2.2 Resoluciones <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre uso <strong>de</strong> la fuerzaSe trata <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos adoptados por la Asamblea G<strong>en</strong>eral y el Consejo EconómicoSocial <strong>de</strong> Naciones Unidas que, aun cuando carec<strong>en</strong> <strong>de</strong> la fuerza obligatoria <strong>de</strong> los tratadosinternacionales, constituy<strong>en</strong> ori<strong>en</strong>taciones universales que <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los estándaresmínimos para el ejercicio <strong>de</strong> la actividad policial.a) Código <strong>de</strong> Conducta Para Funcionarios Encargados <strong>de</strong> Hacer Cumplir la Ley 16Es el patrón básico para medir la conducta <strong>de</strong> la policía y, como tal, refiere las obligacionesg<strong>en</strong>éricas que atañ<strong>en</strong> a estos funcionarios, cuales son respetar la legalidad vig<strong>en</strong>te yproteger la dignidad humana y los <strong>de</strong>rechos humanos.Respecto <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> la fuerza, el Código aborda tanto la fuerza física como la utilización<strong>de</strong> armas <strong>de</strong> fuego.En cuanto a la primera, señala que ésta podrá emplearse “…sólo cuando sea estrictam<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ecesario y <strong>en</strong> la medida que lo requiera el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> sus tareas”, <strong>de</strong> lo cual se<strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> que la regla g<strong>en</strong>eral es la excepcionalidad, es <strong>de</strong>cir, el uso <strong>de</strong> la fuerza estáreservado para casos autorizados, fuera <strong>de</strong> los cuales “no podrá usarse”. Adicionalm<strong>en</strong>te,<strong>de</strong>termina que <strong>en</strong> estos casos los ag<strong>en</strong>tes están sujetos a la obligación <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tael principio <strong>de</strong> proporcionalidad (por lo g<strong>en</strong>eral, regulado <strong>en</strong> la legislación doméstica).Respecto <strong>de</strong> las armas <strong>de</strong> fuego, el concepto es que su uso constituye una “…medida extrema” e insta a excluir dicha alternativa, “especialm<strong>en</strong>te contra niños”.Se exceptúan <strong>de</strong> dicha prescripción aquellos casos <strong>en</strong> que un presunto <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>teofrezca resist<strong>en</strong>cia armada o ponga <strong>en</strong> peligro la vida <strong>de</strong> otras personas y no se lepueda reducir o <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er <strong>de</strong> otra forma. La obligación correlativa, para aquellosfuncionarios que se hayan visto <strong>en</strong> la obligación <strong>de</strong> utilizar armas <strong>de</strong> fuego, es informarinmediatam<strong>en</strong>te a las autorida<strong>de</strong>s pertin<strong>en</strong>tes.b) Principios Básicos Sobre el Empleo <strong>de</strong> la Fuerza y <strong>de</strong> las Armas <strong>de</strong> Fuego 17Los Principios constituy<strong>en</strong> una especie <strong>de</strong> reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Conducta, porlo cual especifican las condiciones que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> cumplirse para el empleo <strong>de</strong> armas <strong>de</strong>fuego, <strong>en</strong>tre ellas:16 Adoptado por la Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> las Naciones Unidas <strong>en</strong> su resolución 34/169, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> diciembre<strong>de</strong> 1979, disponible <strong>en</strong> http://www.unhchr.ch/spanish/html/m<strong>en</strong>u3/b/h_comp42_sp.htm [10-12-08]17 Adoptados por el Octavo Congreso <strong>de</strong> las Naciones Unidas sobre Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l Delito y Tratami<strong>en</strong>to<strong>de</strong>l Delincu<strong>en</strong>te, La Habana, septiembre <strong>de</strong> 1990, disponible <strong>en</strong> http://www.unhchr.ch/spanish/html/m<strong>en</strong>u3/b/h_comp43_sp.htm [10-12-08]<strong>USO</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>FUERZA</strong>12
• que la proporcionalidad <strong>de</strong>be evaluarse <strong>en</strong> relación “a la gravedad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito yal objetivo legítimo que se persiga”;• la necesidad <strong>de</strong> reducir al mínimo los daños y lesiones.Bajo estas premisas, los Principios <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> aquellas situaciones <strong>en</strong> que podrán emplearsearmas <strong>de</strong> fuego, siempre bajo las condiciones anteriores:• <strong>en</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa propia o <strong>de</strong> otras personas, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> peligro inmin<strong>en</strong>te <strong>de</strong> muerteo lesiones graves;• para evitar un <strong>de</strong>lito particularm<strong>en</strong>te grave que <strong>en</strong>trañe una seria am<strong>en</strong>aza parala vida; y• con el objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er a una persona que repres<strong>en</strong>te una seria am<strong>en</strong>aza parala vida y oponga resist<strong>en</strong>cia a la autoridad (requisitos copulativos) o para impedirsu fuga, siempre y cuando resultar<strong>en</strong> insufici<strong>en</strong>tes medidas m<strong>en</strong>os extremas.En cualquiera <strong>de</strong> estas situaciones, solo se podrá hacer uso int<strong>en</strong>cional <strong>de</strong> armas letalescuando sea estrictam<strong>en</strong>te inevitable para proteger una vida, por lo cual se establecela obligación <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> proveer armam<strong>en</strong>to no letal que permita el “usodifer<strong>en</strong>ciado <strong>de</strong> la fuerza y <strong>de</strong> las armas <strong>de</strong> fuego”.Adicionalm<strong>en</strong>te los Principios promuev<strong>en</strong>:• la tipificación p<strong>en</strong>al <strong>de</strong>l empleo arbitrario o abusivo <strong>de</strong> la fuerza, o <strong>de</strong> armas <strong>de</strong>fuego;• la responsabilización <strong>de</strong> los superiores por la conducta <strong>de</strong> sus subalternos,cuando éstos recurran al uso ilícito <strong>de</strong> la fuerza y <strong>de</strong> armas <strong>de</strong> fuego, <strong>en</strong> tanto losprimeros no hayan impedido, eliminado o <strong>de</strong>nunciado su uso;• que no se impongan sanciones a qui<strong>en</strong>es se niegu<strong>en</strong> a ejecutar una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>emplear fuerza o armas <strong>de</strong> fuego o <strong>de</strong>nunci<strong>en</strong> su empleo; y• que se informe <strong>de</strong> las violaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos o <strong>de</strong>l empleo ilícito <strong>de</strong>la fuerza, utilizando incluso instancias extrainstitucionales.13 Fernando Martínez Mercado