Elaboración de programas de seguros agrícolas exitosos y ...

Concepto 9El diablo está en los detallesUn programa de seguros de cosecha debe ser sencillo deaplicar y fácil de entender; pero del dicho al hecho haymucho trecho. La protección mediante un seguro se rigesegún la póliza de seguros que esté vigente y las leyes,regulaciones y normativas que la apoyen, las cuales aveces pueden ser bastante complejas. Es esencial evaluarla redacción real de los documentos para asegurarse deque la operación verdadera de la póliza corresponde a laintención de la redacción. Es imperativo aprender de laexperiencia de otros cuando se preparan los documentosdefinitorios. Este concepto se aplica prácticamente atodos los aspectos del desarrollo de los seguros. Ningúndetalle es demasiado pequeño (por ejemplo, establecer lasfechas correctas de siembra que varían de temporada entemporada o definir claramente los diferentes deducibleso subsidios con base en el cultivo).Concepto 10La colaboración entre elgobierno y el sector privadofortalece el programaHasta ahora, la importancia del compromiso del sectorde privado está entretejida en toda la discusión. Lainteracción con el sector privado es el primer paso,en tanto que la meta a largo plazo es una asociaciónduradera y mutuamente satisfactoria. Ambos sectorescomparten los mismos objetivos estratégicos, compartenlos riesgos y producen beneficios para todos. Ambossectores deben considerar que la colaboración eficaz esla primera prioridad, aunque solo fuera por el motivode conocer las expectativas del otro. Para fines de lapresente discusión, el sector privado está compuesto delas compañías de seguros, las compañías de reaseguros,las firmas consultoras con fines de lucro y otros queprestan servicios lucrativos. De esta categoría estamosexcluyendo específicamente a los mismos agricultoresporque son el “mercado” o, dicho de forma diferente, losconsumidores de los productos del seguros.El establecimiento de estas alianzas o asociacionescuando aún no existen es un proceso de aprendizaje, deajuste y canalización frecuente de la información. Puedeque se necesite crear cooperativas, asociaciones y otrasformas de organizaciones de granjeros para promover yatender más eficazmente los programas de seguros.El sector público y el privado aportan, cada uno,fortalezas complementarias y cada uno juega un papelimportante para que cualquier programa sea exitoso. Lospapeles de cada organización comprometida tienen queser claros, complementarios y apoyados por la autoridadapropiada para llevar a cabo estos roles. Por ejemplo,el sector público debe desempeñar una función desupervisión y reglamentación que apoye el desarrollo y eluso de los seguros agrícolas, en vez de prestar una ayudaextraordinaria que suele estar vinculada a interesespolíticos. El sector privado puede desempeñar papelestales como investigación y desarrollo de productos,reaseguros y comercialización. También es importantedefinir las rendiciones de cuentas sujetas a revisionesexternas: confiar mediante la verificación. Finalmente,tanto el sector público como el sector privado y losproductores deben compartir el riesgo financiero decualquier pérdida.En las figuras que se muestran a continuación (figuras4 y 5) se identifican elementos esenciales de cualquierasociación público-privada (APP). La experiencia hademostrado que las APP ofrecen las máximas ventajas yayudan a impedir que se repitan las fallas del pasado. Lafigura 6 contiene un modelo de muestra para elaborar unprograma de seguros identificando los papeles que debendesempeñar tanto el sector público como el privado.“El seguro agrícola ayuda a losproductores agrícolas a mitigar el efectode los impactos causados por los peligrosnaturales y potencia la eficiencia en laasignación de recursos”.BID, 2006.En esta forma de asociación, el sector público no estálimitado a un papel de supervisión o de control. Tambiénactúa de coordinador, proveedor y suministrador deinformación correcta y oportuna y juega un papelesencial en compartir la información y promover elseguro agrícola entre la comunidad de agricultores.10