Informe General IV Trimestre 2011 - Secretaría de Finanzas

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA AL CUARTO TRIMESTRE DEL 2011PRESENTACIONLa inversión pública juega un papel muy importante como factor de crecimientoeconómico. En esta línea de acción el Gobierno de Honduras ha ejecutado una serie deprogramas y proyectos, orientados a satisfacer las demandas de la población másdesposeída, así como el logro de una distribución de recursos equitativa, justa yparticipativa.El presente apartado, contiene un análisis del comportamiento de la ejecución física yfinanciera del Programa de Inversión Pública (PIP), correspondiente al ejercicio fiscal2011, el cual es elaborado por la Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP) en elmarco de sus competencias como ente técnico coordinador del PIP. Así como, laproblemática que limitan la normal ejecución de los mismos.Para el año 2011, el presupuesto aprobado por el Congreso Nacional fue deL8,961,208,526, el cual sufrió incrementos, alcanzando a diciembre del presente año, unmonto de L16,324,045,243 producto de las modificaciones presupuestarias,principalmente de fondos externos, destinados a la ejecución de 343 proyectos.No.Sector Público% Ejec.Programado DevengadoIV Trim-11269 Administración Central 6,915,507,678 12,578,549,438 2,773,230,103 3,849,418,966 139 9,509,367,247 761Anexo No. 1Programa de Inversión Pública por Institución , Al Cuarto Trimestre, 2011Cifras en LempirasPresupuesto PresupuestoIV Trimestre, 2011Aprobado VigenteDevengado alIV Trimestre-11Alcaldia Municipal del DistritoCentral - 6,601,632 - 1,909,323 - 1,909,323 2947 Empresas Públicas Nacionales 1,768,900,792 2,731,079,227 415,347,460 674,494,416 162 2,220,139,809 8110Instituciones de la SeguridadSocial 28,000,000 28,000,000 10,250,000 - - 72,946 08 Instituciones Descentralizadas 151,385,081 275,890,232 57,110,922 102,360,760 179 180,270,464 652Instituciones PúblicasFinancieras Bancarias 61,707,697 561,707,697 30,663,451 561,707,697 1,832 561,707,697 1004Instituciones PúblicasFinancieras No Bancarias 27,865,278 134,375,017 181,200 28,421,016 15,685 55,452,254 412 Universidades Nacionales 7,842,000 7,842,000 - 7,842,000 100343 TOTAL 8,961,208,526 16,324,045,243 3,286,783,136 5,218,312,178 159 12,536,761,740 77Fuente: SIAFIDurante el Cuarto Trimestre, se alcanzó un nivel de ejecución de 159%, equivalente aL.5,218,783,136 respecto a lo programado (L.3,286,783,136), concentrándoseprincipalmente en la SOPTRAVI, Fondo Vial, Cuenta del Milenio, y ENEE.Al Cuarto Trimestre del año 2011, se registró un avance financiero de L12,536,761,740que representa el 77% del total de recursos destinados para inversión pública, mostrandoun desempeño positivo, si se compara con los niveles de ejecución del año 2010 (65%), locual representa una tasa de crecimiento interanual de 18%.En términos institucionales, los mayores niveles de ejecución lo concentran lasUniversidades Nacionales, seguido por las instituciones de la Administración Central,particularmente la SOPTRAVI, Cuenta del Milenio, Fondo Vial, y el PRAF, así como, laEmpresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE).% Ejec.Anual

I. ANALISIS GLOBAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA 20111.1 El Programa de Inversión Pública Global 2011Durante el Cuarto Trimestre, se alcanzó un nivel de ejecución de 159%, equivalente aL.5,218,783,136 respecto a lo programado (L.3,286,783,136), concentrándoseprincipalmente en la SOPTRAVI, Fondo Vial, Cuenta del Milenio y ENEE.El Programa de Inversión Pública al Cuarto Trimestre del 2011 ascendió aL.16,324,045,243, (5% del PIB proyectado para dicho año), recursos destinados para laejecución de 343 programas y proyectos que tienen por objeto el incremento de losactivos no financieros de las entidades que integran el Sector Público y los bienes dedominio público, con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruirla capacidad productiva de bienes y la prestación de servicios.Gráfico 1El desempeño de la ejecución de la inversiónpública al Cuarto Trimestre del 2011 es positivo(78%), si se compara con los niveles deejecución del año 2010 (65%), mostrando unatasa de crecimiento interanual de 18%. Estamejora es producto de las medidas aplicadaspara acelerar la ejecutoria del programa deinversión pública, como ser; seguimientopuntual a los programas y proyectos, así comola identificación de proyectos en estado dealerta, asistencia técnica oportuna a lasUnidades Ejecutoras, entre otras. Vale la penamencionar, que a lo interno de la DGIP se han realizado cambios orgánico-funcionales,tendientes a mejorar el seguimiento de programas y proyectos, contribuyendo de estaforma a mejorar los niveles de ejecución.Sin embargo, dicha mejora no es suficiente, aún persisten limitaciones asociadas a losprocesos necesarios para la ejecución de proyectos, que coartan el uso eficaz y eficientede los recursos, en tal sentido, se ha promulgado el Decreto Legislativo 58-2011 del 18 demayo de 2011 “Ley Especial para la Simplificación de los Procedimientos de Inversión enInfraestructura Pública” (Fast Track), de la cual se cuenta con el reglamento aprobado,cuyo objeto es simplificar y agilizar los procesos de ejecución de proyectos deinfraestructura pública, con el propósito de generar empleo y lograr mayor crecimientoeconómico a través de la modernización de la infraestructura nacional.Dada la experiencia exitosa de la Cuenta del Desafío del Milenio (MCA-H), referente a laimplementación de una Unidad de Agente Fiscal, el Articulo No. 10 de esa Ley instruye ala SEFIN a crear, a lo interno de la institución, una unidad técnica que servirá comoAgente Fiscal de Proyectos de Infraestructura Pública, la cual apoyará y dará seguimientoa todos los procesos y trámites relacionados con la administración financiera de losproyectos, incluyendo asuntos presupuestarios, de priorización de pagos, traslados defondos, asistencia en procedimientos administrativos y uso del SIAFI, y cualquier otrotrámite que requieran las unidades ejecutoras a cargo de proyectos de infraestructura.

Con la aplicación de estas medidas, se esperan resultados satisfactorios, acelerando laejecución de la inversión pública, dinamizando de esta manera la economía, generandoempleo e incrementando la productividad del país.1.2 La Inversión Ejecutada a Nivel SectorialGráfico 2La Inversión Pública desde la perspectivasectorial, está orientada a atender lasnecesidades del sector de Comunicaciones yEnergía con un presupuesto vigente deL.8,481,122,588 representando el 52% delPIP, con un nivel de ejecución deL.7,183,975,404 (85%) para la construcción yrehabilitación de carreteras y puentes,mantenimiento de la red vial pavimentada y nopavimentada, caminos por mano de obra,obras de construcciones varias, así como ladotación de nuevas líneas de telefonía fija,electrificación rural, transmisión y distribuciónde energía, y servicios portuarios, concentrando la SOPTRAVI L.3,705,021,554 delpresupuesto vigente y la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) L.2,064,734,727de la inversión para este sector.Respecto a la programación física de los proyectos carreteros financiados con fondosnacionales, la SOPTRAVI programó en el presente año la rehabilitación y construcción de120.0 km, de los cuales se logró ejecutar por encima del 100% (160.7 km), debidoprincipalmente a la ejecución del proyecto Rehabilitación Carretera Tegucigalpa -Catacamas Sección III: Rio Dulce – Limones, el cual reinició su ejecución en diciembre del2010 y pavimento 28.53 km de 6 programados; el proyecto Pavimentación CarreteraGracias - La Esperanza sección III: San Miguelito - La Esperanza, en el cual seprogramaron 0.51 km y se han ejecutaron 33.9 km y el proyecto de pavimentación de lacarretera Cololaca – Valladolid ejecutando 12.36 km de 8.58 km, ningún otro proyectosuperó su meta de ejecución. Al IV trimestre solo 7 proyectos carreteros financiados en sutotalidad con fondos nacionales, se encuentran en ejecución.En el proyecto Rehabilitación Carretera Tegucigalpa - Catacamas Sección II: Guanábano-Promdeca-Rio Dulce, se programó en el cuarto trimestre 15.97 km ejecutando 9.39 km, elmismo es financiado con recursos de KUWAIT.Los proyectos de la Unidad Ejecutora BCIE-BM, programaron al cuarto trimestre 16.3 kmlogrando ejecutar 30.2 km, gracias a la ejecución del proyecto Carretera Villa de SanAntonio - Goascorán, Sección I-A y I-B, en el cual sobre paso su meta de ejecución.Los proyectos de la Unidad Ejecutora BID, programaron para el cuarto trimestre 9.6 km enlas cuatro secciones de la CA-5, presentando en SIAFI una ejecución de 28.3 km. Alrespecto, se espera que con la contratación del Banco Fiduciario para la liberación delDerecho de Vía en las cuatros secciones y con la aprobación del Fast Track se esperaque los niveles de ejecución aumente significativamente en el año 2012.En lo que respecta al subsector de energía, se registraron avances en los diferentesprogramas y proyectos: Construcción de la Línea de Transmisión de 69 Kv Las Flores-

Erandique y Línea 69 Kv Danlí-Chichicaste: se ha hecho la entrega de materiales en elsitio en un 91% en conjunto para ambos tramos, se reporta un avance global del proyectode 20%; Ampliación de la Sub-estación en Las Flores y Subestación Danlí: el contratistapresentó el Plan Final siendo aceptado por la División de Ingeniería el 22 de diciembre del2011; Construcción de Obras Civiles para la Instalación de Cable Subterráneo dePotencia para la Alimentación del CND: obra en etapa de cierre, presenta un avance físicode 100%.Proyecto Hidroeléctrico Piedras Amarillas (Patuca III): La primera etapa tiene un avancede 70%, consistente en las obras preliminares, como la derivación del Río Patuca,construcción de dos túneles, campamentos y los accesos, se espera esté culminada afinales de marzo/abril del 2012.Sector de Promoción y Protección Humana, con una inversión de L.4,707,268,330, locual representa un 29% del PIP, contribuyendo a ampliar y mejorar los servicios de salud,educación, vivienda y protección social, agua y saneamiento, y generación de empleo,programas de atención a la niñez, construcción de clínicas materno infantil, remodelaciónde unidades de salud, construcción y rehabilitación de hospitales, entrega de paquetebásico de salud, dotación de materiales educativos, entrega de bonos a la población másvulnerable, subsidios para vivienda. Al Cuarto Trimestre alcanzó una ejecución deL.3,163,604,883, que representó el 67% de lo presupuestado.En términos de ejecución física, se lograron avances a través del Programa Bono 10 Mil:Durante el año 2011, se programó la entrega de Transferencias Monetarias conCorresponsabilidad a 375,000 hogares beneficiarios logrando una ejecución de 363,731según los registros del SIAFI.Rehabilitación y Construyeron de 37 Aulas para crear nuevos cupos en el Tercer Ciclo deEducación Básica, asimismo se reprodujeron y distribuyeron textos, guías y cuadernos detrabajo de séptimo grado ajustados al Tercer Ciclo estructurados con las metodologías deenseñanza aprendizaje de las modalidad flexible de EDUCATODOS en 1,241 centroseducativos. Por otra parte, se adquirieron textos para el SEMED: matemáticas, español,inglés, educación artística, ciencias sociales, actividades prácticas para 1,115 centroeducativos (avance físico es de 450%). Asimismo, logró ejecutar el mejoramiento de lainfraestructura de las escuelas PROHECO en 9 centro educativos, también se aperturaron3 Centros de Aprendizaje con principios PROHECO, la ejecución reflejada en el SIAFI esde 48%.Paquete Básico de Servicios de Salud con Gestión Descentralizada, se programó atenderdurante el cuarto trimestre a 56,000 personas y 11,000 partos institucionales, alcanzandoatender 23,906 y 458 respectivamente; la ejecución financiera durante el trimestre fue17% y acumulada del 98%.También, se encuentran en proceso de adjudicación la construcción y equipamiento de 5Clínicas Materno Infantiles y 4 Hogares Materno Infantiles, al cuarto trimestre, se adjudicóla construcción de 5 Clínicas Materno Infantiles y 4 Hogares Materno Infantiles ubicadasen los Municipios de El Paraíso y Nueva Arcadia, en el Depto. de Copán; Municipios deTambla, y Lepaera, Depto. de Lempira; Municipio de Intibucá, Depto. Intibucá; Municipiosde Aguanqueterique y Santiago de Puringla, Depto. La Paz. Mismas que seránrecepcionadas en los meses de enero y marzo, 2012 respectivamente. En relación al

equipamiento de las mismas se realizó el proceso de Licitación y se prevé la entrega delequipo en el mes de febrero de 2012.Respecto a la construcción, remodelación y pre instalaciones eléctricas de los Hospitales:Escuela, General San Felipe e Instituto Nacional Cardio- Pulmonar, presentaron avancessatisfactorios, quedando pendiente la finalización de la cocina del Tórax con su respectivoequipamiento. Por otra parte, fue recibido el séptimo embarque del equipo para elfuncionamiento de Servicios Generales, instrumental y equipo médico para hospitales sehan recibido en tiempo y forma en la SESAL.En lo que respecta a la ejecución de metas físicas programadas al cuarto trimestre reportóavances significativos en la ejecución del apoyo técnico a municipalidades para el procesode transferencia a un nuevo proveedor, en un 92% (11 consultorías contratadas de 12programadas), así mismo, se realizó el informe para la gestión de obras de control depérdidas físicas y comerciales en una zona piloto de Tegucigalpa (Programado 1 informe,ejecutado en 100%), a través del Proyecto de Modernización del Sector Agua ySaneamiento (PROMOSAS) IDA-4335.Sector Agroforestal y Turismo conformado por los subsectores: Agricultura,Agroindustria y Ganadería, Actividad Turística y Recursos Forestales y Ambiente, alCuarto Trimestre con el 10% (L.1,720,925,685) de la inversión total, la cual se concentraen la ejecución de proyectos orientados a reducir la pobreza, particularmente en las áreasrurales, generación de empleo, incremento en la productividad, protección y manejo de losrecursos naturales y cuencas a través de intervenciones de proyectos como seguridadalimentaria, productividad rural, entre otros.En relación a la ejecución presenta avance de 61%, respecto al presupuesto vigente,orientado apoyando alianzas productivas (19 contratos de 20 programados),Financiamiento a 5 de 27 alianzas productivas programadas (19%), asimismo, se ejecutóun contrato para garantizar la efectividad de la administración del Proyecto, a través delProyecto de Competitividad Rural en Honduras (COMRURAL) IDA-4465.Fortalecimiento Institucional, con una participación del 9% (L.1,414,728,640) para eldesarrollo de programas y proyectos en apoyo a la consolidación de la gestión fiscal,seguridad ciudadana, modernización del Poder Judicial, asistencia técnica de apoyo alSector Financiero. Al Cuarto Trimestre registra una ejecución de L.1,142,629,133 (81%)de lo presupuestado. Los principales avances físicos se registran a través del Programade Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal BID-2032-HO; Orientado a contribuir amejorar la gestión fiscal y municipal, a fin de promover una mayor efectividad ytransparencia en el uso y manejo de los recursos públicos y así crear un ambientemacroeconómico estable y conducente al desarrollo económico y social, respecto a loprogramado para el mismo; mostrando avances en capacitación técnica al personal SIAFIen un 100%, 14 contratos para el Diseño conceptual de los Subsistemas que componen elSistema de Administración Municipal Integrada (SAMI) y el SAMI Simplificado, paraapoyar las Estadísticas Fiscales y Monetarias del Banco Central de Honduras (BCH) secontrató 2 consultorías para el Fortalecimiento Estadístico BCH en el Sector Real y en elSector Externo.

1.3 Financiamiento de la InversiónEl financiamiento del Programa de Inversión Pública, proviene en un 68% a través definanciamiento externo, principalmente préstamos, donaciones, alivio de deuda seguidopor recursos propios/ nacionales con el 32%.Un elemento a considerar, es la baja ejecución de crédito externo y donaciones (70% y74% respectivamente), lo que se explica por la inadecuada planificación por parte de lasunidades ejecutoras, considerando los procesos de contrataciones, y algunos atrasos enno objeciones por parte de los Organismos de Financiamiento, así como debilidades enpreparación de bases de dichos procesos.Por su parte, los Fondos Nacionales tuvieron comportamiento aceptable con un 88% deejecución; principalmente de fondos del Tesoro destinado principalmente a proyectos deinfraestructura y contraparte de proyectos financiados con fondos externos; en menorporcentaje los recursos propios.1.4 Inversión RegionalA nivel regional la inversión Pública en el año 2011 se concentró en la Región 12.Distrito Central, con el 43% de participación, destinado a la ejecución de proyectosejecutados por instituciones de la Administración Central, a través de SOPTRAVI, FHIS,ENEE, Poder Judicial, entre otros, así como los gastos administrativos de la mayor partede los programas y proyectos.En segundo lugar la Región 1. Valle de Sula concentra el 11% del Programa de InversiónPública, destinado recursos para la generación y transmisión de energía eléctrica, obrasde prevención contra inundaciones en Valle de Sula, infraestructura vial y turística de lazona, ordenamiento territorial, agua y saneamiento básico; por su parte la Región 2. Vallede Comayagua a través de la construcción y conservación de la red vial, concentra el 11%del presupuesto de inversión.ProgramadoDevengado% Ejec.IV Trim-11R01 - Valle de Sula 1,538,969,119 1,811,562,809 440,414,550 485,829,859 110 1,350,635,996 75R02 - Valle de Comayagua 1,066,751,313 1,779,255,400 389,165,141 454,854,173 117 1,327,257,408 75R03 - Occidente 377,785,450 809,572,783 132,252,844 250,772,807 190 645,987,320 80R04 - Valle de Lean 258,216,781 305,588,260 69,679,419 158,887,238 228 235,081,192 77R05 - Valle de Aguán 298,305,695 286,086,140 40,719,911 139,077,931 342 220,000,593 77R06 - Cordillera Nombre de Dios 158,584,991 381,685,514 173,075,124 140,594,050 81 275,780,830 72R07 - Norte de Olancho 37,703,292 101,403,966 9,916,000 30,578,782 308 89,402,272 88R08 - Valles de Olancho 288,801,412 606,412,350 188,139,981 304,596,219 162 539,676,534 89R09 - Biosfera Río Plátano 90,591,244 100,985,544 23,201,468 23,904,905 103 53,799,187 53R10 - La Mosquitia 68,875,235 73,022,621 10,588,344 12,848,805 121 37,539,711 51R11 - El Paraíso 239,330,025 1,244,199,152 41,433,451 449,968,459 1,086 1,181,765,161 95R12 - Distrito Central 3,291,926,711 7,013,939,217 1,351,681,886 2,388,341,175 177 5,175,108,166 74R13 - Golfo de Fonseca 564,687,645 773,164,128 184,375,675 178,570,843 97 696,443,968 90R14 - Río Lempa 419,368,915 682,580,505 124,068,494 102,454,200 83 435,851,313 64R15 - Arrecife Mesoamericano 59,054,306 34,820,172 10,889,465 7,675,296 70 18,287,456 53R16 - Santa Bárbara 202,256,392 319,766,682 97,181,383 89,357,435 92 254,144,631 79TOTAL 8,961,208,526 16,324,045,243 3,286,783,136 5,218,312,178 159 12,536,761,740 77Fuente: SIAFIRegiónAnexo No. 2Programa de Inversión Pública, Al Cuarto Trimestre, 2011Cifras en LempirasPresupuestoAprobadoPresupuestoVigenteIV Trimestre, 2011Devengado alIV Trimestre-11% Ejec.Anual

LegalAdministrativa-FinancieraTécnicaCon menor inversión se encuentran las Regiones; R11- El Paraíso, R13 Golfo deFonseca, R03 Occidente, R08 Valles de Olancho, R14 Río Lempa los cuales concentranel 25%; el resto de regiones representa el 10%.1.5 Problemas que han incidido en la Ejecución de la Inversión Pública, año 2011Durante la ejecución de programas y proyectos, se presentan una serie de obstáculos quelimitan la normal ejecución de los mismos, sin cumplir el objetivo esperado, y por ende laausencia de impacto en la población meta. Entre los problemas relevantes sobresalen:Área Problemas AccionesLa inadecuada planificación por parte de lasunidades ejecutoras ocasiona reprogramación demetas, lo que implica solicitar al OrganismoFinanciador su No Objeción (en caso de lospréstamos).Alta rotación de personal dentro de lasinstituciones ocasiona retrasos en el proceso deejecución.Trámites administrativos lentos en las gerenciasadministrativas de las institucionesejecutoras de proyectos, (algunos proyectosdeben pasar por el visto bueno de las GerenciasAdministrativas Centrales).Procesos lentos sobre las adquisiciones ycontrataciones de obras, bienes y servicios.Algunos contratos no contemplan cláusulasescalatorias, razón por lo que no son concluidos alno reconocerles a los contratistas el incremento delos costos.Brindar por parte de la DGIP, asistenciatécnica a las instituciones del Sector Público en laidentificación, formulación y evaluación de proyectos.La selección de personal debe ser con base a perfilprofesional del cargo.Debe analizarse caso por caso para identificarmecanismos que faciliten los trámites.Dar seguimiento a cada Plan de Contratación yAdquisiciones (PAC) de conformidad a la Ley deContratación del Estado y convenios definanciamientos respectivos.Que los proyectos se ejecuten en los tiemposprogramados para evitar incrementos en sus costos yasí los beneficios lleguen en forma oportuna.El proceso de cumplimiento de condicionesprevias para que declaren vigente el préstamo losorganismos financiadores y el cumplimiento decondiciones previas al Segundo desembolso, eslento. Contrataciones de obras sin respaldopresupuestario, en el caso de proyectos deinfraestructura, generando deuda con empresassupervisores y contratistas.Retrasos en la formalización de contratos deconstrucción y supervisión, derivados del pago dederecho de vía y paso de servidumbre en el casode líneas de transmisión.Problemas en la obtención de lasautorizaciones correspondientes para laexplotación de bancos secos y húmedos (bancosde materiales) necesarios para la terracería yestructura de pavimento.Aprobación tardía de contratos de Obra por parte delCongreso Nacional, ocasionando atrasos en eltrámite para la ejecución de los proyectos.La Unidad Ejecutora responsable y la SEFIN, debendar un seguimiento puntual para mejorar dichosprocesos.Hacer frente a las obligaciones adquiridas con elpresupuesto asignado a la institución respectiva yevitar continuar adquiriendo deudas sin el respaldopresupuestario.Aplicación de la Ley Especial para la Simplificación delos Procedimientos de Inversión en InfraestructuraPública (Ley Fast Track).Identificar mecanismos para agilizar en el CongresoNacional la aprobación de contratos.

1.6 Líneas EstratégicasLa Ley para Establecimiento de una Visión de País y Plan de Nación, define un marco deacción, a través de sus lineamientos estratégicos, objetivos, metas e indicadores, enprocura del desarrollo integral de Honduras, en lo económico y social. En esta línea deacción, el Segundo paso en el camino para la concretización de los principios dedesarrollo, se ha definido el Plan de Gobierno, que incluye el planteamiento de políticas,programas y proyectos.Asociado a estas líneas de acción, la Ley Orgánica del Presupuesto, las Normas Técnicasy las Disposiciones Generales del Presupuesto Vigentes, faculta a la Secretaría de Estadoen el Despacho de Finanzas, a través de la Dirección General de Inversiones Públicas(DGIP), como ente técnico coordinador del proceso de inversión pública, de acuerdo conlas prioridades definidas por las Secretarías de Estado, Entidades Descentralizadas yDesconcentradas, en el campo de los servicios económicos y sociales que el Gobiernopresta a la población, y conforme a sus atribuciones le corresponde efectuar elseguimiento físico y financiero del Programa anual de Inversión Pública.Para el uso racional y eficiente de los recursos, se han establecido lineamientos dePolítica presupuestaria para inversión pública, siendo las principales:a) PreinversiónEl Gobierno se ha comprometido no sólo con altos niveles de inversión pública sinotambién que sea de la más alta calidad, para lo cual se fomentará que se realicenoportunamente los estudios necesarios de aquellos proyectos que a nivel de las regionesgeográficas se han identificado como prioritarios con el objetivo de que los mismosconcreten las metas programadas en el Plan de Gobierno y disminuir el riesgo de aprobary ejecutar proyectos con bajos retornos sociales y financieros.b) NegociaciónPriorizar programas y proyectos financiados con recursos provenientes de donaciones opréstamos bajo condiciones concesionales, que no comprometa más del 10% decontrapartida del monto contratado de recursos externos y que preferiblemente ésta seaen especie y con ejecución de largo plazo. En caso que la Contraparte sea en especie, sedeberá detallar su contribución.c) Seguimiento y EjecuciónLa Dirección General de Inversiones Públicas deberá realizar anualmente una evaluaciónde los programas y proyectos de arrastre, para su inclusión al Presupuesto General deingresos y Egresos de la República, a fin de:Identificar desfases que pueden corregirse evitando incurrir en costos adicionales queasume el Gobierno y proceder al cierre de proyectos que en años anteriores muestranuna ejecución menor al 20% y que su disponibilidad de fondos es menor que 5% delmonto total del proyecto original. Se promoverá que los proyectos no alarguen losperíodos establecidos en los Convenios de financiamiento, y los que registren bajos

niveles de ejecución, la Dirección General de Inversiones Públicas dará seguimiento yapoyo para dar estricto cumplimiento a los Planes de Acción.En ese sentido, y complementando lo establecido en los artículos 123 de la Ley deContratación del Estado, previo a la aprobación del Congreso Nacional, se requerirá laEnmienda a la Nota de Prioridad emitida por la Secretaría de Estado en el Despacho deFinanzas.Proyectos de CierreLos proyectos que se encuentren en su fase final deberán dar fiel cumplimiento a losiguiente: Realizar a la mayor brevedad las auditorías incluidas en los Convenios suscritos. Proceder a la liquidación de fondos tanto externos como de contraparte nacional. Regularizar en el SIAFI los gastos efectuados y devolver los saldos no justificadoso no utilizados. Mantener en la Unidad Ejecutora únicamente el recurso humano necesario paracumplir con las actividades de cierre del proyecto (Ejemplo: personaladministrativo-contable). Presentar a las Direcciones Generales de Inversiones Públicas y Crédito Público elInforme Final de cada Proyecto. No aprobar gastos no contemplados ni pretender ampliar el alcance del proyecto.