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el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 79. Evolución del porcentaje de expertos que opinaron acerca de las tres principalesEFC que limitan la actividad emprendedora, GEM Perú 2008-2011%9080706050403020675535Políticas gubernamentalesSoporte financieroEducación y capacitaciónemprendedoras1002008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2008-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).motivación de los ejecutores públicos paraalcanzar objetivos concretos en las áreasdonde el emprendimiento es considerado,al menos, en el nivel táctico.Hay un desencuentro entre los intereses delos actores institucionales participantes paraincluir, en sus respectivas agendas, accionesconcretas que promuevan el apoyo a losemprendimientos. Como sucede en el Estado,en los gremios e instituciones privadas aveces las acciones no sobreviven a la gestióndirigencial. Por otro lado, los expertos indicanque en muchos potenciales emprendedorestodavía existe el miedo a la mentalidad estatistade algunos políticos.Como consecuencia de lo anterior, indicanlos expertos, las políticas públicas tienenun sesgo asistencialista. Con relación a losnegocios de subsistencia, están más orientadasa favorecerlos —aliviar su carga— quea desarrollar su productividad y fomentar sucrecimiento. Así, se han realizado esfuerzospara disminuir las trabas burocráticas e impulsarla creación de empresas, pero no semonitorea la consolidación, ni la sostenibilidadni el crecimiento de estas.En cuanto a los procedimientos administrativospara la apertura de empresas, losexpertos reconocen los avances en materiade simplificación de trámites con el uso deprocedimientos en línea. Sin embargo, mencionanque la principal dificultad radica enlos trámites municipales para la apertura deempresas, y los permisos sectoriales para lapuesta en operación, además de los aspectosrelacionados con el mercado de trabajo: altoscostos laborales, nula flexibilización y rígidafiscalización.En esta oportunidad, varios expertos hanseñalado a la corrupción, que comprometetanto al aparato estatal como al privado,como un factor limitante del emprendimiento,debido al sobrecosto económicoque acarrea, sin contar con el costo social. Apesar de algunos esfuerzos institucionalespor mostrar información de dominio público,Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011105