Resultado - Bariloche

Ley de Presupuestos MinimosProtección Bosques Nativos yprotectores.Zonificación Ley 4552Ejido urbanoSan Carlos de BarilocheINTENDENTE MUNICIPALSr. Marcelo CascónSECRETARIA DE PLANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTEArq. Fabiela OrlandiMunicipalidad de San Carlos de BarilocheProvincia de Río Negro

ORGANIZACIÓNExposición:•Encuadre y cambios a partir de la inclusiónen la Ley 4552•Metodología desarrollada para la zonificaciónen el ejido municipal.•Presentación del producto: Mapa de zonificaciónPausa:Recepción de preguntas y sugerenicas.Respuestas

Encuadre Objetivos Metodología ProcesoResultadoAutoridad convocanteAutoridades invitadasIntendente Municipal. Marcelo CascónIng. Agr. Ernesto GuidiLic. Jorge BridiIng. Agr. Fernando SalvaréCoordinación del TallerAsesoramiento LegalSecretaría de Planeamiento y MedioAmbiente, Arq. Fabiela OrlandiAsesoría Letrada MSCBDr. Sergio Dutschman

Encuadre Objetivos Metodología ProcesoResultadoCumplimentar con el Proceso Consultivo requeridoen la Ley de Presupuestos mínimos 26.331,y en el Art 19 Ley 4552.Ley Presupuestos Mínimos 26331Ley Provincial 4552Plan de Ordenamiento Territorial MSCBCódigo UrbanoCódigo de PlaneamientoCódigo de Edificación

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoAVANCE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALAgosto 2010Plan deOrdenamientoTerritorialEl Ordenamiento Territorial de Bosques nativos seencuentra estrechamente vinculado al POT del Municipio.La Ley prevé la primera revisión de la Zonificación en 2012.El presente trabajo no debe considerarse un producto acabado ofinalizado ya que el mismo se encuentra en permanente construccióny actualización

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoArtículo 5°.- Revisión: el Poder Ejecutivo provincial, a través de la Autoridad deAplicación, deberá efectuar una revisión completa del Ordenamiento Territorialaprobado por la presente, con una periodicidad de cinco (5) años, el que seráelevado para su aprobación a la Legislatura de la Provincia de Río Negro, aexcepción de la primera revisión que deberá efectuarse cumplidos los dos (2) añosde publicada la presente.Las actualizaciones o revisiones anuales entre períodos serán conducidas yaprobadas por la Autoridad de Aplicación. En este caso, los cambios de categoríasólo podrán efectuarse hacia una categoría de mayor valor de conservación. Asolicitud de partes, en casos justificados y previa consulta pública, la Autoridad deAplicación podrá revisar en sentido contrario la zonificación aprobada por lapresente.

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoArtículo 6°.- Actividades Permitidas: las actividades permitidas en las áreascomprendidas en cada categoría son las enunciadas en el presente artículo, previapresentación por parte de los proponentes de los planes previstos en la ley nacionaln° 26331. La aprobación de dichos planes por parte de la Autoridad deAplicación, es requisito ineludible para el inicio de las actividades, según lassiguientes consideraciones:

Encuadre Objetivos Metodología Proceso Resultado«a) Categoría I (rojo): las actividades se desarrollarán conforme la aprobación de unPlan de Conservación que incluirá a aquéllas que contemplen la protección y elmantenimiento de las funciones ….»«b) Categoría II (amarillo): las actividades que se pueden desarrollar ……. y las quepudieran ejecutarse conforme la aprobación de un Plan de Manejo Sostenible….»«c) Categoría III (verde): las actividades que se pueden desarrollar …. y las quepudieran ejecutarse conforme la aprobación de Planes de Conservación, Planes deManejo Sostenible o de Aprovechamiento de Cambio del Uso del Suelo, el cualpuede contemplar la realización de desmontes, para la concreción deinfraestructuras públicas o privadas, aguadas, caminos, urbanizaciones ysistematizaciones prediales, incluyendo las actividades agropecuarias y forestales.«

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoArtículo 7º.- En las zonas de categoría III (verde), cuando se proceda a laevaluación de Planes de Aprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo quecontemplen obras de infraestructura o desarrollo urbanístico dentro de ejidomunicipal, la autoridad municipal correspondiente elaborará un dictamentécnico y jurídico, que se girará a la Autoridad de Aplicación para suconsideración. Dicho dictamen no tendrá el carácter de vinculante, pero laresolución que resuelva en contrario deberá fundar las razones de suapartamiento.Artículo 12.-» Los Planes de Conservación, Manejo Sostenible yaprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo requerirán de la evaluación yaprobación de la Autoridad de Aplicación de la presente …»

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoA través de estos artículos se expresa quelos territorios que integren la zonificaciónde Bosques nativos y protectores,para poder realizar cambios de uso,o actividades que involucren a la masa vegetalestarán sujetos a la administración decisión y procedimientosque la Autoridad de Aplicación – UEP determine.

Encuadre Objetivos Metodología Resultado ProcesoPresentar el Ordenamiento Territorial, de bosques nativos yprotectores solicitado por la Ley 4552.Presentación del proceso técnico llevado adelante desde laSPYMA - MSCB : metodología, criterios usados y producto.Discusión, evacuación de dudas, relevamiento de puntosde conflicto .Estas conclusiones acompañarán la presentación oficialante la Provincia -UEP.

Encuadre Objetivos Metodología Proceso Resultado1Identificación de los Bosques protectores del ejido municipal.2Identificación Servicios ambientales de los bosques protectores345Selección de Criterios usados para la zonificaciónen el Ejido urbanoIncorporación de Criterios generales establecidos por laLey 26331Zonas boscosas que no se encuentran en la zonificaciónde la Ley 4552

campo.1IdentificaciónEncuadre Objetivos Metodología Proceso Resultadode los Bosques protectores del ejido municipal.Esta tarea se hizo con la información disponible en la SPYMA.Información digital obtenida:del Mapa de Vegetación. Imagen Aster. Estudio Geocientífico Aplicado alOrdenamiento Territorial de San Carlos de Bariloche. Segemar -BGR,corregida y actualizada a través de Relevamientos de la SPYMA.Información digital de vegetación, y relevamientos proporcionada porSPLIFA partir de la sanción de la Ley 4552Serán parte de los planes incluidos en la Ley poder contar con fondos pararelevar y mejorar esta información, actualizando según relevamientos a

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoIdentificación de los Bosques protectores del ejido municipal:14.380ha.Ejido municipal: 27400haBosques protectores: 14380haHumedales: 1252 ha

2IdentificaciónEncuadre Objetivos Metodología Proceso Resultadode los Servicios ambientalesde los bosques protectores.Conservación de la biodiversidadaprox. 11.398,52 haConservación de suelos y control de erosiónaprox. 526,56 haProtección de cuencas aprox. 2455,01

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoServicios ambientales de los bosques protectores

Encuadre Objetivos Metodología Proceso Resultado3Elección de CriteriosLa zonificación de bosques en el ejido urbano es un caso particular dentro de la ley yaque se tienen en cuenta las variables naturales, variables urbanas, y marco jurídico y normativotales como:Masas vegetales de fisonomía boscosa, y masas vegetales que cumplen función deprotección, aun sin conformar el criterio fisonómico de bosque nativo o protector.La presencia de suelo urbanizado sin consolidar, consolidado, en vías de consolidación,loteos existentes y formales, la presencia de una red vial, infraestructura, servicios yequipamiento.La normativa urbana actual: Código de planeamiento, Código Urbano . En muchos casos segenerarían conflictos si se aplicara en el territorio una normativa que colisionara en los usos delsuelo.

ROZDZIAŁ2.Podstawyteoretyczno-doświadczalne...2.3.Transportzanieczyszczeń –19–Rys.2.4:Zmianatemperaturyzwysokościąwwarunkachatmosferyniestabilnej,neutralnejistabilnej.zanieczyszczeńistotnyjestrzeczywistygradienttemperaturowyorazszybkośćikierunekzmiantemperatury.Czynnikitewarunkująwystępowanietermicznychruchówpowietrza,aprzeztotakżecząsteczekzanieczyszczeń.atmosfery.Nacząsteczkęzanieczyszczenia,przesuniętązpierwotnegopołożeniawgóręzanieczyszczeńrównieżniewykazujątendencjidoruchówpionowych,leczporuszająsięwrazzmasamipowietrzaisątransportowaneprzezwiatrwkierunkupoziomym[83].transportowanenawiększąwysokość.Mechanizmtenbędzieopisanybardziejszczegółowowdalszejczęścitegorozdziału.Takiewarunkiatmosferyczne,wktórychniewystępujewiatr,zdarzająsięrelatywnierzadko.Owieleczęściejmamydoczynieniazcałągamąwystępującychjednocześniezjawiskmeteorologicznych,któreodgrywająpierwszoplanowąrolęwrozprzestrzenianiuzanieczyszczeńwdolnejtroposferze.Wwarunkachadiabatycznegowznoszeniasięmaspowietrzatemperaturaobniżasięzwysokością(Rys.2.4).DlazagadnieniatransportuWwarunkachadiabatycznegopionowegogradientutemperaturyniewystępujepionoweprzemieszczaniesięcząsteczekpowietrzaijesttostanidealnejrównowagistałejlubwdół,niedziaławtedysiłastatycznegowyporu,któramogłabyspowodowaćjejdalszepionoweprzemieszczanie.Takąatmosferęokreślasięmianemneutralnej.CząsteczkiObserwujemywtedyprzepływlaminarny.Wtakimprzypadkugradientstężeniazanieczyszczeńjestdośćduży,aczynnikiempowodującymrozpraszaniezanieczyszczeńjestdyfuzjamolekularna.Szybkośćtegoprocesujestokreślonawspółczynnikiemdyfuzjiijestonaproporcjonalnadogradientustężenia.

Encuadre Objetivos Metodología Proceso Resultado3 CriteriosSelección de bosques ubicados en áreas no urbanizadas ni urbanizables según la normativavigente se aplican las Categorías de zonificación de la Ley 4552en los pisos altitudinales altosse aplica la Categoría Ien los pisos intermediosse aplica la Categoría IIen los pisos bajosse aplica la Categoría IIISelección de bosques ubicado en suelo urbanizable y urbanizado se protegerán a través depolíticas Municipales : POT, y Normativa vigente. (ver en punto 5)

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoÁreas no urbanizadas ni urbanizables: 13800 HaBosqueintangibleSU RE-B2Áreas anexadassin indicadoresAreas sobre 900m snmSU RE-B3Áreasanexadas sinindicadoresÁreas no urbanizables:13800Ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoLas areas no urbanizables según la normativa actual permitne incluir en la zonificación de laLey gran parte de los bosques protectores.Áreas no urbanizables:13800HaBosques protectores: 12070Ha

4CriteriosEncuadre Objetivos Metodología Proceso Resultadogenerales establecidos por la Ley 26331Protección de ríos y arroyos permanentes y transitorios: franja de 50ma cada ladoProtección de humedales (protegidos por Carta Orgánica Municipal)Pendientes mayores a 25%

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoFranja buffer en cauces de agua, se incluyen estas áreas como Categoría II.Sólo el tramo que atraviesa un área zonificada por la Ley. 1018 HaFranjas bufferen Categoría II: 1018Ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoLa Provincia de Río Negro incluye humedales y vegas en su zonificación.El Municipio los incluye en la zonificación de los bosques protectores sin perjuicio de laprotección de los mismos por la Carta Orgánica Municipal.Humedales: 1252 ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoMapa de pendientes mayores a 25%

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoGran parte de los bosques protectores se ubican en pendientes mayores a 25%

5ZonasEncuadre Objetivos Metodología Proceso Resultadoboscosas que no se encuentran en la zonificaciónde la Ley 4552• Protección de áreas frágiles a través de normativa municipal: POTPolíticas para sueloProtecciónno urbanizable:Conservación• Protección de áreas frágiles en suelo urbanizable: POTPolíticas paraRestauración y amortiguaciónsuelo urbanizableAprovechamiento y amortiguaciónCompletamientoCrecimiento• Protección de suelo urbanizado: POTPolíticas paraControlRecuperaciónsuelo urbanizado

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoZonificación sancionada.La Provincia de Río Negro sancionó la Ley 4552 con la presente zonificación. En lamisma solo incluye el Parque municipal Llao Llao, la Isla Huemul y la Quinta 51.

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoÁreas administrada por la Ley:10022 HaBosques protectores: 12070 Ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoPolíticas POT

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoLa zonificación de la Ley 4552 recoge gran parte de los bosques protectores relevados que lanormativa actual permite incluir, sin conflictos.Áreas administrada por la Ley:10.022 HaÁreas de amortiguación: 15602,14 Ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoEl municipio presentó en la Convocatoria 2010 de la UEP los Proyectos para la elaboración dePlanes de Conservación y Manejo para la Isla Huemul y Parque Municipal Llao Llao.

Encuadre Objetivos Metodología Resultado ProcesoDiscusión, evacuación de dudas, relevamiento de puntos deconflicto .Estas conclusiones acompañarán la Presentación Oficialen la Provincia -UEP, 10 enero 2011.

CRONOGRAMAFecha límite para la presentación dePropuestas fundamentadas: 29 de diciembre, 2010.Lugar:SECRETARIA DE PLANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE.Calle 24 de Setiembre, 12 1er piso.Correo electrónico: areasprotegidasmscb@gmail.comResponsable: Ing. Agr. Alejandrina BacaroFecha de cierre del Mapa de Zonificación3 de enero, 2011.Presentación ante la Autoridad de Aplicación-UEP10 de enero, 2011.Municipalidad de San Carlos de BarilocheProvincia de Río Negro

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoANEXOS

2SelecciónEncuadre Objetivos Metodología Proceso Resultadode los Servicios ambientales de los bosquesprotectores. Tipos de vegetaciónConservación de la biodiversidad: bosques de ciprés 1872 habosques mixto de ciprés2138habosque de protección permanentes 2257haestepas de altura3882haConservación de suelosy control de erosión:bosques de protección permanentebosques achaparrados y matorrales526haProtección de cuencas: humedales 1252habosques de márgenes de cauces 1395ha

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoServicios ambientales de los bosques protectores

Encuadre Objetivos Metodología Proceso Resultado

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoMapa de Pendientes

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoMapa de Pendientes

GRADOS DE CONSOLIDACIÓN URBANAGrados de Ocupación del SueloPlan deOrdenamientoTerritorialÁrea comprendida por la proyección horizontal de las construcciones en el terrenoMetodologíaAnálisis de una imagen satelital para identificar manzana por manzana, los distintos grados de ocupacióndel sueloClasificaciónDebido a la heterogeneidad existente en el ejido municipal, se optó por diferenciar entre Área Urbana yÁrea SuburbanaÁrea UrbanaAlta 100%-66% Media 66%-25% Baja 25%-0%Área SuburbanaAlta 100%-50% Media 50%-20% Baja 20%-0%

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoFranja buffer 50m en cauces de agua: Política de Conservación – POT.

Encuadre Objetivos Metodología Proceso ResultadoEl Plan de Ordenamiento Territorial establece políticas de Protección y Conservación en lasÁreas de Amortiguación y Control. Así recoge en sus políticas la casi totalidad de bosquesprotectores relevadosEjido municipal: 27400haBosques protectores: 12070haHumedales: 1252 haAreas de Amortiguación:15602ha

ZONAS BOSCOSAS NO INCLUIDAS EN LA LEY 4552Políticas en suelo no urbanizablePlan deOrdenamientoTerritorialEjido municipal: 27400haBosques protectores: 12070haHumedales: 1252 haSuelo no urbanizable: 10764 ha