co)En el 2009 se avanzó considerablementeen el fortalecimientode la ICDE, en el marco de la implementacióndel CONPES 3585de mayo de 2009. A continuaciónse presentan los principalesresultados:5.2.1 Consolidación de los ComitésICDELa ICDE se encuentra conformadapor un Comité de Coordinación ycinco Comités Sectoriales, así:Cuadro 11.Comités de la ICDEComitéAmbientalInfraestructuraDefensay MaresSocioeconómicoTerritorial y deFronterasTeniendo en cuenta esta estructura,y considerando la pertinenciade definir acciones concretasrespecto a los objetivos y plande trabajo para el cumplimientode las metas establecidas en elDocumento CONPES 3585 “Consolidaciónde la Política Nacionalde Información Geográfica y laInfraestructura Colombiana deDatos Espaciales – ICDE”, el 15 dejulio de 2009 se realizó la PlenariaICDE, con la asistencia de 18 entidades,con el objetivo de dar aconocer los logros alcanzados porlos grupos de trabajo, la estructuradel documento CONPES 3585,las metas establecidas en esta políticanacional y la propuesta detrabajo para dar cumplimientoa los objetivos planteados paraeste año.Asimismo, el día 23 de julio sellevó a cabo el primer Comité deCoordinación de la ICDE, con laasistencia de 8 entidades del comitéde Coordinación, en el cualse dio a conocer las estrategiasde la ICDE, los avances y el plande acción para la Consolidaciónde la Política Nacional de InformaciónGeográfica y la ICDE; sepresentó la estructura del Comitéde Coordinación y los cincoComités Sectoriales en las temáticas:ambiental, infraestructura,defensa y mares, socioeconómico,territorial y de fronteras; y seCoordinadoresMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial(MAVDT)Ministerio de Transporte y Ministerio de Minas y EnergíaMinisterio de DefensaDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)MAVDT, Ministerio de Relaciones Exteriores, DepartamentoNacional de Planeación (DNP) e Instituto Geográfico AgustínCodazzi (IGAC)Fuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGACpuso a consideración la propuestade Reglamento Operativo deCoordinación y Participación enla ICDE.De igual forma, se llevó a caboel día 29 de julio el taller conrepresentantes de las nuevas institucionesde la ICDE, entre lasque cabe resaltar a CENIPALMA,Corporación Autónoma Regionalde Cundinamarca – CAR, InstitutoNacional de Salud, Ministerio deDefensa Nacional, Ministerio deEducación Nacional, Ministeriode Relaciones Exteriores, SecretaríaDistrital de Planeación y laUnidad Administrativa de CatastroDistrital.El día 10 de septiembre se llevóa cabo una reunión con los coordinadoresde los cinco comitéssectoriales. Allí se presentaronlas modificaciones generadas alreglamento operativo de coordinacióny participación en la ICDE,así como la propuesta de conformaciónde los diferentes comitéssectoriales, los espacios de trabajoidentificados para llevar acabo las reuniones, el ciclo defuncionamiento propuesto parala operación de la ICDE y ademásse explicó el alcance de cada unade las metas planteadas en el documentoCONPES 3585/2009.Gracias a lo anterior, se acordóadelantar una serie de reunionesy talleres sectoriales durantelos meses de septiembre y octubre,con el fin de dar a conocer alas instituciones que hacen partede cada Comité, los objetivos,estrategias y metas de la ICDE,los cuales serán posibles únicamentegracias al compromisodecidido y participación activainstitucional.Adicionalmente, el día 29 de juliose participó en la reuniónInnovaciones y Retos Institucionales95

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC96“Mesa Temática de Línea de Basedel estado de los recursos naturalesy del medio ambiente”, enla cual se apoyó la incorporaciónde la actividad establecidaen el CONPES 3585 sobre la articulaciónentre el SINA y la ICDE,con énfasis en la vinculación delas CAR´s.De la misma manera, se llevó acabo la reunión de Comités sectorialesambiental e infraestructurael día 30 de septiembre. En dichoscomités se establecieron los compromisospara llevar a cabo lasactividades encaminadas a lograrcumplir las estrategias establecidasen el documento CONPES3585.De otra parte, se han articuladoacciones con el Ministeriode Comercio; institución que seencuentra adelantando el análisisde la información geográficaque utiliza para el desarrollo desu misión.Finalmente, el pasado 9 de diciembrese celebró el últimoComité Coordinador de la ICDEen el cual se presentó el balancede actividades del 2009 y los resultadosobtenidos en éstas, asícomo la presentación formal delas cuatro propuestas normativaspara ser consideradas y validadaspor las entidades. Por otro lado,igualmente fue presentada la proyecciónde actividades y metas alograr en el 2010.5.2.2 Producción de informacióngeográficaPensando en contar con elementosque permitieran la adecuada ycompleta captura de informacióncon respecto a la producción deinformación geográfica, se abordaronlos siguientes elementos:Evaluación de los datosfundamentalesSe realizó una evaluación de losdatos fundamentales de la ICDEy el seguimiento a los mismos,con el fin de identificar y recopilarinformación del estado actualde los datos fundamentales,así como identificar las limitantesque poseen las institucionesproductoras y usuarias de informacióngeográfica, esto con el finde crear un repositorio de informaciónal que puedan acceder lasentidades que conforman la ICDEy conocer el estado actual de lainformación que generan las demásentidades.Es importante mencionar queesta evaluación se aplicó tanto enlas Subdirecciones del IGAC comoen las instituciones vinculadas ala ICDE que respondieron a estasolicitud, entre ellas: IDEAM, IN-GEOMINAS, INVEMAR, DIMAR,DANE, AEROCIVIL, INVIAS, SIN-CHI, Ministerio de Transporte yMinisterio de Minas y Energía.Roles de las instituciones enla gestión de informacióngeográfica en el marco de laICDECon base en el avance de lasactividades del año 2008, se validaronlos roles de las institucionesy sus responsabilidades respectoa la información geográfica. Paraello, se tuvo como principal fuentede información los portalesinstitucionales, la identificacióny caracterización de 24 entidadesgenerando como resultadoconcreto una matriz de oferta ydemanda de información geográfica.Los roles definidos de acuerdocon el análisis realizado a las entidadesson los siguientes:

Cuadro 12.Propuesta de roles para las entidades ICDEEntidades IcdeComo se evidencia se proponenlos roles de productores, usuarios,generadores de informacióny administradores, algunos deellos se ratificaron y ajustaron deacuerdo con las actividades realizadasen el marco de los Comitéssectoriales y ejecutadas directamentecon las entidades. Estacaracterización permitió analizarla situación actual y tendenciascon respecto a la producción deinformación geográfica en el país,así como poder identificar las necesidadesque actualmente tienenlas entidades que hacen parte dela ICDE, con respecto a informacióngeográfica.Propuesta de roles para las Entidades ICDERolesEntidades/Roles Productores UsuariosP.residencia de la RepúblicaVicepresidencia de la RepúblicaIgacDaneMin. AmbienteDNPIns. HumboldtSinchiIdeamInvermarSirC. F. MilitaresFACMin. MinasIngeominasANHUpmeIpseEcopetrolMin. TransporteInvíasDimarF.N de CafeterosU. DistritalAgenda ConectividadFuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGACMetodología para laidentificación de losdatos geoespaciales comofundamentalesDadas las múltiples interpretacionescon respecto al conceptode dato fundamental, se generóun documento metodológicoque establece claramente cuándoy por qué considerar un datogeoespacial como fundamental.Así mismo, esta metodología pretendeunificar los criterios a sertenidos en cuenta en la identificaciónde los datos fundamentales,tomando como base las necesidadesde las entidades que hacenparte de la ICDE, las cuales fueronidentificadas por medio deGeneradores deInformación a partir deDatos BaseAdministradoresInnovaciones y Retos Institucionales97

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC98talleres sectoriales y encuestasdiseñadas para tal fin. Por otrolado, propone igualmente, los criteriosbásicos a tener en cuentaen la producción y publicación delos datos fundamentales.Evaluación del estado yseguimiento a los datosfundamentalesEl punto de partida para llevar acabo esta actividad lo determinóla información contenida en elanexo A: “Responsabilidades degeneración de información geográfica”del documento Conpes3585. Al respecto, se determinaronlas entidades responsablesde los datos priorizados y consideradoscomo fundamentales,realizando los contactos pertinentescon las siguientesinstituciones: INGEOMINAS, DI-MAR, IDEAM, AEROCIVIL, MIN.TRANSPORTE, INVEMAR, DANE,bajo el criterio de establecer labase de información para el desarrollode la ICDE y los temas demayor importancia para el desarrollodel país desde el punto devista geográfico. Así mismo, sedeterminó al interior de cada unade las Subdirecciones del IGAC lostemas fundamentales, sus característicasy responsabilidades.Respecto a esa identificacióntanto en el IGAC, como en lasentidades que hacen parte de laICDE, se realizó primero el diagnósticosobre el estado actualde algunos de los aspectos consideradoscomo esenciales parael fortalecimiento de la producción,integración y publicación delos datos fundamentales, para enuna segunda instancia explorarlas oportunidades de producción,cooperación y uso comunitario delos temas fundamentales, con laintención de compartir costos deproducción, evitar la duplicaciónde esfuerzos de captura y custodia,y de esta manera mejorar laproducción e intercambio de lainformación geográfica.Proponer los datosfundamentales de la ICDEComo resultado de las actividadesdesarrolladas en un contextointerinstitucional, y teniendo encuenta los avances obtenidos pordistintas iniciativas a nivel regionaly a nivel mundial, se establecepara su respectiva validación, lasiguiente propuesta de datos consideradoscomo fundamentales:Catastro, control geodésico, elevacioneso alturas, hidrografía,límites de entidades territoriales,límites internacionales, transporte,ortoimágenes, nombresgeográficos, ecosistemas, zonasprotegidas, suelos, coberturay uso de la tierra, geología,áreas geoestadísticas, amenazasnaturales, recursos minerales,oceanografía, redes de serviciospúblicos, Zonas de planeaciónurbana y rural y planes de ordenamientoterritorial.Con la identificación de los temasde mayor importancia para el desarrollodel país desde el punto devista geográfico, y suponiendo elimpacto que genera la iniciativade concebir una única fuente deinformación geográfica fiable yde fácil acceso para las entidadesque conforman la ICDE, el IGACidentifica la necesidad de generary difundir la evaluación y seguimientoa las capas de informacióngeográfica que conforman los temasmencionados, esto con mirasa la estandarización y armonizaciónde una fuente de datos fiabley oportuna.Por otro lado, y teniendo encuenta los resultados de los talleressectoriales y de articulación

SIAC, ICDE, CCE, desarrolladosen el 2008, se consolidaron lastemáticas identificadas comofundamentales, considerandola oportunidad de tener en unmismo escenario a productoresy usuarios de información geográfica.Por lo anterior, se identificó unaprimera versión de un listadoconsolidado de 20 Temáticasfundamentales de informacióngeográfica, con sus posibles subtemáticas, como sigue:Cuadro 13.Listado Preliminar de Temáticas Fundamentales de Información GeográficaListado preliminar de temáticas fundamentales de información geográficaN° Tema Subtema Entidades Productoras1 CatastroIGAC- Catastros Descentralizados(Bogotá - Cali - Medellín - Antioquia)2 Control Geodésico IGAC3 Elevaciones y Profundidades IGAC - DIMAR4 Hidrografía IGAC - IDEAM - INVEMAR5 Límites de entidades territoriales 2 IGAC - Entidades Territoriales6 Límites internacionales IGAC - Ministerio de Relaciones Exteriores - DIMAR7 TransporteTransporte aéreo(Cartografía aeronáutica)Transporte fluvial y MarítimoTransporte terrestres(Carreteras y vías férreas)Aeronáutica Civil (AEROCIVIL) - FACMinisterio de Transporte - DIMARMinisterio de Transporte - INVIAS - IGAC8 Orto-imágenes IGAC9 Nombres geográficos IGAC10 Ecosistemas Biodiversidad IDEAM- IGAC- IAVH- IIAP- INVEMAR- SINCHI - CAR’s11 Zonas protegidasLímites zonas protegidasResguardos Indígenasy negritudesPatrimonio culturalIGAC- Parques Nacionales – Ministerio del Interior - INCODER12 Suelos IGAC13 Geomorfología14Coberturay uso de la tierraVegetaciónDistritos de riegoIGACIDEAMINGEOMINASIDEAM-IGAC-Parques Nacionales- CAR`s - IAVH - CONIF - SINCHI- IIAP – INVEMAR -INCODER15 Geología INGEOMINAS16 Áreas Geo-estadísticas Demografía DANE17 Amenazas naturalesINGEOMINAS - Dirección de Gestión del Riesgo– IDEAM - DIMAR18 Recursos minerales INGEOMINAS - UPME- MINMINAS19 Oceanografía 3 DIMARInnovaciones y Retos Institucionales9920 Redes de servicios públicos.Empresas Prestadoras de Servicios Públicos - Superintendenciasde Servicios Públicos - Ecopetrol - Ministerio de Comunicaciones -Ministerio de TICS21Zonas de planeación urbana y ruraly planes de ordenamiento territorialDNP – Entidades Territoriales – Incoder- Ministerio de Agricultura - CAR’sFuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGAC2 Para INSPIRE el equivalente de límites de entidades territoriales son Unidades Administrativas.3 Ciencia que estudia los mares en los aspectos físico, químico, biológico y geológico. Lexis 22 pág. 4114

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC100Finalmente, se cuenta entoncescon el documento “Definiciónde los datos fundamentales parala Infraestructura Colombiana deDatos Espaciales -ICDE”, que ademásde contener lo anteriormentemencionado, hace un análisis dela misma situación en el contextointernacional, complementandode esta manera los resultados deesta propuesta desde un enfoquenacional e internacional.Documento del Plan Nacionalde Producción de InformaciónGeográficaPara el desarrollo de este documentose generó en primerainstancia una comunicación dirigidaa cada uno de los directoresde las instituciones solicitando lainformación que permitiera alimentardicho documento respectoa planes y programas institucionalesque establecieran las metasy objetivos referentes a la producción,adquisición y manejo deinformación geográfica a medianoy largo plazos. Con el análisisde esta información, se establecela situación actual de las entidadesen materia de producción deinformación geográfica.Las entidades que se consideraronen este análisis y que respondierona las solicitudes formalesCuadro 14.Ciclo de la política públicaFASE IIdentificación de unproblemaApreciación de losacontecimientos.Definición de un problema.Agregado de intereses.Organización de lasdemandas.FASE IIFormulación desolucionesElaboración de respuestas.Estudio de soluciones.Adecuación a los criterios.realizadas en meses anterioresfueron: ACCIÓN SOCIAL, AERO-NÁUTICA CIVIL, ANH, CORPOICA,DNP, ECOPETROL, INGEOMINAS,INSTITUTO ALEXANDER VONHUMBOLDT, IPSE, MINISTERIO DEEDUCACIÓN, MINISTERIO DE RE-LACIONES EXTERIORES, PARQUESNACIONALES NATURALES DE CO-LOMBIA, SECRETARÍA DISTRITALDE PLANEACIÓN, UPME.De otra parte, se planteó la estructuradel documento del planpara difundir entre las entidades yasí determinar con mayor claridadsu participación en la construccióndel mismo.5.2.3 Políticas de InformaciónGeográficaLa generación de propuestas normativasse ha basado en el ciclode política de información geográfica,desde la identificacióndel problema o la situación insatisfactoria,la formulación desoluciones en términos de brindarseguridad y confianza jurídica,económica y organizacional sobrela gestión de la informacióngeográfica para las entidadespertenecientes a la ICDE, y la preparaciónde la estrategia de suimplementación a través de lasmetodologías.FASE IIIFormalizaciónDeliberación y debatede los contenidosestructurales.Legitimación de la políticaelegida (formalización de lamisma).En este sentido, los siguientes sonlos resultados obtenidos:Revisión de documentosde políticas de informacióngeográficaRevisión bibliográfica del materialestratégico para la formulaciónde políticas de información geográfica.Se consideraron temasespecíficos sobre derechos deautor, políticas de información ysociedad de la información.Así se cuenta, con los documentosdel estado del arte enpolíticas de información geográfica,a través del diagnóstico yanálisis de la revisión bibliográficarelacionada con el desarrolloe implementación de políticas dederecho de autor sobre informacióngeográfica a nivel nacional einternacional.Ciclo de formulación depolítica pública en el marcode la información geográficaComo todo proyecto de caráctertécnico, también existe un ciclopara la formulación de políticapública orientado a la informacióngeográfica, basado en unaserie de etapas y secuencias lógicaspropuesto por Jones (1970) 4 ,tal como se refleja en el Cuadro14.FASE IVImplementaciónGuías de implementación.Fuente: Políticas Públicas, Formulación, Implementación y Evaluación, ROTH DEUBELL, André-Noël.FASE VSeguimientoy EvaluaciónDocumentos institucionalesde implementación.Efectos de laimplementación.4 ROTH DEUBELL, André-Noël. Políticas Públicas, Formulación, Implementación y Evaluación. Página49-53. Bogotá D.C.,Ediciones Aurora septiembre de 2002

Basados en este ciclo, se elaboraronlos documentos: esquema demetodología para la elaboraciónde políticas públicas y esquema dela estrategia para el fortalecimientodel marco normativo de la gestiónde la información geográfica.Propuestas normativasSe cuenta con una versión final delreglamento operativo de participacióny coordinación de la ICDEy una versión de las cuatro propuestasnormativas a saber: uso,custodia, propiedad intelectualy establecimiento de estándarespara la fijación de precios de usode las licencias de informacióngeográfica.• Propiedad intelectual: regulaciónsobre protección a laautoría y la titularidad de lasentidades productoras y transformadorasde informacióngeográfica en el marco de laICDE, cuyo componente esencialy estratégico como aportede la ICDE es la garantía deprotección de los productosque contienen informacióngeográfica, entendidos losproductos como aquellos quereflejan valor agregado a lainformación como tal, de conformidadcon lo expresado enla Ley 23 de 1982, que buscala protección de la forma deexpresión de la informacióngeográfica.• Uso de la información geográfica:lineamientos parapromover, ordenar y coordinarel uso de sistemas deinformación de carácter geográficodispuesta a los usuarios,entidades productoras y transformadorasen el marco de laICDE, así como para el fomentodel uso e intercambio de dichainformación.• Custodia de la informacióngeográfica: Define parámetrospara garantizar la adecuaday eficiente administración delconjunto de datos e informacióngeográfica.• Estándares para la fijación deprecios del uso de las licenciasde información geográfica:dispone criterios generales sobrela definición de estándarespara la recuperación de costoso fijación de precios respectode las entidades productorasy transformadoras de informacióngeográfica.Metodologías de AplicaciónElaboración de documentos metodológicosde aplicación de laspropuestas normativas de propiedadintelectual, custodia, uso dela información geográfica e identificaciónde estándares para lafijación de precios de las licenciasde uso de la información geográfica,diseñadas para hacer más fácilla apropiación de las propuestasnormativas.Propuesta de DecretoNacional de Política deInformación GeográficaDurante el segundo semestredel año 2009 se elaboró unapropuesta normativa para el fortalecimientodel marco normativode la política de información geográfica.Esta propuesta culminócon la entrega a las instanciaspertinentes para su validación yaprobación tanto técnica comojurídica. Una vez surta esta etapa,al igual que con las propuestasnormativas, se someterá a revisióny observaciones por partede las entidades que hacen partede la ICDE, específicamente ensu Comité Coordinador.Licencias de softwareelaboradasComo parte de las actividadescomplementarias orientadasal fortalecimiento del marconormativo de la gestión de lainformación geográfica, a nivelinstitucional, en el 2009, sepromovió el licenciamiento delos productos de la informacióngeográfica como una aplicaciónde los lineamientos establecidosen la propuesta normativa dederechos de autor y propiedad intelectual,entre ellas están:• Condición de uso para los portalesde la ICDE y la ComisiónColombiana del Espacio.• Condiciones de uso y políticasde privacidad del TelecentroRegional de TecnologíasGeoespaciales (Educación Virtual).• Condiciones de uso del Sistemade Gestión Documentaldel CIAF.• Licencia de uso de una Base deDatos Alfanumérica.• Licencia de uso de una Base deDatos Gráfica.• Licencia de uso del Sistema deInformación Catastral Municipal.• Licencia de uso de los sistemasde información geográfica consoftware libre y con softwarepropietario.• Licencia de uso del SistemaWeb de Administración deMetadatos Geográficos Institucionales- SWAMI V.2.• Licencia de uso de SWAMIV.3.Innovaciones y Retos Institucionales101

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC102Metodología del Modelode precios a tres productosestratégicosEn el marco de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales– ICDE – se elaboró la propuestanormativa de estándares para larecuperación de costos ó la fijaciónde precios de los productoscon información geográfica alicenciar, la cual tiene como sustentoel documento CONPES3585 de 2009, en donde se estableceel fortalecimiento delmarco normativo de la gestiónde la información geográfica 5 ,en consecuencia, el modelo quese propone adoptar para el IGACes el determinado en el mencionadoproyecto de norma.Esta metodología propone unmodelo para la determinaciónde precios de licencias de usoaplicable a los productos geográficosdel IGAC, de manera que secuente con un instrumento pragmáticoeficiente para dicho fin,incorporando ese componente enla toma de decisiones para el ámbitointerno de la entidad, lo cualredunda en una contribución expeditae idónea de la misma.Se aplicó el modelo de precios alos siguientes productos: carta catastral,mapas departamentales yestudios de suelos.5.2.4 Estándares de InformaciónGeográficaActividades en el marcodel Comité Técnico deNormalización - CTN 028Se desarrollaron las actividadesde discusión temática de las siguientesnormas de informacióngeográfica y entidades:• Referencia espacial por coordenadas-ISO 19111:participaron en ésta, entidadescomo: Aeronáutica Civil,ANH, ECOPETROL, FAC, IN-GEOMINAS, IDEAM, IGAC,Sociedad Colombiana de Ingenieros,Registro Nacionalde Avaluadores, Wilches & CíaLtda., para un total de 13 sesionestécnicas.• Referencia espacial por identificadoresgeográficos - ISO19112: participaron en ésta,entidades como: CORPOICA,FEDELONJAS, Geoingeniería,INGEOMINAS, IDEAM, IPSE,IGAC, Sociedad Colombianade Avaluadores, SociedadColombiana de Ingenieros,Wilches & Cía Ltda., para untotal de 9 sesiones técnicas.• Esquema temporal – ISO19108, cuyas actividadeslideradas por ECOPETROLen el marco de las reunionestécnicas, han permitidoel desarrollo de 6 sesionesen las que se han contadocon entidades públicasy privadas como: INGEOMI-NAS, Sociedad Colombianade Ingenieros, CORPOICA,Geoingeniería, IPSE, IGAC,ECOPETROL, IDEAM, SociedadColombiana de Avaluadores yUnidad Administrativa Especialde Catastro Distrital.Una vez finalizada la discusión dela norma anterior, se tiene proyec-5 Valga aclarar que el documento CONPES se refiere a la norma sobre “Estándares para la fijación del precio de venta de lalicencia de uso de la información” cuya denominación varió a “Estándares para la recuperación de costos ó la fijación deprecios de los productos con información geográfica a licenciar” por motivos jurídicos, ya que la información no es objeto deprotección del derecho de autor, sino la forma de expresión de la misma, y por la estructura de la propuesta normativa comotal, que presenta dos opciones: recuperar costos ó fijar precios.

tado iniciar con la norma sobreTerminología – ISO 19104.Nivel de avance eimplementación• Departamento AdministrativoNacional de estadística- DANESe realizó la gestión necesaria conel ICONTEC para oficializar los documentosnormativos discutidosen el 2008: DE051 Evaluaciónde la calidad - procesos y medidas,DE052 Conceptos básicosde calidad de los datos, DE053Catalogación de objetos geográficos,DE054 Metadato geográfico,DE055 Especificaciones técnicasde los productos.Los anteriores documentos técnicosse encuentran en revisiónpor parte del Consejo Técnico delICONTEC para su aprobación finaly posterior publicación.Implementación de estándaresen las entidades ICDEEn cuanto al nivel de avance en laimplementación de estándares dela información geográfica, se realizóel análisis y diagnóstico conlas entidades adscritas a la ICDE,específicamente en la implementaciónde los siguientes estándaresgeográficos: especificaciones técnicasde productos geográficos,catalogación de objetos geográficos,metadatos geográficos ycalidad de los datos.La identificación del nivel de avancey proyección de actividadesa desarrollar se realizó en las siguientesentidades:• Aeronáutica Civil de Colombia- AEROCIVIL• Instituto de Investigaciones Marinasy Costeras- INVEMAR• Corporación Colombiana deInvestigación Agropecuaria-CORPOICA• Sociedad Colombiana de Ingenieros.• Sociedad Colombiana de Avaluadores.• Instituto Colombiano de Geologíay Minería- Ingeominas• Instituto de Hidrología Meteorologíay Estudios Ambientales- IDEAM• Ministerio de Transporte• Instituto de Planificación yPromoción de Soluciones Energéticas– IPSE• Federación Nacional de Cafeterosde ColombiaCuadro 15.Resumen de la implementación de estándares de información geográficaEntidadInstituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives deAndréis” - InvemarSociedad Colombiana de Ingenieros - SCIUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques NacionalesNaturalesInstituto Nacional de Vías–InviasAgencia Nacional De Hidrocarburos–ANHGeoingenieríaCentro de Investigación en Palma de Aceite - CenipalmaUnidad de Planeación Minero Energética –UpmeFuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGAC• Agencia Nacional de Hidrocarburos– ANH• Unidad de Planeación MineroEnergética – UPME• Empresa Colombiana de Petróleos- ECOPETROL• Dirección General Marítima –DIMARLas conclusiones obtenidas despuésde la evaluación fueron:• Las entidades consultadas yencuestadas manifiestan suinterés en desarrollar procesosde implementación deinformación geográfica, asegurandola posibilidad dedisponer de equipos de trabajopara el desarrollo de todaslas actividades necesarias paraesta gestión.• El proceso de implementaciónde estándares de informacióngeográfica en las entidades dela ICDE requiere indispensablementeapoyo temático porparte del IGAC para una correctaaplicación, adecuacióna necesidades e interoperabilidad.En el Cuadro 15 se muestraun resumen del apoyo brindadoa algunas entidades.Temática en la cual se brindó apoyo en implementaciónEstándares de información de la ICDE (Metadatos, calidad,especificaciones y catálogo de objetos)Apoyo temático para el desarrollo del plan de capacitaciónCatalogación de objetos geográficosEstándares de información de la ICDE (Metadatos,calidad, especificaciones y catálogo de objetos)Innovaciones y Retos Institucionales103

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC104Entidades identificadas con altapotencialidad para desarrollar elproceso de implementación deestándares geográficos, por sudisposición de trabajo y necesidadpropia de la entidad (planes detrabajo y normatividad interna):• Aeronáutica Civil de Colombia- AEROCIVIL: El procesode acercamiento con la entidadpermitió identificar, ladisponibilidad de trabajo y elcontexto formal que la entidaddesea dar al proceso deimplementación de estándaresgeográficos.• Ministerio de Transporte: Cuentancon recursos y voluntad detrabajo aparte de requerirapoyo temático al desarrollode estas actividades, por ser laentidad coordinadora del Comitéde infraestructuras de laICDE.• Corporación Colombiana deInvestigación Agropecuaria.–CORPOICA: La obligatoriedadestablecida por la normatividadempleada por la institución,requiere la implementaciónde estándares geográficos enla entidad (estándares ICDE),disponen de voluntad y equipode trabajo para desarrollareste proceso.La recolección de la informaciónse desarrolló por diferentescanales según las condicionesespecíficas de cada entidad y facilidadpara acceder a esta, en estesentido se utilizaron los siguientesmecanismos.• Consulta en portal web institucional.• Llamadas telefónicas.• Entrevistas con los representantesde cada instituciónante el Comité Técnico deNormalización de InformaciónGeográfica.• Envío de formatos para encuestassegún lineamientosICDE.• Consulta a expertos o conocedoresde la entidad.• Visitas de reconocimiento a laentidad.5.2.5 Documentación de ProductosGeográficosMediante la validación de plantillasy la captura de metadatos,se realizó la documentación delos productos geográficos de lasentidades a las cuales el IGACapoyó durante el año, como sonla Dirección Nacional Marítima DI-MAR y el Instituto de Hidrología,Meteorología y Estudios Ambientalesde Colombia – IDEAM, estosmetadatos elaborados se crearonconforme a la norma técnicacolombiana NTC 4611 primeraactualización, elaborando 8.776Metadatos de Aerofotografías,Datos Lidar y Ortofotos de DI-MAR, y 25.090 metadatos para elIDEAM, lo que permitió consolidarun total de 33.866 metadatosde información geográfica, mediantela utilización del aplicativoSWAMI 2.0.Como es de notar, fue superadala meta establecida por el documentoCONPES de 18.000 a Junio30 de 2010.Por otro lado, la segunda fuentede información sobre elaboraciónde metadatos, es la reportada porlas entidades que hacen parte dela ICDE y que han venido documentandola información, comose observa en el Cuadro 16, en laque consolidan las cifras a la fechapor cada una de las entidadesque suministró dicha información,consolidando un total de353.613 metadatos.Por otro lado, se realizaron capacitacionesen documentaciónde la información geográfica enla herramienta de administraciónde metadatos SWAMI 2.0, específicamentepara las entidades deCORPOCHIVOR y DIMAR.5.2.6 GeoserviciosEl enfoque principal de este componentees el desarrollo de nodosde la ICDE y servicios geoespacialesen línea.Desarrollo de aplicativosSe avanzó en el desarrollo deSWAMI 3, realizando para ello, lasrespectivas pruebas de conformidad,funcionalidad y rendimientoen el cargue, captura y migraciónde los metadatos geográficosproducidos hasta el momento.Análisis de requerimientosConsiderando las actividadesdesarrolladas en materia degeoservicios para la ICDE, secuenta con la elaboración de documentostécnicos que apoyan elproceso de incorporación de losnodos institucionales a la ICDE,como:• Requerimientos para el nodoinstitucional.• Proyecto Sistema de Registrode Servicios del nodo ICDE.• Reportes de pruebas de interoperabilidady conformidadde los geoservicios del nodoIGAC..• Implementación de mecanismosde seguridad HTTP Basic paralos servicios web geográficos.

Cuadro 16.Cantidad de metadatos geográficosEntidadCantidadde metadatosPúblicosEn ediciónAplicativoutilizadoInstituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC 162.255 124.082 38.173 SWAMIAgencia Nacional de Hidrocarburos - ANH 20.214 20.214 0 SWAMIInstituto de Estudios Atmosféricos yMetereológicos - IDEAMUnidad de Planeación Minero Energética- UPMEInstituto Colombiano de Geologíay Minería - IngeominasEmpresa Colombiana de Petróleos -ECOPETROL40.785 15.277 25.508 SWAMI1.767 1.749 18 SWAMI94.000 94.000 065.000 65.000 0METATOOL,WINISIS, SERMINMETATOOL,METAXPLORERDirección General Marítima - DIMAR 8.928 8.776 152 SWAMIDepartamento Administrativo Nacional deEstadística - DANEInstituto de Investigaciones Marinasy Costeras - INVEMAR24.000 24.000 0 GEONETWORK515 515 0 CASSIATotal 417.464 353.613 63.851Fuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGACImplementación de serviciosen líneaEn el capítulo 2 de este informe sedetallan las actividades adelantadasen los diferentes nodos de la ICDE.5.2.7 Banco Nacional de ImágenesEste proyecto se ejecuta de acuerdoa los parámetros establecidosen el documento CONPES 3585“Consolidación de la Política Nacionalde Información Geográficay la Infraestructura Colombianade Datos Espaciales – ICDE”, elcual establece como lineamientode política de información geográficala consolidación del BancoNacional de Imágenes “Para optimizarla inversión del Estado enla adquisición y uso de imágenesprovenientes de sensores remotossatelitales y aerotransportados,se consolidará el Banco Nacionalde Imágenes, bajo la administracióndel IGAC, el cual dispone deun sistema eficaz de catalogación,archivo y distribución delas mismas, y permite el acceso yuso controlado por las entidadesestatales, así como la coordinaciónde nuevas adquisiciones queenriquezcan la información disponibleen el Banco en beneficiode las entidades usarías de la InformaciónGeográfica”.El BNI está definido como unconjunto de políticas, organizaciones,estándares y tecnologíaspara optimizar la inversión del Estadoen la adquisición y uso deimágenes provenientes de sensoresremotos.El BNI dispone de un sistema eficazde consulta, almacenamientoy distribución de las imágenesde sensores remotos; así comode otros productos derivadosdel procesamiento, tanto delIGAC como de las entidades yorganismos que se acojan a sureglamentación.Innovaciones y Retos Institucionales105

Gráfico 59.Arquitectura del BancoNacional de ImágenesFuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGACSe ingresaron al BNI 5.009 imágenesde diferentes sensoresremotos.El Banco Nacional de Imágenesha logrado:Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC106Gráfico 60.Portal Banco Nacional de ImágenesSe llevaron a cabo las siguientesactividades:• Mantenimiento y actualizaciónde la información existente enlas bases de datos del BancoNacional de Imágenes - BNI.• Publicación de imágenes conlas respectivas especificacionestécnicas en el aplicativodel BNI.• Verificación de la migración dela información existente en elBNI al nuevo portal del BNI• Dinamizar el proceso deadaptación de la plantillainstitucional de metadatos apartir de la segunda versiónde la norma NTC-4611.• Refinar políticas que permitanel acceso al BNI y ageoservicios.• Generar nuevas plantillas deproductos de la Subdirecciónde Geografía y Cartografía,conforme al perfil institucionalde metadatos a partir dela segunda versión de la normaNTC-4611• Implementar nuevas tecnologíasque permiten al IGACseguir aportando conocimientosy tecnologías en elavance de la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales- ICDE.• Diligenciamiento y cargue demetadatos correspondiente acada imagen.

5.3 Interrelación Catastro –RegistroEl objetivo principal del Proyectode Interrelación Catastro Registroconsiste en modernizar el sistemaCatastro – Registro y establecersobre las bases legal, institucionaly técnica, la descripción claray única del derecho de propiedadinmobiliaria; el enlace de losdatos prediales o inmobiliarioscomunes del registro y del catastropermitiendo el intercambio deinformación interinstitucional demanera óptima, efectiva, segura yautomática y, facilitar la consultade la información de manera ágily eficaz en términos de tiempo ycalidad de datos entre las entidadesenunciadas. Igualmente sepretende mantener actualizadoslos datos catastrales y registralesde acuerdo con los cambios queexperimente un predio.En el Plan Nacional de Desarrollodel cuatrienio 2006-2010 se definieronlas siguientes metas parael proyecto: 1) Ejecutar el procesode interrelación inicial (ICARE) en707 municipios estableciendo unvinculo entre los folios de registroy los predios de catastro; y 2) Lograrla interrelación permanenteen 10 municipios permitiendo elintercambio automático de informaciónentre las bases de datosde Registro y Catastro (IPER), cuyosavances están descritos en elCapítulo 2 de este informe.Resultados obtenidos hasta elaño 2009Desde el año 2007 y hasta la fecha,el proyecto se encuentra enla Fase III o de implementación anivel Nacional a través de la interrelacióninicial, cruzando pormunicipios, bajo criterios predeterminados,los datos básicoscomunes de las dos entidadesque son comparables en el desarrollotecnológico – ICARE, cualesson: número predial, número defolio de matrícula inmobiliaria,nombre e identificación del propietarioy dirección.De acuerdo con las metas establecidasen el Plan Nacionalde Desarrollo para el año 2007debían Interrelacionarse 45municipios; para el 2008, 180municipios y para el año 2009,250 municipios.5.3.1 Interrelación inicial ICARE– TotalHasta la fecha, se han procesadoen la interrelación inicial a travésdel desarrollo tecnológico “ICA-RE”, 676 municipios incluidas 26ciudades capitales, en 29 departamentosy 91 círculos registrales,involucrando 7.636.580 prediosy mejoras en catastro (6.930.234predios y 706.346 mejoras),y 7.036.708 folios en registro(6.739.023 folios de propiedad y297.685 folios de mejoras).Como resultado hasta el momentose han hallado 4.152.947parejas predio-folio que se denominan“interrelacionadas”,equivalente en promedio nacional,al 59.93% para catastro sobrela cantidad de predios trabajadosexistentes en sus bases de datos yal 61.63% para registro de igualforma, según los folios de matrículatrabajados existentes en susbases de datos.Durante el año 2009 se lograroninterrelacionar 448 municipiosllegando a un 179% de la metaestablecida para ese año en elPlan Nacional de Desarrollo, alhaber interrelacionado 198 municipiosmás de los proyectadosen dicho plan.Principales avances en losCatastros de Cali, Antioquia,Medellín y BogotáAntioquia: Se interrelacionaronen ICARE 18 municipios.Medellín: Respecto de la informaciónrelacionada con la Oficinade Registro de Instrumentos Públicos,Zona Norte ya finalizó lainterrelación inicial. Respecto dela información relacionada conla Oficina de Registro de InstrumentosPúblicos, Zona Sur, se estáterminando el proceso de interrelacióninicial.Bogotá: Inició el proceso de interrelaciónICARE.Cali: Se están haciendo pruebaspara iniciar la interrelación inicialICARE.Depuración de datosSe entregó a la Subdirección deCatastro quien incorporó y/o corrigióel número de matrículainmobiliaria en catastro, de 336municipios a través de sus DireccionesTerritoriales.5.3.2 Instalación del ICARE en laSuperintendencia de Notariado yRegistro, Sede CentralEl 6 de marzo 2009 se instaló elaplicativo ICARE en la sede centralde la Superintendencia paraque esa entidad pueda garantizarla calidad de los datos que entregaal Proyecto.5.3.3 Socialización del proyecto ysus resultadosSe llevaron a cabo 10 jornadas desocialización del proyecto, presentandolos resultados hastaentonces obtenidos. Esas jor-Innovaciones y Retos Institucionales107

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC108nadas se llevaron a cabo en lasciudades de Villavicencio, Medellín,Cartagena, Pereira, Cúcuta,Cauca y en los departamentos deMagdalena, Cundinamarca, Tolimay Sucre.5.3.4 Documento CONPES deinterrelación Catastro RegistroEn reuniones llevadas a cabo enel Departamento Nacional dePlaneación, se participó en laconstrucción de este documentocon una visión al 2019, en elque se fijaron el objetivo central,objetivo a largo plazo, objetivosespecíficos, actividades y recomendacionesasí como el Plande acción a seguir y los recursosasociados.El 15 de febrero del 2010 estedocumento CONPES fue aprobadopor el Consejo de Ministrosconstituyéndose en una Políticade Estado a seguir para los añosvenideros.5.3.5 Reuniones de ComitésEn desarrollo del Convenio interadministrativosuscrito en el2008 entre el IGAC, los catastrosde Medellín, Antioquia, Caliy Bogotá D.C., y la Superintendenciade Notariado y Registropara la cooperación técnica y administrativacon miras a lograrla implementación de la interrelaciónpermanente Catastro– Registro en todos los municipiosdel país, se llevaron a cabolas siguientes reuniones:• Comité Directivo Interinstitucional:2 reuniones, una enabril y otra en diciembre.• Comité de Seguimiento: 4 reuniones,una en marzo, una enjunio, una en septiembre y unaen diciembre.Igualmente se obtuvo la aprobacióndel Reglamento de Comité deSeguimiento en el mes de junio.5.3.6 Informes de ResultadosTambién se produjeron los informesde resultados del proyectonúmeros I, II y III del año 2009, correspondientesa cada uno de lostres primeros trimestres del año.El informe del IV trimestre se entregaen el año 2010 puesto queconsolida las labores realizadasen el proyecto hasta el último díadel mes de diciembre.5.4 e-c@tastroEl e-catastro se consolida comola herramienta fundamental queconsolida la gestión catastral alservicio del ciudadano. Los beneficiosdel e-c@tastro no seencuentran en el uso de las tecnologíaspor si mismas, sino enla mejora de los procesos. ElIGAC se enfoca en poseer procesosinternos automatizados yeficientes (e-procurement) y amejorarlos aumentando la eficaciay transparencia interna, paraposteriormente beneficiarse delas ventajas del acceso a un mercadocatastral global y optimizarsu relación con los mismos usuarios.El concepto del e- c@tastro enfocaal catastro nacional desdecuatro perspectivas:• Perspectiva de las comunicaciones:entrega de productos,servicios, información y contenidosdigitales por medio delíneas telefónicas, redes decomputadores o cualquier medioelectrónico.• Perspectiva de procesos denegocio: la aplicación de latecnología a la automatizaciónde procesos del negocio(la gestión catastral) y flujos detrabajo asociados (workflow).• Perspectiva de servicio: comola herramienta que aumentala satisfacción de la entidady la de los usuarios, mediantereducción de costos de procesamiento,mejora en la calidady rapidez en la entrega de información.• Perspectiva on-line: con la capacidadpara intercambiar,comprar y vender productos yservicios, información y contenidosa través de Internet.Desde la perspectiva tecnológicade software, esta estrategia integravarios proyectos como el delSistema de Información Catastral,el Sistema de Informaciónde Avalúos –SIAVAL que haceparte del anterior, los sistemas yaplicaciones para la InterrelaciónCatastro- Registro (ICARE/IPER) ylos desarrollos de web services através de la Arquitectura orientadaa Servicios SOA, que apoyan laconsulta de información catastralpor más de diez entidades del sectorpúblico con las que el IGACtiene convenio.Se destacan además otras accionesy proyectos, tales como:5.4.1 Observatorio del Suelo y delMercado Inmobiliario –OSMIEl Observatorio del Suelo y delMercado Inmobiliario, hoy llamadoOSMIGAC, se creó conel objetivo de dar viabilidad alconcepto de observatorio normadoy creado en entidadesy organizaciones relacionadascon la dinámica inmobiliaria,con lo cual se busca quese constituya en herramientapara la planificación y gestión

en las entidades territoriales y enla toma de decisiones de políticapública.Un observatorio inmobiliario tienedos estructuras fundamentales:una tecnológica o de softwareque permite el manejo y almacenamientode la información yotra que es el equipo de trabajoencargado de la producción de informacióncon valor agregado yprocesos de investigación en tornoal tema inmobiliario.En el 2009 se desarrollaron las siguientesactividades:• Gestión en la puesta en marchadel módulo de ObservatorioInmobiliario dentro del Sistemade Información Catastral,dicho módulo permitirá encontrarla información Catastralalfanumérica de los prediosdel país, la visualización de laubicación geográfica georreferenciada,la imagen (foto)del predio y la informacióndel mercado inmobiliario relacionada;además de obtenerestadísticas a nivel municipal,departamental y nacional. Loanterior con el fin de obteneruna herramienta base de consultainterna para los procesosde actualización y conservacióncatastral, así como deavalúos comerciales, y para laconsulta externa de la informacióninmobiliaria a usuarioscomo las alcaldías, propietarios,lonjas y peritos, entreotros.• Publicación del N°42 de la revistade Análisis Geográficos,en ella se elaboró una secciónsobre Observatorios Inmobiliariosen Colombia y en elmundo, contando además conla participación del Observatorioinmobiliario de Pereira- OBSERVA, el Observatorio delsuelo y el mercado inmobiliariodel municipio de Medellín,el Observatorio inmobiliariocatastral de Bogotá, el Observatoriode precios del suelo ydel mercado inmobiliario deCundinamarca y el Observatoriodel suelo y del mercadoinmobiliario -OSMI del Ministeriode Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial. Ademásen esta revista se publicóel consolidado de estadísticascatastrales para el periodo2000 -2009 a nivel nacional,departamental y municipal,convirtiéndose en una fuentede valiosa informacióntanto para el quehacer catastralcomo para el públicoexterno interesado en la informaciónfruto de la gestiónde la Subdirección de Catastroy las Direcciones Territoriales.La revista ha sido difundidaen medio impreso y ademáscuenta con su versión publicadaen Web.• Soporte estadístico a la Direccióndel IGAC y a la Subdirecciónde Catastro, cumpliendo conlas solicitudes de terceros entemas catastrales, entre ellosmunicipios, gremios, propietariose investigadores.A futuro se trabajará en consolidarel OSMIGAC a nivel institucional,territorial y nacional, permitiendocon ello mayor divulgación de lainformación inmobiliaria, consolidarlíneas de investigación de lagestión catastral y vincular a losmunicipios del país en la creaciónde los observatorios inmobiliariosmunicipales, en coordinación conel Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial.5.4.2 Proyecto de sistematizaciónfichas catastralesLa Subdirección de Catastro enlos últimos años ha venido trabajandoen la modernización desu infraestructura tecnológica yla normalización de los procesoscatastrales, con el objeto deproducir y preservar los archivoscatastrales en medio digital, porser el mecanismo que facilita elintercambio de la informaciónentre las entidades y permite unmayor dinamismo en la gestión yusos de la misma.En esta línea, la Subdirección deCatastro ha trabajado en proyectoscomo la digitalización dela cartografía catastral y el diseñodel Sistema de InformaciónCatastral (SIC Catastral). Sin embargo,con ellos no se ha cubiertola totalidad de los productos técnicoscatastrales que actualmentese encuentran en soporte papelcomo las Fichas prediales, en lascuales se consigna la informaciónhistórica y actual de elementos físicos,jurídicos y económicos delos bienes inmuebles del país.En el año 2008 como parte deun diagnóstico que se hizo a las43 oficinas delegadas del IGAC,ubicadas en las cabeceras de Círculoregistral, se hizo un primeracercamiento a la problemáticade acceso, seguridad, gestión yconservación de los archivos deFichas prediales. De allí se elaboróuna propuesta de Proyecto de Sistematizaciónde Información delas Fichas catastrales y administraciónde contenidos (interfaceSIC), que consistía en la capturade la información en bases dedatos por medio de un escaneoen OCR/ICR, pero quedaron porfuera elementos como la gestióndocumental y disposición final delos archivos físicos.Innovaciones y Retos Institucionales109

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC110Por tal motivo, en el año 2009se trabajó con el apoyo y asesoríade la Secretaría General y laOficina Asesora de Planeaciónen la modelación de un proyectointegral que contempla tantola preservación de las Fichas predialesanálogas, como la creaciónde la Ficha predial digital; y se logróla aprobación de un recursoimportante para ejecutar una primerafase, por parte del GobiernoNacional.Este proyecto de Sistematizaciónde las Fichas prediales lepermitirá al Instituto contar conla información en medio digitalde cada uno de los 9.030.542predios distribuidos en 994 municipios,cuyo catastro administrael IGAC. Se calcula que de ellosexiste aproximadamente 9.5 millonesde expedientes que debenser organizados, escaneados ypreservados, de acuerdo con laimportancia histórica, jurídica ycatastral que esta información representapara Colombia.El Instituto por medio de este proyectoespera tener en el medianoplazo el ARCHIVO HISTÓRICO DELCATASTRO NACIONAL en formadigital; e implementada la FICHAPREDIAL DIGITAL con la informaciónhistórica y actual de cadabien inmueble, por medio de basesde datos con la informaciónalfanumérica de los últimos 10años y los archivos digitales delas Fichas prediales escaneadas,dejando atrás el uso de las Fichasanálogas y entrando a la era deluso de los Dispositivos móviles decaptura (DMC) para los procesosde actualización catastral.La Subdirección de Catastro comoprimera fase de este Proyecto deSistematización de Fichas prediales,hará en el año 2010 eldiagnóstico documental de losarchivos de Fichas prediales delas sedes del Instituto a nivel nacional,con el fin de conocer elvolumen y el estado de conservaciónen que se encuentran. Ypondrá en marcha una pruebapiloto en la cual se obtendrándos municipios completamentedigitales en su gestión de informacióncatastral, articulando esteproyecto al proceso de actualizacióncatastral, experiencia queserá replicada en los demás municipiosdel país.5.4.3 Sistema de InformaciónCatastral Municipal SIC@MEste sistema es el producto queel IGAC entrega a los municipioscomo resultado de los procesos deformación, conservación y actualizacióncatastral. Esta herramientainformática es la integración de lainformación alfanumérica catastral(archivos de texto): registros 1y 2 (número de predio, nombres,área de terreno, área construida,avalúo catastral y matrículainmobiliaria), con la informaciónvectorial del levantamiento físicode los predios (líneas, puntosy polígonos), información raster(ortofoto o fotografía aérea concoordenadas) y la identificaciónfotográfica de cada uno de lospredios del municipio; levantadapor el IGAC, creada para la visualizaciónde los datos teniendo laposibilidad de seleccionar los nivelesde información, consulta yproducción de mapas temáticosde interés del municipio.Es una herramienta fundamentalpara la planeación y el ordenamientoterritorial, contribuye auna eficiente y oportuna tomade decisiones de las entidadesmunicipales con informacióngeorreferenciada. El SIC@M es labase imprescindible para la creacióndel SIG municipal.

En el 2009 se continuó con la elaboraciónde los SIC@M urbanosy se inició la implementación delos SIC@M rurales de las vigenciascatastrales 2008, 2009 y 2010.Se trabajó junto con el CIAF unpiloto para la publicación de losSIC@M en la web.5.4.4 Comité Permanente Catastrosde Iberoamérica -CPCIEl CPCI es un Foro que agrupaa las instituciones públicas confunciones catastrales en Iberoamérica(América Latina, Españay Portugal). Representa un vínculoprivilegiado entre estasorganizaciones y otras instituciones,públicas o privadas, querequieran información catastralpara desempeñar sus actividades.Tiene como misión servir comored de excelencia sobre el catastro,facilitando el intercambiode información, pericia, apoyotecnológico y mejores prácticasentre sus miembros.Actividades de la PresidenciaEl Comité fue presidido desdeel año 2006 (fecha en la cual seinstitucionalizó) a 2007 por elCatastro de España con la vicepresidenciadel IGAC, quien tomó elliderazgo a partir del año 2008,contando en todo momento conel apoyo de la AECID, Agenciade Cooperación Española parael Desarrollo, organización queha venido financiando sus actividadesy encuentros desde sufundación.Bajo la presidencia ejercida porel Director General del IGAC, sehan implementado acciones logísticasy de comunicación quehan facilitado la permanente coordinaciónentre sus miembros,se ha permitido la adhesión denuevas organizaciones que hanexpresado su deseo de hacerparte de esta iniciativa, se hacumplido con sus objetivos deestablecer los mecanismos paradivulgar la importancia del Catastroen el desarrollo de los países,se ha realizado seguimiento a lasacciones de los países en materiacatastral, se ha contado conun vínculo permanente entre lasorganizaciones catastrales en Iberoaméricay se ha establecido unared de información sobre el catastroque posibilita el intercambiode información, de experienciasy de mejores prácticas.Es así como actualmente el ComitéPermanente sobre Catastroen Iberoamérica –CPCI, cuentacon sesenta y dos (62) entidadesmiembro y veintiuna (21) entidadesobservadoras descritas acontinuación:Cuadro 17.Miembros y Observadores del CPCIPaís No. Entidades Miembro No. Entidades ObservadorasArgentina 22 1Bolivia 2Brasil 1 1Chile 2Colombia 5Costa Rica 2 1Ecuador 4El Salvador 1España 2Guatemala 3México 7 4Nicaragua 2Panamá 2 1Paraguay 1Perú 2 4Portugal 1Puerto Rico 1República Dominicana 1Uruguay 2 2Venezuela 1 1Estados Unidos 2Internacional 2Total 62 21Innovaciones y Retos Institucionales111Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC112Encuesta Data CatastroSegunda EdiciónEn el segundo semestre del año2009 se promovió en los miembrosdel CPCI el diligenciamientode la encuesta Data Catastro medianteel vínculo http://www.igac.gov.co/datacatastro con el propósitode consolidar y analizartodos los datos de las entidadesadscritas.Con la Segunda Edición de la RevistaData Catastro, se pretendeconstruir un Sistema de InformaciónIberoamericano (Sistema deinformación catastral de creacióncolectiva para el beneficioregional y local), para cuantificary conocer los principales avancesy resultados de los procesos y dinámicascatastrales producidospor cada una de las institucionesque forman parte del Comité, yhacer seguimiento de la informaciónde la gestión catastral confines multipropósito, diagnosticarla situación catastral del territorioiberoamericano, conocer cadauna de las prácticas y productosgenerados en los procesos catastralesde los países miembrosdel CPCI mediante el análisis dela información técnica, jurídica,económica, legislativa, estadísticacatastral, financiera y tributaria,como principales ejes temáticosde los catastros representadospor las diferentes organizacionesque participaron de la iniciativa.Esta segunda edición tuvo la participaciónde veintinueve (29)instituciones miembros pertenecientesa doce (12) paísesrespectivamente.Reunión Anual del ComitéPermanente sobre Catastroen Iberoamérica CPCIEn el marco de la III ReuniónAnual del Comité Permanentesobre Catastro en IberoaméricaCPCI, realizada en la ciudad deCartagena los días 17, 18, 19 y20 de noviembre del año 2009,se presentó la publicación de lasegunda edición de la encuestaData Catastro, como parte dela gestión de la presidencia delCPCI. Esta reunión se caracterizópor contar con la presencia delCatastro Nacional de Colombiarepresentado en la asistencia desus 22 directores territoriales, 17instituciones de ocho países, aligual que participaron como observadoresla OEA Organizaciónde los Estados Americanos y elInstituto de Estudios Municipalesde Montevideo. En el cierre de laIII Reunión anual del CPCI se firmóla “Declaración de Cartagena”. Eneste documento se dejan establecidoslos lineamientos y acuerdoscon relación a cada tema tratado,con la intención de promoverlose impulsarlos en cada paísmiembro. Los temas priorizadosfueron, la interrelación del catastrocon el registro, los aspectosde modernización tecnológica ymetodologías valuatorias en lopredial, entre otros aspectos.

c a p í t u l osextoSistema de Gestión Integradoy Gestión del Talento Humano, Administrativa y Financiera

6.1 Sistema de GestiónIntegradoCuando se habla de Sistema deGestión Integrado – SGI en elIGAC, se habla de calidad, de autocontrol,de control interno yde muchas prácticas encaminadasa la satisfacción del cliente yde todas las partes interesadas ennuestros productos y servicios.El SGI involucra las herramientasde gestión y control que permitena la Entidad hacer cada vezmejor las cosas. Además de estasherramientas, Sistema de Gestiónde Calidad según las Normas ISO9001 y GP 1000, Modelo Estándarde Control Interno – MECI y Sistemade Desarrollo Administrativo– SISTEDA, el SGI se ha ido robusteciendoen el IGAC con otrossistemas administrativos queya empezaron a implementarsecomo son: el Sistema Ambiental(ISO 14000), el Sistema de Gestiónde la Seguridad informática(ISO 27000) y el Sistema de Seguridady Salud Ocupacional(OSHAS 18000).Tener un solo sistema o modelode gerenciamiento integral, ademásde ser hoy en día la tendenciamundial, brinda beneficios talescomo la eliminación de duplicidadde funciones, responsabilidades,documentos y procedimientos; laestandarización, el mejoramientode la calidad de vida laboral,la disminución de pérdidas, la reducciónde costos, el aumentode la competitividad y el reforzamientode la imagen corporativa,entre otros.6.1.1 La CalidadAl analizar el estado del SGI y describirlos logros obtenidos en el2009 se concluye que en el IGACla mejora continuó. Y ello se debea que el mejoramiento continuose convirtió en el común denominadorde todos los funcionariosy contratistas involucrados enlos 16 procesos que conformanel Sistema de Gestión Integrado– SGI.Resultado de ese mejoramientocontinuo fue la decisiónde la firma Bureau Veritas demantener certificado el alcancede nuestro Sistema segúnla Norma ISO 9001: 2000, y uninforme muy positivo sobre laimplementación del Sistemaen toda la organización, conmiras a lograr en el año 2010la ampliación del alcance de lacertificación a todos los procesosa nivel nacional, segúnlas Normas ISO 9001: 2008 yGP1000: 2009.Se han realizado muchas accionesque demandaron no sóloel compromiso de la alta dirección,sino el propósito detodos los servidores públicosque conforman la familia IGACde mejorar permanentementeen el quehacer diario.Entre las acciones más relevantesse destacan:• La revisión de la alta gerencia alSistema de Gestión Integrado.• El análisis, mejoramiento ydocumentación de procesosdando como resultadola oficialización de 43 documentosentre Manualesde procedimientos, Instructivos,Metodologías yGuías (ver Anexo 11).• La revisión y actualizaciónde las Caracterizaciones yMapas de riesgos de los procesosdel SGI.• La realización de más de sesentajornadas lúdicas desensibilización entre todoslos servidores públicos de laentidad recordando el PHVA– planear, hacer, verificar y actuar,la Política de Calidad, elcumplimiento de todos losrequisitos de las normas, laimportancia de la medición através de los indicadores, entreotros aspectos.• Un plan completo y continuadode sensibilización alpersonal del Laboratorio Nacionalde Suelos, acerca de laimportancia del aseguramientode calidad de análisis, acompañadodel mejoramiento enlos controles de trazabilidady análisis de muestras, la implementacióndel seguimientometrológico de equipos demedición y análisis, la creacióndel listado maestro de equipose instrumentos, la cualestuvo asociada a su etiquetado;así como avances en laseñalización del Laboratorio,adquisición de patrones demedida y mejoras e innovacionesen la documentación, en elmarco del plan de trabajo conel fin de lograr la acreditacióndel Laboratorio bajo la NormaISO 17025.• La elaboración y difusión de laPolítica de Salud Ocupacional.• La realización de jornadasde sensibilización sobre elCódigo de Ética y Buen Gobierno.• La implementación de laspolíticas ambientales encaminadasal ahorro, uso eficientey conservación de agua potable,energía y aire, así como almanejo integrado de los residuossólidos.• La preparación de todos losfuncionarios y contratistastanto en la Sede Central comoSistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera115

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC116en la Direcciones Territorialespara recibir las auditorías internay externa de calidad.• La programación, implementacióny seguimiento de másde cien Acciones correctivas,preventivas y de mejora, resultantesde los Comités demejoramiento realizados alinterior de los procesos yalgunas de esas acciones,transversales a todo el Sistema,producto de un juiciosoanálisis por parte de toda laorganización.Esta última acción es tal vez lamás importante e impactantedentro del SGI, pues se constituyeen el mayor logro mostrandoun Sistema maduro que llevaa calificar el 2009 como el añodel mejoramiento continuo enel IGAC.6.1.2 La satisfacción del cliente yla conformidad con los requisitosdel servicio prestadoPeticiones, Quejas, Reclamos ySugerenciasLas Peticiones, Quejas, Reclamosy Sugerencias constituyenuna herramienta gerencial parael control y mejoramiento continuo,ya que permiten conocernuevos requerimientos y el cumplimientode la satisfacción de losusuarios, analizar sus peticiones,quejas, reclamos y sugerencias yde esta forma resolver las inquietudesdel usuario y combatir lasdebilidades del Instituto.En el 2009 la Procuraduría Generalde la Nación aprobó laactualización del trámite internode derecho de petición, sugerencia,queja y reclamo del Instituto,que quedó formalizado en la ResoluciónNo. 786 del 6 de octubrede 2009. La Secretaría Generalcuenta con una oficina para llevara cabo la recepción, tratamiento,seguimiento y solución de lasPQRs, dentro de los límites establecidospor la ley.Durante el año 2009, se reportaron189 PQRS, de las cuales 40se recibieron en la sede centraly las 149 restantes en las diferentessedes de las DireccionesTerritoriales. Las 189 PQRS estándesglosadas así: Reclamo Técnico8, Reclamo Administrativo 1,Queja Administrativa 65, QuejaTécnica 17, Sugerencias 2 y Peticiones96. Del total se cerraron167 y quedaron abiertas 22, quefueron solucionadas en el mes deenero de 2010.El tiempo de respuesta empleadopara atender las diferentes solicitudesde los ciudadanos tuvo unadisminución de 13 y 15 días queregistraban los dos semestres delaño 2008, a 9.7 días para el segundosemestre de 2009.En cuanto a la Clase o Tipo de solicitudmás frecuente que presentael usuario, se refiere al Derechode Petición con 96 registros enel periodo analizado, teniendoen cuenta que la mayor partecorresponde a solicitudes de trámitescatastrales como son: larevisión de avalúos, inscripción depropietarios, desenglobe de predios,rectificación de área, entreotros más; en segundo lugar seencuentra la Queja Administrativacon 65 registros referida a lamala atención, al comportamientoy actuaciones de funcionarios ya la falta de atención y claridad enlos trámites administrativos.Satisfacción al clienteCon el fin de mejorar el Sistemade Gestión de la Calidad, elInstituto Geográfico Agustín Codazzi–IGAC, anualmente realizauna encuesta de Satisfacción alCliente. Para el año 2009 dichaencuesta se realizó del 4 al 30de junio del año en curso, a travésde la Oficina de Difusión yMercadeo, con el fin de medir,conocer e identificar cómo estánpercibiendo nuestros clientes elservicio ofrecido por los funcionariosde la Entidad y cómo estánrecibiendo los productos suministrados.De estas encuestas seobtuvo información sobre: El rangode edad en que se encuentra elcliente; Nivel académico; Por quémedio se enteró de los productosy servicios del IGAC; Productoy/o servicio adquirido; el Servicioen los Centros de InformaciónGeográfica -CIG; el suministrode información técnica; la atenciónen el punto de facturación;la entrega del producto; recomendacionesy la disponibilidadde recibir información vía e-maildel IGAC.Desde el punto de vista del rangode edad, los 555 clientes encuestadosse encuentra ubicados así:de 21 a 34 años: 215 personas;seguido por el rango de 35 a 54años: 156 personas, del rangode 13 a 20 años: 156 personasy más de 54 años: 25 personas.Respecto al nivel académico 205personas se encuentran en el nivelde pregrado, seguido por elde Bachiller 148 personas, Postgrado92, Técnico de 84 personasy Primaria 8.La mayor parte de clientes (281personas encuestadas) han llegadodirectamente al Institutopara adquirir algún producto oservicio, 115 contó con la referenciapor parte de alguien y 58habían consultado la página webdel IGAC.Los resultados de la encuesta desatisfacción son los siguientes:

Cuadro 18.Resultados de la encuesta de atención al cliente 2009No Concepto Excelente (%) Bueno (%) Total (%)1 El suministro de infrmación técnicaEs Oportuno 55,00 35,77 91Es claro el Conocimiento Técnico Expresado 56,17 34,57 912 La atención en el punto de facturaciónEs oportuna 59,11 30,62 90Es Cordial 59,47 30,75 903 El servicio del bancoEs Oportuno 58,09 30,64 89Es Cordial 55,88 35,25 914 La entrega del producto/servicioEs Oportuno 57,68 33,53 91Es Cordial 61,52 33,47 955 Producto o servicio adquiridoPresentación 58,33 30,69 89Información Actualizada 49,15 33,83 83Precisión 50,22 38,36 89Precio 32,39 32,39 65Cumplimiento en Tiempo Pactado 55,24 37,12 92Confiabilidad 60,55 33,72 946 En los puntos de ExhibiciónAmbiente y decoración 56,90 32,54 89Disponibilidad de Información 57,20 30,51 887 Encuestados 555Fuente: Encuesta del 4 al 30 de Junio de 2009-- Oficina de Difusión y Mercadeo de Información, IGAC.La calificación obtenida es satisfactoria,ya que todos lospuntajes se encuentran por encimadel 80%, con excepcióndel precio que es calificado con65 puntos. Para ello, el IGACha implementado diversas promocionesde sus productos yservicios, de manera especialpara los servidores públicos yha entregado gratuitamentemucha Información y publicacionesa entidades del Estado.Interno de la Entidad, generandolos respectivos informescontentivos de las situacionesencontradas en las diferentesáreas auditadas.Auditorías IntegralesSe realizó la evaluación al Sistemade Control Interno en lasede central, en DireccionesTerritoriales y algunas de susDelegadas.Sistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera1176.1.3 Control InternoLa Oficina de Control Interno delIGAC, en cumplimiento de la Ley87 de 1993, decretos 208/2004,1537/2001, 2145/1999 y demásnormatividad vigente, adelantóactividades de evaluación ycontrol al Sistema de ControlEn la sede central se auditaronlos Grupos Internos de Trabajode la Subdirección de Agrología;el Grupo Interno de Trabajo GestiónTalento Humano; el GrupoInterno de Trabajo Gestión Financiera;y los Grupos Internosde Trabajo Gestión de ProyectosGeográficos y Cartográficos, Imá-

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC118genes Geoespaciales y ProductosCartográficos.Se auditaron las Direcciones Territorialesde Guajira, Cauca,Magdalena, Boyacá, Córdoba; Risaralda,Santander y Atlántico.Las delegadas visitadas fueron lade Honda, Buga y Chiquinquirá.Auditorías de SeguimientoSe llevó a cabo la evaluación yseguimiento a los planes de mejoramientosuscritos con las áreas,producto de las auditorías integralespracticadas previamente.Se realizaron las auditorías deseguimiento a las DireccionesTerritoriales de Meta, Norte deSantander, Cesar, Quindio, Caquetá,Nariño y Valle del Cauca,así como a las Delegadas de Yopal,Arauca y Palmira.Auditorías Internasde CalidadSe realizó la verificación y seguimientoa los procesos paradeterminar el cumplimiento delas normas de Calidad adoptadaspara la Entidad. (ISO9001 yNTCGP1000). En el mes de juniode 2009 se realizó la auditoría internade calidad a los 16 procesosque hacen parte del Sistema deGestión Integrado; en los mesesde agosto, septiembre y noviembrese hizo el seguimiento a lasAcciones Correctivas, Preventivasy de Mejoramiento establecidaspara los diferentes procesos.Auditorías EspecialesSe llevó a cabo el ejercicio auditorpara atender situaciones e imprevistosque se presentan en lasdiferentes áreas de la Entidad, enlas Direcciones Territoriales de Nortede Santander (3 veces), Boyacá,Valle del Cauca, Cesar, Atlántico (2veces), Caquetá y Santander.Informes de Carácter Generaly SeguimientoSe respondió a los compromisoscon la elaboraciónde informes, evaluación yseguimiento de los conceptosrelacionados a continuación,unos para atender requerimientosde entidades del Estado yotros como verificación y control:• Ejecutivo anual• Austeridad del gasto público• Control interno Contable• Quejas y reclamos• Trimestral de Gastos sectorialDANE• Hallazgos detectados por laOCI (anticorrupción)• Autocomisiones• Seguimiento Plan de mejoramientoCGR• Seguimiento SECOP• Seguimiento SUIP• Seguimiento SIGOB• Seguimiento MECI• Seguimiento Plan de acción ycontingenciaOtros InformesSe llevó a cabo el seguimientoy evaluación a los conceptosrelacionados, para verificar larazonabilidad, calidad y autenticidadde la información, así:• Control previo a la contratación• Evaluación de los informes degestión• Evaluación de los acuerdos degestión• Interlocución con Transparenciapor Colombia• Flujo efectivoConcepto GeneralLa Entidad tiene implementadoen su totalidad el ModeloEstándar de Control Interno –MECI- que complementado conel Sistema de Desarrollo Administrativoy el Sistema de Gestiónde la Calidad conforman un SistemaIntegrado que garantiza unaplaneación de la Gestión, la estructurade Control Interno y eldiseño de Acciones Correctivaspara la Mejora Continua.6.1.4 Audiencia Pública de Rendiciónde CuentasConsciente de la importanciade informar, explicar y justificar ala ciudadanía los resultados de susprincipales políticas y programas, elIGAC celebró la Audiencia pública derendición de cuentas el 31 de agostode 2009, evento en el cual presentólos resultados de su gestión duranteel año 2008.Con un amplio auditorio conformadopor 179 personaspertenecientes a 32 entidades,el Director General y su equipodirectivo informaron sobre losprincipales logros obtenidos y losretos a alcanzar. Lo más satisfactoriodel evento fue la participaciónactiva de los asistentes quienescon sus preguntas, inquietudes ysugerencias, además de demos-

trar su aceptación y conformidadcon el ejercicio, retroalimentarona la Entidad estimulándola paraseguir entregando a la ciudadaníaproductos y servicios de informacióngeográfica con calidad ypermitiéndole cumplir con esteejercicio democrático para fortalecimientodel control social.Tal como quedó plasmado enla Memoria del evento, publicadaen la página institucional, laevaluación de la encuesta sobrela Audiencia Pública de Rendiciónde Cuentas vigencia 2008resume el concepto de los asistentescon resultados positivos,principalmente en la aceptacióndel ejercicio democrático en suorganización, participación delos asistentes, discusión de lostemas, publicidad, espacio departicipación de la ciudadaníaen el control de la gestión públicay el interés en que la Entidadcontinúe con estos eventos comomecanismo de apoyo a la democratizaciónde la Administraciónpública, fortaleciendo la visibilidady transparencia en los actosde los administradores.6.1.5 Fenecimiento de CuentaEl Gobierno Nacional tiene dentrodel Sistema de Seguimientoa las Metas de Gobierno (SIGOB)el fenecimiento de las cuentas delas Entidades del Estado. Durantela actual administración del IGAC,la Contraloría General de la Repúblicaha fenecido las cuentasanuales al Instituto desde el año2002 hasta la vigencia 2007.De otra parte, en el año 2008ese organismo de control cerróla auditoría integral sobre las vigencias2006 y 2007 y luego dela presentación de su informe, elInstituto estableció el correspondientePlan de Mejoramiento alque le fue dada la conformidad el28 de octubre de 2008. Este Planestá constituido por 39 hallazgosy para subsanarlos se programaron69 actividades, de las cuales,a 31 de diciembre de 2009, sehabían cerrado 63 para un cumplimientodel 95,85%.Se espera la visita del grupo auditorde la Contraloría Generalde la República en el año 2010,para evaluar las vigencias 2008y 2009.6.2 La PlaneaciónEl Instituto Geográfico AgustínCodazzi tiene una culturade planeación estratégica, quese basa en el uso de diferentestécnicas y herramientas queapoyan la planeación de corto,mediano y largo plazos. A partirdel año 2009, se incorporó laherramienta del Balanced Scorecard,estructurando el Planinstitucional en cuatro grandesdimensiones o perspectivas:Perspectiva FinancieraDescribe la dimensión para focalizary orientar la destinaciónde los recursos provenientes delpresupuesto (APGN y RecursosPropios). Además, contempla laobtención y canalización de losrecursos financieros provenientesde cooperaciones y donacionesinternacionales y busca la racionalizacióndel gasto.Perspectiva de Innovación yAprendizajeSe sustenta en la necesidad decontar con un capital humanohábil, competente y con los conocimientosnecesarios para apoyarla estrategia. Incluye los procesosde investigación y desarrollo e innovaciónque permitan generar,adoptar y adaptar nuevas tecnologíasgeoespaciales, desarrollarmetodologías e innovar productosy servicios para la sociedad.Además, el IGAC debe contar consistemas de información, redes einfraestructura para respaldar dichaestrategia, uso permanentede las Tecnologías de Informacióny la Comunicación (TIC) y con elcapital organizacional que permitamovilizar y sostener el procesode cambio que se requiere.Perspectiva de ProcesosInternosTiene que ver con los aspectosoperativos funcionales del IGACque requieren excelencia. Se refierena las funciones y procesosque tiene que adelantar el IGAC,para que los servicios que prestaa la sociedad colombiana o al paísen general, sean los mejores. Enesta perspectiva se da especial relevanciaa los aspectos misionalesdel IGAC (Cartografía, Geografía,Catastral, Agrología y tecnologíasGeoespaciales) como a las normasy procedimientos.Dentro de esta perspectiva se buscaestablecer los procesos más críticosa la hora de conseguir los resultadosde la Entidad. Se define la completacadena de valor de los procesosinternos, identificando las necesidadesde los clientes actuales y futurosy desarrollando nuevas solucionespara esas necesidades.Al definirse la cadena de valor,se parte del principio quelos procesos son mutuamentedependientes, pues ninguno coexistesin la ayuda o intervenciónde otro. Se interceptan unos conSistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera119

otros y se retroalimentan en formapermanente.Perspectiva de PartesInteresadas (clientes)Representa los intereses de losciudadanos, la sociedad y delEstado. En esta perspectiva sedefinen los objetivos estratégicosde resultado, es decir, lo queencarna la misión del IGAC. Porlo tanto, en ella se definen losobjetivos que tienen que ver directamentecon el buen Servicioal Ciudadano (cliente). Los ciudadanos,la sociedad y el Estadoesperan por parte del IGAC, productosde óptima calidad, conun costo adecuado, que se entreguena tiempo y que tengan unvalor agregado.Se definió un tablero de controlde indicadores por proceso quepermite al dueño del procesoGráfico 61.Ficha de Indicadoresy Tablero de ControlInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC120

hacer el seguimiento a las metasplanteadas, su análisis y el planteamientode acciones de mejorao recomendaciones, a la Oficinade Planeación le permite el seguimientoy consolidación delPlan Institucional y del Sistemade Gestión Integrado y a la Oficinade Control Interno le permitesu control y evaluación.Con el propósito de fortalecer ymantener un sistema de planeaciónintegral en las DireccionesTerritoriales que consolide eltrabajo y las actividades descentralizadasde los procesosmisionales y de apoyo, desarrolladasen el cumplimiento de susfunciones, la Oficina Asesora dePlaneación en coordinación conla Subdirección de Catastro, laSecretaría General y la Oficinade Informática y Telecomunicacionespropuso el año anterior laformulación, rediseño e implementacióndel Tablero de Controldel Sistema de Gestión Integral enel aplicativo web – SISGES, el cualhará parte integral del Plan deGestión Anual en las Territorialesy en el que a su interior contendráademás de los procesos técnicosmisionales los procesos de apoyode las áreas administrativas(gestión de difusión y comercialización,gestión financiera,gestión humana, gestión informática,gestión jurídica, mejoracontinua, servicios administrativosy adquisiciones), contandopara su funcionalidad con elapoyo y diseño de los manualesde usuario necesarios parael manejo del aplicativo. Paraleloa este ejercicio y con el fin demantener un adecuado desarrolloprocedimental que permitael flujo normal de los procesosde captura y reporte de la informaciónse creó el Instructivode Programación y Seguimientodel Plan de Gestión Anual de lasDirecciones Territoriales, el cualcontiene los pasos a seguir enel estricto cumplimiento de laformulación y seguimiento delos proyectos a nivel Territorialy su monitoreo a través de tablerosde control administradosen el aplicativo SISGES.Sistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera121Gráfico 62.Tablero de control -SISGES.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC1226.3 Gestión del TalentoHumanoDurante el transcurso del 2009 yen cumplimiento con las metasfijadas por el Grupo Interno deTrabajo de Gestión del Talento Humanose actualizó el documentodel plan de capacitación y formación2009, de acuerdo con lasnecesidades identificadas por lasdiferentes áreas y se avanzó en lacapacitación a los funcionarios anivel nacional, tanto de las áreasmisionales como de apoyo, deacuerdo con el plan de capacitación,logrando cumplir las metasestablecidas en capacitación para480 funcionarios del nivel centraly Direcciones Territoriales. Estascapacitaciones se realizarona través de diversas modalidadesde formación dentro y fuera delInstituto, a través de seminarios,conferencias, cursos, especializaciones,talleres y comisiones deestudio entre otros.Igualmente y con el fin de fortalecerlas competencias de losservidores públicos frente a losrequerimientos de los procesos actualesdel Instituto, se avanzó en larevisión, verificación, diagnósticoy estandarización de los elementosde ajuste del manual específicode funciones y competenciaslaborales cuyo fin es presentar finalmentela propuesta elaboradade dicho manual para su aprobaciónpor la Dirección General.De la misma forma se avanzóen una primera fase en larevisión y diagnóstico para laimplementación del Sistema deResponsabilidad Social de acuerdocon las normas OSAS 18001 eISO 26000 lo cual permitirá contarcon la aprobación de una políticade gestión en salud y seguridadocupacional para los funcionariosdel Instituto.Es importante destacar el desarrollode actividades de bienestarsocial dirigido a mejorar e incentivarla calidad de vida laboral y laprotección de los servicios socialesde los funcionarios a través deactividades en salud ocupacional,medicina preventiva y planes deincentivos para el mejoramientodel desempeño laboral (reconocimientoa los mejores funcionariosen el nivel de excelencia a nivelnacional). Para el buen éxito deestas metas se llevaron a cabo actividadesprogramadas dentro delsistema de vigilancia epidemiológicopara el riesgo ergonómicoy pausas activas a nivel nacional(higiene postural), intervencionesen factores de riesgo sicosocialpromoviendo la cultura del buentrato y las buenas maneras, tallereseducativos en salud, programasde medicina preventiva del trabajo(exámenes ocupacionales a nivelde la sede central y DireccionesTerritoriales), desarrollo del planmaestro de emergencias a travésdel entrenamiento y capacitacióna las brigadas de emergencia, asícomo actividades culturales en elmarco de los 74 años de aniversariodel IGAC.6.4 Gestión AdministrativaEl Gobierno colombiano tienedentro de sus propósitos de políticapública buscar la satisfacciónde la ciudadanía en general y dela población usuaria en particular,es decir lograr un Estadomás eficiente al servicio de losciudadanos y para lograrlo lasentidades que hacen parte de laestructura del Estado, orientadasdesde la perspectiva de una planificaciónglobal y eficaz, requierendesarrollar un sistema de planeaciónadministrativa que hagamás transparente y moderna lagerencia pública para mantenerel equilibrio en su gestión,incorporando políticas, planesy programas. La finalidad es elmejoramiento sostenible en eltiempo de la administración públicapara el bien ciudadano locual es permisible previo cumplimientode los objetivos de sumisión, de la creación y fomentode una cultura ciudadana hacialo público y del desempeño institucionalpor resultados. En estesentido y bajo esta perspectiva elIGAC ejecuta de tiempo atrás suPlan Sectorial de Desarrollo Administrativoen forma conjunta conel DANE y con el apoyo y desarrollode varios proyectos y múltiplesacciones de mejoramiento paraun nuevo modelo de administraciónpública en la Entidad.De acuerdo con las funciones yatribuciones propias que le hansido asignadas por el GobiernoNacional, el Instituto viene cumpliendocon lo establecido en laspolíticas y lineamientos del Sistemade Desarrollo Administrativocreado bajo el “Estatuto Básico deOrganización y Funcionamientode la Administración Pública” quecontempla la Ley 489 de 1998del Gobierno Nacional y el Decreto3622 de 2005, con miras alfortalecimiento de su capacidadadministrativa y el mejoramientode su desempeño institucional, através de acciones y mecanismosde modernización en sus procesos,con énfasis en la gestión deresultados con calidad y bajo criteriosde integralidad entre lomisional y lo de apoyo, que generenmejores resultados en elcumplimiento del manejo de susrecursos humanos, técnicos, físicosy financieros.Con el fin de cumplir con los lineamientosestablecidos para elmejoramiento de la función administrativa,en la estructura del

Plan de Desarrollo del Instituto secuenta con un objetivo y unas estrategiasque perfilan y orientanlas políticas básicas del Sistemade Desarrollo Administrativo tendientesa optimizar la gestión yorganización de los recursos administrativosy financieros en laEntidad y cumplir así con las políticasbásicas del Sistema: Gestióny Desarrollo del Talento Humano,Gestión de la Calidad, Democratizaciónde la AdministraciónPública, Moralización y Transparenciaen la AdministraciónPública y Rediseños Organizacionales.En lo corrido del periodode estudio, el IGAC logró el desarrollode las siguientes accionesadministrativas:6.4.1 Sistema de Gestión AmbientalDe otra parte y en atención alcumplimiento del Decreto 4741de 2005 y otras normas relacionadascon la prevención y controlde la contaminación ambiental,el Instituto avanzó en la definiciónde una política de GestiónAmbiental para el buen uso y manejode plaguicidas; ahorro y usoeficiente del agua potable; desechosy residuos sólidos peligrososa nivel nacional. Sobre la base deella se llevaron a cabo actividadesencaminadas a su cumplimiento,como las desarrolladas a travésdel mantenimiento y adecuaciónen el Laboratorio de Suelos, cambiode luminarias ahorradorasen la sede central y DireccionesTerritoriales, proceso y venta deresiduos sólidos por subasta ysensibilización y capacitación enel manejo integrado de residuossólidos; así mismo se adelantó elproceso de contratación para elapoyo y asesoría al Instituto enel manejo del RESPEL (Residuospeligrosos y no peligrosos)6.4.2 Sistema de Gestión DocumentalComo parte de la estrategia defomentar y fortalecer las relacionesde cooperación entre losdiferentes niveles de la Entidad ysu coherencia administrativa, seprestó por parte de la SecretaríaGeneral a través de los GruposInternos de Trabajo de GestiónFinanciera y Gestión de ServiciosAdministrativos la asesoríanecesaria a las Direcciones Territorialesen lo relacionado conla prestación del servicio de correspondencia,suministro deinsumos y pasajes aéreos, adquisicióny mantenimiento de lainfraestructura física y del parqueautomotor a nivel nacionaly el fortalecimiento del plan demanejo documental para la organizaciónfísica de la informaciónde la Entidad. Es de destacardentro de las actividades delaño anterior, el logro obtenidopor parte de la Entidad en la reposición,como una necesidadsentida, de una parte de su parqueautomotor, con la compra deseis camionetas para DireccionesTerritoriales, así como la comprade la sede en la Territorial Bolívar,lo cual redundará en beneficio delcumplimiento de las labores Institucionalesa nivel nacional.En cumplimiento con la Ley 594del 2000 o Ley General de Archivorelacionada con la regulación dela función archivística del Estado,el IGAC continuó el año anteriorcon el proceso de depuración yoperación a nivel nacional delplan de manejo documental dearchivo llevando a cabo un seguimientoy actualización en laimplementación del sistema dearchivo (tablas de valoracióndocumental) y del software establecido.La implementación totaldel plan de manejo documental,liderada desde un proyectoestratégico de mejoramiento engestión documental de largo plazo,le permitirá al Instituto contarcon un nuevo sistema de organizaciónfísica y de custodia de losarchivos y documentos de gestióna nivel nacional, así comosalvaguardarla y realizar su digitalizacióny disposición final alos usuarios.6.5 Gestión de los RecursosFinancierosDurante los últimos diez años laapropiación presupuestal de laEntidad ha tenido importantesvariaciones en la asignación derecursos del Presupuesto Generalde la Nación (APGN). A partir delaño 2007, el Gobierno Nacionalincrementa los recursos de inversiónde APGN con el fin de apoyaral Instituto en el cumplimiento delas metas de Gobierno descritasen el Plan Nacional de Desarrollo,relacionadas con la producciónde información básica y el fortalecimientode la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales.Los recursos apropiados para losaños 2000-2009 se describen enel Gráfico 63.La inversión financiada con recursosde la Nación ha crecidoal pasar de $9,642 millones en2000, a $18,356 millones en2009, lo cual significa un incrementoen valores constantes dediciembre de 2009 del 90%, graciasa la gestión realizada anteel Departamento Nacional dePlaneación y el Ministerio deHacienda y Crédito Público (verCuadro 20).Por su parte, los recursos de inversióngenerados por el IGAC se hanvenido incrementando, pasandode $7,439 millones en 2000 aSistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera123

60.00050.00040.00030.00020.00010.00002000200120022003200420052006200720082009Gráfico 63.Apropiación Presupuestal 2000-2009Nación inversiónNac. funcionam.Propios inversiónPropios funcionam.9.64234.5917.4396.85414.19932.1779.7626.83117.25531.41811.6165.6798.91330.28621.2805.72310.17229.94721.8165.84910.75429.50156.2835.6471.16128.77049.2475.66416.91328.24025.4005.67519.10127.92137.8845.50018.35629.76645.8435.633Fuente: Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera.Cálculos Oficina de Planeación, IGAC.Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC124$45,843 millones en el 2009, contres años atípicos (2005, 2006 y2009), en los que entraron importantesrecursos provenientes dela ejecución de una cooperacióninternacional, de la producciónde la cartografía para el CensoGeneral 2005 y la incorporaciónde recursos por la firma de unconvenio con el Ministerio deAmbiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial.El comportamiento de los GastosGenerales del Instituto (Cuadro20) se ha visto afectado por laspolíticas de austeridad en el gastopromovidas por el Gobierno Central.Contrasta la cifra de $6,245millones (Recursos Propios) destinadosen 2000 con los $5,521millones con los cuales contó elInstituto para el año 2009, unadisminución del 11.60%, sumadestinada a sufragar gastos talescomo el pago de serviciospúblicos, arrendamiento de sedes,pólizas de seguros, entreotros, los cuales son generadospor la Entidad en su totalidad.No obstante haber establecidopolíticas administrativas para elrecorte de los Gastos Generalesa nivel nacional, los recursosasignados al IGAC, a través de laLey de Presupuesto, han probadoser insuficientes para atenderlas numerosas necesidades de laSede Central y las 22 DireccionesTerritoriales con sus Delegadas,aún más teniendo en cuenta elcrecimiento en la producciónque se ha tenido durante los últimosaños.En cuanto a la apropiación deGastos de Personal asignada porel Gobierno Nacional para la nóminadel IGAC, se observa undecrecimiento del 12.53%. Estasituación ha afectado de maneraradical la planta de la Entidad, lacual ha sufrido recortes de personalsignificativos a través deprocesos de reestructuración ydirectivas del Gobierno Nacionalpara la disminución del déficit fiscal.Es importante para el Institutoel apoyo que reciba de entidadescomo el Ministerio de Hacienda yCrédito Público, el DepartamentoNacional de Planeación y el DepartamentoAdministrativo de laFunción Pública con el fin de fortalecersu planta de personal.La apropiación de recursos propiosde inversión, ha tenido unincremento bastante significativo,producto de la gestión deprestación de servicios de informacióngeográfica pasando

Cuadro 20.Apropiación Presupuestal Gastos Inversión y Funcionamiento 2000-2009(Millones de pesos constantes de diciembre de 2009)AñosInversiónGastos dePersonalFuncionamientoGastosGeneralesTransferenciasTotalesAPGN RP APGN RP APGN RP APGN RP APGN RP Presupuesto2000 9.642 7.439 33.703 - - 6.245 888 609 44.233 14.294 58.5262001 14.199 9.762 32.064 28 - 5.801 113 1.003 46.375 16.593 62.9682002 17.255 11.616 31.418 - - 5.537 - 142 48.672 17.295 65.9682003 8.913 21.280 30.017 - 268 5.453 - 271 39.198 27.003 66.2022004 10.172 21.816 28.445 - - 5.612 1.502 237 40.120 27.665 67.7852005 10.754 56.283 29.501 - - 5.413 - 234 40.255 61.929 102.1842006 1.161 49.247 28.770 - - 5.249 - 415 29.931 54.911 84.8422007 16.913 25.400 28.240 - - 5.314 - 361 45.153 31.075 76.2282008 19.101 37.884 27.921 - - 5.284 - 216 47.022 43.384 90.4062009 18.356 45.843 29.480 - 223 5.298 64 334 48.122 51.475 99.597Fuente: Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera. Cálculos Oficina de Planeación, IGAC.en el año 2000 de $19,184 a$51,475 millones en el 2009,para un crecimiento del 260%.Esta tendencia ha sido sosteniblegracias a la notableevolución de los ingresos dela Entidad, sustentados principalmenteen la suscripción yejecución de convenios interadministrativos,con entidadesdel orden nacional y territorial,para la producción y difusiónde información cartográfica,agrológica, catastral y geográficadel territorio nacional, talcomo se observa en el Gráfico 64.La gestión realizada en los últimos15 años por el IGAC, entérminos del crecimiento logradoen la apropiación presupuestalfinanciada con recursos administrados,se observa claramente enel Gráfico 63, en el que la tendenciade sustitución de recursos depresupuesto general de la Naciónpor recursos administrados encuentrasu punto de inflexión enel año 2006.En términos de generación de ingresosa través de la suscripciónde convenios interadministrativosy la venta de bienes y serviciosen los Centros de InformaciónGeográfica de las 22 DireccionesTerritoriales y la Sede Central, enlos Gráficos 64 y 65 se muestraque durante el año 2004 se generaronrecursos por un monto de$17,908 millones, mientras que enel 2009 se generaron recursos porvalor de $39,738 millones, lo cualsignifica un crecimiento del 122%.100.00080.00060.00040.00020.00001995Recursos Propios199619971998APGN1999Fuente: Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera. Cálculos Oficina dePlaneación, IGAC.2000Gráfico 64.Apropiación Presupuestal 1995-2009.20012002200320042005Lineal (Recursos Propios)2006200720082009Lineal (APGN)Sistema de Gestión Integrado y Gestión del talento humano, administrativa y financiera125

De manera desagregada, laevolución de los ingresos de laEntidad, permite establecer queen el período 2004-2009 lasventas en los Centros de InformaciónGeográfica han crecidoun 57%, mientras que los ingresospercibidos por la suscripciónde convenios interadministrativoshan aumentado en un156%.Las ventas directas por publicacionesy servicios en los Centrosde Información Geográfica, delaño 2004 ($6,115 millones) al2009 ($9,602 millones) se incrementaronen el 10% promedio.Adicionalmente la generación derecursos por la firma de conveniosinteradministrativos, para laprestación de servicios de informacióngeográfica se incrementóentre los años 2004 ($11,739millones) y 2009 ($30,136 millones),en el 52% promedio.En términos generales el IGACtuvo un crecimiento en sus ingresosdel 34% promedio, entre losaños 2004 ($17,908 millones) y2009 ($39,738 millones).Con respecto a la ejecución presupuestaldel IGAC en el período2004 - 2009, se observa en elCuadro 21 un porcentaje promediode ejecución del 94%.Gráfico 65.Ingresos 2004-2009.50.00040.00030.00020.000Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC12610.000Ventas CIGConveniosTotal020046.11511.79317.90820057.12740.49047.61820068.03520.26528.30020079.19014.88424.07420088.63526.60135.236Fuente: Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera. Cálculos Oficina dePlaneación.Cuadro 21.Apropiación y Ejecución Presupuestal 2004-2009(Millones de pesos corrientes)20099.60230.13639.738Año Apropiación Ejecución % de Ejecución2004 53.309 51.768 97,112005 84.260 68.488 81,28*2006 73.094 69.629 95,262007 69.410 67.361 97,052008 88.634 87.400 98,612009 99.597 94.246 94,63*Consecuencia del traslado presupuestal de $7,170 millones en el mes de octubre,provenientes de la cooperación de la Unión Europea y que no se alcanzaron aejecutar en esa vigencia.Fuente: Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera, IGAC.

Anexos

Anexo 1. Consolidado del avance de las metas programadas por objetivos y estrategias del Plan deDesarrollo Institucional 2009. Corte a diciembre 31No. Objetivos ResponsablesObjetivo 1Objetivo 2Objetivo 3Objetivo 4Producir y actualizar lainformación geográficabásica digital con coberturanacionalFortalecer la gestión deinformación geográficadel IGAC y promover laapropiación y transferenciatecnológica en el país y laregiónFortalecer lacomercialización y difusiónde la información geográficaOptimizar la gestión yel aprovechamiento delos recursos humanos,financieros y administrativospara el cumplimiento de lamisión institucional - PLANADMINISTRATIVOSubdirecciónde Geografía yCartografía,Subdirección deCatastro,Subdirección deAgrología, OficinaCIAFOficina CIAF, Oficinade Informática yTelecomunicacionesNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimiento19 45,24% 100,00% 105,15% 105,15%6 14,29% 100,00% 101,11% 101,11%Oficina de Difusión yMercadeo 5 11,90% 100,00% 100,00% 100,00%Secretaría General,Oficina Asesora dePlaneación, Oficinade Control Interno,Oficina de Informáticay Telecomunicaciones12 28,57% 100,00% 92,07% 92,07%Total Plan de Gestión Anual 2009 42 100,00% 100,00% 100,22% 100,22%Objetivo 1: Producir y actualizar la información geográfica básica digital con cobertura nacionalNo. Estrategias ResponsablesEstrategia1.1Estrategia1.2Ejecutar proyectos misionalespara la producción deinformación Geográfica,Cartográfica, Agrológica yCatastral para el desarrollointegral del paísGenerar ingresos para lafinanciación de la producciónde información geográficabásica del paísSubdirecciónde Geografíay Cartografía,Subdirecciónde Catastro,Subdirección deAgrologíaSubdirecciónde Geografíay Cartografía,Subdirecciónde Catastro,Subdirección deAgrología, OficinaCIAFNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimiento15 78,95% 100,00% 107,81% 107,81%4 21,05% 100,00% 95,15% 95,15%Total Objetivo 1 19 100,00% 100,00% 105,15% 105,15%Anexos129

Objetivo 2: Fortalecer la gestión de información geográfica del IGAC y promover la apropiación y transferenciatecnológica en el país y la región.No. Estrategias ResponsablesEstrategia2.1Estrategia2.2Estrategia2.3Estrategia2.4Realizar proyectos deInvestigación y Desarrollo(I&D) en temáticasprioritarias para el IGACApropiar, transferir ypromover conocimientosen gestión de lainformación geográficaImpulsar el desarrollode las Infraestructurasde Datos Espacialesen el ámbito nacional einternacionalFortalecer lainfraestructuratecnológicaNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimientoOficina CIAF 1 16,67% 100,00% 100,00% 100,00%Oficina CIAF 2 33,33% 100,00% 103,33% 103,33%Oficina CIAF 1 16,67% 100,00% 100,00% 100,00%Oficina de Informática yTelecomunicaciones2 33,33% 100,00% 100,00% 100,00%Total Objetivo 2 6 100,00% 100,00% 101,11% 101,11%Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC130Objetivo 3: Fortalecer la comercialización y difusión de la información geográficaNo. Estrategias ResponsablesEstrategia3.1Estrategia3.2Estrategia3.3Divulgar la importancia ylos usos de la informacióngeográfica y posicionar alIGAC como su entidad rectoraen el paísFomentar el conocimientopermanente de lasnecesidades de los clientesFomentar la atención denecesidades de los clientes yusuariosOficina de Difusióny MercadeoOficina de Difusióny MercadeoOficina de Difusióny MercadeoNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimiento3 60,00% 100,00% 100,00% 100,00%1 20,00% 100,00% 100,00% 100,00%1 20,00% 100,00% 100,00% 100,00%Total Objetivo 3 5 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%Objetivo 4: Optimizar la gestión y el aprovechamiento de los Recursos humanos, financieros y administrativospara el cumplimiento de la misión institucional - PLAN ADMINISTRATIVONo. Estrategias ResponsableEstrategia4.1Estrategia4.2Estrategia4.3Estrategia4.4Estrategia4.6Gestión y desarrollodel Talento HumanoDescentralizaciónAdministrativaGestión de CalidadDemocratización dela AdministraciónPúblicaRediseñosorganizacionalesNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimientoSecretaría General 3 25,00% 100,00% 107,74% 107,74%Oficina Asesora dePlaneaciónOficina Asesora dePlaneación, Oficina deControl InternoOficina Asesora dePlaneación, SecretaríaGeneral, Oficinade Informática yTelecomunicacionesSecretaría General,Oficina de Informáticay Telecomunicaciones1 8,33% 100,00% 90,92% 90,92%2 16,67% 100,00% 95,56% 95,56%3 25,00% 100,00% 78,83% 78,83%3 25,00% 100,00% 87,71% 87,71%Total Objetivo 4 12 100,00% 100,00% 92,07% 92,07%

Consolidado del avance de las metas programadas por estrategias del Plan Estratégico 2009-2012No. Objetivos ResponsablesObjetivoEstratégico 1ObjetivoEstratégico 2ObjetivoEstratégico 3ObjetivoEstratégico 4ObjetivoEstratégico 5Fortalecer, Garantizar yRacionalizar el recursofinanciero que contribuyaa consolidar la visióninstitucional.Facilitar el accesooportuno a productosy servicios geográficosactualizados a nivelnacional e internacional.Fortalecer la integraciónde los procesos delSistema de Gestión deCalidad Institucional.Investigar e innovarproductos y serviciosgeográficos de acuerdocon las tendencias delmercado y las tecnologíasFormar, fortalecer ydisponer del talentohumano idóneo para elalcance de la misión yvisión institucional.Oficina de Difusióny Mercadeo, OficinaAsesora de PlaneaciónOficina de Difusióny Mercadeo, OficinaAsesora de PlaneaciónSecretaría General,Subdirección deAgrología, Oficinade Informática yTelecomunicaciones,Oficina Asesora dePlaneaciónSubdirecciónde Geografíay Cartografía,Subdirección deCatastro, Subdirecciónde Agrología,Oficina CIAF, Oficinade Informática yTelecomunicaciones,Oficina de Difusión yMercadeoNúmero deProyectosPesoPorcentajede avanceprogramadoPorcentajede avanceejecutadoIndicador decumplimiento2 9,09% 50,00% 50,00% 100,00%2 9,09% 100,00% 96,25% 96,25%7 31,82% 57,14% 50,88% 89,04%10 45,45% 90,00% 85,19% 94,65%Secretaría General 1 4,55% 100,00% 73,32% 73,32%Total Plan Estratégico 2009-2012 22 100,00% 72,73% 68,21% 93,78%Fuente: Oficina Asesora de Planeación, IGACAnexos131

Anexo 2. Actualización de la Red de Nivelación Geodésica de Primer OrdenInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC132Fuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 3. Mantenimiento de estaciones GPS continuasAnexos133Fuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 4. Toma de Aerofotografía con GDS de 7-15 cmNo. Codigo Dane Departamento Municipio1 11 001 Bogotá, D.C. Bogotá2 15 176 Boyacá Chiquinquirá3 15 131 Boyacá Caldas4 15 176 Boyacá Chiquinquirá5 15 632 Boyacá Saboyá6 15 407 Boyacá Villa de Leyva7 25 175 Cundinamarca Chia8 25 612 Cundinamarca Ricaurte9 25 745 Cundinamarca Simijaca10 25 843 Cundinamarca Ubaté11 25 126 Cundinamarca Cajicá12 63 001 Quindío Armenia13 63 111 Quindío Buenavista14 63 190 Quindío Circasia15 63 272 Quindío Finlandia16 63 401 Quindío La Tebaida17 63 470 Quindío Montenegro18 63 594 Quindío Quimbaya19 63 690 Quindío Salento20 68 081 Santander Barrancabermeja21 73 449 Tolima Melgar22 76 001 Valle del Cauca Santiago de Cali23 76 736 Valle del Cauca Sevilla24 76 520 Valle del Cauca PalmiraFuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGACInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC134Anexo 5. Toma de Aerofotografía con GDS de 30-60 cmNo. Gsd Departamento Numero de Imágenes1 30 Antioquia 1.4703 30 Antioquia - Caldas 1644 30 Antioquia - Santander 2455 40 Bolívar 1866 30 Bolívar 167 30 Boyacá 318 30 Caldas - Antioquia 3329 50 Cundinamarca 24110 30 Cundinamarca 31011 30 Cundinamarca - Tolima 86212 50 Cundinamarca - Tolima 10213 30 Quindio 51014 30 Quindío – Risaralda - Caldas 27515 30 Quindío - Tolima 18816 30 Quindío -Valle Del Cauca 85317 30 Santander 12518 30 Tolima 164Fuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 6. Cartografía escala 1:25.000 actualizada a partir de imágenes SPOTNo. Hoja Cartográfica Departamento No. Hoja Cartográfica Departamento1 366IIC Huila (Garzón) 36 85IB Bolívar2 366IVA Huila (Garzón) 37 85ID Bolívar3 366IVC Huila (Garzón) 38 85IIIB Bolívar4 367ID Huila (Garzón) 39 85IIID Bolívar5 16IVD Bolívar 40 95IC Bolívar6 23IIB Bolívar 41 95IIA Bolívar7 29IIA Bolívar 42 95IIIA Bolívar8 29IIC Bolívar 43 95IIIC Bolívar9 29IVA Bolívar 44 96IB Bolívar10 54IVD Bolívar 45 96ID Bolívar11 55IIIC Bolívar 46 96IIIB Bolívar12 55IIID Bolívar 47 96IIID Bolívar13 64IIB Bolívar 48 107IA Bolívar14 64IID Bolívar 49 107IB Bolívar15 64IIIC Bolívar 50 107IC Bolívar16 65IA Bolívar 51 107ID Bolívar17 65IB Bolívar 52 107IVA Bolívar18 65IC Bolívar 53 43BISIVD Córdoba19 65ID Bolívar 54 43IIIA Córdoba20 65IIIA Bolívar 55 43IIIC Córdoba21 65IIIB Bolívar 56 50IIA Córdoba22 65IIIC Bolívar 57 50IIB Córdoba23 65IIID Bolívar 58 50IIC Córdoba24 74IA Bolívar 59 50IID Córdoba25 74IC Bolívar 60 50IVA Córdoba26 74IID Bolívar 61 50IVB Córdoba27 74IIIA Bolívar 62 50IVC Córdoba28 75IA Bolívar 63 50IVD Córdoba29 75IB Bolívar 64 51IA Córdoba30 75IC Bolívar 65 51IC Córdoba31 75ID Bolívar 66 51IIIA Córdoba32 75IIIA Bolívar 67 51IIIC Córdoba33 75IIIB Bolívar 68 52ID Córdoba34 75IIID Bolívar 69 52IIIB Córdoba35 84IVC Bolívar 70 52IIID Córdoba71 52IVA Córdoba 106 245IIC Cundinamarca72 52IVC Córdoba 107 245IID Cundinamarca73 52IVD Córdoba 108 245IVA Cundinamarca74 60IIA Córdoba 109 245IVB Cundinamarca75 60IIB Córdoba 110 245IVC CundinamarcaContinúaAnexos135

ContinuaciónInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC136No. Hoja Cartográfica Departamento No. Hoja Cartográfica Departamento76 60IIC Córdoba 111 245IVD Cundinamarca77 60IID Córdoba 112 246IIIB Cundinamarca78 60IVB Córdoba 113 246IIIC Cundinamarca79 60IVD Córdoba 114 246IIID Cundinamarca80 61IA Córdoba 115 246IVA Cundinamarca81 61IC Córdoba 116 246IVC Cundinamarca82 61IIIA Córdoba 117 11IVA Magdalena83 61IIIC Córdoba 118 11IVC Magdalena84 62IB Córdoba 119 18IA Magdalena85 62IIA Córdoba 120 18IC Magdalena86 62IIB Córdoba 121 18ID Magdalena87 70IID Córdoba 122 18IIA Magdalena88 70IVB Córdoba 123 18IIC Magdalena89 70IVD Córdoba 124 18IIIA Magdalena90 71IA Córdoba 125 18IIIB Magdalena91 80IIB Córdoba 126 18IVA Magdalena92 82IIB Córdoba 127 39IVC Magdalena93 82IIC Córdoba 128 40IIIC Magdalena94 82IID Córdoba 129 40IIID Magdalena95 82IIID Córdoba 130 45IVB Magdalena96 82IVA Córdoba 131 46IA Magdalena97 82IVB Córdoba 132 46IB Magdalena98 82IVC Córdoba 133 46IC Magdalena99 83IA Córdoba 134 46ID Magdalena100 83IC Córdoba 135 46IIA Magdalena101 226IVA Cundinamarca 136 46IIC Magdalena102 226IVC Cundinamarca 137 46IIIA Magdalena103 226IVD Cundinamarca 138 46IIIB Magdalena104 245IIA Cundinamarca 139 46IIIC Magdalena105 245IIB Cundinamarca 140 46IIID Magdalena141 46IVA Magdalena 176 119IIA Santander-Boyacá142 46IVB Magdalena 177 119IIB Santander-Boyacá143 46IVD Magdalena 178 119IID Santander-Boyacá144 47IA Magdalena 179 119IIIA Santander-Boyacá145 54IIB Magdalena 180 119IIIC Santander-Boyacá146 54IID Magdalena 181 119IVA Santander-Boyacá147 54IVB Magdalena 182 119IVB Santander-Boyacá148 55IA Magdalena 183 119IVC Santander-Boyacá149 55IC Magdalena 184 119IVD Santander-Boyacá150 55IIIA Magdalena 185 120IA Santander-BoyacáContinúa

ContinuaciónNo. Hoja Cartográfica Departamento No. Hoja Cartográfica Departamento151 55IIIB Magdalena 186 120IB Santander-Boyacá152 96IVA Santander-Boyacá 187 120IIB Santander-Boyacá153 96IVB Santander-Boyacá 188 121IA Santander-Boyacá154 96IVC Santander-Boyacá 189 121IC Santander-Boyacá155 96IVD Santander-Boyacá 190 121IIIA Santander-Boyacá156 97IIIA Santander-Boyacá 191 121IIIC Santander-Boyacá157 97IIIC Santander-Boyacá 192 133ID Santander-Boyacá158 108IB Santander-Boyacá 193 133IIA Santander-Boyacá159 108ID Santander-Boyacá 194 133IIB Santander-Boyacá160 108IIA Santander-Boyacá 195 133IID Santander-Boyacá161 108IIB Santander-Boyacá 196 133IIIB Santander-Boyacá162 108IIC Santander-Boyacá 197 133IIID Santander-Boyacá163 108IID Santander-Boyacá 198 133IVA Santander-Boyacá164 108IIIB Santander-Boyacá 199 133IVB Santander-Boyacá165 108IIID Santander-Boyacá 200 133IVC Santander-Boyacá166 108IVA Santander-Boyacá 201 133IVD Santander-Boyacá167 108IVB Santander-Boyacá 202 134IA Santander-Boyacá168 108IVD Santander-Boyacá 203 134IC Santander-Boyacá169 109IA Santander-Boyacá 204 134IIIA Santander-Boyacá170 109IC Santander-Boyacá 205 134IIIC Santander-Boyacá171 109IIIA Santander-Boyacá 206 149IB Santander-Boyacá172 109IIIC Santander-Boyacá 207 149IC Santander-Boyacá173 109IIID Santander-Boyacá 208 149ID Santander-Boyacá174 109IVB Santander-Boyacá 209 149IIA Santander-Boyacá175 109IVD Santander-Boyacá 210 149IIB Santander-Boyacá211 149IIC Santander-Boyacá 246 73IIC Sucre212 149IIIA Santander-Boyacá 247 73IID Sucre213 149IIIB Santander-Boyacá 248 73IVA Sucre214 149IIIC Santander-Boyacá 249 73IVB Sucre215 149IIID Santander-Boyacá 250 226ID Tolima216 149IVA Santander-Boyacá 251 226IIC Tolima217 149IVC Santander-Boyacá 252 263IVD Tolima218 149IVD Santander-Boyacá 253 264IIA Tolima219 150IA Santander-Boyacá 254 264IIB Tolima220 168IVD Santander-Boyacá 255 264IIC Tolima221 169IA Santander-Boyacá 256 264IIIA Tolima222 169IB Santander-Boyacá 257 264IIIB Tolima223 169IC Santander-Boyacá 258 264IIIC Tolima224 169IIIA Santander-Boyacá 259 264IIID Tolima225 169IIIC Santander-Boyacá 260 264IVA TolimaAnexos137Continúa

ContinuaciónInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC138No. Hoja Cartográfica Departamento No. Hoja Cartográfica Departamento226 45ID Sucre 261 282IIB Tolima227 45IIIB Sucre 262 283IA Tolima228 45IIID Sucre 263 283IB Tolima229 52IIA Sucre 264 283IC Tolima230 52IIC Sucre 265 283ID Tolima231 52IID Sucre 266 283IIIA Tolima232 52IVB Sucre 267 283IIIB Tolima233 53IB Sucre 268 283IIIC Tolima234 53ID Sucre235 53IIIB Sucre236 53IIID Sucre237 63IB Sucre238 63ID Sucre239 63IIC Sucre240 63IVA Sucre241 63IVB Sucre242 63IVC Sucre243 63IVD Sucre244 73IIA Sucre245 73IIB SucreFuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 7. Cubrimiento de cartografía escala 1:25.000 actualizada a partir de imágenes SPOTAnexos139Fuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 8. Cobertura de los estudios de suelosInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC140Fuente: Subdirección de Agrología, IGAC

DirecciónTerritorialAtlánticoBolívarBoyacáCaldasAnexo 9. Actualizaciones Catastrales puestas en vigencia a 1º de enero de 2010MunicipioNúmero de PrediosUrbano Rural TotalPuerto Colombia 10.971 1.506 12.477Tubará 2.174 2.703 4.877Cartagena 186.045 926 186.971Córdoba 1.447 1.316 2.763El Guamo 1.910 729 2.639Mahates 5.318 2.093 7.411San Cristobal 359 553 912Santa Catalina 3.273 751 4.024Caldas 240 3.097 3.337Guicán 574 - 574Páez 602 2.093 2.695Puerto Boyacá 11.905 2.902 14.807Ráquira 721 5.446 6.167Tibaná - 9.182 9.182Belalcazar 1.154 2.384 3.538Chinchiná 11.027 2.309 13.336Manzanares 3.005 3.766 6.771Caquetá Florencia 47.026 7.250 54.276CaucaCesarCórdobaCundinamarcaEl Tambo 164 18.848 19.012Morales - 6.736 6.736Villa Rica - 2.480 2.480Chimichagua 3.297 3.203 6.500Chiriguaná 2.606 1.764 4.370Curumaní 7.271 2.391 9.662Lorica 16.481 10.441 26.922Puerto Escondido 641 2.618 3.259Sahagún 2.699 8.331 11.030Agua de Dios 4.554 1.879 6.433Bojacá 1.389 1.260 2.649Cota 2.521 5.689 8.210El Colegio 4.278 9.115 13.393Granada 450 2.210 2.660Guachetá 970 6.259 7.229La Calera 3.208 11.650 14.858Nilo 1.158 2.374 3.532Nimaima 420 1.795 2.215Puerto Salgar 4.059 1.312 5.371Quebrada Negra 503 2.366 2.869San Francisco 1.315 3.611 4.926Simijaca 2.434 5.193 7.627Suesca 2.073 5.448 7.521Tena 772 4.800 5.572Tocaima 4.947 3.336 8.283Villeta 5.918 5.182 11.100Anexos141Continúa

ContinuaciónInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC142DirecciónTerritorialHuilaLa GuajiraMagdalenaMetaNariñoNorte deSantanderMunicipioNúmero de PrediosUrbano Rural TotalAgrado 3.330 - 3.330Altamira - 821 821Campoalegre 8.827 4.301 13.128Gigante - 5.290 5.290Isnos 36 6.672 6.708Yaguará 2.784 - 2.784Albania 362 271 633Uribia 241 13 254Ciénaga 21.283 3.609 24.892Santa Bárbara de Pinto 2.085 854 2.939Yopal 36.094 7.603 43.697Taraira 276 100 376El Calvario 456 1.402 1.858Uribe 1.359 - 1.359San Juanito 427 822 1.249La Florida 477 6.867 7.344San Andrés de Tumaco 21.690 - 21.690Los Patios 119 1.572 1.691Quindío Armenia 64.679 - 64.679SantanderAratoca 521 1.476 1.997Bolívar 618 6.190 6.808Cabrera 78 891 969Cepitá 127 837 964Contratación 1.118 1.246 2.364Jordán 48 228 276Oiba 1.640 2.686 4.326Palmar 173 648 821San Benito 127 1.774 1.901San Joaquín 370 1.540 1.910Suaita 530 3.600 4.130Sucre 604 5.441 6.045Valle de San José 707 1.541 2.248Villanueva 1.538 1.329 2.867Sucre Sincelejo 64.341 - 64.341TolimaValle del CaucaIbagué 138.071 - 138.071San Sebastián de Mariquita 10.160 4.328 14.488Melgar 12.848 7.813 20.661Ginebra 3.555 2.912 6.467Sevilla 9.982 3.462 13.444Total 83 773.560 267.436 1.040.996Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC

Actualizaciones Catastrales puestas en vigencia a 1º de enero de 2009Dirección TerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalBarranquilla 298.420 1.811 300.231Campo de La Cruz 371 865 1.236AtlánticoSanta Lucía 0 584 584Santo Tomás 5.987 555 6.542Suán 0 511 511BolivarMagangué 31.159 2.955 34.114Simití 4.190 1.875 6.065Chiscas 0 4.825 4.825El Cocuy 0 3.596 3.596El Espino 0 2.727 2.727Guicán 0 2.897 2.897BoyacáPachavita 262 4.224 4.486Panqueba 0 1.567 1.567Paz del Río 884 3.635 4.519Santa Rosa de Viterbo 2.501 4.579 7.080Sotaquirá 364 7.272 7.636La Dorada 20.121 1.750 21.871Neira 2.867 5.237 8.104CaldasPalestina 2.753 2.681 5.434Salamina 3.795 3.473 7.268CaquetaCaucaSan José 433 1.453 1.886Villamaría 9.803 3.683 13.486Albania 892 1.663 2.555San José del Fragua 3.103 2.482 5.585San Vicente delCaguán2.326 11.118 13.444Guapi 4.204 460 4.664Mercaderes 0 6.430 6.430Piendamó 5.808 9.471 15.279Puerto Tejada 9.777 2.256 12.033Suárez 0 6.214 6.214Totoro 348 3.446 3.794Anexos143Cesar Valledupar 88.431 10.468 98.899Chocó Acandí 4.851 762 5.613Continúa

ContinuaciónDirección TerritorialCórdobaMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalCanalete 304 1.992 2.296Cereté 11.808 9.418 21.226Tierralta 9.814 4.891 14.705Valencia 0 2.685 2.685Cogua 1.614 5.857 7.471El Rosal 1.946 1.418 3.364Guaduas 6.732 4.976 11.708La Mesa 7.783 9.953 17.736Madrid 12.169 1.932 14.101Mosquera 18.364 1.501 19.865CundinamarcaPaime 331 2.307 2.638Ricaurte 5.658 5.358 11.016Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC144HuilaGuajiraGuaviareMagdalenaSopó 3.033 3.688 6.721Supatá 735 2.812 3.547Villa San DiegoDe Ubaté7.238 6.906 14.144Útica 1.161 1.068 2.229ZipaqUirá 20.725 10.518 31.243Acevedo 1.863 0 1.863Agrado 0 1.480 1.480Elías 134 1.658 1.792Garzón 1.223 0 1.223Palermo 7.548 6.514 14.062Tarqui 855 5.271 6.126Timaná 423 6.953 7.376Riohacha 0 3.615 3.615Manaure 400 66 466San Jose Del Guaviare 10.260 0 10.260Calamar 1.344 0 1.344El Retorno 1.067 0 1.067Miraflores 1.266 0 1.266Ariguaní 7.778 1.599 9.377El Reten 0 831 831Pijino Del Carmen 2.336 1.248 3.584Puebloviejo 7.390 332 7.722Remolino 0 997 997Sitionuevo 2.223 2.028 4.251Continúa

ContinuaciónDirección TerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalVillavicencio 1.629 22.335 23.964Acacias 0 4.356 4.356Castilla La Nueva 2.071 1.138 3.209MetaGuamal 37 2.012 2.049Puerto Gaitán 4.608 1.421 6.029Restrepo 0 2.290 2.290San Martin 0 1.859 1.859Pasto 8.961 25.397 34.358NariñoBuesaco 0 8.258 8.258Chachagui 0 6.445 6.445San Lorenzo 0 7.211 7.211Bucarasica 0 1.364 1.364Convención 519 2.812 3.331Norte de SantanderEl Carmen 1.260 2.230 3.490Lourdes 0 779 779Ocaña 26.935 4.741 31.676Villa Caro 0 1.062 1.062QuindíoLa Tebaida 0 1.561 1.561Montenegro 9.723 0 9.723Risaralda Pereira 129.731 18.373 148.104Albania 220 2.886 3.106Barbosa 6.651 2.487 9.138Chima 359 1.230 1.589Chipata 216 3.924 4.140El Playón 429 2.256 2.685Florián 545 1.960 2.505SantanderGalán 366 1.357 1.723Guavata 377 2.934 3.311La Paz 339 3.894 4.233Málaga 5.466 2.000 7.466Molagavita 239 3.244 3.483Pinchote 446 1.316 1.762Puente Nacional 1.775 6.957 8.732San Jose De Miranda 293 2.341 2.634SaNta Elena Del Opón 443 1.317 1.760Simacota 0 3.186 3.186ContinúaAnexos145

ContinuaciónDirección TerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalGaleras 0 1.631 1.631Los Palmitos 1.723 1.123 2.846SucreOvejas 0 1.245 1.245San Benito Abad 0 2.416 2.416San Pedro 550 1.335 1.885Alpujarra 1.808 2.929 4.737Casabianca 97 1.919 2.016TolimaCunday 1.648 0 1.648Lérida 6.659 1.874 8.533Villahermosa 0 2.531 2.531Andalucía 3.940 2.464 6.404Cartago 38.342 1.697 40.039ValleObando 2.983 1.630 4.613Trujillo 3.077 1.994 5.071Tuluá 44.805 9.242 54.047Versalles 1.571 1.704 3.275Vaupés Mitú 2.569 146 2.715Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC146Total 122 972.585 422.210 1.394.795Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC

Actualizaciones Catastrales puestas en vigencia a 1º de enero de 2008Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total PrediosRepelón 6.806 1.067 7.873Usiacurí 1.988 394 2.382Candelaria 3.252 0 3.252AtlánticoPonedera 4.767 0 4.767Luruaco 5.310 0 5.310Manatí 3.311 0 3.311Tubará 3.008 0 3.008Arjona 12.466 2.343 14.809San Pablo 5.772 934 6.706BolívarMaria La Baja 0 4.155 4.155San Jacinto 0 1.284 1.284El Peñón 0 573 573Soplaviento 0 227 227Cuitiva 100 3.818 3.918Miraflores 1.826 3.943 5.769La Victoria 207 0 207BoyacáChiquiza 0 2.681 2.681Samacá 0 7.426 7.426Socha 0 5.184 5.184Tipacoque 0 2.487 2.487Filadelfia 1.516 3.105 4.621Marmato 578 1.964 2.542Marquetalia 1.697 2.993 4.690CaldasNorcasia 1.135 987 2.122Pensilvania 3.067 6.977 10.044Riosucio 5.693 3.750 9.443Supía 4.113 3.247 7.360La Montanita 2.089 3.252 5.341Morelia 653 954 1.607Belén de los Andaquíes 0 1.688 1.688Curillo 0 1.510 1.510CaquetáEl Doncella 0 2.255 2.255El Paujil 0 2.555 2.555Puerto Rico 0 5.395 5.395Solita 0 1.303 1.303Valparaíso 0 2.305 2.305Casanare Aguazul 9.083 3.458 12.541Florencia 422 2.225 2.647CaucaSucre 558 3.263 3.821Cajibio 0 12.623 12.623Gonzalez 464 599 1.063Pueblo Bello 2.277 0 2.277Manaure 1.973 0 1.973CesarChimichagua 5.435 0 5.435Robles (La Paz) 3.998 0 3.998Astrea 0 1.212 1.212Bosconia 0 490 490El Paso 0 1.327 1.327ChocóQuibdo 26.408 846 27.254San José del Palmar 908 0 908Anexos147Continúa

ContinuaciónInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC148Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total PrediosMontería 85.333 0 85.333CordobaSahún 15.154 0 15.154Buenavista 0 1.843 1.843Planeta Rica 0 4.046 4.046Cajicá 4.653 6.524 11.177CundinamarcaFacatativa 21.975 4.108 26.083Funza 12.576 1.075 13.651Lenguazaque 855 4.677 5.532Distracción 0 598 598GuajiraMaicao 0 882 882San Juan Del Cesar 0 2.856 2.856Brumita 0 585 585Guainía Puerto Inírida 4.735 0 4.735La Argentina 0 2.649 2.649Palestina 0 2.563 2.563Pital 0 3.457 3.457HuilaSaladoblanco 0 3.361 3.361Teruel 0 2.118 2.118Villavieja 0 1.821 1.821Yaguara 0 1.626 1.626Nueva Granada (*) 3.263 1.266 4.529MagdalenaPlato 0 2.127 2.127San Sebastián 0 1.811 1.811Barranca De Upía 1.191 0 1.191MetaRestrepo 2.977 0 2.977Mesetas 1.985 0 1.985Cubarral 1.178 0 1.178El Penol 565 3.264 3.829San Pedro de Cartago 333 2.064 2.397Arboleda 0 2.198 2.198NariñoEl Tambo 0 6.823 6.823Nariño 0 890 890San Bernardo 0 2.453 2.453Sapuyes 0 2.271 2.271Chitaga 1.259 0 1.259Norte de SantanderCucutá 0 3.923 3.923Tibú 0 4.724 4.724Circasia 6.278 0 6.278QuindioGénova 0 1.411 1.411Pijao 0 991 991Risaralda Pueblo Rico 0 2.512 2.512San AndrésSan Andres 8.870 9.910 18.780Providencia 0 3.820 3.820Continúa

ContinuaciónContinuación Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total PrediosSantanderSucreTolimaValleBucaramanga 136.513 2.550 139.063California 181 377 558Capitanejo 1.247 1.314 2.561Charta 329 1.362 1.691El Guacamayo 229 1.168 1.397Matanza 459 1.844 2.303Tona 461 2.745 3.206Guadalupe 575 0 575Sabana de Torres 5.130 0 5.130El Playón 1.943 0 1.943Mogotes 1.304 0 1.304Rionegro 2.793 0 2.793Guaca 546 0 546San Andrés 996 0 996Betulia 576 0 576Cerrito 688 0 688Concepción 905 0 905Coromoro 0 3.374 3.374Sincé 5.668 2.540 8.208Sincelejo 0 4.321 4.321Buenavista 0 765 765Dolores 1.691 4.579 6.270Guamo 8.209 9.423 17.632Cajamarca 0 2.843 2.843San Luís 0 4.054 4.054Buenaventura 84.514 4.643 89.157Palmira 69.454 11.183 80.637Yumbo 23.613 9.211 32.824Total 121 642.084 272.342 914.426Fuente: Subdirección de Catastro, IGACAnexos149

Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2007DirecciónTerritorialAtlánticoBolívarMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalBaranoa 12.901 1.730 14.631Campo deLa Cruz7.167 0 7.167Palmar de Varela 6.156 448 6.604Polonuevo 2.792 1.083 3.875Santa Lucia 2.701 0 2.701Suan 1.750 0 1.750Barranco de Loba 2.902 0 2.902Cicuco 2.548 0 2.548Córdoba 2.252 0 2.252El Penon 1.032 0 1.032Hatillo de Loba 1.551 0 1.551Margarita 675 0 675Maria La Baja 6.928 0 6.928Mompos 9.890 0 9.890Pinillos 2.944 0 2.944DirecciónTerritorialBoyacáMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalTinjacá 248 2.465 2.713Tipacoque 367 0 367Toca 1.238 0 1.238Caldas Pacora 2.631 3.495 6.126CaucaCesarPopayán 64.248 0 64.248Caloto 0 11.014 11.014Astrea 3.531 0 3.531Bosconia 9.340 0 9.340Chiriguana 5.945 0 5.945El Copey 7.408 0 7.408El Paso 3.509 0 3.509La Gloria 2.960 0 2.960La Jagua Ibirico 6.281 0 6.281Pailitas 4.803 0 4.803Ayapel 8.213 0 8.213Buenavista 2.468 0 2.468San Cristobal 1.439 0 1.439Canalete 1.111 0 1.111San Fernando 1.385 0 1.385Chinu 7.196 0 7.196San Jacinto 5.153 0 5.153Cienaga de Oro 6.293 6.072 12.365Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC150BoyacáSan Martín deLoba2.703 0 2.703Soplaviento 2.051 0 2.051Talaiganuevo 2.171 0 2.171Almeida 150 1.919 2.069Aquitania(Pueblo Viejo)1.889 0 1.889Belén 1.816 0 1.816Chinavita 632 4.390 5.022Chita 646 0 646Cienega 579 4.998 5.577El Cocuy 959 0 959El Espino 560 0 560Gameza 521 0 521Jenesano 575 0 575La Uvita 519 0 519Mongua 829 0 829Otanche 928 2.363 3.291Pauna 702 0 702Pesca 1.109 0 1.109Ramiriquí 1.777 0 1.777Samacá 1.729 0 1.729San Luisde Gaceno888 0 888Santana 780 0 780Siachoque 562 0 562Soatá 2.412 0 2.412Sutamarchan 607 0 607Tasco 554 0 554Tibaná 817 0 817CórdobaCundinamarcaHuilaGuajiraMagdalenaLos Córdobas 1.040 0 1.040Monitos 2.512 0 2.512Pueblo Nuevo 2.908 0 2.908Puerto Escondido 1.386 0 1.386Puerto Libertador 3.748 0 3.748Purísima 2.124 0 2.124San AndrésSotavento2.881 0 2.881San Antero 4.354 3.001 7.355San Bernardodel Viento3.864 4.696 8.560San Carlos 1.347 0 1.347Nocaima 769 2.329 3.098Tocancipá 3.538 3.182 6.720Garzón 11.378 0 11.378La Argentina 1.550 0 1.550Oporapa 820 0 820Palestina 531 0 531Pital 2.255 0 2.255Saladoblanco 710 0 710Santa Maria 0 2.025 2.025Suaza 1.509 0 1.509Tarqui 2.093 0 2.093Tesalia 2.343 0 2.343Timaná 3.073 0 3.073Distracción 2.034 0 2.034Urumita 2.667 0 2.667CerroSan Antonio2.280 0 2.280Chivolo 3.245 0 3.245Continúa

ContinuaciónDirecciónTerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalConcordia 2.634 0 2.634DirecciónTerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalEl Zulia 0 2.772 2.772El Pinon 3.590 0 3.590Gramalote 1.020 1.521 2.541MagdalenaEl Reten 3.057 0 3.057Guamal 4.852 0 4.852Pedraza 1.950 0 1.950Remolino 2.007 0 2.007Salamina 2.280 0 2.280Norte deSantanderLa Playa 433 1.570 2.003Pamplonita 381 1.586 1.967Ragonvalia 687 0 687San Cayetano 1.279 0 1.279Confines 207 1.025 1.232Coromoro 354 0 354San Sebastián 2.836 0 2.836Curití 1.134 1.973 3.107Santa Ana 3.827 0 3.827Sitionuevo 3.202 0 3.202Tenerife 2.524 0 2.524Zona Bananera 8.363 0 8.363El Castillo 1.824 0 1.824Granada 17.112 3.337 20.449Lejanías 1.910 0 1.910SantanderGuadalupe 0 2.166 2.166Macaravita 91 2.163 2.254Onzaga 576 0 576Sabana de Torres 0 2.851 2.851Santa Bárbara 111 684 795Simacota 604 0 604Suaita 1.313 0 1.313Buenavista 1.965 0 1.965Puerto Concordia 905 0 905Caimito 1.503 0 1.503MetaNariñoQuindíoRisaraldaNorte deSantanderPuerto Lleras 1.547 0 1.547San Juande AramaLa Salina(Casanare)Monterrey(Casanare)Nunchia(Casanare)2.023 0 2.023227 600 8274.755 1.695 6.4501.039 2.013 3.052Orocué (Casanare) 2.042 805 2.847Sacama (Casanare) 577 315 892Tauramena(Casanare)0 2.560 2.560La Tola 1.046 0 1.046Linares 802 0 802San Lorenzo 704 0 704Sapuyes 546 0 546Villa Amazónica(Putumayo)4.070 2.338 6.408Circasia 0 3.068 3.068Montenegro 0 2.131 2.131El Carmen deAtrato (Chocó)0 1.356 1.356Arboledas 729 0 729Chinacota 3.811 0 3.811Convención 2.651 0 2.651Durania 624 0 624El Carmen 2.181 0 2.181El Tarra 2.159 0 2.159SucreTolimaValle del CaucaColoso 1.262 0 1.262Corozal 12.792 0 12.792Chalan 665 0 665Galeras 3.336 0 3.336Los Palmitos 3.073 0 3.073Majagual 3.268 0 3.268Morroa 2.371 0 2.371Ovejas 4.316 0 4.316San Benito Abad 2.832 0 2.832San Juan Betulia 2.515 0 2.515San Marcos 9.105 0 9.105San Pedro 3.932 0 3.932Sucre 2.745 0 2.745Toluviejo 2.814 0 2.814Casabianca 869 0 869Espinal 21.116 5.353 26.469Falan 631 0 631Murillo 687 0 687Palocabildo 865 0 865San Luis 3.302 0 3.302Venadillo 4.139 0 4.139Bolívar 3.273 4.200 7.473Buenaventura 76.215 0 76.215Buga 27.541 4.055 31.596Candelaria 13.585 5.256 18.841Restrepo 2.374 3.087 5.461San Pedro 3.369 1.504 4.873Total 174 625.436 117.194 742.630Anexos151Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación. (-) No se hizo actualización.

Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2006DirecciónTerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalDirecciónTerritorialMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalAtlántico Barranquilla 294.135 197 294.332Aguachica 19.948 2.013 21.961Arroyohondo 1.341 542 1.883Codazzí 12.486 1.733 14.219Calamar 4.001 887 4.888CesarGamarra 2.891 511 3.402Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC152BolívarBoyacáCaldasCaucaClemencia 2.196 340 2.536El Carmende Bolívar12.875 3.204 16.079San Estanislao 2.537 577 3.114SanJuanNepomuceno6.711 1.596 8.307Santa Rosa 2.373 1.128 3.501Turbaco 16.485 1.973 18.458Turbaná 2.423 605 3.028Villanueva 3.197 666 3.863Zambrano 2.209 334 2.543Arcabuco 581 2.730 3.311Berbeo 200 1.270 1.470Briceño 160 1.610 1.770Buenavista 221 2.636 2.857Campohermoso 467 3.053 3.520Chiquinquirá 12.227 7.772 19.999Chivor 219 1.250 1.469Duitama 31.222 10.991 42.213Garagoa 4.648 7.146 11.794Leiva (Villa de) 2.197 4.700 6.897Muzo 1.249 0 1.249Saboyá 389 10.493 10.882Sáchica 525 1.105 1.630San Eduardo 424 1.499 1.923Tibasosa 1.681 7.023 8.704Togüí 213 2.562 2.775Tununguá 97 791 888Umbita 551 7.298 7.849Zetaquira 457 3.923 4.380Aguadas 3.783 5.755 9.538La Merced 896 1.727 2.623Marulanda 533 791 1.324Risaralda 1.216 1.810 3.026Victoria 1.661 1.869 3.530Viterbo 3.176 1.153 4.329Corinto 0 3.050 3.050El Tambo 1.880 0 1.880Inza 0 5.042 5.042Miranda 0 2.307 2.307Popayán 0 13.899 13.899Silvia 3.116 0 3.116CórdobaHuilaMagdalenaMetaNariñoNorte deSantanderRío de Oro 2.700 1.505 4.205Tamalameque 2.916 1.190 4.106Chimá 0 2.083 2.083Cotorra 1.750 1.675 3.425La Apartada 3.359 657 4.016Momil 2.414 1.308 3.722Pueblo Nuevo 0 3.980 3.980San Pelayo 3.424 5.737 9.161Valencia 4.367 0 4.367Neiva 103.322 0 103.322Pitalito 0 11.671 11.671Santa María 1.107 0 1.107Villavieja 2.964 0 2.964Cerro SanAntonio0 884 884El Piñón 0 2.046 2.046Santa Marta 112.944 0 112.944Salaminá 0 656 656Acacias 20.084 0 20.084Cumaral 3.703 2.885 6.588Fuente de Oro 3.778 1.813 5.591Guamal 2.177 0 2.177Mapiripan 1.485 0 1.485San Martín 6.608 0 6.608Paz de Ariporo(Casanare)Támara(Casanare)Villanueva(Casanare)8.066 2.967 11.0330 3.555 3.5556.449 0 6.449Caruru (Vaupés) 298 0 298El Tambo 1.487 0 1.487Guaitarilla 1.312 0 1.312La Cruz 2.010 0 2.010La Unión 2.328 0 2.328Sandoná 2.833 0 2.833Colón (Putumayo) 1.000 886 1.886Santiago(Putumayo)0 1.659 1.659Abrego 3.286 4.206 7.492El Zulia 3.974 1.911 5.885Mutiscua 169 1.709 1.878Sardinata 3.619 0 3.619Continúa

ContinuaciónDirecciónTerritorialCundinamarcaQuindíoRisaraldaMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalAnolaima 2.246 5.224 7.470Beltrán 415 400 815Bituima 193 1.719 1.912Cabrera 319 1.922 2.241Cachipay 1.132 3.370 4.502Carmén deCarupa692 6.626 7.318Cucunubá 360 3.800 4.160Fusagasugá 0 10.576 10.576Gachancipá 1.052 1.967 3.019Girardot 35.895 0 35.895Guataquí 948 531 1.479Guatavita 603 3.100 3.703Junín 579 9.270 9.849Machetá 594 8.002 8.596Nemocón 1.452 2.360 3.812Pasca 778 4.060 4.838Puli 439 1.294 1.733San Bernardo 1.090 3.447 4.537San Juan Ríoseco 1.931 2.823 4.754Sibaté 4.208 2.856 7.064Soacha 105.989 1.743 107.732Susa 689 5.679 6.368Sutatausa 460 2.780 3.240Tausa 278 3.863 4.141Tenjo 1.297 4.287 5.584Tibacuy 413 2.126 2.539Venecia 352 1.773 2.125Viotá 1.887 6.168 8.055Zipacón 924 1.810 2.734Leticia(Amazonas)Puerto Nariño(Amazonas)7.090 0 7.090484 0 484Calarcá 0 3.070 3.070Salento 0 1.888 1.888Apia 1.385 2.659 4.044Balboa 416 1.201 1.617Belén de Umbria 3.219 4.075 7.294Guática 1.628 3.573 5.201La Celia 717 1.330 2.047La Virginia 6.779 235 7.014Marsella 2.574 2.640 5.214Mistrato 1.262 2.576 3.838Pueblo Rico 1.158 0 1.158Santa Rosade Cabal13.333 4.504 17.837Santuario 1.594 2.232 3.826DirecciónTerritorialSantanderMunicipiosNúmero de PrediosUrbano Rural TotalBarichara 1.256 2.035 3.291Barrancabermeja 53.475 4.467 57.942El Carmén 514 4.383 4.897Floridablanca 56.158 2.795 58.953Gámbita 327 2.818 3.145La Belleza 650 2.748 3.398Landázuri 1.360 3.377 4.737Palmas delSocorro288 694 982Puerto Parra 1.483 1.019 2.502Puerto Wilches 8.458 1.955 10.413San Gil 12.887 2.525 15.412San VicenteChucurí4.102 5.406 9.508Vélez 3.224 0 3.224Sucre La Unión 1.670 1.160 2.830TolimaValle delCaucaCaquetáTotalMunicipiosAlvarado 1.590 1.696 3.286Anzoátegui 0 2.110 2.110Cunday 0 3.182 3.182Flandes 14.145 2.642 16.787Ibagué 0 11.235 11.235Purificación 5.175 0 5.175Suárez 760 1.343 2.103Bugalagrande 4.026 3.074 7.100Calima (Darién) 3.571 3.360 6.931Dagua 5.456 13.531 18.987El Dovio 2.053 2.064 4.117Florida 10.927 3.437 14.364Guacari 6.414 1.971 8.385Jamundí 21.063 8.644 29.707La Unión 6.461 3.585 10.046Pradera 9.812 2.493 12.305Toro 3.312 1.803 5.115Ulloa 952 916 1.868Yotoco 2.761 2.788 5.549Zarzal 9.148 1.456 10.604Cartagenadel Chaira3.448 0 3.448Puerto Rico 7.411 0 7.411165 1.271.755 427.865 1.699.620Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación. (-) No se hizo actualizaciónAnexos153

2009Anexo 10. Transferencia tecnológica en gestión de información geográfica, de enero a diciembre deNo. Cursos Nombre Cursos No. Estudiantes*32Programa de Maestría en Geografía con énfasis en ordenamiento territorial, promociónXIX, XX y XXI Convenio IGAC-UPTCPrograma de Maestría en Geomática, cohorte 5 y 6. Convenio IGAC-UniversidadNacional28123 Programa de Especialización en Avalúos, tres (2) grupos. Convenio IGAC-U.Distrital 601Programa de Especialización en Sistemas de Información Geográfica (SIG). ConvenioIGAC-U.Distrital302 Básico de Sistemas de Información Geográfica (SIG) 321 Fotogrametría Digital 72 Fundamentos de SIG 351 Cartografía Digital 111 Bases de Datos Espaciales 141 Especificaciones Técnicas y Calidad de Información Geográfica 181 Infraestructuras de Datos Espaciales – IDEs 121 Restitución Fotogramétrica Digital 10Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC1541 Análisis y Modelamiento SIG con Aplicaciones en Medio Ambiente 191 Gestión de Metadatos Geográficos 12111021Percepción Remota y Procesamiento Digital de Imágenes Aplicado a Levantamientos deCobertura de la Tierra (Metodología CORINE Land Cover)Implementación de Servicios de Información Geográfica en Línea SiguiendoEspecificaciones OGCSUB-TOTAL 318Cursos Cortos Especiales y por Demanda en diferentes temáticas misionales:Estándares de Información Geográfica y Gestión de Calidad, Catastro y Modernización,Geoposicionamiento y Cartografía Digital (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito),Fundamentos de SIG (PNUD-DPAD- Proceso Galeras), Fundamentos de PercepciónRemota y PDI Aplicados a Cobertura y Uso de la Tierra (Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito – UNODC), Fundamentos de SIG, Cartografía Básica Digital(DIRAN-Policía Nacional), Fundamentos de Infraestructuras de Datos Espaciales – IDEs(Municipio Santiago de Cali), Fundamentos de Cartografía y Fotointerpretación (Gob.Quindio) y Fundamentos de SIG (Corpomojana)Cursos por Cooperación: Servicios a la Navegación Aérea (Convenio MD-FAC-IGAC) yGestión de Metadatos Geográficos (Convenio IGAC-UPME)Curso – Capacitación Áreas Técnicas IGAC: Restitución Fotogramétrica Digital Aplicadaa la Identificación de Geoformas9920220722 Talleres – Semana Geomática 2009 650* TOTAL ESTUDIANTES CIAF – Enero a Noviembre 30/09 (Incluido 157 Funcionarios IGAC y 149Extranjeros)1.197Fuente: Oficina CIAF, IGAC

Anexo 10. Procesos mejorados y documentados – Sistema de Gestión IntegradoManual de Procedimientos/Instructivo/Metodología/GuíaDefinición, formulación, seguimiento y control del Plan estratégicocuatrienal y del Plan gestión anualCircular No. Fecha Proceso151 Abril 6/2009 EstratégicoElaboración y control de manuales de procedimientos, instructivos,metodologías y guíasMetodología para elaborar manuales de procedimientos, instructivos,metodologías y guías784 Julio 16/2006Guía para presentar manuales de procedimientos, instructivos,metodologías, guías y formatosMejoraContinuaElaboración de formatos y control de registros 819 Julio 31/2009Tutorial para registrar las Acciones correctivas, preventivas y demejoramiento865 Agos. 27/2009Control terrestre 922 Sept. 16/2009Procesamiento de datos GPS cinemático aerotransportado y datosinercialesAdministración y almacenamiento de la información cartográfica análogaProcesamiento de imágenes digitalesProcesamiento de datos GPS cinemático aerotransportado y datosinerciales utilizando los programas Grafnav versión 8.1 y Aeroofficeversión 5.1c1102 Dic. 16/2009GestióncartográficaClasificación de campoPreparación de la información para clasificación de campo1110 Dic. 28/2009Diseño de vuelos fotogramétricos 1122 Dic. 30/2009Operación y mantenimiento del molino Apolo 165 Abril 17/2009Aislamiento e identificación de hongos y bacterias fitopatógenas a partirde tejido vegetal820 Julio 31/2009Operación, calibración y mantenimiento del titulador automático 853 Agos. 21/2009Operación y mantenimiento bomba de vacío Welch Duo - Seal 868 Agos. 31/2009GestiónagrológicaAnexos155Medidas de seguridad en la ejecución de análisis 893 Sep. 7/2009Operación y mantenimiento del horno termostatado programable 994 Oct. 30/2009Continúa

ContinuaciónManual de Procedimientos/Instructivo/Metodología/GuíaProcedimiento Elaboración y actualización de áreas homogéneas detierras con fines catastralesCircular No. Fecha Proceso1023 Nov. 12/2009Operación, calibración y mantenimiento del espectrofotómetro Perkin -Elmer 3110Metodología para elaborar y actualizar áreas homogéneas de tierras confines catastrales1055 Nov. 26/20091103 Dic. 17/2009GestiónagrológicaRecepción de muestras para análisis en el Laboratorio 1107 Dic. 21/2009Expedición de certificado catastral a nivel nacional, departamental ymunicipalElaboración de metadatos geográficos918 Sep. 16/2009GestióncatastralMetodología para elaborar catálogo de objetosMetodología Elaboración de especificaciones técnicas de productosgeográficosMetodología Evaluación de la calidad de la información geográficaVenta de productos y servicios en las Direcciones Territoriales yDelegadas1108 Dic. 21/2009931 Sep. 17/2009Gestión delconocimientoInstituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC156Organización del archivo del Centro de Información Geográfica - SedeCentralConsulta de información en la oficina virtual del Centro de InformaciónGeográficaReproducción de la información cartográfica en el centro de informacióngeográfica - Sede CentralAdministración de la información de la oficina virtual del Centro deInformación Geográfica1062 Nov. 30/20091114 Dic. 28/2009Gestión dedifusión ycomercializaciónRegistro y depósito legal de obras producidas por el IGAC 1010 Nov. 10/2009 Gestión jurídicaReglamento de contrataciónEtapa preparatoria para la contratación de egresoEtapa precontractual para la contratación de egresoEtapa contractual para la contratación de egreso145 Abril 3/2009 AdquisicionesMantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura 911 Sep. 14/2009ServiciosadministrativosManejo de viáticos y gastos de comisión a nivel nacional 192 Abril 30/2009Procedimientos tributarios 912 Sep.14/2009Gastos por manutención, alojamiento y transportes para contratistas anivel nacional925 Sep. 17/2009GestiónfinancieraFuente: Oficina Asesora de Planeación, IGAC