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INEJECUTABILIDAD DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS POR COMISARIOSMUNICIPALES, A LA LUZ DEL NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL1.1.4. Inconstitucionalidad por omisióntiene impacto negativoEl im pacto negativo de la incorrecta aplicación de lasnorm ativas de una jurisdicción local , nace por lainconstitucionalidad por om isión; la cual básicam ente, seproduce por la inacción de los legisladores o de losfuncionarios que ejercen los poderes públicos. Esto se puedeobservar claram ente cuando los legisladores no dictan aún elmarco legal para la efectiva aplicación de la Constitución.Igualmente sucede, cuando los Concejales de un cantón nocrean norm ativas adecuadas para la aplicación correcta delos procedim ientos sancionatorios que debe realizar unCom isario o funcionario m unicipal.1.1.5. Elementos de sustentación deinaplicabilidad de sanciones municipalesSe determ inan en este estudio tres elementos quesustentarían y producirían la inaplicabilidad de sancionesmunicipales por parte de los Com isarios Municipales. Estoselementos son los siguientes:1. Com petencias y funciones en m anos de varios nivelesde gobiernos autónom os;2. Jerarquización de la norm ativa emitida por entesautonóm icos9
INEJECUTABILIDAD DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS POR COMISARIOSMUNICIPALES, A LA LUZ DEL NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL3. Inconstitucionalidades por om isiónResum im os a continuación el análisis de lo expuesto e nlíneas anteriores.1.1.5.1. Competencias y funciones en manos de variosniveles de gobiernos autónomosLa Constitución actual prevé com petencias y funcionesduplicadas en los diferentes niveles de gobierno autónom o; einclusive, ha trasladado otras existentes al gobierno central,declarándolas exclusivas. Esto causa inconsistencias en laaplicación territorial , pudiendo provocar que por un m ismohecho se sancione adm inistrativam ente m ás de dos ocasionesy generando conflicto de com petencias.1.1.5.2. Jerarquización de la normativa emitida porgobiernos autónomosEn los procesos de descentralización y autonomías de losgobiernos locales se han creado un nuevo nivel legislativoterritorialmente hablando. Las regiones son ese nuevo nivellegislativo que se une al Consejo Provincial, ConcejoMetropolitano y Concejo Municipal. Todos estos niveles juntoa la Asam blea Nacional y el poder reglam entario de laPresidencia de la República generan una jerarquización de las10
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