Estado (SIEE). Su trabajo es <strong>de</strong> carácter estrictam<strong>en</strong>te civil, <strong>en</strong> un primer mom<strong>en</strong>toúnicam<strong>en</strong>te podía recabar información <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes abiertas.Otro punto <strong>en</strong> <strong>la</strong> reconversión <strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> <strong>en</strong> Guatema<strong>la</strong> era transversal a<strong>la</strong> Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> sustitución <strong>de</strong>l Estado Mayor Presi<strong>de</strong>ncial porun <strong>en</strong>te diseñado propiam<strong>en</strong>te por el Jefe <strong>de</strong>l Ejecutivo para garantizar su seguridad, asícomo <strong>la</strong> <strong>de</strong>l Vicepresi<strong>de</strong>nte y <strong>la</strong>s <strong>de</strong> sus respectivas familias, que da lugar a <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong>Asuntos Administrativos y <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Presi<strong>de</strong>ncia (SAAS).Todo esto se complem<strong>en</strong>taba con <strong>la</strong> disposición que asumía el Estado <strong>de</strong> impedir <strong>la</strong>exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s o grupos que ejercieran <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> y que no estuvieranestipu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> el AFPC. A su vez se buscaba evitar el abuso <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y garantizar elrespeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos ciudadanos mediante <strong>la</strong> promoción dos leyes <strong>en</strong> el Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong>República: a) ley que <strong>de</strong> supervisión <strong>de</strong> los organismos <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> <strong>de</strong>l Estado a través<strong>de</strong> una Comisión específica <strong>de</strong>l Organismo Legis<strong>la</strong>tivo, y b) ley <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l acceso a<strong>la</strong> información sobre asuntos militares y/o diplomáticos <strong>de</strong> seguridad nacional, según elArtículo 30 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política, con miras a ejercer procedimi<strong>en</strong>tos y niveles <strong>de</strong>c<strong>la</strong>sificación y <strong>de</strong>sc<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> información. A<strong>de</strong>más, el AFPC contemp<strong>la</strong> que secump<strong>la</strong> con lo dispuesto <strong>en</strong> el Artículo 31 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución, refer<strong>en</strong>te a archivos yregistros estatales, así como <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> registros tanto bajo <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Gobernación para <strong>la</strong> seguridad interior, como lo refer<strong>en</strong>te a soberanía eintegridad <strong>de</strong>l territorio para el Ministerio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Def<strong>en</strong>sa. Como resultado <strong>de</strong>l AFPC surgeuna nueva institucionalidad 22 que t<strong>en</strong>drá a su cargo el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> <strong>criminal</strong>,<strong>de</strong>finida <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los Acuerdos <strong>de</strong> Paz como <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> civil, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> int<strong>en</strong>cionalidad<strong>de</strong> borrar ese pasado anti<strong>de</strong>mocrático y militarizado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones <strong>en</strong>cargadas <strong>de</strong>ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> seguridad ciudadana.El marco normativo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> civil <strong>en</strong> Guatema<strong>la</strong>Ley <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>cia Civil (DIGICI): Decreto No. 71-2005.Establece <strong>la</strong>s bases jurídicas, orgánicas y funcionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGICI. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> susfunciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra realizar el ciclo <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> <strong>en</strong>focada a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>sociedad guatemalteca <strong>de</strong> manera integral 23 contra el crim<strong>en</strong> organizado y <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>ciacomún. La DIGICI por lo tanto es <strong>la</strong> institución <strong>en</strong>cargada por ley para recabar yc<strong>en</strong>tralizar <strong>la</strong> información prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Gobernación(principalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> información que pueda recopi<strong>la</strong>r <strong>la</strong> Policía Nacional Civil, <strong>la</strong> Dirección12
<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s con simi<strong>la</strong>res características <strong>en</strong> otros Estados, a través <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong>contacto directo.La ley también contemp<strong>la</strong> <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> realizar escuchas telefónicas <strong>en</strong> casos don<strong>de</strong>existan indicios <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>criminal</strong>es, sean estas perpetradas por el narcotráfico,crim<strong>en</strong> organizado o <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>cia común a través <strong>de</strong>l Ministerio Público que ti<strong>en</strong>e a cargo<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>criminal</strong> 24 . Esto lo hace a través <strong>de</strong> una autorización por parte<strong>de</strong> una Sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ciones para interv<strong>en</strong>ir temporalm<strong>en</strong>te comunicacionestelefónicas o simi<strong>la</strong>res. Asimismo, <strong>la</strong> ley establece una garantía <strong>de</strong> confi<strong>de</strong>ncialidad paraque los datos no sean ampliam<strong>en</strong>te divulgados y puedan perjudicar a particu<strong>la</strong>res queco<strong>la</strong>bor<strong>en</strong> con <strong>la</strong> información pres<strong>en</strong>tada. Todas <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s realizadas por <strong>la</strong> DIGICIson consi<strong>de</strong>rados como asuntos <strong>de</strong> seguridad nacional. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> su restricción <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra su limitación para no interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> investigaciones <strong>de</strong> casossujetos a procedimi<strong>en</strong>tos judiciales iniciales, ni <strong>en</strong> <strong>la</strong>s operaciones policíacas que se<strong>de</strong>riv<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> que se ha producido.Qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>termina los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGICI es el Ministro <strong>de</strong> Gobernación, pues es qui<strong>en</strong>establece <strong>la</strong>s directrices <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución, dichos objetivos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el carácter <strong>de</strong> secreto. Laley a su vez también contemp<strong>la</strong> <strong>la</strong> estructura interna <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGICI, los requisitos yprohibiciones 25 para ocupar el cargo <strong>de</strong> Director y Sub-Director G<strong>en</strong>eral, <strong>la</strong>sresponsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Director <strong>de</strong> DIGICI, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que sobresale <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>informes <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> que facilit<strong>en</strong> y apoy<strong>en</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Gobernación, dándole especial énfasis al apoyo que necesita <strong>la</strong> PolicíaNacional Civil. A<strong>de</strong>más, se incluye el proporcionar <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> a otros <strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Estadopara <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción, control y combate <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>cia común y el crim<strong>en</strong>organizado, incluy<strong>en</strong>do <strong>en</strong> su caso apoyo para <strong>la</strong> persecución p<strong>en</strong>al. Sobresale <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>ley <strong>la</strong> responsabilidad que se otorga a una División <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGICI para e<strong>la</strong>borar trabajo <strong>de</strong>contra<strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> para proteger lo realizado institucionalm<strong>en</strong>te a lo interno.Un punto toral para una <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>intelig<strong>en</strong>cia</strong> que garantice su apego a <strong>la</strong> normativa que <strong>la</strong>sust<strong>en</strong>ta se refiere a los mecanismos <strong>de</strong> control. La ley <strong>de</strong> DIGICI contemp<strong>la</strong> que su trabajo<strong>de</strong>be sujetarse a <strong>la</strong> Constitución Política y a los controles internos que realice elViceministerio <strong>de</strong> Gobernación <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> supervisar el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><strong>la</strong> DIGICI. Para finalizar <strong>la</strong> ley precisa que el Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> República a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>Comisión Específica <strong>de</strong> Asuntos <strong>de</strong> Seguridad Nacional y <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>cia está <strong>en</strong>cargado24 Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>.“Ley Orgánica <strong>de</strong>l Ministerio Público. Decreto No. 40-94.”“Artículo 2. Funciones. Son funciones <strong>de</strong>l Ministerio Público, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que le atribuy<strong>en</strong> otras leyes,<strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes: 1) Investigar los <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> acción pública y promover <strong>la</strong> persecución p<strong>en</strong>al ante los tribunales,según <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>s que le confier<strong>en</strong> <strong>la</strong> Constitución, <strong>la</strong>s leyes <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, y los Tratados y Conv<strong>en</strong>iosInternacionales. 2) Ejercer <strong>la</strong> acción civil <strong>en</strong> los casos previstos por <strong>la</strong> ley y asesorar a qui<strong>en</strong> pret<strong>en</strong>daquerel<strong>la</strong>rse por <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> acción privada <strong>de</strong> conformidad con lo que establece el Código Procesal P<strong>en</strong>al. 3)Dirigir a <strong>la</strong> policía y a<strong>de</strong>más cuerpos <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong>l Estado <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> hechos<strong>de</strong>lictivos. 4) Preservar el Estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho y el respeto a los <strong>de</strong>rechos humanos, efectuando <strong>la</strong>sdilig<strong>en</strong>cias necesarias ante los tribunales <strong>de</strong> justicia.”25 Don<strong>de</strong> sobresale el inciso f) <strong>de</strong>l Artículo 12, que establece como una prohibición para ocupar dichos cargosel ser Oficial <strong>de</strong>l Ejército <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong> <strong>en</strong> servicio activo, lo que permite ver <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> darle realm<strong>en</strong>teuna visión civil al trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGICI.13