INEGI. SCNM. Cuentas por sectores institucionales 2003-2008. Año base 2003. Tomo I. Primera versiónCobertura subector S.1311 Gobierno central Cuadro 9EjemplosS.1311 Gobierno central3.3.2 Gobierno estatalDentro de los Gobierno estatales, se encuentra enprimer lugar el Gobierno del Distrito Federal¸ dedicadoprincipalmente a prestar servicios generales yespecíficos requeridos por la población del área que loconstituye. Se conforma por 16 DelegacionesPolíticas, así como por empresas y organismos cuyaactividad se contabilizan en el subsector institucionalde sociedades no financieras públicas o en el de lassociedades financieras públicas. Se financia de losfondos presupuestales que le asigna el GobiernoFederal.28Gobierno Federal integradoRamos AutónomosPresidenciaCámara de DiputadosCámara de SenadoresRamos AdministrativosSecretaría de Hacienda y Crédito PúblicoProcuraduría General de la RepúblicaSecretaría de Educación PúblicaSecretaría de GobernaciónTribunal superior agrarioRamos GeneralesParticipaciones a Entidades Federativas y MunicipiosAportaciones a la Seguridad SocialÓrganos ElectoralesDeuda PúblicaOrganos DesconcentradosComisión Nacional Bancaria y de Valores.Festival Internacional CervantinoSATFondos y FideicomisosFideicomiso de Riesgo compartidoFondo Nacional de Fomento EjidalOrganismos descentralizadosUNAMUAMCentro de Investigación en Química Aplicada.Instituto Mexicano de la RadioPatronato de Obras e Instalaciones del IPNLos Gobiernos Estatales representan el más amplioconcepto de la Administración Pública Central, en loscuales, su población se organiza de manera soberanae independiente bajo una forma de gobiernoplenamente aceptada. Cada Gobierno Estatal comprendeun conjunto de unidades administrativas,centralizadas que dependen de las autoridades deeste nivel de gobierno y que en términos generales, seubican en torno a los poderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial.La estructura administrativa de los GobiernosEstatales se compone por los poderes, dependenciasy unidades administrativas, así como por su sectorparaestatal. Al interior de dicha estructura, en el PoderEjecutivo, se contemplan dependencias tales como lasSecretarías de Finanzas, Educación, Comunicaciones,Trabajo y Ecología, entre otras; el Poder Legislativocomprende a los Congresos Estatales; en tanto que elPoder Judicial contiene los Supremos Tribunales deJusticia, así como los Tribunales de lo ContenciosoAdministrativo, entre otras dependencias.Algunos Estados cuentan con otras unidadesadministrativas, como la Coordinación de ApoyoMunicipal, la Coordinación de Comunicación Social ola Coordinación de Proyectos Especiales.De igual manera, se incluyen los órganos integradospresupuestalmente dedicados a la producción deservicios sociales y comunales. Es a través de ellosque los gobiernos instrumentan la política social yactúan como organismos descentralizados productoresde servicios sociales y comunales, formando parte delSector Paraestatal.Entre estos órganos se pueden mencionar lasUniversidades Públicas, los Tecnológicos de EstudiosSuperiores, los Colegios de Bachilleres, los SistemasEstatales para el Desarrollo Integral de la Familia, lasComisiones Estatales Electorales y las de DerechosHumanos.3.3.3 Gobierno localPor su parte, los Gobiernos Locales (municipales)son la base o célula soberana de la división territorialy de la organización política y administrativa de losestados miembros de la Federación. Están compuestospor los departamentos, oficinas, establecimientosy otras dependencias comprendidas en su presupuesto,que se dedican a la producción de serviciossociales y comunales, dentro de los cuales se destacanaquellos que atienden las necesidades públicasbásicas de la población, como son los servicios dealumbrado público, de agua potable, de drenaje ylimpieza, entre otros. La cobertura para el año 2008fue de 2,440.3.3.4 Fondos de seguridad socialEl último subsector, son los Fondos de Seguridad Social.En términos generales, sus actividades comprenden la
prestación de servicios de seguridad social, identificadoscon las prestaciones en dinero; los serviciossociales como la capacitación; los serviciosrecreativos y culturales y el servicio médico, ademásde actividades comerciales, otorgamiento de crédito,construcción de unidades habitacionales, velatorios,servicios de capacitación, cultural, deportivo, turístico.Está conformado por 3 instituciones y un programa:Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadoresdel Estado (ISSSTE), Instituto de Seguridad Socialpara las fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y elprograma IMSS - Oportunidades, este último enparticular promueve la igualdad de oportunidades dela población marginada del país. Sus fuentes definanciamiento son las cuotas obrero-patronales y lastransferencias gubernamentales.Las Instituciones son por sí mismas regímenesdedicados a la prestación de la seguridad social y deservicios médicos, que son promovidos por lasautoridades públicas; cuentan con financiamiento delEstado, de los asalariados y de los empleadores,ofreciendo sus servicios a amplios grupos de lapoblación, que se adhieren en forma institucional ovoluntaria.El Instituto Mexicano del Seguro Social es un régimende financiamiento tripartita, en donde participanel Estado, los trabajadores y los empresarios; amparaa un gran número de asalariados principalmente deestablecimientos productores de mercancías ytrabajadores que se incorporan voluntariamente. Entérminos generales, sus actividades comprenden laprestación de servicios de seguridad social, identificadoscon las prestaciones en dinero; los serviciossociales como la capacitación; los servicios recreativosy culturales y el servicio médico.El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado es un régimen definanciamiento bipartita entre el gobierno y sustrabajadores, que ampara al personal que posee unaplaza federal y en algunos casos estatal y municipal.Presta servicios tradicionales de seguridad social,además de actividades comerciales, otorgamiento decrédito, construcción de unidades habitacionales,velatorios, servicios de capacitación, culturales,deportivos, turísticos, así como la prestación de losservicios médicos.El Instituto de Seguridad Social para las FuerzasArmadas Mexicanas es un Organismo Descentralizadocon personalidad jurídica y patrimoniopropios, que fue creado con el objeto de otorgarprestaciones y administrar los servicios que la Ley delInstituto encomienda en favor de los miembros de lasFuerzas Armadas Mexicanas.3.4 HOGARESEn el Sistema se define que un hogar es una unidadinstitucional cuando se trata de un pequeño grupo depersonas que comparten la misma vivienda y juntantotal o parcialmente sus ingresos y su riqueza,consumiendo colectivamente ciertos bienes yservicios, tales como la alimentación y el alojamiento.Los hogares residentes suelen coincidir con lasfamilias, aunque los miembros de un mismo hogar nonecesariamente tienen que pertenecer a la mismafamilia; generalmente, cada miembro de un hogardebe tener algún derecho sobre los recursoscolectivos del hogar.Los sirvientes y otros empleados domésticosremunerados que viven en el mismo edificio que suempleador no forman parte del hogar de éste, a pesarde que les proporcionen alojamiento y comida comoremuneración en especie, porque no tienen derechosobre los recursos colectivos del hogar de suempleador. Ellos configuran hogares separados.Los hogares pueden actuar también comoproductores y de hecho lo hacen cuando la producciónse desarrolla en empresas que son de su propiedad yestán controladas directamente por miembros de loshogares, sea a título individual o en asociación conotros. En todos los casos, para quedar incluidas eneste sector tales empresas no deben estar constituidasbajo alguna forma de sociedad, es decir, comouna entidad jurídica separada del propio hogar.Los activos fijos utilizados en estas “empresas noconstituidas en sociedad” pertenecen a sus propietariosy no a la empresa y aquellos deben ser responsablespersonalmente, sin límite, de cualquierdeuda u obligación que contraigan en el curso de laproducción. De tal suerte, el propietario de una empresano constituida en sociedad representa normalmenteun doble papel, de una parte trabaja comoempresario responsable de la creación y gestión de laempresa y también como trabajador que aporta manode obra del mismo tipo que puede ser aportada porempleados remunerados.Por tal motivo, el excedente derivado de las actividadesproductivas de una empresa no constituida ensociedad perteneciente a un hogar representa unacombinación de dos clases diferentes de ingreso,razón por la cual el actual Sistema lo denomina“Ingreso Mixto” en lugar de “excedente deoperación”, excepto cuando se trata del excedente29INEGI. SCNM. Cuentas por sectores institucionales 2003-2008. Año base 2003. Tomo I. Primera versión