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1.1 Antecedentes - Escenario Actual y FuturoPanamá, un país clasificado por el Banco Mundial (BM) de ingreso medio alto, ha desarrolladohistóricamente una economía fuertemente ligada a su privilegiada posición geográfica y a laexistencia de tres (3) enclaves de servicios: El Canal, La Zona Libre de Colón (ZLC) y el CentroBancario Internacional (CBI).La economía panameña ha desarrollado una estructura dual, que sigue vigente: Un sectormoderno basado en servicios de carácter exportable, dinámico, competitivo e inserto en laeconomía internacional; y los sectores agrícolas e industriales que tienen un peso menor y sonpoco competitivos internacionalmente y destinados esencialmente hacia el mercado interno.Esta estructura ha generado una distribución desigual de las riquezas, lo que explica el índice depobreza registrado en las zonas rurales del país.Aproximadamente el 55% de la población se concentra en el área metropolitana, en lasProvincias de Panamá y Colon, ubicadas en el eje del Canal de Panamá entre otros factores,ligadas directa e indirectamente a las actividades de servicios internacionales, las cualesaportan el grueso al ingreso nacional. El segmento restante de la población es en gran partede carácter rural, relacionado primordialmente con las actividades agrícolas de subsistenciay con una pequeña participación en actividades secundarias dentro de la agroindustria.El Gobierno Nacional impulsó un plan estratégico, identificando motores de crecimiento enel área logística, turismo, producción agropecuaria y servicios financieros, en los que el paísdesarrolló una ventaja competitiva sostenible frente al dinamismo de la globalización. EstePlan estratégico dio como resultado una disminución en la tasa de la pobreza a 25.8%, através de la generación de empleo y oportunidades, como parte de la estrategia social que seconcentró en dos ejes prioritarios: Formación de Capital Humano para el Desarrollo e InclusiónSocial. Recordemos que hace unos años la pobreza alcanzaba a 40% de la población.En los últimos tres años la economía panameña mostró aumento en sus tasas de crecimiento,promediando 9.7%, ubicándose como el país de mayor crecimiento en América Latina. Lossectores de mayor participación fueron la construcción y la minería, con una variacióncercana al 20% en promedio cada año. Lo que permitió una mejor distribucion de ingreso alo largo del territorio nacional.La capacidad de ejecución del gasto de inversión fue un factor fundamental para el crecimientoeconómico, ya que el país registró un proceso acelerado en términos de contratación ylicitación de obras lo que llevó a Panamá a aumentar su capacidad de gestión y ejecución derecursos destinados a proyectos de construcción.La inversión del Sector Público No Financiero ejecutado por el Gobierno Nacional durante losúltimos cuatro años correspondió a más de B/.15,000 millones. De este total se estima quepara infraestructura se asignó aproximadamente un 60% de la inversión total. El crecimientoeconómico de Panamá ha posibilitado la creación de empleos suficientes para cubrir losincrementos en la oferta laboral.PÁGINA 11PANAMÁ MÁS