Expediente Individual LOR/CCP-cp Yurimaguas/150111/05

ÍNDICEI. INTRODUCCIÓN. __________________________________________________________ 1II. BASE LEGAL Y TÉCNICA. ___________________________________________________ 2III. NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE.__________________________________________ 2Artículo 4°: a) Centro Poblado.- _______________________________________________ 3Artículo 9°, De la Categorización y recategorización de centro Poblado.-______________ 3Para Caserío:____________________________________________________________ 3Para Pueblo: ____________________________________________________________ 3Para Villa: ______________________________________________________________ 3Para Ciudad: ____________________________________________________________ 3IV. SUSTENTO TÉCNICO PARA LA RECATEGORIZACIÓN DE YURIMAGUAS. _____ 4Vivienda: __________________________________________________________________ 4Educación: _________________________________________________________________ 4Salud: _____________________________________________________________________ 4Servicios: __________________________________________________________________ 4Transportes y Comunicaciones: ________________________________________________ 4VI. CONCLUSIONES.___________________________________________________________ 5

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialINFORME TÉCNICO N°Oficina Acondicionamiento Territorial ySIG-2005-GRL/GRPPAT/ATA : Eco. JOSÉ LUIS ALEGRÍA MENDEZ.Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento Territorial - Gobierno Regional de Loreto.ACCIÓN : Procedencia de la propuesta de Recategorización delPueblo de Yurimaguas a la categoría de Ciudad, provincia deAlto Amazonas.REFERENCIA : a) Plan Nacional de Demarcación Territorial (R.M N° 374-2003-PCM del 25.11.2003).b) Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia deAlto Amazonas (R.J N° 001-2004-PCM/DNTDT del07.07.04).FECHA : Iquitos,Es grato dirigirme a usted para informarle en relación a la propuesta deRecategorización del pueblo de Yurimaguas a la categoría de ciudad en laprovincia de Alto Amazonas, lo siguiente:I. INTRODUCCIÓN.La provincia de Alto Amazonas se creó por decreto de 07-02-1866 y fue ratificada porLey de 11-09-1868, asimismo el Artículo 1° de la Ley N° 9815 de fecha 02-07-1943,menciona que, el departamento de Loreto constará de las siguientes provincias:provincia de Maynas, capital Iquitos; provincia de Loreto, capital Nauta; provincia deAlto Amazonas, capital Yurimaguas; provincia de Requena, capital Requena;provincia de Ucayali, capital Contamana, provincia de Coronel Portillo, capital Pucallpa.Mediante Ley S/N del 14 de noviembre de 1890, se trasladó la capital de la provincia deAlto Amazonas de Balsapuerto al pueblo de Yurimaguas en donde sigue funcionandoactualmente manteniendo la misma categoría, anteriormente no se había encaminadotrámites pertinentes para su recategorización; Los estudios realizados por la OAT delGOREL datan desde el año 2000 con el documento “Esquema de Organización delTerritorio de la Provincia de Alto Amazonas” bajo los lineamientos del D. S. 044-90-PCM que entonces regíia para estos casos, donde se identificaron las primeras accionessobre demarcación territorial (como por ejemplo, el caso de recategorización del pueblode Yurimaguas a ciudad) que debían implementarse en dicha provincia para suordenamiento. El proceso no pudo concretarse por la disposición de nuevas normaslegales que regirían para estos casos.Posteriormente el año 2003 de acuerdo a la nueva ley Nº 27795; “Ley de Demarcacióny Organización Territorial” y el D.S. 019-2003-PCM “Reglamento de la Ley dedemarcación y Organización Territorial” se continuaron identificado casos y accionessobre demarcación territorial en la provincia de Alto Amazonas que permitieran sanearlos limites territoriales de la provincia, proponer creaciones distritales, traslados decapital, anexiones territoriales, así como la categorización y recategorizaciones decentros poblados.ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGEl año 2004, mediante Resolución Jefatural N° 001-2004-PCM/DNTDT, de fecha 07-07-2004, se Aprueba el Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de AltoAmazonas, en donde concluyen que Yurimaguas y San Lorenzo son los poblados másimportantes de la provincia; asimismo Yurimaguas es la segunda ciudad másimportante del departamento de Loreto, tanto por los servicios que brinda, como por elvolumen poblacional y las actividades económicas con los que cuenta, en comparacióncon otras provincias del departamento. Posee una ubicación estratégica y privilegiadadentro de la provincia y a nivel regional.II.BASE LEGAL Y TÉCNICA.• Constitución Política del Perú.• Ley N° 27783, “Ley de Bases de la Descentralización”.• Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.• Ley N° 27902 “Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N°27867”.• Ley N° 23853 “Ley Orgánica de Municipalidades”• D.L. s/n de fecha 07 de febrero de 1866, se crea la provincia de AltoAmazonas con su capital Yurimaguas. Y por Ley s/n del 11-09-1868 es ratificada.• Ley 9815 del 02 de julio de 1943, ley que demarca el departamento de Loretoy por ende la provincia de Alto Amazonas.• Ley N° 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial”.• D.S. N° 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley N° 27795.• Resolución Jefatural N° 001-2004-PCM/DNTDT. Que aprueba el Estudio deDiagnóstico y Zonificación correspondiente a la provincia de Alto Amazonas,Departamento de Loreto, del Gobierno Regional de Loreto.III. NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE.La Ley N° 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial”, Artículo 8°Categorías de los Centros Poblados, menciona que:“Los centros poblados del país podrán ser reconocidos con las categorías siguientes:caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli, según los requisitos y características queseñale el reglamento de la presente Ley. La categorización y recategorización de loscentro poblados son acciones de normalización que están a cargo de los gobiernosregionales”.La recategorización de centros poblados y los requisitos exigidos, están contempladosen el D.S N° 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley N° 27795 “Ley de Demarcación yOrganización Territorial”.Esta norma establece los requisitos técnicos que conforman el sistema nacional dedemarcación territorial, en su Capitulo I de las Acciones de Normalización. Artículo 9°de la Categorización de centros poblados, que a la letra señala lo siguiente:ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIG• Artículo 4°: a) Centro Poblado.-“Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante unnombre y habitado con ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentranvinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural ehistórico. Dichos centros poblados pueden acceder, según sus atributos, acategorías como: caserío, pueblo, villa, cuidad y metrópoli”.• Artículo 9°, De la Categorización y recategorización de centro Poblado.-“Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado comocaserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli, deberá contar con las característicasmínimas siguientes”:Para Caserío:a.1) Población concentrada entre 151-1000 habitantes........Para Pueblo:b.1) Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes...Para Villa:c.1) Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes.c.2) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincialrespectiva.c.3) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposición talque se conforman calles y una plaza céntrica, de acuerdo con el Plan deOrdenamiento Urbano.c.4) Servicios de Educación: Infraestructura, equipamiento, y personal para losniveles de primaria completa y los tres grados de secundaria.c.5) Servicios de Salud: Infraestructura, equipamiento, y personal para un Centrode Salud.c.6) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el PlanUrbano aprobado por la Municipalidad Provincialc.7) Servicios de correos, telefonía pública, entre otros.Para Ciudad:Las ciudades se clasificarán en ciudades menores, intermedias y mayores. Supoblación comprenderá entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con elplan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos según correspondan.Según el Decreto Supremo N° 019-2003-PCM del 24/02/03, en su Titulo IV, De LasCompetencias, Artículo Nº 8 De Los Gobiernos Regionales, Punto h), Escompetencia de los Gobiernos Regionales “Aprobar las categorizaciones yrecategorizaciones de centros poblados, dentro de su circunscripción.Según el Decreto Supremo 019-2003-PCM del 24/03/03, es competencia delGobierno Regional de Loreto, la categorización de los centros poblados de suANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGJurisdicción, según lo dispuesto en la mencionada norma. Este reconocimientopodrá ser realizado a través de una Resolución Ejecutiva Regional, debiendo serremitido en forma inmediata una copia de este documento a la Dirección nacionalTécnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, parasu registro en el Archivo Nacional.Por lo expuesto el Gobierno Regional de Loreto, esta habilitado legalmente paraproceder a cambiar las denominaciones en lo que se refiere a categoríaspoblacionales de los diferentes centros poblados de la región Loreto.IV. SUSTENTO TÉCNICO PARA LA RECATEGORIZACIÓN DE YURIMAGUAS.Yurimaguas Concentra a 39,406 habitantes (INEI, población proyectada al año 2000)y alcanza un crecimiento poblacional superior al requisito mínimo que exige el D.S. N°019-2003-PCM, asimismo representa al 65.32% de la población total de distrito deYurimaguas.Cumple los siguientes requisitos, exigidos por el D.S. N° 019-2003-PCM:Vivienda:Están agrupadas en forma contigua y continuada, y con disposición que forman calles yplazas.Educación:Cuenta con 12 centros educativos iniciales, 21 escuelas, 10 colegios, 03 InstitutosSuperiores, 01 Facultad de Zootecnia de la Universidad Nacional de la AmazoníaPeruana (UNAP) y 01 anexo de la Universidad Particular de Iquitos.Salud:Cuenta con 01 Hospital de Apoyo, 01 policlínico y consultorios particulares.Servicios:Posee una base de la Policía Nacional del Perú (PNP) para seguridad interna o local,concentra las sedes de instituciones como Sub Prefectura, Gerencia Sub Regional AltoAmazonas – Yurimaguas, Direcciones Sub Regionales de Educación, Pesquería yAgricultura, Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS-INRENA),Defensoría de la Mujer y el Adolescente, PRONAA, FONCODES, Municipalidadprovincial, Oficinas de coordinación de municipalidades distritales, Hoteles, Molinos,Aserraderos, Iglesia Católica, comités de transporte terrestres y asociación dearmadores portuarios etc.Transportes y Comunicaciones:• Terrestre, Carreteras: Yurimaguas – Tarapoto (132 Km.) y Yurimaguas – Munichis(17 Km.).ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIG• Fluvial, Lo realizan a través del río Huallaga conectándose con el Marañón yAmazonas hacia Lagunas, San Lorenzo e Iquitos principalmente, cuenta coninfraestructura portuaria y embarcaderos.• Aéreo, Posee un aeropuerto con pista de aterrizaje de 1800 m de longitud yservicios de aviación comercial con líneas permanentes a San Lorenzo y Tarapoto.• Cuenta con servicio de correo, courier privados, cabinas de Internet (correoselectrónicos) y telefonía fija y pública.VI. CONCLUSIONES.La propuesta de recategorización del pueblo de Yurimaguas se enmarca en el Estudiode Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas, elaborado por laGerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento territorial delGobierno Regional de Loreto, aprobado mediante Resolución Jefatural N° 001-2004-PCM.El presente informe técnico, es presentado y analizado, teniendo en cuenta el artículo4° y bajo el tratamiento del artículo 9°, cumple con los requisitos exigidos en el D.S. N°019-2003-PCM.En coherencia con la normatividad de la materia y cumpliendo con los requisitosestipulados en ella, enmarcado en el Estudio de Diagnóstico y Zonificación de laProvincia de Alto Amazonas, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento Territorial del GOREL, considera viable y da la procedencia a larecategorización del pueblo de Yurimaguas a la categoría de ciudad.Es todo cuanto informa a usted el Órgano Técnico de Demarcación Territorial delGobierno Regional de Loreto, para el cumplimiento del trámite respectivo.Atentamente;Geog. IRENE CASTRO MEDINAResponsable OAT-SIG del GORELEco. WILLIAM E. BABILONIA RÍOSEspecialista SociodemográficoTec. WALTER H. ALVARADO REATEGUIOperador SIGIng. JUAN CARLOS VILCA TELLOEspecialista Demarcación Territorial, RR.NN. y SIGTec. MANUEL BURGA RÍOSDemarcación Territorial y SIGANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGANEXOSFotografíasANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGCIUDAD DE YURIMAGUAS.Fotos Nº 1. Gerencia Sub Regional Alto Amazonas - Yurimaguas.Fotos Nº 2. Municipalidad Provincial de Lato Amazonas.ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGFoto Nº 3. Catedral de Santa Maria de la Nieves.Foto Nº 4. Plaza de Armas.ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGFoto Nº 5. Dirección Sub Regional Agraria.Foto Nº 6. Aeropuerto de Yurimaguas.ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento TerritorialOficina Acondicionamiento Territorial ySIGFoto Nº 7. Centro de Educación Ocupacional.Foto Nº 8. Plaza en el Barrio Morales.ANEXIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS POBLADOS: NUEVA ALIANZA, SAN RAFAEL Y PARAÍSO.DEL DISTRITO DE JEBEROS, AL DISTRITO DE LAGUNAS.