Ciudades del siglo XXI Ciudades del siglo XXI - Revista Profesiones

36internacionalP nº 81 Enero-Febrero ´03La presidencia de laConvención a debateEl comienzo de este año ha traído consigo la unión de dos de las mayores fuerzas de la Unión Europea.Francia y Alemania han acordado liderar el rediseño de Europa. Este acuerdo ha suscitado todo tipo deopiniones: a favor y en contra, encontrándose en este último grupo, fundamentalmente, los paísespequeños, que se niegan a la existencia de un presidente permanente, sustituyendo la presidencia rotatoria.Raquel Lozano Parra“Nuevo año, nuevas relaciones”. Éste parece haber sido el lemaque ha imperado en las mentes de los primeros ministrosde Francia y Alemania, Jacques Chirac y Gerhard Schröder.Parece que uno de los objetivos es intentar evitar que la PolíticaExterior y de Seguridad Común (PESC) quede paralizaday estancada cuando en 2004 la Unión esté compuesta por25 Estados, cada uno con intereses tan divergentes como losexistentes entre Malta, Reino Unido, Eslovaquia y Francia.Pero la aceptación no ha sido tan positiva a la hora de plantearla creación de un presidente estable del Consejo Europea. Segúnmanifiesta el documento franco-alemán “en una Europaampliada, es indispensable dar una continuidad, una estabilidady una visibilidad a la dirección del Consejo”, idea que yapropuso Chirac el 7 de marzo en un discurso ante el ParlamentoEuropeo. Entre las funciones del presidente estaría la de presidiry preparar las reuniones del Consejo Europeo y representara la UE en contactos oficiales con otros líderes mundiales.De este modo, la UE contaría con un presidente de Europa,elegido por mayoría cualificada por los jefes de Estado y deGobierno; un presidente de la Comisión, ratificado por el ParlamentoEuropeo; y un ministro de Exteriores.A favorA esta llamada del eje franco-alemánse han unido los apoyos de Estaña,Italia y Gran Bretaña, aunque haydetalles que se deben matizar, segúnestos países. Desde Madrid, el Presidentedel Gobierno recordó que élmismo fue “uno de los primeros sociosfundadores” de tales ideas.“Siempre he manifestado que la UEtiene que tener una Presidencia”, declaró.El ministro de Interior inglés,Jack Straw, desde Londres, en un artículopublicado en The Economistcalificaba de “juego de sillas” el sistemarotatorio de Presidencia actual.La posición italiana está de acuerdocon que el porvenir de la UE necesitaequilibrio y consenso. Es decir, que una doble Presidenciacontribuiría a coordinar eficazmente el proceso constitucionaly la estrategia de ampliación. Giscard d´Estaing consideróde “positiva” la propuesta para una Presidencia bicéfalade una UE ampliada y minimizó el riesgo de conflictosy rivalidades que podría engendrar. En su opinión los doseventuales presidentes no tendrían que pelearse pues “noejercerán su actividad en el mismo campo”.Entre las funciones delpresidente estaría la depreparar las reunionesdel Consejo Europeo yrepresentar a la UEGiscard d´Estaingconsideró “positiva”la propuesta para unaPresidencia bicéfala deuna UE ampliadaEl futuro de la UE a debate en el seno de la Convención.En contraMuchos dudan de si es conveniente o no que en Bruselas hayados cabezas visibles y permanentes de las dos institucionescon poderes ejecutivos en la Unión: Consejo y Comisión.Para el presidente de la Comisión, Romano Prodi, este asuntono está claro aunque haya aspectospositivos como la elección directa delpresidente de la Comisión por partedel Parlamento Europeo. En el fondo,parece que el temor de esta instituciónse centra en el posible objetivode los Gobiernos de ganar peso en laUE, es decir, de hacer valer más elmétodo intergubernamental (mayorpoder de los gobiernos) que el comunitario(más poder para la Comisión).Dentro de la UE hay tres gruposde países: los grandes (Alemania,Francia, Gran Bretaña, Polonia, Italiay España), que apoyan esta iniciativay representan el 74% deltotal de la población; los medianos,como Portugal, que aún no se decantany acogen al 19% y los pequeños,representantes únicamente del 7% y que larechazan de pleno. Para el gobierno holandés Europa “nonecesita un nuevo presidente, sino luchar contra la delincuenciao conservar el medio ambiente”. Estos países temenquedar eliminados de los puestos más relevantes enel reparto del poder, pues ya no podrán presidir la UE enel semestre que les correspondiera y su peso siempre serámenor. P