América Latina y Europa central - revista de comercio exterior

El mercado se vio desde una dobleperspectiva: como instrumentopromotor de la democracia ymecanismo asignador de recursos,superior por naturaleza a cualquiertipo de regulación aplicada por elEstado. Mediante los principalescambios en el sistema económico,se esperaba el paulatino avance yla democratización de la sociedadcivil como un elemento vinculadorde las esferas política y económica.Sin embargo, este punto tambiéndespertó el debate entre las principalesestrategias de reformaComo segundo elemento, relacionado de manera estrechacon el anterior, se encuentra la preparación deentornos institucionales, que básicamente consistía enllevar a cabo un proceso de integración económica. Paraello se plantearon objetivos concretos, como la transformaciónproductiva y la equidad; además se intentóreducir al máximo las posibles distorsiones del aparatoproductivo causadas por la estabilización, la aperturacomercial o el tipo de privatización. 35 Para AméricaLatina y Europa central, los centros de gravitación, entorno a los cuales se construiría el nuevo entramado institucional,eran claros e indiscutibles: Estados Unidospara el primer caso y Europa occidental para el segundo.Sin embargo, ambos centros con sus respectivas periferiasno se deben considerar excluyentes, pues entreestas cuatro áreas hay una larga historia de cooperacióneconómica que se seguirá retroalimentando y ampliandoen el futuro. 36Detrás de estas estrategias hay motivaciones geopolíticasque están lejos de reducirse debido a que seplantean perspectivas más amplias, como el impulsodel regionalismo abierto originado desde Japón, iniciativaque atañe sobre todo a los países ubicados en lacuenca del Pacífico. 37 Por su parte, la Unión Europeafue clara en las reglas del juego al publicar en 1995 elLibro blanco, documento en que se detallaban los criteriospolíticos y económicos para ser considerado unpotencial candidato de adhesión. 38 Ello implicó paralos países de Europa central una agenda concreta decambio institucional, con poco margen de acción parala innovación organizativa fuera de los criterios de inspiraciónneoliberal. En este panorama, las empresastransnacionales adquirieron un papel fundamentalal convertirse en el principal arquitecto y beneficiariodel proceso de globalización después del estancamientoexperimentado en los años setenta. El campode acción de muchas empresas ubicadas originalmenteen otros países rebasó sus respectivos espacios nacionales,tendencia que se reforzó con el incremento desu importancia en las economías internas de AméricaLatina y Europa central en el decenio de los noventa,con los auspicios de los diversos tratados comercialesde carácter regional. 3935. R. Arocena y J. Sutz, op. cit.; G. Grabher, op. cit.36. R. Prebisch, op. cit.; J.J. Palacios, op. cit.; CEPAL, op. cit.37. J.J. Palacios, op. cit.38. I. Verebelyi, op. cit.39. CEPAL, op. cit.; J.J. Palacios, op. cit.276 AMÉRICA LATINA Y EUROPA CENTRAL: CAMBIO INSTITUCIONAL