USO DE LA FUERZA - Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana

Más aún, el manual incluye en este marco normativo algunas leyes cuya especificidades el funcionamiento de la administración de justicia, como son Ley Orgánica del PoderJudicial, el Código Penal y el Código Orgánico Procesal Penal.3. El modelo de uso de la fuerza en VenezuelaEn el tema que nos ocupa, el “Manual de Normas y Procedimientos ‘Uso Progresivo yDiferenciado de la Fuerza Policial’” pretende constituir un instrumento práctico para el“control y regulación” de la fuerza policial, mediante la definición de una “política de usoprogresivo y diferenciado” de la misma, “con lineamientos específicos que determinencuál debe ser la conducta a adoptar por parte de la policía, cuando responda a unademanda de servicio…” (Ministerio del Poder Popular, 2008: 2).Pese a tratarse solo de un manual, desde el punto de vista de su naturaleza jurídica, esteinstrumento tiene una validez similar a un reglamento de general aplicación, toda vez que suámbito de alcance se extiende a los cuerpos de policía nacional, estadales y municipales.El manual está compuesto por tres ejes: El modelo, el entrenamiento y la certificación, ylos procedimientos de informe sobre uso de la fuerza (ISUF), en los cuales se encuentra labase de los mecanismos de responsabilización.Además de contar con una serie de definiciones operacionales, especialmente útiles almomento de revisar situaciones de empleo de la fuerza, el manual contempla la necesidadde que los funcionarios estén debidamente formados en el uso de elementos policiales comoesposas, bastones, armas de fuego, etc., pero además que cuenten con certificación “previaaprobación de un examen sobre el contenido del Manual de Normas y Procedimientosdel Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, con una nota aprobatoria mínima del 90%respecto al puntaje máximo establecido” (Ministerio del Poder Popular, 2008: 10).El manual describe un “método de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial”,considerando que “la actitud asumida por las personas durante la acción policial (…) puedeser cooperativa, indecisa o no cooperativa (…), de lo cual se “derivan los niveles de fuerzaa utilizar” y concibe como un “deber de quien conoce el método, crear las condicionesnecesarias para que la actitud ciudadana sea siempre cooperativa” (Ministerio delPoder Popular, 2008: 18). Para la ilustración de cómo debe operacionalizarse este método,el manual contiene un diagrama que determina siete “niveles de resistencia ciudadana”,desde la intimidación psicológica hasta las agresiones con uso de fuerza mortal, a loscuales corresponden siete “niveles de control policial” que, a su vez van desde la presenciapolicial hasta la fuerza potencialmente mortal.Por último, para cada técnica de uso de la fuerza el manual describe un procedimientopara el informe del superior cuando se emplea el uso de la fuerza (ISUF).27 Fernando Martínez Mercado