Revista El Defensor al Día - Defensor del Pueblo

Junio 2010 nº 61El Defensor al díaEntrega a las Cortes del Informe Anual 2009de aprobación de los programas individuales deatención y de realización efectiva de las prestaciones.Muchos expedientes superan los dos años desdela inicial solicitud de las personas dependienteso sus familias sin que las administraciones hayanmostrado la debida diligencia por hacer realmenteefectivos sus derechos, destacando por sus retrasosalgunas comunidades autónomas como Valencia oMadrid. En la fecha de presentación de este InformeFoto: Povedano.se conoce el contenido de la decisión gubernamentalque puede afectar a los intereses de los solicitantesde ayuda a la dependencia cuyos expedientes seencuentren ya cumplimentados y pendientes dehacer efectiva la oportuna prestación. Esta situaciónpreocupa al Defensor del Pueblo ante una posibleminoración de legítimas expectativas de derecho.No ha de olvidarse que el “reconocimiento” de underecho no puede trasmutarse en “concesión” deun derecho, lo que parece sugerirse de los cambiosnormativos pendientes.En relación con la Administración laboral, en2008 destacó el número de quejas por los problemasen la tramitación de las prestaciones por desempleo.Las dificultades han continuado en 2009, por efectodirecto del dramático incremento en el númerode parados debido a la crisis económica, y hanaumentado las investigaciones de queja referidas alas oficinas de empleo y a las medidas y programasde fomento del empleo y colocación. La necesidad demejorar la respuesta para paliar las dificultades delos trabajadores en paro y de las personas que buscanuna nueva ocupación, debe también coordinarsecon los objetivos ya consolidados de lograr mayorconciliación de la vida familiar y laboral y una mejorcalidad de los puestos de trabajo, dada la situaciónplanteada en muchas quejas sobre la aplicacióndefectuosa de las normas de conciliación y decontratación.Hacienda pública y actividad económicageneralLas quejas ciudadanas por la gestión de losimpuestos y las exacciones tributarias han aumentadoen 2009, incidiendo especialmente en cuestionescomo la insuficiente información, las disfuncionesen la atención a la presentación de liquidaciones delIRPF o la disconformidad por la subida de algunasobligaciones. Sobre esto último, destacan las quejaspor la subida en las cuotas del impuesto sobrebienes inmuebles. Con respecto a este impuestoha de recordarse la conveniencia de introducirbeneficios para los obligados tributarios mayores de65 años y beneficiarios de rentas mínimas cuyo únicopatrimonio es la vivienda habitual en propiedad,recomendación que ya fue planteada en 2008 por elDefensor del Pueblo aunque aún no ha sido aceptadapor el Gobierno.En el difícil contexto económico en quenos encontramos, ha de redoblarse la exigenciahacia las entidades financieras, protagonistas dela actividad económica general y responsables enparticular de muchos de los problemas que afectanahora a los ciudadanos y las familias en todo elmundo. Durante el año 2009 se han seguido variasinvestigaciones con el Banco de España tratando deque la autoridad financiera del país recuerde a estasentidades su deber de ajustarse, en primer lugar,a la normativa específica y, en segundo lugar, a losprincipios de equidad imprescindibles para legitimarsu importante papel social. La inclusión o aplicaciónde cláusulas abusivas en los contratos de préstamohipotecario, deben ser estrechamente supervisadas,dada la excepcionalidad de las circunstancias que seestán produciendo.Medio ambiente, urbanismo y viviendaUno de los aspectos en que la Institución hade seguir insistiendo en esta materia es la necesidadde respetar y cumplir la normativa que regula elderecho de acceso a la información ambiental ya que,lamentablemente, no es esa la tónica seguida pormuchas administraciones competentes.El Defensor del Pueblo ha de recordar a lasadministraciones, en este y anteriores informes,que el deber de promover un medio ambienteadecuado es una tarea de todos los poderes públicos.La existencia generalizada de departamentosencargados de estudiar y aprobar los estudios decalidad medioambiental no obsta al deber de los7