V La MetodologÃa de Marco LÃ³gico y la Matriz de Indicadores

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Sistema de Evaluación del DesempeñoFigura 19: Estructura de la Matriz de IndicadoresResumen Narrativo deObjetivos Indicadores Medios de Verificación SupuestosFinPropósitoComponentesActividadesV.3 Matrices de Indicadores en el Proyecto de Presupuestode Egresos de la FederaciónPrincipales Actividades RealizadasComo se mencionó en el apartado IV.2, en el actual contexto del ciclo de programación ypresupuestación del PPEF, se hace obligatoria la aplicación de la MI para los programas presupuestariosmodalidades S (sujetos a reglas de operación) y U (que entregan subsidios), y opcional para programasde otras modalidades; en consecuencia, las dependencias y entidades responsables de dichos programas,llevan a cabo las siguientes acciones:a) Vinculación de los objetivos de los programas presupuestarios con los establecidos en el PND yen los programas que emanan de éste, así como con los objetivos estratégicos de lasdependencias y entidades;b) Elaboración de la MI para cada programa presupuestario; y,c) Adopción de las mejoras cualitativas en la estructura programática.De esta manera, como se puede observar en la Figura 20, en adición a la elaboración de la MI delprograma presupuestario, la dependencia o entidad, a través de la unidad responsable del programapresupuestario, identifica la vinculación de dicho programa con el objetivo del eje de política pública delPND; el objetivo sectorial, institucional, especial o regional que corresponda; y, el objetivo estratégicode la dependencia o entidad 16 .16 Para la elaboración de la MI de los programas presupuestarios, entre abril de 2007 y abril de 2008 fueron impartidoscursos y talleres de capacitación sobre la MML y la MI a los servidores públicos involucrados en la gestión de dichosprogramas. En total, han sido capacitados 7,180 funcionarios públicos de 315 dependencias y entidades, responsables dela operación de 139 programas. Adicionalmente, entre agosto y diciembre de 2007, fueron impartidos cursos y tallerespara un total de 315 evaluadores externos. En el Anexo 2 se señalan aspectos relevantes de la estrategia de capacitaciónen materia de PbR y SED.48
Sistema de Evaluación del DesempeñoFigura 20: Estructura de la Matriz de Indicadores para la APFObjetivo del Eje de Política Pública del PND:Objetivo Sectorial, Institucional, Especial o Regional:Objetivo Estratégico de la Dependencia o Entidad:Datos del Programa Presupuestario:Resumen Narrativo deObjetivosFinPropósitoComponentesActividadesIndicadores Medios de Verificación SupuestosRevisión, Mejora y Actualización de las MILa elaboración de matrices representan un significativo avance en la implementación del PbR y el SED enla APF; sin embargo, estos trabajos son una tarea continua y pueden ser mejorados con posterioridad.Así, durante los primeros meses del presente ejercicio fiscal tuvo lugar un proceso de revisión, mejora yactualización de las MI, en virtud de las siguientes razones:• Derivado del proceso de revisión y aprobación del PEF 2008, se registraron ampliaciones yreducciones a las asignaciones de los programas presupuestarios, mismas que implicaron laactualización de las MI en lo referente a metas e indicadores;• Los programas sectoriales fueron publicados después de la aprobación del PEF 2008, por lo quefue necesario alinear los programas presupuestarios, y en consecuencia las MI, a los sectoriales;• El artículo 24, fracción I, del Decreto del PEF 2008, prevé la actualización de los indicadores deresultados, derivados de la construcción de la MI, con base en los resultados del PAE. Losresultados del componente de diseño de la evaluación de consistencia establecida en el PAE 2007se entregaron en marzo de 2008;• El artículo 25 del Decreto de PEF 2008 estableció la incorporación de la perspectiva de género,por lo que fue necesario definir los indicadores correspondientes e incluirlos en las MI; y,• Se detectaron áreas de oportunidad para la mejora de las MI.El proceso de revisión, mejora y actualización de las MI se llevó a cabo con la participación de lasdependencias y entidades responsables de los programas presupuestarios, con personal involucrado en lasáreas de planeación y evaluación, así como de las Direcciones Generales de Programación, Organización yPresupuesto (DGPOP). De igual forma, se contó con el apoyo de consultores expertos de la ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL).Por último, la MI, así como los objetivos e indicadores que éstas incluyen, forman parte del SED. Enconsecuencia, constituyen información que podrá ser utilizada por las instancias competentes para elproceso presupuestario y la evaluación del desempeño.49
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