Guia de Urbanismo y Movilidad Sostenible

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3Objetivos de un planeamientoque contribuya a la movilidadsostenibleDesde el punto de vista de la movilidad, la planifi cación urbanística debe velar por la creación y reforma de tramas y tejidosurbanos en los que se puedan satisfacer las necesidades de desplazamiento de bienes y personas. Mientras que desde elpunto de vista de la sostenibilidad, la planifi cación debe procurar que esa satisfacción de las necesidades de movilidad cumpla,simultáneamente, los objetivos siguientes:• Crear proximidadEstablecer las condiciones urbanísticas que permitan la satisfacción de las necesidades básicas sin tener que recurriral transporte motorizado. Los equipamientos, la actividad económica, las viviendas etc., en el radio de acción de lamarcha a pie y la bicicleta.• Hacer atractivos los medios de transporte más sosteniblesConfi gurar las redes y el espacio público desde la perspectiva de las personas que caminan, pedalean o emplean eltransporte colectivo. Comodidad, atractivo ambiental y social y seguridad para toda la población en sus recorridos nomotorizados y en el acceso al transporte colectivo.• Evitar la dependencia del automóvilEludir estructuras urbanísticas dependientes del automóvil, es decir, espacios cuya movilidad sólo queda satisfechaadecuadamente mediante el uso del coche.• Crear espacio público vivoEl espacio público no es sólo para circular sino también para habitar, para conversar, para jugar, para estar. La riquezasocial y ambiental estimula la movilidad peatonal y ciclista.• Adecuar las velocidades al tejido urbanoLas velocidades de circulación repercuten en la calidad y seguridad del espacio público y en la generación decondiciones apropiadas o no apropiadas para los diferentes modos de movilidad.• Evitar la sobreprotección del automóvilEludir estructuras urbanas que primen la motorización y hagan menos atractivos y útiles los modos de transporte mássostenibles.• Garantizar la accesibilidad universal en el viario y los mediosde transporteAplicar criterios de diseño accesible para todos en el espacio público y en los medios de transporte.
4Lista de comprobación sobre laidoneidad del planeamiento urbanísticoen materia de movilidad sostenibleLa lista de comprobación que se presenta tiene como objetivo orientar la refl exión de los planifi cadores para que incorporen los criterios demovilidad sostenible a la hora de tomar decisiones urbanísticas clave. Está pensada para que pueda ser utilizada como plantilla de evaluaciónpreliminar de los planes urbanísticos y territoriales bajo el prisma de la movilidad sostenible. Puede aplicarse en cualquier fase del planeamiento,pero su mayor utilidad se produce si se emplea desde las primeras etapas.Los interrogantes que componen esta lista de comprobación se agrupan en cuatro categorías a efectos de sistematizar la refl exión:Modelo de movilidadLa lista se abre con cuestiones que atañen al modelo de desplazamientosprevisto en el desarrollo urbano a contrastar o comprobar, es decir,que atañen a las características más representativas de la movilidadde personas y mercancías del ámbito del plan. Obviamente, el modelode movilidad estará condicionado por un contexto de factores sociales,económicos, culturales, técnicos, institucionales, normativos y espaciales,pero también será inducido o generado por los rasgos urbanísticos quedefi na el planeamiento. Por consiguiente, lo que se pretende con este capítulode la lista de comprobación es, simplemente, estimular la toma deposición del planifi cador sobre el patrón de desplazamientos que imaginay promueve con su ordenación.Relaciones espacialesDado que la movilidad es una actividad derivada y dependiente, entreotros factores, de la distribución espacial de las actividades y residencias,varias de las premisas y conceptos sobre la ordenación del espacio queestablece el planeamiento urbanístico en cada ámbito tienen importantesrepercusiones sobre el patrón de movilidad.Regulaciones y normativasEl último, pero no menos importante, capítulo de la lista de comprobaciónatañe a los aspectos normativos, esencia de la ordenaciónurbanística y territorial y, en particular, a las regulaciones relacionadascon los usos de las edifi caciones, las tipologías edifi catorias, la relaciónespacio público-espacio privado, las normas de diseño del espaciopúblico y los estándares de aparcamiento.Los usos permitidos de las edifi caciones son decisivos para la riquezade funciones urbana, mientras que las tipologías edifi catorias y surelación con el espacio público contribuyen no sólo a la mayor o menordensidad, sino también a la confi guración de un espacio público más omenos atractivo para los modos sostenibles de desplazamiento. Por suparte, las regulaciones de aparcamiento contribuyen al estímulo o a ladisuasión en el uso de los diferentes modos de transporte, puesto quela movilidad siempre está asociada a un periodo de estacionamientode los vehículos.En particular, de ese conjunto de relaciones espaciales, las que másdirectamente afectan a las oportunidades de la movilidad sostenible sonlas relacionadas con la localización, la densidad, la mezcla de usos y ladiversidad social.Las tres primeras relaciones (localización, densidad y mezcla de usos)se combinan en lo que hoy resulta ser un debate crucial en Europa, lapreocupante dispersión urbana, proceso al que se contrapone la ideade la ciudad compacta, de una amplia aceptación en el actual discursoinstitucional y profesional.Elementos estructuralesDe los elementos estructurales que son fi jados a través del planeamientourbanístico y territorial destacan, a efectos de contribuir a lamovilidad sostenible, los que tienen que ver con la concepción de lasinfraestructuras, tanto las de circulación como las de aparcamiento delos diversos modos de desplazamiento.La concepción de las infraestructuras determina el estímulo o ladisuasión de cada medio de locomoción y, por tanto, el mayor o menorprotagonismo de los modos sostenibles (a pie, bicicleta y transportecolectivo) respecto al automóvil privado, así como su mayor o menorcoherencia con el modelo de movilidad establecido previamente.
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